学校連盟（イングランドおよびウェールズ）

リンカンシャー州メイブルソープのテニソン高等学校（上の写真）は、2010年にモンクス・ダイク・テクノロジー・カレッジと統合しました。[ 1 ] 2012年に両者は合併してモンクス・ダイク・テニソン・カレッジとなりました。[ 2 ]

学校連合（しばしば単に「連盟」と呼ばれる）は、イングランドとウェールズにある学校グループであり、 2002年教育法の定義により、法定の共同統治機関（ハードフェデレーションまたはハードガバナンスフェデレーション）の下で運営されているか、または共同統治条項に基づく共同委員会（ソフトフェデレーション、[ 3 ]コラボレーション[ 4 ]またはカレッジ[ 5 ] ）を形成する統治機関である。法定委員会を持つソフトフェデレーションは、ソフトガバナンスフェデレーションと呼ばれることがある。[ 6 ]連盟内の学校は、連盟学校として知られている。[ 7 ] [ 8 ]

イングランドでは、多くの連盟がマルチアカデミートラスト（アカデミースクールのグループ）へと移行している。これは、ハードフェデレーションとは異なる法的枠組みに基づき、共通の統括機関の下で運営されているアカデミースクールのグループである。ハリス連盟のように、これらの多くは依然として連盟を名乗っているが、プライマリー・アドバンテージ連盟のように、非アカデミースクール部門の連盟として残っているものもある。[ 9 ]アカデミーとアカデミートラストは、もともと法定連盟への加盟や結成ができなかったが、この制限は2011年教育法によって撤廃された。[ 10 ]

種類

2009年に国立学校リーダーシップ大学の調査では、ハードフェデレーションとソフトフェデレーションを除いて、6つの広範な、そして時には重複するタイプのフェデレーションが特定されました。[ 11 ] [ 12 ]

  • 段階を跨いだ連合：小学校と中学校の連合など、異なる教育段階をまたぐ学校を加盟校とする連合。このような連合が最も一般的である。 [ 11 ]
  • パフォーマンス連盟：成功している学校と失敗している学校が2校以上連合する制度。連合の効果はパフォーマンス連盟において最も顕著であるが[ 11 ]、効果が現れるまでには設立から2年から4年かかる場合がある[ 13 ] 。
  • 規模連合: 複数の小規模学校、または 1 つの小規模学校と 1 つの中規模学校から構成される連合。
  • メインストリーム連合: 2 つ以上の特別支援学校と通常学校の連合。
  • 宗教連合:同じ宗教的性格を持つ2 つ以上の学校間の連合。
  • アカデミー連盟/グループ：同じスポンサーを持つ2つ以上のアカデミースクールの連盟。[ 14 ]これらの連盟は最も一般的ではありませんが、[ 11 ]アカデミー以外の連盟には提供されない25,000ポンドの追加資金が支給されます。[ 15 ]

アカデミー連合は、しばしばマルチアカデミートラストと同義語として用いられる。マルチアカデミートラストは、時には別の種類の連合として説明されることもあり、アカデミー連合という用語は次第に使われなくなり、これらの連合は誤ってマルチアカデミートラストと呼ばれるようになった。[ 16 ]同様に、その後マルチアカデミートラストとなった多くの連合は、依然として連合を名乗っている。マルチアカデミートラストとアカデミー連合は、異なる法的枠組みに基づいて運営され、構造も異なる。[ 9 ]また、マルチアカデミートラストは全国規模の組織であるのに対し、アカデミー連合は通常、地域的な組織であることが多い。[ 16 ]

