アイルランド政府

アイルランド政府
アイルランド語: Rialtas na hÉireann
概要
設立1937年12月29日
国アイルランド共和国アイルランド
政治体制単一議会制共和国
リーダー首相
任命者アイルランド大統領、下院からの指名承認により就任[ 1 ]
省庁18 [ 2 ]（リスト）
責任を負うアイルランド国民
年間予算105億ユーロ（2024年）[ 3 ]
本部政府庁舎、メリオン ストリート、ダブリン
Webサイトwww .gov .ie /en / www .ireland .ie /en /

アイルランド政府（アイルランド語：Rialtas na hÉireann）は、アイルランドの行政府であり、首相（タオイシェック）が率いる。内閣とも呼ばれるこの政府は、大臣によって構成され、各大臣はアイルランド下院（Dáil Éireann）とアイルランド上院（Seanad Éireann）からなるアイルランド上院（Oireachtas ）の議員でなければならない。大臣は通常、特定の政策分野をカバーする省庁に配属されるが、省庁を持たない大臣を任命する規定もある。

タオイシェックは、下院であるドイル（下院）によってその議員の中から指名されなければなりません。ドイルによる指名後、アイルランド大統領が正式にタオイシェックを任命します。大統領はまた、タオイシェックの指名とドイルの承認に基づいて政府関係者を任命します。タオイシェックは、政府関係者1名を副首相（ターナイステ）に指名します。タオイシェックと同様に、ターナイステと財務大臣もドイル議員でなければなりません。

政府は主要な法律を可決するためにオイレイハタスに依存しており、そのため、政府は予算と政府による法律の可決に対する支持と信頼を確保するため、 ドイルで過半数の議席を獲得する必要がある。

アイルランド第35代内閣は、 2025年1月23日に発足した。フィアナ・フォイル党首のマイケル・マーティン氏が首相、フィナ・ゲール党首のサイモン・ハリス氏が副首相を務めた。フィアナ・フォイル、フィナ・ゲール、そして無所属議員グループによる連立政権であり、2024年12月の総選挙後の交渉を経て成立した。[ 4 ]

政府

内閣の構成は、アイルランド憲法第28条および1924年から2020年までの大臣・長官法によって規定されている。[ 5 ]憲法では、政府は7人から15人の閣僚で構成されることが規定されており、[ 6 ]閣僚全員がアイルランド議会（Oireachtas）の議員でなければならない。

1966年の第12代アイルランド内閣成立以来、アイルランドの内閣は憲法で定められた最大人数である15名の大臣で構成されてきました。個々の大臣の辞任や連立政権からの政党離脱に伴い、一時的にこの人数を下回ることもあります。

内閣の閣僚のうち、アイルランド上院議員は2名までとします。[ 7 ]内閣のその他の閣僚は、アイルランド下院（Dáil Éireann）議員でなければなりません。首相、副首相、財務大臣は下院議員でなければなりません。[ 8 ]しかし、実際には、内閣の閣僚は必ず下院議員です。 1937年憲法の採択以来、上院から任命された大臣は2人のみである。1957年に農業大臣を務めたショーン・モイラン氏と、1981年から1982年まで外務大臣を務めたジェームズ・ドゥージ氏である。 [ 9 ]自由州上院議員のジョセフ・コノリー氏は、アイルランド自由州の行政評議会で1932年から1933年まで郵政電信大臣、1933年から1936年まで土地漁業大臣を務めた。 [ 9 ]

国務省を担当する政府のメンバーは、政府の大臣と呼ばれます（1977年より前は、この役職は国務大臣と呼ばれていました）。[ 10 ]区別するために、国務大臣（1977年より前は政務次官と呼ばれていました）（非公式には下級大臣と呼ばれていました）は、政府の大臣ではありませんが、各省庁の大臣を補佐します。国務省の長ではない、ポートフォリオのない大臣が政府に任命される場合があります。これは、アイルランドで緊急事態と呼ばれた期間に、フランク・エイケンが1939年から1945年まで防衛措置調整大臣を務めたときに起こりました。 [ 11 ]政府大臣の機能は、内閣改造中または選挙後に省庁間で異動されることがよくあります。場合によっては、国務省が存在しなくなり、その機能が他の省庁に移管されることがあります。このように廃止された大臣の役職には、労働大臣、郵政電信大臣、公共サービス大臣、補給大臣が含まれます。

