保護者同伴でない子どものためのホームステッド一時避難所

2016 年の同伴者のいない子供のためのホームステッド一時避難所。

フロリダ州ホームステッドにある、同伴者のいない子供のためのホームステッド一時シェルターは、3,200床の移民児童収容施設です。2019年8月3日まで、この施設は国土安全保障省傘下のカリバーン・インターナショナルの子会社であるコンプリヘンシブ・ヘルス・サービス社(CHSi)によって運営されていました。移民向けの営利目的の児童収容施設としては、唯一残された施設だと考えられていました。[ 1 ]この組織は移民問題に関して厳しい批判に直面しています。エリザベス・ウォーレン上院議員は収容施設の「閉鎖」を要求し、連邦政府がわずか46日間で1,200床の空きベッドに3,300万ドルを支払っていたことが明らかになると、調査と監督を求める声が強まりました。[ 2 ]

2021年2月23日、ジョー・バイデン米大統領政権が拘置所を再開すると報じられた。[ 3 ]

ガバナンス

2019年9月現在、CHSが子会社であるセキュリティコンサルティング会社のカリバーンインターナショナルは、その役割について南フロリダのメディアから批判に直面している。 [ 2 ] [ 4 ]特に、ドナルドトランプ大統領の元国土安全保障長官首席補佐官であるジョン・ケリー将軍が、2017年11月に政権に加わる前に、DCキャピタルパートナーズ(DCCP)の取締役を務め、ロビイストとして働いていたためである。DCCPは2018年にカリバーンを設立した。[ 2 ] [ 5 ]ケリーは2018年にホワイトハウスを去った後、カリバーンの取締役会に加わった。彼が2019年4月にゴルフカートで施設を見学しているのが目撃されている。[ 6 ] [ 7 ]ケリー氏が大統領首席補佐官を務めていた間、カリバーン、コンプリヘンシブ、DCキャピタルは政府との契約を通じて金銭的利益を得ていたように見えるが、法学者リチャード・ブリフォート氏は、ケリー氏が必ずしも倫理規定や利益相反規定に違反したわけではないと述べている。「まるで雨粒の間を走っているようだ。あまり良い話ではないが、おそらく直接的なポリシー違反はしていないだろう」。ブリフォート氏によると、政府関係者は特定の当事者に関わる問題への関与から利益を得ることを禁じられている。つまり、ケリー氏はホワイトハウスに在籍中、DCキャピタルの子会社への契約決定に直接影響を与えることができなかった。「これは典型的な回転ドアだ」と彼は続けた。この雇用形態は、ケリー氏が5年間ロビー活動や政府政策への影響力を行使できなかったことを意味していたが、元の会社に戻ることは可能だった。[ 8 ]

カリバーンの取締役会には、アンソニー・ジニ将軍、マイケル・ヘイデン将軍、スティーブン・F・ロフタス提督、キャスリーン・L・マーティン提督、ジェームズ・G・スタブリディス提督など、退役した元将官が数名含まれています。軍産複合体の他のメンバーには、科学者で官僚のドナルド・カー、マイケル・コービン大使 、ベトナム戦争退役軍人で勲章を受けたレーガン政権の国防次官補リチャード・アーミテージなどがいます。[ 8 ]ベトナム戦争終結時、アーミテージは数万人の難民を海路でフィリピンへ避難させる上で中心的な役割を果たしました。[ 9 ]カリバーンの最高戦略責任者兼企業開発担当執行副社長は、退役したフランク・クレイグ・パンドルフ海軍中将です。[ 10 ] [ 11 ] [ 2 ] [ 12

