法定後見人

法定後見人とは、裁判所によって任命されたか、または、無能力とみなされる別の人物（被後見人と呼ばれる）の個人的利益および財産的利益に関連する決定を下す法的権限（および対応する義務）を有する人物である。 [ 1 ]例えば、法定後見人には、被後見人の住宅や医療に関する決定を下したり、被後見人の財政を管理したりする権限が付与される場合がある。[ 2 ]後見制度は、被後見人であるとされる人が機能的に無能力である場合、つまり、重要な人生上の決定を下すなど、特定のタスクを実行するのに不可欠なスキルが遅れている場合に最も適切である。[ 3 ]後見制度は、被後見人を保護するための安全策として機能することを意図している。[ 4 ]

誰でも、他人が自分自身のために合理的な判断を下すことができないと考える場合、後見審問を申し立てることができます。[ 1 ]後見審問において、裁判官は最終的に後見が適切かどうかを判断します。適切であれば、後見人を任命します。[ 2 ]後見人は通常、4つの状況で利用されます。無能力高齢者（老齢または虚弱による）の後見、未成年者の後見、発達障害のある成人および無能力と判断された成人の後見です。家族が後見人に任命されるのが最も一般的ですが、適切な家族がいない場合は 、専門の後見人または公認管財人が任命されることもあります。

無能力高齢者の後見

無能力高齢者の後見制度は、通常、高齢者が自分の身体や財産の世話ができなくなったと誰かが判断した場合に発生します。実際、被後見人とされる人の大半は高齢者（男性76～82歳）で、その多くは介護施設に入居しており、認知症などの神経障害と診断されています。[ 3 ] 通常、きっかけとなる出来事がきっかけで、専門家、家族、医療従事者、または聖職者が後見手続きを開始します。後見制度は、自分自身をケアしたり、支援なしでは日常生活を送ることができない無能力高齢者を保護し、支援することを目的としていますが、後見制度によって被後見人が経済的に搾取されるケースもあります。

この手続きは通常、無能力者とされる者が実際に無能力者であるかどうかの判断から始まります。多くの場合、証拠調べのための審問が行われます。米国、スウェーデン、オーストラリアにおける後見制度に関する研究の体系的レビュー[ 3 ]によると、後見制度の審問で最も一般的に用いられる証拠は、被後見人とされる者の病状であり、意外かもしれませんが、被後見人とされる者の認知能力、機能能力、精神症状に関する記述ははるかに少ないことがわかりました。

裁判所が本人が無能力であると判断した場合、裁判所は、後見人が必要かどうか、後見人の法的権限の範囲（例えば、本人の財政については後見人が必要かもしれないが、本人についてではない）、そして必要であれば誰が後見人になるべきかを決定します。[ 5 ]後見が必要かどうかの判断には、既存の委任状や医療代理人の利用など、より制限の少ない代替手段があるかどうかを含め、多くの要素が考慮されることがあります。[ 6 ]場合によっては、後見人に関する争いがかなり論争を呼ぶことがあり、親と成人した子の間、または親の財産をめぐる遺言検認前の争いである兄弟姉妹間の訴訟に発展することがあります。

虐待

米国会計検査院が2010年に発表した報告書は、後見人が依頼人から資産を窃盗または不当に取得した20件の未解決事件を厳選して調査した。この20件のうち6件では、裁判所が後見人を適切に審査せず、犯罪歴や深刻な財政問題を抱える人物を任命していた。また、20件のうち12件では、裁判所が後見人の任命後も監督を怠っていた。[ 7 ] [ 8 ]

2017年10月、ニューヨーカー誌は、ネバダ州で専門の後見人が複数の顧客を抱える状況を検証した記事を掲載し、多くのケースで裁判所がこうした取り決めを適切に監督していなかったという結論に至った。 [ 9 ] 2018年には、調査ドキュメンタリー「ザ・ガーディアンズ」が出版され、ネバダ州では、被後見人と家族関係やその他の既存の関係のない民間の後見人ビジネスが高齢者の貯蓄から経済的利益を得ようと「高齢者を合法的に誘拐」していると主張した。[ 10 ]

未成年者の後見

自然の守護者

未成年の子の両親はその子の自然保護者である。[ 11 ]