閣議に出席する非議員

閣僚以外の者は内閣において議決権を持たないものの、その他の面では完全に参加することができ、通常は正式な閣僚と同様に閣議資料を配布されます。しかしながら、内閣は通常、首相の議決に従うか、全会一致で審議されるため、議決権は稀です。

政府には司法長官が助言を与えるが、司法長官は政府の一員ではないが、政府の法律顧問としての役割の一環として閣議に参加する。

院内幹事長は内閣の会議に出席できるが、政府の一員ではない。[ 12 ]さらに、政府は閣議に出席できる他の国務大臣を選任することができる。閣議に定期的に出席する国務大臣は最大3名まで手当を受け取ることができる。[ 13 ] [ 14 ]この人物は非公式に「スーパージュニア大臣」と呼ばれている。[ 12 ]第35代内閣で閣議に出席した国務大臣は、メアリー・バトラー、ヒルデガード・ノートン、ノエル・グリーリッシュ、ショーン・キャニーである。ダブリン大学トリニティ・カレッジのオーラン・ドイル法学教授は、この慣行は憲法で義務付けられている内閣の守秘義務に違反すると主張している。[ 15 ] 2025年1月、野党のパ・デイリー下院議員とポール・マーフィー下院議員は、国務大臣の閣議出席に異議を唱えた。[ 16 ] [ 17 ]

任期

総選挙のたびに、ドイル（下院）の指名を受けて任命される首相によって新たな政府が樹立される。首相の辞任と同時に、政府の構成員全員が辞任したものとみなされる。したがって、ドイルの任期中に首相が交代した場合は、新たな政府が任命される。憲法ではドイルの任期を7年以下に定めているが、法律でより短い期間を定めることができ、その場合は最長5年とされている。首相はいつでも大統領に対し、ドイルを解散し、新たな総選挙を実施するよう勧告することができる。[ 18 ]

首相は、その職に留まるためには下院の信任を維持しなければならない。首相が「下院の過半数の支持を維持できなくなった」場合、大統領が下院解散を認めない限り、首相は辞任しなければならない。これは、不信任決議または予算の否決（政府が他の法案や下院の投票で敗北した場合ではない）の場合にのみ適用される。大統領は、下院の信任を失った首相の解散を拒否する絶対的な裁量権を保持する。[ 19 ]現在まで、首相による下院解散の要請を拒否した大統領はいない。

首相は大統領に対し、個々の大臣の解任または辞任の受理を指示することができます。首相が辞任した場合、政府全体が集団的に辞任したものとみなされます。しかし、このような場合でも、憲法によれば、「首相及びその他の政府構成員は、後任が任命されるまでは引き続き職務を遂行する」と定められています。

ドイル・エアランの解散に伴い、国会議員であった大臣はアイルランド議会（オイレイハタス）の議員資格を失う。しかし、憲法は「ドイル・エアラン解散の時点で在職中の閣僚は、後任が任命されるまで引き続きその職に就く」とも規定している。[ 20 ]

暫定政府

首相と内閣の辞任後、下院の指名に基づき大統領が新たな首相を任命しない場合、退任する内閣は「後任が任命されるまでの間、暫定内閣として職務を遂行する」。これは、総選挙後に下院が初めて召集された際に首相候補が指名されなかった場合、あるいは首相が下院の信任を失ったにもかかわらず、下院が解散され総選挙が実施されなかった場合に起きた事例である。

辞任日 首相 暫定政府 新政権発足日 首相 新政権
1989年6月26日[ 21 ]チャールズ・ホーギーフィアナ・フォイル1989年7月12日[ 22 ]チャールズ・ホーギー フィアナ・フェイル – 進歩民主党
1992年12月14日[ 23 ]アルバート・レイノルズフィアナ・フォイル1993年1月12日[ 24 ]アルバート・レイノルズ フィアナ・フォイル・労働党
1994年11月18日[ 25 ]アルバート・レイノルズ フィアナ・フォイル1994年12月15日[ 26 ]ジョン・ブルトンフィナ・ゲール党・労働党・民主左派
2016年3月10日[ 27 ]エンダ・ケニーフィナ・ゲール・労働党2016年5月6日[ 28 ]エンダ・ケニー フィナ・ゲール・無所属
2020年2月20日[ 29 ]レオ・バラッカーフィナ・ゲール・無所属2020年6月27日[ 30 ]ミケル・マーティンフィアナ・フェイル – ファイン・ゲール – 緑の党