オペレーション

ホームステッド一時シェルターはもともとオバマ政権時代に開設され、2016年6月から2017年4月までの運営期間中に8,500人の未成年者を収容した。[ 13 ] [ 14 ]ここは南フロリダで初めて米国への未成年移民を収容できる施設だった。[ 15 ] [ 16 ] [ 14 ] 2017年に同伴者のいない未成年者を収容する必要がなくなったためシェルターは閉鎖されたが、2018年初頭に「予告なし」にシェルターは再開された。[ 15 ] 2018年2月、CHSiはシェルターを運営するために3000万ドルの政府契約を獲得した。[ 17 ]費用は1日100万ドルだった。[ 18 ]この契約は、未成年移民の拘留に関する11年以上の訴訟の末、1997年に締結されたフローレス和解協定(FSA)を回避するために作成されたと考えられていました。 [ 18 ]

この拘置施設は、ホームステッド空軍予備基地の元職業訓練部隊の建物にあり、高いフェンスと検問所で囲まれている。[ 14 ]シェルターの未成年者には、食事、おやつ、医療、レクリエーション時間、授業が​​提供された。[ 14 ]この施設は、コンプリヘンシブ・ヘルス・サービス社(CHSi)によって運営されており、13歳から17歳までの未成年者を収容するために使用されていた。[ 17 ] [ 19 ] 2018年4月中旬から、CHSiはホームステッドの約40の新しいポジションを埋めるために従業員を募集する広告を出し始めた。[ 20 ]

2019年、このセンターは米国国境における難民申請者の未成年の子どもの分離をめぐる論争の焦点となった。7月1日と2日には、民主党議員団が施設を訪れ、未成年者の収容環境に異議を唱えた。下院監視・改革委員会の委員長を務めた故イライジャ・カミングス下院議員(メリーランド州選出)は、「トランプ政権の南部国境における行動は、奇怪で非人間的だ」「法の支配と基本的な人間としての良識が公然と軽視されているように思える。虐待や反抗的な行為がほぼ毎日報告されていることを踏まえ、委員会はこれらの機関の長からできるだけ早く直接話を聞く必要がある」と述べた。カミングス氏は、2019年7月12日の公聴会にケビン・マカリナン国土安全保障長官代行とマーク・モーガン税関・国境警備局長官代行の両名を招き、委員会での証言要請を拒否した場合、ドナルド・トランプ大統領の政権高官に召喚状を出す用意があると示唆した。「私はマカリナン長官代行とモーガン長官代行がこれらの重要な質問に答えるために自主的に出頭することを奨励する」とカミングス氏は述べ、トランプ政権の高官が証言要請を拒否した場合、召喚状を出す考えを示した。[ 21 ]下院国土安全保障委員会の委員長を務めるミシシッピ州選出のベニー・トンプソン下院議員は、 2019年6月26日と27日に開催された民主党大統領候補討論会のためにマイアミに滞在していた際にこの拘置所を訪れた2020年民主党大統領候補を含む民主党代表団に加わった。[ 21 ]

