G. ウィリアム・ミラー

G. ウィリアム・ミラー
第65代アメリカ合衆国財務長官
在任期間： 1979年8月6日～1981年1月20日
社長ジミー・カーター
先行W. マイケル・ブルーメンタール
後継者ドナルド・リーガン
第11代連邦準備制度理事会議長
在任期間： 1978年3月8日～1979年8月6日
社長ジミー・カーター
副スティーブン・ガードナーフレデリック・H・シュルツ
先行アーサー・F・バーンズ
後継者ポール・ボルカー
連邦準備制度理事会理事
在任期間： 1978年3月8日～1979年8月6日
社長ジミー・カーター
先行デビッド・リリー
後継者ポール・ボルカー
個人情報
生まれるジョージ・ウィリアム・ミラー1925年3月9日（1925年3月9日）
サパルパ、オクラホマ州、米国
死亡2006年3月17日（2006年3月17日）（81歳）
ワシントン D.C.、米国
パーティー民主的な
配偶者アリアドナ・ロゴジャルスキー
教育アマリロカレッジ、アメリカ沿岸警備隊士官学校（理学士）、カリフォルニア大学バークレー校（法学士）
兵役
忠誠アメリカ合衆国
支店/サービスアメリカ沿岸警備隊
勤続年数1945–1949
ランク中尉[ 1 ]
戦闘/戦争第二次世界大戦

ジョージ・ウィリアム・ミラー（1925年3月9日 - 2006年3月17日）は、アメリカの実業家、投資銀行家であり、1979年から1981年まで第65代アメリカ合衆国財務長官を務めた。民主党員であった彼は、1978年から1979年まで連邦準備制度理事会の第11代議長も務めた。ミラーは、これら両方の役職を兼任した初の人物である。

1978年、ジミー・カーター大統領はアーサー・F・バーンズの後任として、彼を連邦準備制度理事会（FRB）議長に指名した。ミラーは経済学や金融学ではなく、企業界出身であり、中央銀行議長としては異例の経歴であった。しかし、就任後まもなく、カーター政権下でW・マイケル・ブルーメンソールが辞任したため、ミラーは理事会を離れ、財務長官に就任した。後任には ニューヨーク連銀総裁のポール・ボルカーが選出された。

幼少期とキャリア

ジョージ・ウィリアム・ミラーは1925年、オクラホマ州サパルパで生まれた。家族はすぐにテキサス州ハッチンソン郡最大の都市ボーガーに引っ越し、ミラーはそこで幼少期を過ごし、大人になってからも使うことになるアクセントを身につけた。[ 2 ]新興の町は大恐慌まで石油ブームに見舞われ、その間、公共事業局の下で大規模な開発が行われた。[ 3 ] [ 4 ]タクシー運転手だったミラーの父親は、町の消防署長になった。[ 5 ] 1941年から1942年までアマリロ・カレッジに通った後、米国沿岸警備隊士官学校に任命され、1945年に海洋工学の理学士号を取得して卒業した。[ 4 ] [ 6 ] [ 1 ] 1945年から1949年まで、ミラーはアジアと米国西海岸で沿岸警備隊士官を務めた。沿岸警備隊に勤務していたとき、彼はロシア移民のアリアドナ・ロゴジャルスキーと出会い、1946年に結婚した。

沿岸警備隊を退役した後、ミラーはカリフォルニア大学バークレー校のボアルト・ホール法科大学院に入学し、1952年に首席で卒業した。[ 4 ]その後、ニューヨーク市のクラヴァス、スウェイン＆ムーア法律事務所に入所した。[ 7 ]

1956年、ミラー氏はロードアイランド州に本拠を置く急成長中の複合企業テキストロン社に次席秘書官として入社した。[ 1 ]同氏は1957年に副社長、1958年に最高財務責任者（CFO）、1960年には最高執行責任者（COO）兼社長に就任した。 [ 4 ] [ 1 ] [ 8 ]続く数年間で、テキストロン社の売上げは、消費財、産業機器、航空宇宙製品の広範囲にわたって急増した。 同氏は1968年にテキストロン社のCEOに就任し、1974年にテキストロン社の取締役会長に選出された後もその職を務めた。 同氏は連邦準備制度理事会に加わるまでこれらの役職を務めた。[ 1 ]同氏のCEO在任中は経済が弱体化していたにもかかわらず、世界中で180の工場を運営していたテキストロン社の売上げは65%増加して28億ドルに達した。これにより、同社の売上高と純利益は、1973年から75年の不況時にインフレ調整後の純利益が一時的に減少したにもかかわらず、10年間のインフレ加速に対応できた。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