権威と権力

アイルランド政府は、アイルランドにおいて、法律上も事実上も、行政権を担っています。これは、国家元首が名目上の最高行政官でありながら、慣例により内閣の助言に基づいて行動する義務を負う他の議院内閣制とは対照的です。しかしながら、アイルランドでは憲法において、行政権は大統領ではなく政府に明示的に付与されています。

政府の行政権には一定の制限が課せられる。具体的には以下のとおりである。

  • 国はドイルの同意なしに戦争を宣言したり、戦争に参加したりすることはできません。ただし、「実際の侵略」の場合、「政府は国家の防衛に必要と考えるあらゆる措置を講じることができる」とされています。

政府大臣は政府の行動に対して共同責任を負う。各大臣は所属省庁の行動に対して責任を負う。国務省は法人格を持たない。省庁の行動は、大臣がこれらの行動の詳細をほとんど知らない場合であっても、大臣の称号の下で行われることが多い。これは、法定権限を与えられた者はその権限を委任できないというコモンローの規定に反する。 [ 31 ]このことから、政府省庁の書簡には、当該大臣が一度も見たことがない手紙や文書に「大臣から指示があった」という表現が使われることがある。

政府または政府構成員が憲法上の義務を履行しなかった場合、裁判所はマンダムス令状によってその義務を履行するよう命じることができる。これに従わない大臣は、最終的には法廷侮辱罪に問われ、投獄される可能性もある。

歴史

独立前、一方的に宣言されたアイルランド共和国の行政は、ドイル・エアラン省であった。これは1919年から1922年まで機能していた。1922年1月の英愛条約の承認後、アイルランド臨時政府が行政機関として設立された。臨時政府の職員はドイル・エアラン省と重複していたが、同一ではなかった。 1922年12月6日のアイルランド自由国の独立に伴い、両行政機関はアイルランド自由国行政評議会に引き継がれた。1937年12月29日、アイルランド憲法が発効し、アイルランド自由国第8行政評議会はアイルランド第一政府となった。

アイルランド政府の詳細と構造は、1924 年の大臣および秘書官法に法的根拠があります。この法律は何度か改正されており、これらはまとめて1924 年から 2020 年の大臣および秘書官法として引用され、1 つの法律として解釈されます。

1989年から2016年までのすべての政権は、 2つ以上の政党による連立政権であった。最初の連立政権は1948年に成立した。首相はほぼ常に連立政権の最大政党の党首を務めてきたが、例外として、1948年から1951年および1954年から1957年まで首相を務めたジョン・A・コステロ（フィナ・ゲール党員だが党首ではなかった） 、2022年から2024年までレオ・バラッカー、 2024年から2025年までサイモン・ハリス（フィアナ・フォイルが最大政党だった3党連立政権でフィナ・ゲール党の党首を務めた）がいる。

公共

ダブリンの政府庁舎。

アイルランドにおける公共サービスとは、アイルランドの行政全体を指します。2024年第4四半期現在、アイルランドの公共サービスの従業員総数は408,895人です。公共支出・インフラ・公共サービス改革・デジタル化省は、公共サービスを7つのセクター（公務員、防衛セクター、教育セクター、保健セクター、司法セクター、地方自治体、非営利の政府機関（ Bord Bia、IDA Ireland、公益事業規制委員会など））と定義しています。RTÉ 、ESBグループ、An Postなどの営利国営機関は、アイルランドの公共サービスには含まれません。

最大のセクターは医療セクターで、従業員数は148,265人を超え（主に保健サービス執行部）、次いで教育セクターが約134,556人となっている。[ 32 ]

公務員

セクタ従業員
公務員52,793
防衛部門7,903
教育分野134,556
保健医療分野148,265
司法部門14,080
地方自治体32,372
NCSA18,922
合計408,895