2019年7月15日、このセンターを連邦議会の代表団が訪問し、政府が収容している10代の若者の数を急速に減らし、12日間で42%減ったことを確認した。議員たちはすでに、施設の運営方法を分析し、支出の説明を求めるつもりだった。1か月前、この施設には13歳から17歳までの移民の子供2,460人が収容されており、2018年第1四半期の開設当初から80%増加していた。7月3日には2,252人の子供が収容されていたが、その朝までに残っていたのは1,309人だけだった。米国下院歳出委員会の労働・保健福祉・教育及び関連機関小委員会の委員長であるコネチカット州のローザ・デラウロ氏は、それほど急速に退去した子供たちが家族やスポンサーとペアになったのか、それとも別のシェルターに移されただけなのかを知りたいと考えていた。以前にも入所を拒否されたことがあるデビー・ワッサーマン・シュルツ下院議員は、「一体どういうことなのでしょう。7月3日から7月14日までの間に、以前はすぐにはできなかった1,000人の子供たちをここに降ろせるようになったなんて。彼らはどこへ行ったのですか?」と質問した。カリバーン・インターナショナルは閉鎖の可能性については伝えなかったが、7月3日にシェルターは「入所停止になったため、それ以降新しい子供たちは入ってきていない」こと、そして保健省が「子供たちをできるだけ早く解放し始めた」ことを伝えた。先週、448人の子供がシェルターから解放された。そのほとんどは「スポンサーとの再会」とされ、代替施設への移送も含まれていた。家族と再会したのは376人で、70人は移送された。18歳以上だったため、他に2人がシェルターを離れた。方針変更により、以前の保護者は指紋採取が不要になった。保健省の広報担当次官補マーク・ウェーバー氏は、ホームステッドを「標準的なシェルターシステムが満員に近づき、標準的なシェルターに空きが出た場合に使用する緊急流入シェルター」と説明した。ハリケーン対策について質問したマイアミ選出のデビー・ムカーセル=パウエル下院議員は、このような緊急時対応策の欠如は「極めて危険なネグレクト」だと述べた。カリバーンの代表者は、施設は新規の受け入れは受け付けておらず、入院禁止の方針が「いつまで続くか分からない」と述べた。[ 22 ]ホームステッドのシェルターにいた未成年者のほとんどが2018年6月、当時センターにいた約1,000人の子供たちのうち94人が、トランプ政権の家族分離政策により国境で両親から引き離されていた。[ 23 ]抗議者にはアメリカ友人奉仕委員会(AFSC)のメンバーも含まれ、 128人が集まった。施設反対派からの000の署名。[ 18 ] 2018年6月22日、政府関係者は782人の少年と387人の少女が収容されている施設の見学を許可された。 [ 24 ]未成年者は平均して約25日間この施設に滞在し、その後米国に住む家族や友人の家に預けられる。 [ 25 ]これは、現在の移民法では拘留期間を20日間に制限しているにもかかわらずである。 [ 26 ]契約上は2019年4月20日に閉鎖する義務があったが、この施設は2019年8月まで子供たちを収容し続けた。 [ 18 ] [ 27 ]この施設はオバマ政権時代に開設と閉鎖を繰り返し、2018年に再開され、2019年8月3日までに空になった。約4か月間空いた後、2019年11月30日付けで契約は解除された。 [ 13 ]

批判

トランプ政権の家族分離政策に反対する抗議者らは、2018年6月20日にホームステッドのシェルターの前でデモを行った。 [ 23 ]その前日、キオ​​ンヌ・マクギー州議会議員、当時のビル・ネルソン上院議員、デビー・ワッサーマン・シュルツ下院議員を含む民主党の政治家らは、シェルターへの立ち入りを拒否された。このことが、抗議者らがトランプ政権が虐待を隠蔽しようとしていると非難する事態につながった。[ 24 ] [ 28 ]マルコ・ルビオ上院議員は6月22日にホームステッドの訪問を許可されたが、そこで見たものについては語らなかった。[ 24 ] 2019年4月、ワッサーマン・シュルツ、およびマイアミ・デイド郡の一部を代表する新選出の下院議員デビー・ムカーセル・パウエルドナ・シャララは、立ち入りを要求する法的権限があるにもかかわらず、保健福祉省(DHHS)によって施設への立ち入りを拒否された。 [ 29 ]シャララ氏はクリントン政権下で8年間、保健省を率いていた。[ 30 ]フロリダ州元知事のチャーリー・クリスト下院議員は、この状況を「…弁解の余地がない。控えめに言っても、驚くべき、そして残念なことだ」と述べた。フロリダ州児童家庭局の元長官ジョージ・シェルドン氏は、この政策を「卑劣」と評した。「極めて非人道的な政策だと思うが、言葉では言い表せない」。[ 31 ]

地元の教会、シナゴーグ、その他の宗教団体による抗議運動は2019年2月20日から続いており、2019年4月19日には100人近くの抗議者が集まった。[ 32 ]

