フランク・ペンハルリアック
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フランシス・ペンハルリアックは、オーストラリアの実業家、起業家、そして地方政治家です。彼は1980年代にビクトリア州コールフィールドで金物店を法定営業時間外に開店したことで最もよく知られています。彼の行動は、最終的にオーストラリア、ビクトリア州の小売業法の劇的な変化につながりました。
ペンハルリアックは当初ハンプトン高校で学びました。1957年にハンプトン高校の一部が火災で焼失した後、メルボルン高校で学びを続けました。その後、1962年にメルボルン大学で建築学の学士号を取得しました。
ペンハルリアックは1974年にオーストラリア党の候補者としてチザム連邦選挙区に立候補したが落選した。
取引時間アクティビズム
1980年代のビクトリア州では、地方自治法により、ほとんどの小売業者は土曜日の特定の時間帯のみの営業に制限され、日曜日は全く営業できないことになっていた。ミルクバーやガソリンスタンドなど、特定の種類の小売業者はこれらの制限から除外されていた。ペンハルリアック氏はこれらの法律を常に無視し、金物店を法定時間外に開店していた。メルボルンのトークバックラジオの司会者で社会評論家のデリン・ヒンチ氏は当時、「日曜日にネジは手に入るが、ドライバーは手に入らない」と皮肉った。これは、ビクトリア州政府が売春を合法化すると同時に、金物店に特に注意を払って週末営業法を施行していたという事実を指していた。
ペンハルリアック氏は、小売業はサービス業であり、顧客の需要が最も高い時にサービスを提供するのが自分の義務だと述べた。「もしそれが犯罪であるならば」と彼は言った。「被害者のない犯罪であり、不釣り合いなほど凶悪な罰則が科せられることになる」。オーストラリア放送委員会は当時のニュース番組をいくつかまとめている。
労働産業省の職員は、ペンハルリアック氏に法律違反を繰り返し罰金を科し、この問題は地元メディアで大きな注目を集めた。罰金の支払いを拒否した彼は自ら刑務所に入ることを申し出たため、コールフィールド警察に逮捕され、警察署裏のグレンフェリー・ロード・マルバーン刑務所に移送された。翌日、彼はペントリッジに移送され、そこで迷惑行為者として分類され、自由の身となった。翌日曜日、彼は店で再逮捕され、さらに19日間拘留された。[ 1 ]ペントリッジ刑務所にて。
これは州政府にとって悪評となり、州政府は法律を改正して物品押収を優先させました。ペンハルリアック氏が更なる罰金の支払いを拒否したため、裁判所は警察に対し、罰金の支払い資金を調達するために彼の在庫を競売にかけるよう命じました。しかし、この競売は茶番劇であり、感謝の気持ちを抱いた買い物客は競売にかけられた品物に市場価格の何倍も支払ったのです。
対立は続き、憤慨した治安判事はペンハルリアック氏の延期要請を却下し、21回も店を閉めなかったとして50万1000ドルの罰金を科した。これは政府にとって政治的な失態であり、検察庁は彼に代わって控訴を申し出たが、有罪判決に対する控訴ではなく、金額に対する控訴のみだった。ペンハルリアック氏は罰金を支払うつもりはなかったため、申し出を断った。検察庁は1ヶ月以内に控訴通知を本人に送付するよう命じたため、彼は身を隠した。ペンハルリアック氏は常に従業員を支援してきた。彼は従業員を「素晴らしく忠実で勤勉な連中」と呼び、彼が獄中や身を潜めている間も従業員は週7日営業を続けてくれた。
DPPの控訴が無事に終わり、政府が彼の無謀さに激怒する中、召喚状は毎週土曜日に2通、日曜日に2通のペースで届いた。数ヶ月後、彼は召喚状を集め、自分の店のショーウィンドウに「50万ドル」と書かれた召喚状を貼るほどになった。
約12ヶ月後、ペンハルリアック氏は自ら控訴しました。期限は過ぎていましたが、ビクトリア州労働裁判所は控訴を受理しました。このような控訴を審理できるのは大統領のみであり、3日目には、この事件の証人である労働省の検査官数名とお茶を飲んでいる姿が目撃されました。大統領は辞任を拒否し、その後重篤な体調不良に陥りました。回復後、事件を再開し、直ちに「ティーパーティー」をめぐる利益相反を宣言しました。この頃、政府は再び法改正を行い、今度は副大統領による審理を認めました。最終判決はペンハルリアック氏に有利となり、罰金は取り消されました。
当時のジョン・ケイン首相に公の場で召喚状を送達しようとした同氏の試みは、叫び声を上げる約30人の「生存権」デモ参加者との乱闘を引き起こした。
彼は首相に誕生日ケーキを振る舞い、友人で金物店主のボブ・ウォルステンホルムと共に記者会見場に足を踏み入れた。首相は言葉を失った。「一体どれだけの店主がこんなことを成し遂げたというのか？」と、首相を放っておいて二人の反逆者へのインタビューに臨んだ報道陣にボブは問いかけた。
オーストラリアのビクトリア州政府は、国民の圧力を受けて小売業法を改正し、週末の取引を許可しました。日曜日の取引開始後、ペンハルリアック氏のメディアでの知名度は劇的に低下しました。ペンハルリアック氏は、コールフィールド・パーク・ベンディゴ銀行の取締役を務めるなど、地域社会への貢献を続けています。[ 2 ]
ペンハルリアック氏は商法を無視し続け、 2005年のイースターサンデーに1万ドルの罰金の脅迫を受けながらも金物店を開店した。[ 3 ] ペンハルリアック氏は次のように述べている。
- 「私にとって、営業時間や営業日は政府とは一切関係ありません。これは自由企業制度です。開店したい曜日や時間は、私とお客様との間で決めることです。」
- 「水道管が破裂したらどうしますか？20時間待つのですか？」
評議会
