フドゥード条例
パキスタンのイスラマバードで女性を誘惑した男性が鞭打ち刑に処せられる（1970年代後半）

フドゥード条例は、パキスタンの第6代大統領ムハンマド・ジアウル・ハクによるパキスタンのイスラム化の一環として、1979年に制定されたパキスタンの法律です。この条例は、英国時代のパキスタン刑法の一部に取って代わり、姦通と淫行という新たな犯罪、鞭打ち、切断、石打ちによる死刑という新たな刑罰を追加しました。[ 1 ] [ 2 ]多くの論争と批判の後、この法律の一部は2006年に女性保護法案によって大幅に改正されました。[ 3 ]

フドゥード法は、コーランとスンナに記されているジナ（婚外性交）[ 4 ] 、カズフ（ジナの虚偽告発）、窃盗、飲酒に対する罰則を施行することにより、シャリーア法を施行し、パキスタン法を「イスラムの戒律に合致させる」ことを目的としていました。この制度は、ハッドとタジールという2種類の犯罪を規定し、それぞれ異なる罰則を定めていました。ハッド（固定刑）はタジール（裁量刑、フドゥードとは異なるシャリーア法のカテゴリーですが、それでも法令の一部です）よりも高い証明基準を必要とし、より厳しい刑罰となっています。[ 5 ]

この法律のジーナ条項は特に物議を醸し[ 6 ]、批評家たちは「レイプ、あるいは集団レイプの被害を受けた女性が最終的にジーナで告発され、投獄される事件が数百件もあった」と主張した。2006年に法律が改正され、レイプを立証できなかった女性も例外とされなくなった[ 7 ] [ 8 ]。

条例

条例は、主にハナフィー法学の古典的教義に従っています。非古典的な特徴の一つは、ハッド刑は連邦シャリーア裁判所への上訴が失敗した後にのみ執行できることです。 [ 9 ] 法律がイスラムの戒律に準拠しているかどうかを審査する「専属管轄権」を持つ連邦シャリーア裁判所は、条例とともに設立されました。[ 10 ]

条例によれば、タジール刑には鞭打ち刑が含まれることが多い。[ 9 ]

財産（窃盗）に対する犯罪条例

正式名称は「財産に対する犯罪（フドゥードの施行）条例（1979年VI）」。

  • 財産に対する犯罪は 、
    • ニサブレベルの価値、つまり4.457グラムの金（2022年1月18日時点で約258米ドル）以上の価値のある財産の盗難
    • 財産が保護されていた場所から。[ 11 ]
    • 証拠は被告人の自白、または少なくとも2人のイスラム教徒の成人男性証人（誠実で罪のない人）によるものでなければならない。[ 12 ]
  • 「窃盗罪」 に対する処罰
    • 最初の罪状：「手首の関節から右手を切断」
    • 2度目の違反：「左足首までの切断」
    • 3回目の違反：終身刑[ 12 ]
  • 窃盗罪はタジールに処せられる:窃盗を犯した者は、ハッドまたは
    • イスラム教徒の成人男性証人2名による自白や証拠がない場合、または
    • 本条例に基づいて「ハッド」が課せられず、または執行されないもの。
  • 窃盗に対する罰則はタジール刑に処せられる可能性があり、パキスタン刑法（1860年法律第45号）に規定されている。[ 12 ]

強盗罪で死刑に処せられる可能性のある場合、犯人の右手と左足は外科医によって切断されるべきである。[ 13 ]

ジーナ（婚外性交）条例

正式には「ジナ違反（フドゥード施行）条例（1979年第7号）」として知られ、姦淫、不貞、そしてジナ・ビル・ジャッバル（強姦）に関するものです。4つの条例の中で最も物議を醸しているこの条例[ 6 ]は、性犯罪を複数の明確なカテゴリーに分け、それぞれに刑罰を定めています。

  • ジナはハッドに処せられる；処罰される
    • 姦通した者に対する石打ちの死刑
    • 姦通した者に対する公開鞭打ち刑（100回）[ 5 ]
  • ジナはタジールの罰を受ける；罰せられる
    • 最高10年の懲役[ 5 ]
  • zina-bil-jabr はhaddの影響を受ける可能性があります。
  • zina-bil-jabrはタジルの可能性がある。[ 5 ]

さらなるジーナ犯罪は（1991年時点では）[ 14 ]