プロビデンスでは、ミラーはセントラル会衆派教会で活動していた。[ 12 ]

ミラーは政界や公共事業にも進出した。[ 13 ] 1963年から1965年まで、ミラーは大統領雇用機会均等委員会の産業諮問委員会の委員長を務めた。1966年と1967年には、全米人文科学評議会の委員を務めた。ミラーはシンクタンクのローマ・クラブにも所属していた。1968年には、民主党寄りのビジネス団体の会長として、ヒューバート・ハンフリーの大統領選挙運動を支援した。 [ 4 ]彼はまた、ジミー・カーターの1976年の大統領選挙運動でも小さな役割を果たした。 [ 14 ]カーターの当選後、ミラーは退役軍人の雇用をめぐる問題を探ろうとした大統領雇用委員会の委員長を務めた。[ 1 ] [ 15 ]

1978年にワシントンに本部を置く連邦準備制度理事会に加わった当時、ミラー氏はボストン連邦準備銀行のクラスB取締役を約8年間務めていた（テキストロンの本社はボストン連邦準備銀行の管轄区域内にある）。また、複数の企業の取締役も務めていた。彼はまた、ビジネス評議会とビジネス・ラウンドテーブルのメンバーであり、カンファレンス・ボードと全米実業家同盟の議長を務めた。さらに、米ソ貿易経済評議会とポーランド・米国経済評議会という2つの二国間国際経済評議会にも参加した。[ 1 ] [ 15 ] [ 16 ]

連邦準備制度理事会議長

1978年3月、ウォーレン・E・バーガー最高裁判所長官（右）、ウォルター・F・モンデール副大統領（右）、ジミー・カーター大統領（左）、アリアドナ・R・ミラー（中央）とともに、 G・ウィリアム・ミラーが連邦準備制度理事会議長に就任した宣誓式。

ジミー・カーター大統領が就任したとき、ニクソン大統領によって任命されたアーサー・バーンズが連邦準備制度理事会の議長であった。カーター大統領はバーンズのビジネス界に対する理解を評価していたが、バーンズは政権を公然と批判し、ホワイトハウスの目的に反する行動を取り、（政権の目標に反して）失業よりも当時の加速するインフレとの闘いを優先した。その結果、大統領はウォルター・モンデール副大統領に、議長としての任期満了に伴うバーンズの後任候補者のリスト作成を依頼した。[ 14 ] [ 17 ] [ 18 ]副大統領は4名のリストを提示した。そのうち3名（ミラー、ゼネラル・エレクトリックのレジナルド・H・ジョーンズ、デュポンのアーヴィング・S・シャピロ）は大企業のCEOとして成功を収めていた。これらの人物はワシントンおよびカーター政権とつながりがあり、独自の方法で政策とビジネスの橋渡しをしていた。[ 14 ] [ 19 ] [ 20 ]最終候補者リストを受け取ってから4日以内に、カーター大統領は候補をミラーと4番目の候補であるブルース・マクローリーに絞り込んだ。マクローリーは経済学者で、ポール・ボルカーの下で財務省、ブルッキングス研究所、連邦準備制度のさまざまな部門で経験を積んでいた。[ 1 ] [ 21 ] [ 22 ]カーター大統領が1979年に連邦準備制度理事会議長としてミラーの後任を探していたとき、マクローリーは再び最終候補者リストに載っていた（CEOのジョーンズとシャピロは載っていなかった）。[ 23 ] 1978年に大統領がミラーとマクローリーのどちらかに決めるとき、彼が相談した人々（ジョーンズとシャピロを含む）は全員一致で、現場で技術的詳細を学びながらリーダーシップを発揮できる可能性があるとしてミラーを支持した。大統領がミラー氏とその役職について話したとき、ミラー氏は必要な経歴が不足していることを懸念したが、大統領が望むならその役職に就くことに同意した。[ 14 ] [ 17 ] [ 24 ]

