国会および保健サービスオンブズマン
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| 代理店概要 | |
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| 形成された | 1973 |
| 管轄 | イギリス |
| 本部 | ミルバンクタワー、21-24 ミルバンク、ロンドン、イギリス |
| 従業員 | 582 (2023/24) [ 1 ] : 91 |
| 代理店幹部 |
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| Webサイト | www.ombudsman.org.uk |
議会・保健サービスオンブズマン（PHSO）は、議会行政委員（PCA）とイングランド保健サービス委員（HSC）の事務所で構成されています。オンブズマンは、英国政府各省庁、公共機関、およびイングランドの国民保健サービス（NHS）が適切かつ公正に行動していない、あるいは不十分なサービスを提供しているという国民からの苦情を検討する責任を負っています。
オンブズマンは首相の推薦に基づき国王によって任命され、議会に対して責任を負う。オンブズマンは政府および官僚から独立しており、毎年両院に報告を行う。
現在のオンブズマンはポーラ・サセックスMBEである。[ 2 ]
議会および保健サービスオンブズマンのオフィスはロンドンのミルバンクタワーにありますが、スタッフの大部分は現在マンチェスターに拠点を置いています。
タイムライン | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1954年 — – 1956年 — – 1958年 — – 1960年 — – 1962年 — – 1964年 — – 1966年 — – 1968年 — – 1970年 — – 1972年 — – 1974年 — – 1976年 — – 1978年 — – 1980年 — – 1982年 — – 1984年 — – 1986年 — – 1988年 — – 1990年 — – 1992年 — – 1994年 — – 1996年 — – 1998年 — – 2000年 — – 2002年 — – 2004年 — – 2006年 — – 2008年 — – 2010年 — – 2012年 — – 2014年 — |
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歴史
議会オンブズマンの職の創設は、1954年のクリチェル・ダウン事件と、個人の自由のための協会（Society for Individual Freedom）を含む圧力団体の活動によって促進されました。この職は1967年議会委員法に規定されており、その中で最も注目すべき条項は第4条と附則2で、これらは現職オンブズマンの権限を制限しています。とりわけ、オンブズマンは人事および商業活動に関する調査を行うことはできません。
HSCの役職は、後に1993年保健サービス委員法に基づいて創設された。議会保健サービスオンブズマン事務所は、「英国内の政府省庁、その機関、その他の公的機関、およびイングランドのNHSが適切または公正に行動しなかった、あるいは質の悪いサービスを提供した」という苦情を調査することを強調している。英国で最初のオンブズマンは、以前は会計検査院長を務めていたサー・エドマンド・コンプトンであった。彼の後任には、キャリア公務員のサー・アラン・マーレが就任した。彼は国民保健サービスに任命された最初のオンブズマンであり、彼の後任者全員と同様に、その役割と議会オンブズマンの役割を兼任した。彼は後にエイジ・コンサーンの会長となった。この役職は、2012年1月から2016年7月まで、デイム・ジュリー・メラーDBEが務めた。
プロセス
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法律により、英国政府省庁およびその他の英国公的機関に関する議会オンブズマンへの苦情は、国会議員（MP）が付託しなければなりません。これは「MPフィルター」と呼ばれることもあります。[ 3 ]オンブズマンは、苦情の対象となった組織にまず是正の機会が与えられた場合にのみ、苦情を調査します。オンブズマンは、調査段階に達していない問い合わせを頻繁に受けますが、これは通常、苦情申立人が苦情の対象となった組織の苦情処理手続きを完了していないことが原因です。
イングランドのNHSに関する苦情には国会議員への紹介は必要ないが、どちらの苦情処理プロセスでも、苦情の対象となった組織が問題を解決する機会を得ていることが求められる。[ 4 ]
パワーズ
オンブズマンは、国会議員が、不当な行政措置によって不当な扱いを受けたと主張する国民からの苦情を付託した場合、政府機関または公共機関の行政措置について調査を行うことができます。また、オンブズマンは、国民保健サービスにおける不当な行政措置またはサービスの不備によって不当な扱いを受けたと主張する者からの苦情を受理した場合、当該不当な行政措置またはサービスの不備について調査を行うことができます。
オンブズマンは広範な調査権限を有し、調査手続きを決定し、必要に応じて関係者から情報を取得することができます。証拠収集および証人尋問に関しては、オンブズマンは高等裁判所と同等の権限を有します。これらの権限に違反することは、法廷侮辱罪に問われる可能性があります。
オンブズマンが不当な行政行為やサービスの不備によって不公正が生じていると判断した場合、事態を是正するための救済策を提案することができます。これには、謝罪、困難や不公正に対する補償金、経済的損失に対する補償などが含まれます。オンブズマンは、公的機関に対しその調査結果に従うよう強制する権限を有していませんが、実際には公的機関はそれに従います。2010～2011年度には、オンブズマンが行った個別の救済策勧告の99%以上が、苦情の対象となった機関によって受け入れられました。[ 5 ]