  • 誘拐
  • ソドミー
  • 誘惑
  • 強姦未遂
  • ジーナ犯罪の幇助
  • 偽装結婚
  • 売春行為への共謀

ハッド法では、「少なくとも4人のイスラム教徒の成人男性の証人」による挿入行為の目撃証言が求められ、「裁判所は、彼らが誠実な人物であり、重大な罪（カバイル）を犯さない」（タズキヤ・アル・シュフッド）と確信している必要があります。この厳格な基準により、パキスタンではこれまで被告人が有罪判決を受け、石打ちの刑に処されたことはありません。[ 15 ] [ 16 ]刑罰は、状況証拠を用いるフドゥード条例の タジール条項に基づいてのみ下されています

この条例はパキスタンの法定強姦法も廃止した。[ 17 ]

2006年の法律により、ジナ・フドゥード条例からジナ・ビル・ジャバール条項が削除され[ 18 ]、パキスタン刑法にそれぞれ強姦と処罰に関する第375条と第376条が挿入され、これに代わるものとなった[ 18 ] 。

カズフ（姦通の虚偽告発）条例

正式名称は「1979年カズフ（フドゥード施行）違反条例」。この条例は、書面、口頭、または「目に見える表現」によって、危害を加える意図を持って、告発を裏付ける4人の証人を裁判所に提出せずに、または「裁判所の判断によれば」証人がジナまたは強姦の犯行について虚偽の証言を行った場合、あるいは告発者が強姦の虚偽の告発を行った場合に、書面、口頭、または「目に見える表現」によって、ジナ（姦淫）の虚偽の告発を行う違反行為を規定している。[ 19 ]

  • 「ハッドに該当するカズフ」の証明には、被告人が法廷で自白すること、被告人が法廷でカズフを行うこと、または（カズフの被害者以外の）イスラム教徒の成人男性証人2人が被告人がカズフを行ったと証言することが含まれる。（被告人が非イスラム教徒の場合、証人は非イスラム教徒でもよい。）[ 19 ]
  • 「ハッドに処せられるべきカズフ」の罰は80回の鞭打ちとなる。[ 19 ]
  • 「タジールに責任があるカズフ」はいつでも適用される
    • 上記のいずれの形式でも証明できない場合、
    • あるいは、加害者がその子孫に対して「カズフ」を犯した場合、
    • または、訴訟の係属中に被害者が死亡した場合[ 19 ]
  • 「タジールの対象となるカズフ」の刑罰は、最長2年の懲役、最長40回の鞭打ち、および罰金を含む場合がある。[ 19 ]

禁酒令

正式名称は「1979年禁酒（ハッド執行）令」で、アルコールの製造、輸入、販売、所有、所持、または消費を違法とするものでした。[ 20 ]

  • アルコールの製造、瓶詰め、販売は、最高5年の懲役、または最高30回の鞭打ち刑に処せられ、罰金も科せられる可能性がある。[ 20 ]
  • 所有または所持は最長2年の懲役、または最長30回の鞭打ち刑に処せられ、罰金も科せられる可能性がある。[ 20 ]
  • ハッドの対象となる飲酒者は、「口から酔わせる酒を飲んだ」成人のイスラム教徒であり、飲酒を自白するか、善良な「イスラム教徒の成人男性証人2名」によって証言が提出された場合に該当する。[ 21 ]
    • 彼らは「80回の鞭打ち」で「処罰される」ことになる。
  • タジールになりやすい飲酒者には、
    • 飲酒したパキスタンの非イスラム教徒市民（ただし、「宗教によって定められた儀式の一部」である場合を除く）：
    • 公共の場所で飲酒した非イスラム教徒、パキスタン国籍以外の者。
    • 「記録上の証拠によって犯罪が立証されている」が、2人のイスラム教徒の証人による証言などによって立証されていないイスラム教徒[ 20 ]
    • これらの飲酒者は、最高3年の懲役、最高30回の鞭打ち、またはその両方で処罰される。[ 20 ]
  • ヘロイン、コカイン、アヘン、コカの葉を所有または所持した場合も、懲役、鞭打ち、罰金が科せられます。[ 20 ]

鞭打ち条例

「1979年鞭打ち刑執行条例」は、鞭打ちの刑罰を規制するために制定されました

鞭は革、杖、または木の枝で作られ、長さは1.22メートル以下、太さは1.25センチメートル以下と規定されている。鞭打ち刑に処される前に、受刑者は医学的検査を受け、鞭打ちが「受刑者の命を奪うことのない方法と間隔で行われるべき」かどうかを判断されなければならない。受刑者が病気、妊娠、または天候が極端に寒い場合などには、鞭打ち刑を延期することができる。鞭打ちは「受刑者の頭部、顔面、腹部、胸部、または身体の繊細な部分」に施してはならず、受刑者の皮膚を裂傷してはならない。[ 22 ]

