祖父条項は、祖父政策、グランドファーザーリング、または祖父権の適用とも呼ばれ、既存の状況には古い規則が引き続き適用される一方で、新しい規則が将来のすべてのケースに適用されるという条項です。新しい規則の適用除外となる者は、祖父権または取得権を有する、あるいは祖父権の適用を受けたと言われます。多くの場合、免除は一定期間延長される場合や、特定の状況下では失われる場合があるため、制限されています。例えば、祖父権の適用を受けた発電所は、より厳しい新しい汚染法の適用除外となる可能性がありますが、発電所が拡張された場合は例外が取り消され、新しい規則が適用される場合があります。多くの場合、このような条項は妥協案として、または実用性から、確立された物流や政治状況を混乱させることなく新しい規則を制定できるようにするために使用されます。 これは、規則が遡及的に適用されないという考えを拡張したものです
この用語の性別に中立なバージョンは、legacy clauseまたはlegaciedとなる。[ 1 ]
この用語は、19世紀後半にアメリカ南部の多くの州で可決された法律と憲法修正に由来し、投票登録のために識字能力テスト、人頭税の支払い、居住地および財産制限といった新たな要件が設けられました。州によっては、祖先(例えば祖父)が南北戦争前または特定の日付時点で投票権を持っていた人々を、そのような要件から免除するケースもありました。このような規則の意図と効果は、元アフリカ系アメリカ人奴隷とその子孫の投票を阻止することでしたが、貧困層や非識字の白人の投票権を否定することはありませんでした。[ 2 ]これらの元の祖父条項は最終的に違憲と判断されましたが、 「祖父条項」と「祖父」という用語は他の用途に転用されてきました
元々の祖父条項は、 1890年から1908年の間にアラバマ州、ジョージア州、ルイジアナ州、ノースカロライナ州、オクラホマ州、バージニア州などの白人が多数を占める州議会で可決された新しい州憲法とジム・クロウ法に含まれていました。[ 3 ]これらは有権者登録を制限し、事実上アフリカ系アメリカ人の投票を妨げていました。 [ 4 ] 1870年以前に施行されていた投票に関する人種的制限は、憲法修正第15条によって無効にされました。
民主党が州議会を再び掌握した後、特に1877 年の妥協の後、彼らは黒人の投票権を制限しようと動き始めた。ホワイト リーグ、レッド シャツ、ライフル クラブなどの準軍事組織は、いわゆる「贖罪」 (白人至上主義の復活) 以前にも、数多くの選挙で黒人を脅迫したり、投票所への立ち入りを禁じたりしていた。それでも、1880 年代と 1890 年代には、ポピュリストと共和党の融合候補による連合が議席を獲得し、知事職も獲得した。将来このような連合を防ぐため、民主党は解放奴隷やその他の黒人の投票を除外しようとした。また、いくつかの州では異人種間の連合を避けるため貧しい白人の投票も制限した。
白人民主党は、有権者登録に関する制限的な規則を定める法律を制定し、新しい憲法を可決した。例として、人頭税の課税、居住地および識字能力テストなどがある。こうした要件は、南北戦争以前に投票を許可されたすべての人々とその子孫には免除された。祖父条項という用語は、当時の世代の投票権が祖父の権利と結び付けられていたことから生まれた。ブラック法律辞典によると、南部の州の中には、戦時中に米国または南部連合の陸海軍で戦った者の子孫には識字能力要件を免除する憲法条項を採用した州もあった。
米国最高裁判所がギン対合衆国裁判(1915年)でそのような規定は違憲と判断した後、州は識字試験の免除を規定する祖父条項の使用をやめざるを得なくなった。祖父条項がなければ、20世紀初頭に何万人もの南部の貧しい白人が参政権を奪われた。数十年が経つにつれ、南部諸州は貧しい白人の参政権を拡大する傾向にあったが、ほとんどの黒人は1965年投票権法が可決されるまで投票できなかった。[ 5 ] 1964年の合衆国憲法修正第24条の批准により、連邦選挙での人頭税の使用は禁止されたが、一部の州は州選挙で引き続き人頭税を使用していた。
1965年投票権法には、有権者登録と選挙へのアクセスを保護する規定があり、必要に応じて連邦政府による執行と監督が行われました。1966年、最高裁判所はハーパー対バージニア州選挙管理委員会の訴訟において、人頭税はいかなる選挙にも利用できないと判決を下しました。これにより、ほとんどの市民の選挙権が確保され、南部諸州における有権者登録数と投票率は飛躍的に増加しました。
祖父条項には、かなり異なる、より古いタイプのものもあります。おそらくより正確には、祖父原則と呼ばれるもので、政府は最近の過去の取引、通常は前任政府の取引を抹消します。現代の類似例は公債の否認かもしれませんが、元はヘンリー2世の原則であり、彼の多くの判決に残されています。「祖父の死の日と同じようにせよ」という原則です。これは、スティーブン王の治世下における過去19年間に行われたすべての王室からの助成金を否認した原則です。[ 6 ]
「legacied(遺贈された)」という用語は、性別に中立的な代替語としてますます使用されるようになっています