ペンハルリアックは2008年11月29日にグレンエイラ市議会のカムデン区から地方議会議員に選出された。[ 4 ]
彼の政策は、議会の効率性と事業見通しを改善し、コーフィールド競馬場保護区を一般公開することでした。この保護区は、19世紀に「競馬場の公共公園および公共レクリエーション場」として確保された143エーカー（65ヘクタール）の王室所有地です。年間わずか21回の競馬開催にとどまり、メルボルン屈指の競馬場であるフレミントン競馬場に次ぐ規模となっています。
議会はペンハルリアック氏のこの件に関する提言を支持し、運動場の設置とトラック中央へのアクセス改善、600頭の馬を収容する調教場と厩舎の撤去、そして不透明なフェンスの撤去を決議しました（2011年2月22日議会議事録）。その結果、狭くてアクセスしにくい遊び場、バーベキュー設備、そしてジョギングコースができました。
ペンハルリアックのアイデアのほとんどは、実現せず、あるいはすぐに頓挫した。例えば、市役所職員からの絶え間ない批判にもかかわらず、彼は市役所のマルチ保管庫がレジオネラ症の潜在的な発生源であり、同様の施設で死者が出ていることを証明しようとした。「市のゴミ箱に捨てられているゴミを売りに出すなんて、とても恥ずかしい」と彼は言った。「奥のゴミは12ヶ月以上も放置されている。そこはバクテリアの繁殖に理想的な環境であり、湿気、温かさ、そして栄養源となっているのだ。」
このキャンペーンの結果、彼は園芸センターでマルチを販売していたため、私腹を肥やしていると非難されました。ペンハルリアック氏は利益相反を強く否定し、販売していたマルチは総売上高のごくわずかな割合（0.02%）であり、また、彼のマルチは包装され低温殺菌されており、オーストラリア規格に準拠しているなど、他の製品とは全く異なると主張しました。
ペンハルリアック氏は同僚からの反対を乗り越え、オンブズマンによる調査要請までは問題は解決済みだと考えていた。オンブズマンの報告書は、ペンハルリアック氏に利益相反の可能性があると指摘し、計画・コミュニティ省長官は不正行為および重大な不正行為を主張し、これらの問題を議員行動委員会および地方議会議員行動委員会（VCAT）に付託するよう勧告した。[ 5 ] オンブズマン報告書が議会に提出されたことは、ペンハルリアック氏の評判に多大な悪影響を及ぼし、2012年の市議会選挙で議席を失う一因となった。
2012年3月28日、オンブズマンはビクトリア州議会に報告書を提出した。[ 5 ]オンブズマンは報告書の中で、ペンハルリアック氏を不正行為、いじめ、利益相反で告発した。利益相反とは、ペンハルリアック氏が自身の金物店でマルチを販売していたにもかかわらず、市議会の無料マルチ配布プログラムを妨害したことである。[ 1 ] [ 6 ]報告書は、このキャンペーンを根拠のない健康上の懸念を利用した意図的な妨害行為と特徴づけ、ペンハルリアック氏が「市議会での職務と個人的・事業上の利益との間の様々な利益相反」を認識していないことを指摘した。[ 7 ]
オンブズマンの勧告には、ビクトリア州政府が「問題のある議員」に対処する地方議会を支援するための追加的なメカニズムを検討するよう含まれており、これには誠実性委員の設置も含まれており、これはビクトリア州の統治における大きな発展となるだろう。[ 7 ]
ペンハルリアック氏は、CEOへの嫌がらせ疑惑に関する非公式聴聞会への出席を拒否し、審理を「カモ裁判」と表現した。[ 6 ]ペンハルリアック氏は2011年11月に評議員行動委員会に付託された。ペンハルリアック氏は、この問題をビクトリア州民事行政裁判所（VCAT）に付託するよう申し立てた。VCATでは、ペンハルリアック氏は宣誓供述書の聴取と告発者への反対尋問を行う権利を有していた。申し立ては受理され、問題は付託された。VCATの審問は、VCAT委員の一人による利益相反により3日後に延期され、その後、ペンハルリアック氏が再選されなかったため失効した。
ペンハルリアック氏は市議会に対し、職場の保険金請求やストレスによる心臓疾患など、様々な反論を行った。[ 6 ]
参考文献
- ^ a bサベージ、アリソン (2012年3月28日). 「市議会議員、無料のマルチをめぐる対立で告発される」 ABCニュース. 2012年3月28日閲覧。
- ^ 「Caulfield Park Board of Directors」 . Bendigo Bank . 2006年8月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2005年5月23日閲覧。
- ^グレイ、ダレン（2003年6月11日）「イースター禁止でトレーダーに数百万ドルの損失」ジ・エイジ紙。2012年3月28日閲覧。
- ^ “Glen Eira City Council results” . 2012年3月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年3月28日閲覧。
- ^ a b「グレン・エイラ市議会における利益相反、不十分なガバナンス、そしていじめ」（PDF） 。2012年4月7日時点のオリジナル（PDF）からのアーカイブ。
- ^ a b cメリッサ・ファイフ、ジェイソン・ダウリング（2012年3月26日）「ハードウェア反乱軍、いじめ対策訓練に臨む」ジ・エイジ誌。2012年3月28日閲覧。
- ^ a bベネット、ジェシカ（2012年3月28日）「オンブズマン、グレン・エイラ市議会でのいじめ疑惑について報告」 Caulfield Glen Eira Leader紙、ニュース・コミュニティ・メディア。 2012年7月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年3月28日閲覧。
