第四種郵便局
イリノイ州セントリボリーにあるラターストア。かつては第四種郵便局の跡地。[ 1 ]

1864年から1970年代にかけて、アメリカ合衆国の第四種郵便局は、郵便局長が切手発行による年間手数料収入のうち最低水準を受け取っていた郵便局であった。[ 2 ] 20世紀初頭以前、第四種郵便局はアメリカ合衆国の郵便システムの中核を担っていた。また、多くの場合、これらの郵便局は、地域の集会所や市民活動の中心地として機能していたため、所在する村落や農村地域の中核を担っていた。これらの小規模な農村郵便局は、郵政省が既存の建物や事業所を利用し、郵便局長に手数料ベースで給与を支払う代理店モデルを採用していた。[ 3 ]

地方への無料配達の普及とそれに伴う郵便局の統合は、多くの第四種郵便局の終焉を招きました。1901年には、第四種郵便局の数は7万局を超え、国内の郵便局の90%以上を占めていました。[ 4 ] 1970年代には、その数は6,000局未満にまで減少しました。

19世紀

1864年、第38回アメリカ合衆国議会は、郵便局長が過去2年間に受け取った手数料収入に基づいて、郵便局長職を5つの階級に分ける法律を可決した。第4階級は年間1,000ドル以下の手数料収入を持つ郵便局長、第5階級は年間100ドル以下の手数料収入を持つ郵便局長で構成されていた。[ 5 ]この分類により、第1、第2、第3階級の郵便局長は「大統領郵便局長」となり、上院の承認が必要となり、より高い給与が支払われることになった。[ 6 ] 1874年、第5階級は第4階級に統合され、これら第4階級の郵便局長の給与はすべて手数料収入に置き換えられた。[ 6 ]

1864年から1874年にかけて、多くの第四級郵便局長は、第三級郵便局長職に就く資格を得るのに十分な手数料収入があることを証明しようとした。これらの証明が不正行為とされたため、給与をめぐる紛争が発生し、第一次世界大戦後まで完全には解決されなかった。[ 7 ] 1874年に手数料が給与に取って代わると、手数料は1864年以前の手数料収入と同様に、切手の消印枚数ではなく、販売された切手の数に基づいて算出された。 [ 7 ]そのため、多くの第四級郵便局長は、公定価格よりも安く切手を販売できることを利用して手数料収入を増やそうとした。1878年、議会はこの慣行を廃止し、再び切手の販売数ではなく消印枚数に基づいて手数料を算出した。[ 8 ]

第四種郵便局は通常、独立した建物を持たず、雑貨店などの地元企業や個人宅に併設されていました。政治的な集会の場として利用されることもよくありました。[ 9 ]また、農村地域と外部との連絡拠点としての役割も果たしていました。[ 10 ]第四種郵便局長の収入は低く、1899年には平均で年間200ドルでしたが、実業家でもある郵便局長たちは、事業への集客増加の恩恵を受けました。[ 11 ]

第四種の郵便局長は、ほとんどの場合、店主、地元の新聞編集者、または政治的に活動的な農民でした。[ 12 ] 1863年の法律により、郵便局長は勤務する地域の住民であることが義務付けられていたため、一般的に強い地元とのつながりを持っていました。[ 13 ]こうした強い地元とのつながりが、1896年に郵政長官ウィリアム・ライン・ウィルソンが第四種の郵便局を都市中心部の郵便局の事務員を配置した分局に置き換える試みが失敗した理由の1つでした。[ 14 ]

郵便は民間業者が運営するスタールートを経由して第四種郵便局との間で運ばれ、駅馬車や馬に乗せられることが多かった。 [ 15 ]

後援と公務

大統領郵便局長とは異なり、第四級郵便局長は上院の承認なしに大統領によって任命された。19世紀から20世紀初頭にかけて、これらの郵便局長職は貴重な縁故採用の地位であった。第四級郵便局長は通常、地元の連邦議会議員と政治的に密接な関係にあり、連邦議会議員が大統領に推薦した。[ 16 ] 1885年と1889年に大統領職の党派的支配が変わったため、そのたびに数万人の第四級郵便局長が交代した。[ 17 ]

1908年、セオドア・ルーズベルト大統領は大統領令により、東部および中西部の1万5000人の第4級郵便局長を連邦公務員に迎え入れた。[ 18 ] 1912年、ウィリアム・ハワード・タフト大統領は残りの郵便局長を公務員に迎え入れた。[ 19 ]この変更により、年間500ドル以上の手数料収入を得ている第4級郵便局長は、任命前に公務員試験に合格することが義務付けられ、残りの郵便局長は郵便検査官の推薦に基づいて郵政長官によって任命された。[ 20 ]