従業員数で最大の公的機関

機関/団体従業員
保健サービス執行部89,284
ガルダ・シオカナ14,080
アイルランド国防軍7,903
歳入委員6,622
ダブリン市議会6,094
アイルランド刑務所局3,547

公務員

アイルランドの公務員制度は、大きく分けて二つの構成要素、すなわち「政府の公務員制度」と「国家の公務員制度」から構成されています。この区分は主に理論上のものですが、二つの部分には運用上の根本的な違いがあります。公務員制度は職務において政治的に中立性を維持することが求められており、その一部は政府の意思決定から完全に独立しています。

アイルランドの現政府

マイケル・マーティンは、2025年1月23日に下院（ドイル・エアラン）によって首相に指名され、大統領によって任命された。マーティンは政府メンバーを指名し、下院の承認後、大統領によって任命された。

政府大臣
オフィス 名前 パーティー
首相ミケル・マーティンフィアナ・フォイル
タナイステ財務大臣サイモン・ハリスフィナ・ゲール
企業・観光・雇用大臣ピーター・バーク
保健大臣ジェニファー・キャロル・マクニール
外務貿易大臣国防大臣ヘレン・マッケンティー
公共支出、インフラ、公共サービス改革、デジタル化担当大臣ジャック・チェンバースフィアナ・フォイル
気候・エネルギー・環境大臣運輸大臣ダラグ・オブライエン
住宅・地方自治・遺産大臣ジェームス・ブラウン
農業・食料・海洋大臣マーティン・ヘイドンフィナ・ゲール
文化・通信・スポーツ大臣パトリック・オドノヴァン
高等教育・研究・イノベーション・科学大臣ジェームズ・ローレスフィアナ・フォイル
社会保障大臣、農村地域開発大臣、ゲールタハト大臣ダラ・カレリー
児童・障害・平等担当大臣ノーマ・フォーリー
法務・内務・移民大臣ジム・オキャラハン
教育・青少年大臣ヒルデガード・ノートンフィナ・ゲール
内閣にも出席
保健省の政府院内幹事国務大臣メアリー・バトラーフィアナ・フォイル
農林水産省国務大臣ノエル・グリーリッシュ独立した
運輸省国務大臣ショーン・キャニー