子供たちが収容されていた環境は、規律正しく厳格すぎるなど、広く批判された。内部告発者のアンドリュー・ロレンツェン=ストレイト氏は、 18年間勤めた移民関税執行局(ICE)を辞め、民間の非営利団体ルーテル移民難民サービス(LUIS)で働いている。彼は「彼らは我々が子供たちの世話をする人で、あなた方が執行する人だと言うが、今はその区別が曖昧だ」「彼らは商品ではない。子供たちであり、大型スーパーマーケットでサービスを提供する必要はない」「移民のケアを勝手に注文することはできない」と述べた。[ 12 ] 2019年2月、施設を見学した記者たちは、年長の子供たちは数百のベッドを備えた巨大な寮を好むと聞かされ、プログラムマネージャーは「まるでパジャマパーティーみたいだ」と語っていた。[ 8 ]

カンザス州トピーカのウォッシュバーン大学で民営移民収容所を研究している法学教授のデイビッド・ルーベンスタイン氏は、「不当利得の誘因は、プログラムや権利、待遇、条件の削減という代償を伴う」と述べている。[ 12 ]

シェルターでの業務に対し、適切な訓練を受けておらず、適切な賃金も支払われていなかったとして、元従業員2名が訴訟を起こしました。彼らは、旅行の付き添い人として雇用されたにもかかわらず、他の業務を要求されたと主張しています。また、勤務時間が短縮され、その後、状況について苦情を申し立てたところ解雇されたと主張しています。[ 33 ]

2019年9月18日の米国下院歳出委員会保健福祉サービス小委員会等の公聴会で、マーク・ポカン議員の質問に答えて、難民再定住局の局長代理であるジョナサン・ヘイズは、現在そこに子供が住んでいないにもかかわらず、保健福祉省は空きとなったホームステッドセンターの運営を維持するために46日間で3,300万ドル以上を費やしたと述べた。空のシェルターは納税者に1日72万ドルの負担をかけており、軍事基地施設の空きベッド1,200床につき1日600ドルとなっている。実際に子供がいる場合は、費用は子供1人あたり1日750ドル(2024年には約905ドル)に上昇する。[ 34 ] [ 2 ]ポカン氏は後にニューズウィーク誌に対し、ヘイズ氏の説明は不十分であり、支払われる金額は「フォーシーズンズホテルやトランプホテルに泊まる」以上のものになるだろうと語った。「誰もいない施設に支払う金額としては、衝撃的な額だ」。[ 2 ] 2018年7月、ホンジュラス 出身の15歳の少女が施設職員から逃げ出し、近くの自動車修理工場に隠れているところを発見された。警察は彼女を発見し、施設に送還した。この事件に関する報道では、この施設は「児童刑務所」と呼ばれていた。[ 35 ]

2020年2月、フォレンジック・アーキテクチャーのディレクターであるエヤル・ワイズマン氏は、国土安全保障省のアルゴリズムによって「安全保障上の脅威」に分類され、米国への入国を拒否された。ワイズマン氏は、フォレンジック・アーキテクチャーの虐待疑惑に関する調査手法を地元団体に指導することで、ホームステッドの調査開始を支援する予定だった。[ 36 ]

施設の欠陥

スタンフォード大学の児童トラウマ専門家ライアン・マトロウ氏は、ホームステッド施設の規模が不適切であり、子供たちの個々のニーズに対応するには大きすぎること、そして被収容者の人格喪失が心臓疾患やうつ病など、長期的な身体的・精神的影響を引き起こす可能性があることを懸念していると述べた。当局が計画している最大500人の子供を収容できる施設の増設も、依然として同様の影響をもたらすと予想される。[ 12 ]