ほとんどの法域では、子供の両親が子供の自然保護者であり、両親は子供が死亡した場合に誰が子供の法定後見人となるかを指定することができ、通常は裁判所の承認が必要です。裁判所は、両親が障害者または死亡している場合、あるいは未成年者の両親が子供の安全と幸福を適切に管理できない場合、未成年者のために後見人を任命することができます。[ 12 ]親以外の者が後見人に任命された場合、裁判所は、その任命が両親の親権にどのような影響を与えるか（例えば、面会交流のスケジュールの設定など）を判断します。[ 13 ]

障害のある成人の後見

成年後見事件においては、法定後見人が選任されることがあります（後見制度も参照）。例えば、知的または身体に障害のある子供が成人した場合、親は自動的に後見人として選任されるわけではないため、[ 2 ]親は子供が成年に達した時点で法定後見人となるための後見訴訟を提起することができます。

こうした取り決めの有名な例としては、ブリトニー・スピアーズが挙げられる。彼女は、一連の精神的健康問題と個人的な葛藤が大きく報道された後、2008年に父親のジェイミー・スピアーズと弁護士アンドリュー・ウォレットの監督下で後見人制度下に置かれた。

すべての保護者に適用される規則

裁判所は通常、特別な保護を必要とする個人のために後見人を選任する権限を有します。被後見人の個人的な福祉と財産上の利益の両方に責任を負う後見人は、包括後見人です。また、被後見人の利益に関して限定的な権限を持つ特別後見人として選任される場合もあります。例えば、特別後見人には、被後見人に対するいかなる権限も与えられずに、被後見人の財産の処分を決定する法的権利が与えられる場合があります。

法定後見人は、管轄区域によって「後見人」「後見人」「管理人」「保佐人」などと呼ばれることがあります。多くの管轄区域および統一遺言検認法では、「後見人」または「人身後見人」と、被後見人の重要な財産（多くの場合、相続財産または人身傷害の和解金）に対する権限と受託者責任を負う「後見人」または「財産後見人」を区別しています。一部の管轄区域では、無能力の成人または子供を対象とした公的後見制度を設けています。[ 14 ]

後見人は受託者であり、その権限を行使する際には非常に高い注意義務を負います。被後見人が多額の財産を所有している場合、後見人の不正行為や能力不足により被後見人に経済的損失が生じた場合に備えて、後見人は 保証人を立てることを求められる場合があります。

法定後見人

ラテン語の法律用語「ad litem」は「訴訟のために」または「法的手続きのために」を意味します。つまり、法廷代理人とは、典型的には未成年または精神的能力の欠如により、自ら訴訟を起こすことができないほど弱い立場にある人の利益を法廷で代理するために任命される人物です。

アメリカ合衆国では後見制度は連邦政府によって規制されていないため、後見制度のケースへの対応や管理方法は州によって大きく異なります。[ 15 ] [ 12 ]

家族法および扶養裁判所

法定後見人（GsAL）は、裁判所手続きにおいて「児童の最善の利益」を代表するために裁判所によって選任される者です。彼らは「法定後見人」とは異なり、未成年者の事件で、多くの場合、未成年の児童の利益を代表するために選任されます。法定後見人は、米国の一部の州では裁判所選任特別弁護人（CASA）と呼ばれることがあります。ニューヨーク州では、児童代理人（AFC）として知られています。彼らは児童の声を代弁し、法廷で児童を代表することができます。多くの裁判官はGALの勧告に従います。GALは​​、児童が敵対的な環境から連れ出され、州または郡の家庭支援機関に監護権が委ねられた場合に支援を行い、未成年の児童の保護を支援します。

資格は州によって異なり、経験や資格がないものから、ボランティア、ソーシャルワーカー、弁護士などまで多岐にわたります。 GAL の唯一の仕事は、未成年の子供の最善の利益を代表し、裁判所に助言することです。 訴訟後見人は裁判所職員であり、訴訟の当事者を代表せず、多くの場合、特定の事件の当事者からのいかなる訴訟からも準司法的免責を享受します。 GAL として認められるための資格は、州によって異なる場合があります。[ 16 ] [ 17 ]例えばノースカロライナ州では、申請者 (ボランティア) は身元調査を受け、30 時間のトレーニングを完了する必要があります。[ 18 ]ミネソタ州では、GAL になるための最低資格は、心理学、ソーシャルワーク、教育、看護、刑事司法、法律、または子供関連の分野の学士号、および家族や子供と働いた経験、またはそれと同等の教育と関連経験の組み合わせです。さらに、Guardian ad Litemとしての経験があり、Guardian ad Litemの採用前オリエンテーションの要件を完了していることが求められます。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