稀なケースとして、苦情の対象となった機関がオンブズマンの調査結果を受け入れない場合、オンブズマンは、苦情申立人に対する不当な扱いが是正されていない、または是正される見込みがないことを説明した報告書を議会に提出することがあります。このような場合、オンブズマンの活動を監督する特別委員会が当該事項を調査し、独自の結論を導き出すことができます。
オンブズマンが発行する報告書は、裁判所による司法審査の対象となる。しかしながら、裁判所はオンブズマンの裁量権の行使に容易に介入することはないと考えられている。[ 6 ]
2014年8月19日から、議会・保健サービスオンブズマンが実施し、ウェブサイトで公開した調査の概要を一般の人が検索できるようになりました。[ 7 ]
2014年10月、ジュリー・メラーと地方自治体オンブズマンのジェーン・マーティンは、患者の苦情をきっかけにではなく、必要に応じて調査を開始できる保健と地方自治体の統合監視機関を主張した。[ 8 ]ロブ・ベーレンズは、アイルランド共和国のオンブズマンによるこの組織に関する好意的な報告書の公表後の2018年11月、オンブズマンが正式な苦情がなくても調査を開始できるよう法律を改正する必要があると述べた。彼は、オンブズマンがスコットランドのようにNHSに対する規制権限を持つ苦情基準当局になることを望んでいた。報告書では、オンブズマンを規制する法律は時代遅れで、英国やその他の国の同様の組織と一致していないと述べていた。[ 9 ]
批判
オリバー・マクゴーワン[ 11 ] [ 12 ]の「回避可能な死」を受けて、リアム・ドナルドソンが2018年に[ 10 ]指摘したいくつかの問題は、未だ解決されていない。
国会および保健サービスオンブズマンのリスト
- サー・エドマンド・コンプトン GCB KBE – 1967年4月1日 – 1971年3月31日
- コンプトンは保健サービスコミッショナーを務めなかった。
- サー・アラン・マーレ KCB – 1971年4月1日 – 1976年3月31日
- マーレ氏は1973年10月1日からイングランド、スコットランド、ウェールズの保健サービス委員を務めた。
- イドワル・ピュー KCB 卿– 1976 年 4 月 1 日 – 1978 年 12 月 31 日
- サー・セシル・クロシエ KCB QC – 1979年1月3日 – 1984年12月31日
- サー・アンソニー・バロークロフQC – 1985年1月1日～1989年12月31日
- サー・ウィリアム・リード KCB – 1990年1月1日 – 1996年12月31日
- サー・マイケル・バックリー– 1997年1月1日 – 2002年11月3日
- バックリー氏は、スコットランド公共サービスオンブズマンの設立に伴い、2002年10月23日をもってスコットランド保健サービスコミッショナーを退任した。
- アン・エイブラハム– 2002年11月4日 – 2011年12月31日
- アブラハム氏は、ウェールズ公共サービスオンブズマンの設立に伴い、2003年9月30日をもってウェールズ保健サービスコミッショナーを退任した。
- デイム・ジュリー・メラー DBE – 2012年1月1日～2017年1月1日
- ロブ・ベーレンス CBE – 2017年4月6日～2024年3月27日
- レベッカ・ヒルゼンラスKC - 2024年4月19日 - 2025年6月26日
- ポーラ・サセックス MBE - 2025年6月26日～現在
参照
参考文献
- ^ 「オンブズマンの年次報告書および会計報告 2023～2024年」(PDF)。議会・保健サービスオンブズマン。 2025年2月11日閲覧。
- ^ 「次期議会・保健サービスオンブズマンの任命 - GOV.UK」www.gov.uk . 2025年8月25日閲覧。
- ^ 「有権者の皆様のサービス利用を支援する」 ombudsman.org.uk議会・保健サービスオンブズマン2018年7月21日閲覧。
- ^ 「相談前にすべきこと」 ombudsman.org.uk議会・保健サービスオンブズマン2021年5月28日閲覧。
- ^ 「すべての人のためのサービス - 2010-11年度年次報告書」（PDF） ombudsman.org.uk議会・保健サービスオンブズマン。2011年7月12日。15ページ。 2021年5月28日閲覧。
- ^ R v Parliamentary Commissioner for Administration, ex parte Dyer , 1 WLR 621 (1994).
- ^ 「議会・保健サービスオンブズマン、公共サービスに関する苦情に光を当てる」 ombudsman.org.uk （プレスリリース）。議会・保健サービスオンブズマン。2014年8月19日。 2016年3月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2021年5月28日閲覧。
- ^ Lintern, Shaun (2014年10月1日). 「オンブズマン、NHSを調査するための新たな権限を求める」 . hsj.co.uk.ヘルス・サービス・ジャーナル. 2014年10月24日閲覧。
- ^ Lintern, Shaun (2018年11月12日). 「保健オンブズマン、規制権限を求める」hsj.co.uk保健サービスジャーナル2018年12月16日閲覧。
- ^ Allan, Alex (2018年12月). 「議会・保健サービスオンブズマンによる臨床アドバイスレビュー委託」(PDF) . ombudsman.org.uk . 議会・保健サービスオンブズマン. 2021年5月28日閲覧.
- ^ 「オリバー・マクゴーワンの物語」 olivermcgowan.org .オリバーのキャンペーン. 2021年5月28日閲覧。
- ^ 「ブリストルの自閉症のティーンエイジャー、オリバー・マクゴーワンの死は『避けられた』ものだった」「 . bbc.co.uk. BBCニュース. 2020年10月20日. 2021年5月28日閲覧。
外部リンク