1978年3月にバーンズのFRB議長としての任期が終了することを見越して、カーター大統領は1977年12月、バーンズの後任としてミラーを指名すると発表した。[ 8 ] [ 21 ]米国市場が若干悪化し、メディア報道では比較的無名の候補者の見解について不確実性が示され、経済学者の反応はさまざまであったため、この発表は冷ややかな反応に終わった。[ 25 ]このような状況下で、ミラーは連邦準備制度理事会議長の承認公聴会に出席するため、米国上院銀行住宅都市問題委員会に出席した。この時まで、上院は大統領が議長と副議長を選出する一方で、大統領による理事会への指名について質問し、投票を行っていた。[ 26 ]一部上院議員はミラーに対して慎重で、彼の資格に異議を唱え、質問は連邦準備制度の独立性に関するミラーの見解など多くの問題に及んだ。ミラー氏は連邦準備制度の独立性を支持し、その信念を表明した。これは（ミラー氏の複数の上院証言に基づくと）連邦準備制度理事会議長就任前後も彼が抱いていた立場である。[ 1 ] [ 27 ] [ 28 ]テキストロン社とそのリーダーとしてのミラー氏の行動に対する疑惑が、委員会による同社への調査を促した。ある上院議員が「これまで見た中で最も詳細な指名公聴会」と評した公聴会の後、ミラー氏の潔白が立証され、上院は全会一致で承認した。[ 27 ] [ 26 ]

ミラーは1978年3月にアーサー・バーンズの後任としてFRB議長に就任した。彼が引き継いだ経済は高インフレで、依然としてOPECによる原油価格上昇の影響に苦しんでいた。消費者物価指数の変化は1976年には4.9%、1977年には6.7%だった。[ 29 ] ミラーは少なくとも1回の演説で、インフレこそが国内の主要課題であると述べた。これは（彼の見解では）インフレが完全雇用を妨げる最大の障害だからである。[ 30 ]それでもミラーは成長を危うくするような積極的な金利操作は支持しなかった。例えば、彼は金融システムの大部分を支えるフェデラルファンド金利の目標レンジを狭く設定するというFOMCの政策継続を支持した。ミラーの在任中にこの目標レンジが小幅に上昇したが、インフレ抑制にはほとんど役立たなかった。対照的に、ミラーの後任（ポール・ボルカー）は、より積極的な政策措置（例えば、フェデラルファンド金利のレンジではなく、貨幣量の増加率を目標とすることで、フェデラルファンド金利のより大規模かつ迅速な変更を可能にした）を支持した。[ 31 ]実際、ミラーは就任1年目において、景気後退と失業率の上昇がインフレをさらに加速させると繰り返し主張した。また、ミラーはインフレやその他の要因による逆風にもかかわらず、経済は「非常に好調」であると述べた。[ 32 ] [ 27 ] [ 33 ] [ 34 ]

ミラーの在任中（そしておそらくミラーが好んだ政策が大きな要因であった）、ドルの価値は大幅に下落した。任期開始からわずか11か月後の1978年11月には、ドルはドイツマルクに対して34％近く、日本円に対して42％近く下落し、カーター政権は米国の金備蓄の緊急売却、国際通貨基金（IMF）からの借り入れ、外貨建て国債の入札を含む「ドル救済策」を開始した。[ 35 ] [ 36 ] これは短期的な解決策に過ぎず、ドルは一時的に安定したものの、すぐに再び下落した。[ 37 ]停滞とインフレを組み合わせた 造語「スタグフレーション」は、この時期に経済を刺激できなかった高インフレ率を表現するためにますます使われるようになった。状況が悪化しても、ミラー氏は、過度に積極的な金利引き上げのような緊縮政策はインフレを抑えるどころか、むしろインフレを助長し、経済成長を阻害すると主張した。[ 38 ]

ミラーによるインフレ対策への抑制的な姿勢は、カーター政権内部の混乱を引き起こした。財務長官ブルーメンソール、インフレ対策顧問アルフレッド・カーン、大統領首席エコノミストのチャールズ・シュルツェは、1979年4月のFOMC会合前には皆、金利引き上げを主張していたが、ミラーはそうした措置に反対した。カーターは、論争を長引かせるために流布された報道の漏洩について、自身のスタッフを叱責しなければならなかった。 [ 39 ]