CASAプログラムを通じて活動する法定後見人はボランティアとして活動していますが、報酬を受け取る法定後見人もあります。彼らは、詳細な時間と経費の報告書を裁判所に提出して承認を得る必要があります。報酬は訴訟費用として課税されます。裁判所は、すべての当事者に費用負担を命じることもあれば、特定の当事者に報酬の支払いを命じることもあります。ボランティア法定後見人やCASAプログラムを通じてボランティア活動を行う者は、無資格の弁護士業務に従事しないよう注意する必要があります。したがって、ボランティアGALとして裁判所に出廷する際は（たとえ弁護士であっても）、弁護士に代理を依頼し、弁護士に代理で申立てを依頼するのが最善策です。

児童虐待、児童ネグレクト、PINS、少年非行、または扶養の疑いがある場合にも、法定後見人が選任される。このような状況では、法定後見人は未成年の子供の最善の利益を代表するよう任命されるが、その利益は州や政府機関の立場や親や保護者の利益とは異なる場合があります。これらの法定後見人は管轄によって異なり、ボランティアの擁護者や弁護士が務める場合があります。例えばノースカロライナ州では、訓練を受けたGALボランティアが弁護士とペアになり、虐待やネグレクトを受けた子供の最善の利益を擁護しています。このプログラムでは、子供の最善の利益を安全で永続的な家庭と定義しています。[ 22 ]

精神保健および遺言検認裁判所

裁判所は、精神障害者または障害者の利益を代表するために、訴訟代理人を選任することができます。例えば、バージニア州法では、障害者の利益を守るために、裁判所が「思慮深く有能な弁護士」または「その他思慮深く適切な人物」を訴訟代理人として選任することを義務付けています。[ 23 ]

財産と財務上の意思決定

遺産相続人が不明または所在不明の場合、遺言検認手続きにおいて相続人の利益を代表するために法定 後見人が任命されることがあります。

和解の訴訟代理人

未成年者または無能力原告を代表して提起された人身傷害事件または医療過誤事件において和解が成立した場合、裁判所は通常、和解条件を審査し、それが公正かつ原告の最善の利益にかなうものであることを確認するために、訴訟代理人を選任します。和解代理人は、事件を徹底的に調査し、和解額が公正かつ妥当であるかどうかを判断します。[ 24 ]

後見制度の代替手段

後見制度は被後見人の自律性と特定の人生における決定を下す能力を制限するため、被後見人の健康と幸福を損なう可能性があります。[ 1 ] [ 2 ]そのため、機能的無能力を持つ愛する人を支えるために後見制度を検討している人は、同じ目的を達成できるより制限の少ない代替手段があるかどうか検討するかもしれません。[ 1 ] [ 25 ] [ 15 ] [ 2 ]代替手段の3つの例としては、事前指示書の作成、[ 15 ] [ 1 ] [ 2 ]支援付き意思決定への依存、[ 15 ]機能的制限のある個人を支援する地域関連サービスの利用などが挙げられます。[ 2 ]

事前指示は、判断能力のある人が、自分が無能力になった場合にどのような行動を取るべきかについて意見を述べることを可能にする。[ 1 ]例えば、医療現場では、事前指示によって患者は自分が望む治療オプションや、自分が無能力になった場合に誰に代わって決定を下してほしいかを表明することができる。[ 1 ]事前指示の作成は、米国の高齢者の間では一般的な慣行である。[ 26 ]

さらに、機能能力が制限されている人の中には、正式な後見人なしに、非公式または公式に人生の重要な決定を下す際に支援してくれる家族や友人に頼ることで自立を維持する人もいます。 [ 2 ]これは「支援付き意思決定」と呼ばれます。[ 27 ] [ 15 ]例えば、これらの支援者は、愛する人が住むべき場所についてアドバイスをしたり、医療現場で特定の治療オプションを推奨したりすることができます。[ 2 ]この支援システムは、個人が成功を促進するために環境を修正するのにも役立ちます。例えば、家族が機能能力が低下した愛する人が危険な行動（例：ガスコンロのつけっぱなし）をとるのではないかと心配している場合、この家族は裁判所の介入なしに、そのような行動（例：ガスコンロの撤去）の機会を減らすことができます。[ 2 ]この手法により、認知障害のある愛する人を支援し、力を与えることができます。[ 27 ]

