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住宅市場再生イニシアチブ(HMRI)または住宅市場再生(HMR)パスファインダープログラムは、2002年から2011年にかけて英国で実施された、取り壊し、改修、新築を行う物議を醸した計画である[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]。その目的は「イングランドの北部と中部の9つの指定地域で衰退した住宅市場を再生すること」であった[ 5 ] 。
このプログラムは2002年にジョン・プレスコット副首相によって開始され、[ 3 ] 、デイヴィッド・キャメロン率いる連立政権は2011年3月に資金提供を終了した。[ 6 ]
この計画の支持者は、この計画が「衰退した住宅市場を再生し、地域市場に再接続する」、「近隣地域を改善する」、「人々がこれらの地域で生活し、働くことを奨励する」と主張した。[ 7 ]
反対派は、「英国の文化遺産は、特にイングランド北西部のビクトリア朝様式のテラスハウスのブルドーザーによる破壊など、不適切な改修や不必要な解体によって『急速に失われつつある』」と主張した。[ 8 ]そして、これは「階級浄化のプログラム」であると主張した。[ 9 ]
2002 年 4 月に発表された 9 つのパスファインダー パートナーシップは、バーミンガム/サンドウェル、イーストランカシャー、ハルおよびイースト ライディング、マンチェスター/サルフォード、マージーサイド、ニューカッスル/ゲーツヘッド、ノーススタッフォードシャー、オールダム/ロッチデール、およびサウス ヨークシャーでした。
2005年には、さらに需要の低い3つの地域、ウェストヨークシャー、ウェストカンブリア、ティーズバレーも特定されました。[ 10 ]
HMRIは2002年、当時コミュニティ・地方自治省を管轄していた副首相府(ODPM)から発足しました。労働党政権は、イングランド北部の伝統的産業の衰退(炭鉱、造船所、繊維産業の閉鎖など)に起因する多くの社会問題を抱えていた都市部の改善を政策の一つとして掲げていました。1995年から2007年にかけて英国全土で急騰した住宅価格による富裕効果は、これらの地域では再現されませんでした。Pathfinderによる初期の独立調査によると、これらの地域では「高い空室率、人口の流動性増加、低い売却価格、そして場合によっては地域の荒廃や市場の失敗」が見られました。[ 11 ]
その根拠となったのはバーミンガム大学の都市地域研究センター(CURS)の報告書であり、この報告書は2002年の政府の包括的支出見直しに関する全国住宅連盟のロビー活動の参考にされた。
HMRIは当初から、対象地域の住民、政治家、そして歴史的建造物の専門家から批判を受けていました。Save Britain's Heritageは、パスファインダー計画に関する分析を発表し、提案を強く批判しています。地元住民団体の中には、自らの地域における計画に反対する団体もいくつかあります。例えば、
他の住民グループもこの政策を支持し、その実施に参加した。
チャンネル4のテレビシリーズとキャンペーンである「不動産スキャンダル」は、パスファインダー計画を強く批判しており、中央政府の住宅担当大臣(司会者を独立アドバイザーに任命)へのインタビューを放送したほか、セフトン市議会とリバプール市長へのインタビューを試みたが、両者とも書面による声明や無視で応じた。映像の一部には、強制買収命令を受けて82歳の女性が自由保有権を持つ住宅から強制的に立ち退かされる様子が映っている。
貧困支援団体であるジョセフ・ロウントリー財団は、当初から(この計画を概ね支持しつつも)成功には、10年先までの財政的、法的、道徳的コミットメントが、英国中央政府による2019年までの長期資金拠出によって支えられる必要があると報告していた。[ 11 ] しかし、2008年6月時点で、中央政府による資金拠出は2011年3月までしか確約されておらず、議会は「この計画の遺産は新築住宅ではなく、解体現場になるのではないか」という懸念を表明した。[ 12 ]
マージーサイド・パスファインダー地域はニューハートランズとも呼ばれています。この地域は、ディングル、グランビー、アランデル、ピクトン、アバクロンビー、スミスダウン、ケンジントン、トゥエブルック、エバートン、ブレックフィールド、アンフィールド、ヴォクソール、メルローズ、カウンティといった地理的区分に分かれています。
トクステス地区は、歴史的なプリンシズ・パークの近くにあります。通りには、ビーコンズフィールド・ストリート、ケアンズ・ストリート、デューシー・ストリート、ジャーミン・ストリート、グランビー・ストリートなどがあります。これらの通りは、西側はビクトリア朝を代表する大きな家々が立ち並ぶプリンシズ・アベニュー、東側はキングスリー・ロード、北側はエバーズリー・ストリートに囲まれています。この地域の他の通りはすでに取り壊され、再建されているため、再開発地域には含まれていません。地方自治体は、この計画を「4ストリート・プロジェクト」と呼んでいます。これは、ビーコンズフィールド・ストリート、ケアンズ・ストリート、ジャーミン・ストリート、デューシー・ストリートの4つの通りが対象となっていることを反映しています。これらの通りはすべて、グランビー・ストリートと交差するか、グランビー・ストリートから分岐しています。