ミラー氏のFRB運営方法は、同僚や外部の観察者から好かれるものではなかった。ミラー氏は高い権威を持つ人物とはみなされておらず、経済学やウォール街の出身でなかったため、「アウトサイダー」と見なされていた。[ 40 ] 2003年のエコノミスト誌 の記事は、「アメリカの中央銀行総裁は皆、政治のあらゆる分野で影響力を発揮してきた。例外はウィリアム・ミラー氏かもしれない。ミラー氏は1978年から79年の短い在任期間中、理事会での喫煙禁止を試みたことで有名だった」と述べている。[ 41 ] FOMCメンバーは、これまで会合中に喫煙していたにもかかわらず、ミラー氏の禁止措置を無視した。[ 42 ] ミラー氏のアウトサイダーとしての立場は、ある程度意図的なものだった。ミラー氏は「まるで自分がまだ企業を率いているかのようにFRBを運営」しようとした[ 42 ]。そして「（他の議長と比べて）自分の判断で行動する傾向がはるかに低かった」。[ 14 ]影響力のある議長の意見が理事会やFOMCの会合で投票で否決されることは稀だが、ミラーは1979年の会合で、連邦準備制度が銀行に貸し出す金利である公定歩合の引き上げに反対し、理事会の投票で敗れた。[ 40 ]

経済史家は概して、ミラーの短い在任期間を失敗と見なしている。ミラーが抑制できなかった高インフレは、後任のポール・ボルカーによる過酷な「ショック療法」によって抑制され、インフレが抑制された。この措置は、1980年から1982年にかけて米国経済を不況に陥れた。連邦準備制度理事会（FRB）のアナリスト、スティーブン・ベックナーは、特に厳しい評価を下した。

1970年から1978年までFRB議長を務めたアーサー・バーンズ氏、そして1978年1月[ 43 ]から1979年8月まで議長を務めたG・ウィリアム・ミラー氏の下で、FRBは、最初はちらつきだったインフレを恐ろしい炎へと燃え上がらせるための燃料を供給した。ニクソン大統領によって任命されたバーンズ氏が火に油を注いだとすれば、ジミー・カーター大統領政権下ではミラー氏がガソリンを注いだと言えるだろう。FRB史上、間違いなく最も党派的で尊敬されていない議長であるこの元テキストロン社幹部は、同じくカーター大統領によって任命された財務長官W・マイケル・ブルーメンソール氏と連携し、国内では拡張主義、国際的には通貨切り下げを掲げる金融政策を推進した。その目標は雇用と輸出の促進であり、ドルの価値はほとんど考慮されなかった。1980年初頭までに、インフレ率は年間14%に達した[ 36 ] 。

— スティーブン・ベックナー『危機からの復活：グリーンスパン時代』

財務長官

アメリカの紙幣に使われているミラーの署名

ミラーはFRB議長を1年余り務めた後、1979年8月にカーター大統領によってマイケル・ブルーメンソールの後任として財務長官に任命された。内閣改造では5人の閣僚が交代した。[ 44 ]カーター大統領はミラーの後任としてポール・ボルカーを任命した。ボルカーはこうして、史上初めて財務長官とFRB議長を兼任する人物となった。財務長官としてのミラーは、クライスラー融資保証委員会（CLGB）での役割で最もよく知られている。この委員会は、自動車メーカーを破産から救済するための15億ドルの融資の管理を監督した。この救済策は経営不行き届きを助長し、日米間の公正な貿易関係を阻害すると考えられたため、物議を醸した。ミラーは「政権は、一般論として、民間企業への政府支援を支持していない」[ 7 ]ことに同意したが、クライスラーの場合には例外を設けるべきだと考えていた。クライスラーは1980年代初めに回復し、ローンを早期に返済した。

ミラー氏は、イラン人質事件の際に米国に保管されていた120億ドルのイラン資金の凍結と部分的な凍結解除を指揮したことでも知られている。また、数ヶ月にわたって膠着状態にあった賃金・物価ガイドラインについて、労働組合との合意を成立させた。[ 4 ]

ミラーの経済政策はインフレ抑制に失敗し、失業率の上昇にもほとんど影響を与えなかった。経済状況の悪化は、1980年にカーターがロナルド・レーガンに敗北した大きな要因となった。

晩年

カーター政権の終焉後、ミラーはワシントンに民間投資会社G・ウィリアム・ミラー社を設立した。彼はこれを、控えめでスイス風のマーチャントバンクに例えた。[ 7 ] 彼はまた、数々の慈善団体や非営利団体で役職を務めた。その中には、アメリカ赤十字社の会計係、ワシントン・オペラの理事兼取締役、ワシントンに拠点を置くH・ジョン・ハインツ3世科学・経済・環境センターの会長などが含まれる。また、1990年から1992年にかけては、フェデレーテッド・ストアーズ社（現メイシーズ社）の会長兼最高経営責任者も務めた。[ 4 ]

ジョージ・ウィリアム・ミラーは2006年3月17日に特発性肺線維症という肺の病気で81歳で亡くなった。[ 7 ]

参考文献

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さらに読む

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