最後に、日常生活のストレスを軽減する地域サービスを利用することで、被保護者とされる人が自立を維持できる可能性があります。[ 2 ]例えば、特定のボランティア団体は電話によるチェックインや家庭訪問などのサービスを提供しており、多くの医療専門家やメンタルヘルス専門家は在宅サービスを提供しています。[ 2 ]

要約すると、後見制度は機能的無能力を示す個人を支援するための最善の解決策となる場合もありますが、法的後見制度を求める前に代替の解決策を検討することも考えられます。[ 25 ] [ 2 ]

国別の後見制度

大韓民国

韓国の後見法に基づく後見人の種類

  • 成年後見人（성년후견인）：成人が病気、障害、老齢、その他の事情により、自己の事柄を管理する精神的能力を慢性的に欠く場合、韓国の裁判所は成年後見人を選任することができます。韓国におけるこのタイプの後見制度では、成年後見人に被後見人に対するほぼ完全な権限が与えられます。
  • 限定後見人（한정후견인）：被後見人の利益に関する限定的な権限を委任された「特別後見人」に指定される場合もあります。例えば、韓国では、特別後見人に被後見人の財産の取り扱い方を決定する法的権限が付与されますが、被後見人に対するいかなる支配権も付与されません。
  • 指定後見人（특정후견인）：指定後見人とは、特定の裁判手続きやプロセスに関して、ある人の利益を代表するために任命された人です。[ 28 ]

韓国の裁判所を通じて後見人を選任する手続き

韓国では、一般的に家庭裁判所が成年後見人を選任する権限を有しています。成年後見人とは、被後見人の財産管理と福祉の両方を担当する者です。韓国の家庭裁判所またはその支部は、被後見人の住所地を管轄し、後見事件を審理します。被後見人の住所地に家庭裁判所がない場合、通常は地方裁判所または支部裁判所が管轄権を持ちます。

通常、医師による被後見人の健康状態の診断後、裁判手続きが開始されます。裁判所は、被後見人に対し、後見に関する質問や証言を聴取することがよくあります。これは、被後見人が残存能力を最大限に活用し、適切な後見人を選任できるようにするためです。裁判所は、後見の開始、後見人の選任、後見人の変更、後見の終了、法定代理人の権限の範囲などを決定する権限を有します。[ 29 ]

イングランドとウェールズ

法定後見人は、非省庁の公的機関である児童・家族裁判所諮問支援サービス（CAFCASS）に雇用され、子の意思が両親の意思と異なる場合（いわゆる「第16.4条事件」）において、子の利益を代表します。この役職は、家族法手続きの経験を持つ上級ソーシャルワーカーが務めます。

2006年には、「特別後見制度」という法的地位が導入されました（2002年養子縁組および児童法によって委任された権限を使用）。これにより、従来の法定後見人と同様の権利を持ちながら、実親との絶対的な法的分離を伴わない人物による子供の養育が可能になりました。[ 30 ]これは、他の管轄区域で裁判所が任命する特別後見人と混同しないでください。

囚人

1952年刑務所法第13条を参照。

1989年公務秘密法第4条の「法的拘留」という表現には、法令または法令に基づいて制定された文書に従った拘留が含まれる。[ 31 ]

子供たち

1975 年児童法第86 条を参照してください。

精神病患者

1983年精神保健法により、または同法に基づき、安全な場所もしくは同法第42条(6)に基づき移送される場所、拘留もしくは勾留される場所への移送が要求または許可されている者は、移送、勾留、または勾留されている間、状況に応じて法的勾留下にあるものとみなされる。イングランドおよびウェールズでは、認定精神保健専門家のみが同法に基づき人を勾留する権限を有する。[ 32 ]この意味で、「移送」には、ある場所から別の場所への移動を意味するその他の表現も含まれる。[ 33 ]