20世紀

1920 年代のカリフォルニア州テハマ郡のヘンリービル郵便局とピーターズ シューズ店。

1890年代に地方無料配達制度が導入されたことで、多くの第四種郵便局が消滅しました。1898年から1908年にかけて13,490局が閉鎖されました。[ 18 ]当初、この影響は地理的に限定されていました。東部と中西部では第四種郵便局は少なくなっていましたが、地方無料配達制度がまだなかった西部では劇的に拡大し続けました。[ 18 ]しかし、20世紀を通じて全国的に減少が続きました。1966年までに第四種郵便局の数は8,401局にまで減少し、同年の第3種郵便局の数の3分の2以下になりました。[ 21 ] [ 22 ]

第四種郵便局長の政治的コネは、1899年から1900年にかけてメリーランド州キャロル郡で行われた最初のRFD実験に対する議会への抗議に始まり、RFDに対する強い政治的抵抗につながった。 [ 23 ]第四種郵便局長とスタールートオペレーターは、管轄区域へのRFD導入に反対する請願運動を組織し、その進展を遅らせることにしばしば成功した。 [ 24 ]しかし、自宅への郵便配達の利便性を求める地方住民からの圧力が最終的に郵便局長の影響力を上回った。[ 25 ]一部の政治家は、第四種郵便局を閉鎖せずに自分の地区にRFDを設置するよう郵政局に促すことで、対立を避けようとした。既存の郵便局から半マイル以内の住所へのRFDを禁止する規則は広く無視された。[ 26 ]それにもかかわらず、郵便局への影響は劇的であった。 1901年から1912年にかけて、全国の郵便局の数は18,000局減少しました。[ 27 ]郵政長官がそのような数字を公表した最後の年である1974年までに、第四種郵便局はわずか5,883局しか残っていませんでした。[ 28 ]

第四種郵便の基準額は20世紀を通じて上昇し、1964年には2,160ドルに達した。[ 29 ] 1970年の郵便再編法 により、「第四種郵便」としての分類は1970年代に終了したが、一部の旧第四種郵便局は現在も営業を続けている。しかし、かつて存在していた郵便局の大部分は廃止されている。[ 4 ]

引用文献

参考文献

  1. ^ 郵便局の収入と種類。郵政省。1945年。69ページ。
  2. ^ フラー1972、301ページ。
  3. ^ ブレビンズ 2021、12頁。
  4. ^ a b 「米国郵政公社の農村と都市の起源」（PDF） . 米国郵政公社監察総監室. 2019年. 2024年11月25日閲覧。
  5. ^ 「郵便局長の給与を定める法律、およびその他の目的のための法律」（PDF）。1864年7月1日。
  6. ^ a b フラー1972、300ページ。
  7. ^ a b フラー1972、307ページ。
  8. ^ フラー1972、307-308頁。
  9. ^ フラー 1972、296ページ。
  10. ^ ヘンキン 2006、p. 64.
  11. ^ フラー 1964、84ページ。
  12. ^ フラー 1972、295ページ。
  13. ^ フラー1972、318ページ。
  14. ^ フラー1972、317ページ。
  15. ^ ブレビンズ 2021、28頁。
  16. ^ フラー1972、309ページ。
  17. ^ フラー 1964、86ページ。
  18. ^ a b c ブレビンズ 2021、p.153。
  19. ^ フラー1972、324ページ。
  20. ^ フラー1972、325ページ。
  21. ^ USPS全国歴史的背景調査：1940年から1971年の間に建設または使用された郵便施設（PDF） URSグループ、2012年。
  22. ^ 郵便事業の近代化による潜在的な経済効果とサービスの向上、郵政省：議会への報告書。米国会計検査院。1967年。3ページ。
  23. ^ フラー 1964、87ページ。
  24. ^ フラー 1964、90ページ。
  25. ^ フラー 1964、87～88頁。
  26. ^ フラー 1964、88ページ。
  27. ^ Pope, Nancy (2011年8月22日). 「郵便局閉鎖 ― 初めての試み」スミソニアン国立郵便博物館. 2024年11月26日閲覧。
  28. ^ クラスン、ET (1974). 「郵政長官年次報告書 1973-1974」 . 米国政府出版局.
  29. ^ リチャード・I・チャイフェッツ（1970年）「郵政再編法：法律の文面への適用」ボストン・カレッジ・ロー・レビュー12 （ 6）：1151、1153、注15。
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