参照

参考文献

  1. ^ 「アイルランド憲法第13条1項1項」。アイルランド法令集。1937年12月29日。 2023年1月11日閲覧。大統領は、アイルランド下院の指名に基づき、タオイシェック（Taoiseach）、すなわち政府の長または首相を任命する。
  2. ^ 「Departments」 . アイルランド政府. 2022年12月19日. 2023年1月12日閲覧。
  3. ^ 「2025年度予算」。市民情報。2024年11月19日。 2025年1月28日閲覧。予算案は総額105億ユーロのパッケージを策定している。これは、20億ユーロ相当の一時的な措置、総支出69億ユーロ、16億ユーロの追加資本支出、そして2025年度の恒久的な税制変更14億ユーロで構成される。
  4. ^マイケル、マーティン (2025 年 1 月 23 日)。「政府メンバーの発表に関するマイケル・マーティン氏のスピーチ」。アイルランド政府 (gov.ie) 。2025 年1 月 24 日に取得。
  5. ^大臣及び秘書官法第2条：大臣は単独法人であり、一定の権限を有する（ 1924年法律第16号第2条）。アイルランド議会法。アイルランド法典より引用。
  6. ^アイルランド憲法第28条1項
  7. ^アイルランド憲法第28条2項2項。
  8. ^アイルランド憲法第28条2項1項。
  9. ^ a bオトゥール、ジョン、ドゥーニー、ショーン（2009年7月24日）。アイルランド政府トゥデイ。ギル＆マクミラン社。9ページ。ISBN 9780717145522。
  10. ^ 「1977年大臣及び秘書官法（改正）（第2号）（第4条 1937年解釈法の改正）」アイルランド司法長官。1977年。 2020年6月29日閲覧。
  11. ^ 「1939年大臣及び秘書官法（改正）（第4条 ― 職務権限のない大臣）」アイルランド司法長官、1939年。 2011年1月22日閲覧。
  12. ^ a b「The Appointments」アイリッシュ・タイムズ、2011年3月11日。
  13. ^ 「2001年大臣、議会及び司法府並びにオイレイハタス議員（雑則）法第40条：1998年法の改正－第3A条（特定の国務大臣に支払われる手当）の挿入」アイルランド法典。2001年7月16日。 2020年8月21日閲覧。
  14. ^ 「2020年大臣及び秘書官並びに大臣、議会、司法及び裁判所の事務所（改正）法第2条：オイレイハタス（議員への手当）第3A条及び1998年大臣、議会、司法及び裁判所の事務所（改正）法の改正」アイルランド法令集。2020年8月2日。 2020年8月21日閲覧。
  15. ^ドイル、オラン（2018年）『アイルランド憲法：文脈分析』ハート出版、  53～ 54頁。ISBN 9781509903436。
  16. ^ O'Donnell, Orla (2025年1月29日). 「シン・フェイン党議員、閣僚出席問題で高等法院の審理許可」 . RTÉニュース.
  17. ^キャロラン、メアリー（2025年2月5日）「ポール・マーフィー下院議員、閣僚級の閣議出席を差し止める裁判所命令を求める」アイリッシュ・タイムズ。
  18. ^アイルランド憲法第28.10条。
  19. ^アイルランド憲法第13.2.2項。
  20. ^アイルランド憲法第28.11条。
  21. ^ “タオイシャチによる声明 – デイル・エイリアン（デイル第 26 回） – 1989 年 6 月 29 日木曜日” .オイレアチャタの家々。 1989 年 6 月 29 日。2020 年2 月 16 日に取得。
  22. ^ 「アイルランド首相の任命と政府議員の指名 – 下院（第26下院） – 1989年7月12日（水）｣アイルランド下院. 1989年7月12日. 2019年8月10日閲覧。
  23. ^ “タオイシャチの辞任 – デイル・エイリアン (デイル第 27 日) – 1992 年 12 月 15 日火曜日” .オイレアチャタの家々。 1992 年 12 月 15 日。2019 年8 月 15 日に取得。
  24. ^ 「アイルランド首相の任命と政府議員の指名 – 下院（第27下院） – 1993年1月12日（火曜日）」アイルランド下院（Oireachtas） 1993年1月12日. 2020年1月18日閲覧。
  25. ^ 「アイルランド首相の辞任と閣僚交代：声明 - アイルランド下院（第27下院） - 1994年11月22日（火） 」アイルランド下院1994年11月22日. 2019年8月15日閲覧。
  26. ^ 「アイルランド首相の任命と政府議員の指名 – 下院（第27下院） – 1994年12月15日（木） 」アイルランド議会. 1994年12月15日. 2020年1月13日閲覧。
  27. ^ “タオイシャチの辞任 – デイル・エイリアン (第 32 回デイル) – 2016 年 3 月 22 日火曜日” .オイレアチャタの家々。 2016 年 3 月 22 日。2020 年1 月 14 日に取得。
  28. ^ 「首相の任命および政府議員の指名（動議） - アイルランド下院（第32下院） - 2016年5月6日（金）」アイルランド下院。2016年5月6日。 2020年1月14日閲覧。
  29. ^ 「アイルランド下院（第33回下院）におけるタオイセッチの指名 – 2020年2月20日（木） 」アイルランド下院. 2020年2月20日. 2020年2月28日閲覧。
  30. ^ Hosford, Paul (2020年6月27日). 「新政権、内閣人事を決定」 . Irish Examiner . 2020年6月27日閲覧。マッケンロー、ジュノー（2020年6月27日）。「第 33 代デイルはマイケル・マーティンを新しい道夫に選出する」。アイルランドの試験官。2020 年6 月 27 日に取得。
  31. ^デヴァニー対シールド事件[1997] IEHC 167 , [1998] 1 IR 230; [1998] 1 ILRM 81 (1997年10月31日)、高等裁判所(アイルランド)
  32. ^ 「公共支出・改革省 – データバンク – 公共サービス番号」公共支出・改革省。 2017年1月8日閲覧。
「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Government_of_Ireland&oldid=1331400637」より取得