ドイツ

ドイツの成年者後見法は1990年に全面的に改正された。成年者の後見 ( Vormundschaft ) は「保佐 ( Betreuung ) 」と改名されたが、未成年者については引き続きVormundschaft である。精神疾患または身体的、精神的、心理的障害またはその他の理由で自分の事柄を管理できない場合、成年後見人 ( Betreuer ) を選任することができる (ドイツ民法典第1896条)。成年後見人は、個人および財産に関する事項のほか、医療についても責任を負います。ただし、被後見人は通常、結婚、投票、遺言書作成などすべての人権を有する完全行為能力を有する。被後見人の法的行為能力は、裁判所の判決または命令によって喪失することができる (ドイツ民事訴訟法 第1903条、Einwilligungsvorbehalt )。すべての後見人は、毎年後見裁判所 ( Betreuungsgericht ) に報告しなければならない。専門後見人（Berufsbetreuer）は通常、法律または社会福祉の大学の学位を取得しています。

イスラエル

イスラエルでは、5万人以上の成人が法定後見人として選任されており、そのうち85%は家族が後見人を務め、15%は専門職の後見人を務めている。2014年までは、後見人（イスラエルでは「アポトロポス」と呼ばれる）は、法務省の監督下にあった。法務省の行政総監は、財産に関する事項のみを監督対象としていた。しかし、イスラエルおよび他の国々の変化、世論の圧力、社会団体による裁判所への訴え、学術研究、および国家会計監査官の2004年の報告書を受けて、監督の範囲を個人的な事柄にも広げ、医療、個人的なケア、適切な住居、仕事と雇用、社会活動とレクリエーション活動など、生活のあらゆる側面を、本人の希望を考慮し、それに応じて管理することを保証することが決定された。法務省の行政総監（公的後見人）事務所は現在、後見人が職務を適切に遂行していない状況を特定するために、個人的な事柄に関して後見人を監督するシステムを実施している。[ 34 ]

アイルランド

アイルランドにおける裁判所任命後見人制度は、アイルランド上院議員デイヴィッド・ノリスの提案により法律化されました。1991年児童福祉法に基づき、政府閣僚に政策策定について助言するために設置された児童法諮問委員会は、2011年9月に廃止されました。後見人の任命は裁判官の責任であり、 バーナードの児童慈善団体、または自営業の後見人（その多くは法律制定後に民間企業に転身した元ソーシャルワーカー）から後見人を選任することができます。[ 35 ] [ 36 ]

サウジアラビア

サウジアラビアは法律を改正し、サウジアラビアの女性は、政府や経済のさまざまな取引、また私生活や健康に関する決定の一部について、 男性の保護者（ワリー）の許可を得る必要がなくなった。

スウェーデン

スウェーデンの親権法（親法典）は、児童と障害のある成人の両方に対する法定後見権を規定しています。保護者のいない未成年者の法定後見権は、独自の法律によって規定されています。通常の親権を除き、後見権は地方裁判所によって選任され、スウェーデンのすべての自治体で義務付けられている自治体機関である首席後見人によって監督されます。後見権の範囲は地方裁判所によって決定されます。成人の後見権には医療と看護の責任は含まれませんが、未成年者の場合は常に含まれます。成人の後見権には、「後見人」と「管理人」という2つの法的形態があります。この2つの主な違いは、「管理人」が後見権の分野における法的措置を単独で行う権限を有することです。後見権は、その内容に応じて異なる法的形態をとることができます。この法律によって被後見人の基本的人権などが否定されることはありませんが、他の法律によって否定される場合もあります。後見人は通常、被後見人の承認を得て選任されます。しかし、被後見人の身体的状況により後見人がそのような承認を与えることができない場合でも、後見人を選任することは可能です。後見人が被後見人のために行うすべての行為は、被後見人の承認を得るか、または承認を得たものとみなされます。融資や住宅の売却など、より複雑な状況においては、地方自治体の承認が必要です。法的に選任された後見人は、年に一度、会計報告書を首席後見人に提出し、審査を受けなければなりません。

2017年以降、被後見人は、知的能力が残っている間に、将来における特別な委任状（Framtidsfullmakt）を作成することができます。この委任状は、後見人が知的能力を失った際に使用することができます。委任状の書き方は父系法に詳細に規定されており、通常は遺言の原則に従います。この法律は、スウェーデンでは、通常の委任状が被後見人が知的能力を失った後に有効かどうかが明確でないことから制定されました。[ 37 ]

参照

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