歴史

20世紀

1980年の教育法が承認される前は、英国全土の学校が1つの理事会を共有するのが一般的でした。この慣行は同法で禁止されましたが、地方教育当局は、2つの小学校のうち1つが自主的な援助または管理を受けている限り、1つの理事会の下に統合することができました。これは、すべての公立学校に独自のアイデンティティを与えるというサッチャー政権の目標を支援するために行われました。 [ 17 ]学校が理事会を共有する慣行は、1986年の教育法でさらに修正され、同法はイングランドとウェールズに法的に拡大されました。この法律は、自動的に理事会を共有する資格がある小学校を同じ地域にある学校に制限しました。この基準から外れた学校のために地方教育当局が共有の理事会を設立しようとする場合、教育大臣の同意が必要になりました。教育大臣は、これらの理事会を任意に解散することもできるようになりました。[ 18 ]これらの修正は1996年の教育法でわずかに修正されましたが、[ 19 ]ブレア政権の1998年の学校基準および枠組み法はその規定を廃止し、学校間のすべての共同統治機関はその承認日に解散しました。[ 20 ] [ 21 ]

21世紀

イングランド

3E 's Enterprisesという学校連合は、キングハースト・シティ・テクノロジー・カレッジのリーダーシップの下、2001年に設立されました。連合の他のメンバーは、キングス・カレッジ、キングス・インターナショナル・カレッジ、そして民間企業3社でした。この連合は、キングハーストCTCの成功を経営不振校に広めることを目的としており、後の連合に見られる中央集権的な法的枠組みを持たず、学校の緩やかな連合体として運営されていました。また、利益はすべて連合に還元されるため、非営利でした。 [ 22 ]

2001年12月、エステル・モリス教育大臣は、より多くの連合を導入する計画を発表した。[ 23 ] [ 24 ]この動きは、トニー・ブレア首相の支持を得ていた。[ 25 ]成績の悪い学校と成績の良い学校は、英国の教育制度の基準を監督する非省庁であるオフステッドの指示の下で連合し、私費で運営される執行校長が、共通の統治機関を通じてこれらの学校を率いることになった。[ 26 ]彼女の後任であるチャールズ・クラークは、 2002年の教育法を通じてこれらの連合の法的実施を可能にし、[ 24 ]最初の連合は2003年9月に導入された。[ 2 ]

最初の連合は、多くの場合、地方自治体との仲介による合意を通じて設立されました。地方自治体は、学校の改善と採用可能な校長不足の解決策を見つけるためにこれを行いました。これは、オランダで学校連合が設立されたのと同じ理由です。[ 4 ]地域内で連合を実施した最初の地方教育当局は、ブラッドフォード市議会、バーミンガム市議会、エセックス州議会、ゲーツヘッド行政区議会でした。[ 27 ]

初期の連合は学校水準の向上に重点を置き、5校または6校を傘下に持つことができた。[ 27 ]この制限は、 2006年の教育検査法で信託学校が導入された後に施行された2007年の学校統治（連合）（イングランド）規則で撤廃された。[ 9 ]労働党政権は以前、この時点ですべての中等学校が連合することを期待していたが、この目標は実現しなかった。[ 29 ]

ゴードン・ブラウン首相は、2010年の総選挙に向けた労働党のマニフェストで、全国規模の連合制の大幅な拡大を公約し、政権が再選された場合、2015年までに連合制の学校数を500校から1,000校に増やすことを目標としていた。[ 30 ]労働党は選挙に敗れ、保守党と自由民主党の連立政権が誕生した。連立政権は、アカデミー学校とマルチアカデミートラストを重視する政府の教育政策を再編した。[ 9 ]以来、非アカデミー連合制は、アカデミー化に次ぐ「次善のモデル」とみなされ、 [ 29 ]地方自治体の管理下に留まることを選択した学校にとって、受け入れ可能な代替案と見なされている。[ 15 ]

2011年にはイングランドに600校の連合学校があった。[ 31 ]

ウェールズ

ウェールズにおける学校の連合化は、2010年の維持学校連合およびその他の改正（ウェールズ）規則によって導入された。[ 32 ]ウェールズ政府の政策は学校間の連携を強化することであり、連合はこの政策を実施するための主要なプログラムの一つであった。[ 33 ]このとき、連合はウェールズの校長不足に対処するためにも活用され、約40人の校長が新しい連合の指導者となった。ウェールズ政府はまた、地方自治体や統治機関に連合を設立する権限を与えることを計画しており、[ 34 ]これは2014年の維持学校連合（ウェールズ）規則によって成功裏に実施された。この規則は、ウェールズにおける教育サービスの将来の提供の見直しに従い、ウェールズの連合ごとに6校という制限を導入した。[ 32 ]