シェルターの敷地は軍のスーパーファンドサイトに隣接している。周囲はヒ素や鉛などの危険な金属や化学物質で汚染された土壌と地下水に囲まれており、隣接する土地は有害廃棄物、軍需品、農薬の保管に使用されていた。このような場所の汚染物質は、発がん性、腎不全、発達障害など、さまざまな健康問題を引き起こす可能性がある。[ 37 ]化学物質汚染のため、シェルター周辺の土地での住宅開発は禁止されている。マイアミ・ヘラルド紙の調査では、シェルターサイトでそのような汚染物質の検査が行われた証拠や、そこに収容されている子供たちへの影響について評価された証拠は明らかにされなかった。[ 37 ]センターはホームステッド空軍予備隊基地のF-16C戦闘機の運用地に近接しているため、高レベルの騒音にさらされるというさらなる問題もあった。このセンターは、アメリカ空軍(USAF)、連邦航空局(FAA)、住宅都市開発省(HUD)によると、人間の居住には「通常許容できない」騒音区域内にあることが判明した。[ 37 ]世界保健機関(WHO)によると、このようなレベルの騒音への持続的な曝露は、子供の認知能力と発達に悪影響を及ぼす可能性がある。[ 37 ]

職員の犯罪行為の疑惑

政府の監視機関である保健省監察総監室(OIG)は、ホームステッド・シェルターにおける性的虐待と恐喝の疑惑を調査した。 [ 28 ]女性職員が、最近釈放された未成年者に対する違法な性行為の強要および勧誘未遂と児童ポルノ製造未遂の罪で起訴された。[ 38 ]彼女は懲役10年の刑を宣告された。[ 39 ]身元調査についても疑問が提起された。最近主任職員として雇用されたある重罪犯は、麻薬関連で有罪判決を受けており、採用時には薬物裁判所に服役していた。[ 39 ] [ 31 ]

請負業者の優遇

2016年12月、コンプリヘンシブ・ヘルス・サービス(CHSi)は、ケープカナベラル本社に「150人の新規雇用を創出する」新プロジェクトを発表しました。これを受けて、2017年7月、州は同社に対し、60万ドル(2024年には約75万2880ドル)の「適格対象産業」税制優遇措置パッケージを付与しました。当時の知事で現在は上院議員を務めるリック・スコット氏がこの減税措置を交渉する中で、コンプリヘンシブ・ヘルスは医療詐欺訴訟で米国司法省に380万ドルの和解金を支払う契約を締結しました。同社は2017年2月に罪を認めずに罰金を支払いましたが、フロリダ州は依然として減税措置を発動しました。[ 38 ]競争入札が行われなかったにもかかわらず、2019年4月下旬、CHSiは少なくとも3億4100万ドル相当の新規契約を獲得しました。しかし、児童人口の増加が続けば、契約額は大幅に増加する可能性があります。[ 6 ] AP通信とPBSの調査報道の旗艦番組であるフロントラインの共同調査によると、シェルターは2か月間完全に空になっていたにもかかわらず、まだ2,000人のスタッフが待機していたことが判明しました。[ 12 ]トランプ政権は、非営利で多くの場合宗教宗派が運営するシェルターからカリバーンやその他の営利刑務所運営者(GEOグループなど)に拘留された子供たちを移すための協調的な取り組みを行っていました。トランプ大統領の保健福祉長官で、長年共和党の行政府および司法府のインサイダーであるアレックス・アザールは[ 40 ]調査官の調査結果は「誤解を招く」と述べたが、当時カリバーン専用だった営利民営化プロバイダーへの移行については言及を避けました。テキサス州では、サンベニートブラウンズビルロスフレスノスなどを含む、移民の子供たちを収容していた他の6つの包括的保健サービスプログラムが活況を呈していました。 6月初旬、CHSiは当時拘留されていた移民の子供たちの約25%を収容していた。[ 12 ]記事執筆時点で、この法人は2019年に約3億ドルを受け取っていた。[ 12 ] [ 41 ]

参考文献

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北緯25度30分00秒 西経80度23分33秒 / 北緯25.4999度、西経80.3925度 / 25.4999; -80.3925