2019年、ウェールズには31の連合体があり、72校の連合学校がありました。これはウェールズ全体の学校の5%に相当します。そのほとんどは小学校です。[ 8 ] 2022年には、47の連合体があり、101校の連合小学校がありました。[ 35 ]

連邦化プロセス

イングランドでは、学校理事は学校の連合化案について協議し、既存の連合に加盟しようとする場合は、その提案を連合の統括機関または委員会に提出しなければなりません。委員会は、学校の連合への加盟に予備的な承認を与えることができます。これは、新たに連合を設立する学校には義務付けられていません。この時点で、相互に連合化を計画している学校は、共同で提案を公表し、保護者を含む主要な関係者に送付しなければなりません。これらの提案は常に閲覧可能でなければなりません。その後、学校は連合化を決定し、その後、連合設立の1週間前に地方自治体と教育大臣に共同で通知しなければなりません。その後、統治機関が施行され、強硬な連合の場合は、連合設立日に学校の統括機関は解散され、新たに設立された連邦統括機関に置き換えられます。学校の土地、財産、権利、および負債は、この統括機関に移管されます。[ 9 ]

ウェールズでも手続きはほぼ同じですが、イングランドの地方自治体と比較して、地方自治体の関与度は高くなっています。さらに、ウェールズの地方自治体は独自に連合を設立する権限を有しています。この手続きは学校運営委員会が用いる手続きとほぼ同じであり、地方自治体は連合設立計画に関与する学校と協力し、その同意を得なければなりません。これには、学校のスポンサー、教区、そして財団学校の場合はその理事を任命する者も含まれます。[ 32 ]

評価

2011年、学校の検査を担当するイングランドの非省庁であるOfsted は、リーダーシップを共有する連合学校、主に学校が1人の校長を共有するハード連合の教育提供と成果への影響を評価しました。[ 7 ] Ofstedは検査した29の連合すべてで改善が見られ、達成度、到達度、指導の改善が見られました。生徒の行動も改善し、友人関係が増えたため自信がついたことがわかりました。[ 36 ]生徒の自信が増したもう1つの要因は、彼らが利用できる機会のプールが大きくなったことです。段階を越えた連合により、教育段階間の学業上の変化がより強固になりました。学校長は連合を好意的に見ており、ロジスティクスの改善などの利点を挙げています。[ 31 ]これらすべての改善をもたらした主な要因は、連合によってもたらされた効果的なリーダーシップでした。[ 2 ]

連邦化の理由

オフステッドは、イングランドの学校が連合を組む主な理由を3つ挙げている。1つは、学校が閉鎖の危機に瀕していたり​​、優秀な教職員を十分に採用できなかったりした場合に、地域社会の教育の見通しを守るためである。これは主に小規模な田舎の小学校に当てはまる。もう1つは、地域社会全体の生徒の教育を総合的に強化するためであり、これは段階をまたいだ連合の主な理由である。もう1つの理由は、地方自治体が成功している学校にアプローチした結果、懸念される学校との連合が実現することが多かったことである。連合は、これらの学校や地域社会からの反発を受けて制定されたため、地方自治体の学校閉鎖計画の代替案となることが多かった。また、大半の学校は実務的および経済的な理由から連合を組んでいた。[ 7 ]

ウェールズでは、 2019年にエスティンが行った調査によると、多くの学校連合は、学校（通常は小規模校、地方校、孤立した学校、そして校長の確保に苦労しているウェールズ中等教育学校）が優秀なリーダーを採用し、長期的に存続できるようにするために設立されたことが分かりました。地方自治体の場合、連合設立のもう一つの理由は、経営難に陥っている学校を改善することでした。これらの取り組みは、新しい連合が強力なリーダーシップを発揮した際に成功を収めました。イングランドとは異なり、連合設立の経済的理由は、教育の提供と校長の雇用を優先することが多かったのです。[ 8 ]

参照

参考文献

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