論争と改正

鞭打ち

1996年、鞭打ち廃止法（ベナジール・ブット率いるパキスタン人民党によって可決）は、重罰として科される場合を除き、鞭打ち犯罪者への判決・処罰を禁じました。[ 23 ]これにより、 体罰の事例は「大幅に減少」しました。[ 24 ]

ジーナ（婚外性交）条例

法律が改正されなかった25年間、パキスタン政府が任命した複数の委員会がジーナ条例の廃止を勧告した（2003年の国家女性の地位委員会、1979年のフドゥード条例見直し特別委員会、女性調査委員会など）。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] この法律の批判者は、この法律の結果として実際に石打ちで処刑されたり、手足を切断されたりした者はいないものの、[ 28 ]この条例では女性が強姦の申し立てを立証できない場合、タジール（性的虐待）の下で処罰される可能性があるため、強姦の告訴をすることが危険になっていると主張した。 1979年、条例が発効する前、パキスタンの刑務所に収容されていた女性は70人だったが、1988年までに6000人にまで増加した。2004年には、カラチ中央刑務所に収容されていた246人の女性のうち88人が、フドゥード条例のジーナ法に基づいて収容されていた。女性のほとんどは労働者階級で、工場労働者や家事労働者であり、ほとんど全員が家族からジーナを犯したという告訴を受けて収容されていた。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]

法学者マーティン・ラウによれば

女性が姦通を告発して訴訟を起こすのは容易だったものの、ジーナ条例により、女性が裁判を待つ間の保釈を得ることは非常に困難でした。さらに悪いことに、実際には、被告となった女性の大多数は、第一審で有罪判決を受けた後、連邦シャリア裁判所への控訴で無罪放免されるという状況でした。その時点で、彼女たちは長年の獄中生活を送り、家族からも疎外され、社会から追放されていました。[ 1 ] [ 34 ]

当初、強姦を訴える女性は、善良な人格と道徳心（タズキヤ・アル・シュフッド）を持つ目撃者を提出する必要があり、強姦犯に死刑を適用するには、目撃者が「挿入行為」を目撃する必要があり、目撃者がいない場合はタズィールが適用される。[ 35 ]

原則として、強姦の証拠が見つからなくても、女性自身が起訴されるリスクはない。この条例の制定に尽力した ムフティ・タキ・ウスマニ氏は次のように述べている。

もし誰かが、カザフ（強姦の虚偽告発）のせいで処罰されたと主張するならば、カザフ条例第3条第2項の免除規定は、強姦の被害を訴えて司法当局に申し立てた場合、4人の証人を提示できない場合は処罰されないと明確に規定している。いかなる裁判所も、そのような処罰を下すような判断はできない。[ 36 ]

しかし、実際には、これらの保護策が必ずしも機能しているわけではない。[ 37 ] [ 38 ]さらに、この条例によりパキスタンの法定強姦法が廃止されたため、ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、わずか12歳の少女が「以前であれば加害者に対して法定強姦罪が適用される状況下で」婚外性交をしたとして起訴されたという。[ 17 ]

フドゥード条例の可決後、強姦されたと主張する女性たちの苦しみの物語が報道され、パキスタンの活動家や弁護士、国際人権団体による抗議を引き起こした。その一つが、北西部国境地帯出身の未婚の盲人サフィア・ビビのケースである。彼女は非嫡出妊娠を理由にジーナ（妊娠の事実を隠蔽する行為）の罪で起訴された。彼女は3年間の懲役刑、15回の鞭打ち、そして100ルピーの罰金刑（タジール）を言い渡された。彼女を強姦した男は無罪となった。裁判官は、強姦に加害者を関与させる証拠が不十分であると判断した。[ 39 ]

罪の証拠は誰の目にも明らかだった。村に住むザフラン・ビビという名の母親の腕に抱かれた新生児。彼女の罪は強姦だった。判決は石打ちによる死刑だった。現在、26歳になるザフラン・ビビは死刑囚監房の独房に監禁されている。

彼女に有罪判決を下した白ひげの裁判官アンワル・アリ・カーンは、分厚い赤い法令集を叩きながら、刑罰を命じるコーランに基づくフドゥードと呼ばれる法の文言に従っただけだと述べた。

「彼女は私生子を勘当していないため、ジーナ（婚姻外性交）の証拠となる」と彼は述べた。これは婚姻外の性的接触を禁じる法律を指している。さらに、ザフランさんは義理の兄による強姦を告発する際に、自らの罪を認めたとも述べた。 [ 40 ]

連邦シャリーア裁判所の控訴判決により、少女はジーナの容疑を晴らした。[ 39 ]

姦通の容疑で投獄されることになった別のシナリオとしては、夫が離婚し、元妻が再婚したことが挙げられる。

トリプル・タラークが宣告される。女性は実家に戻り、イッダット（婚姻期間）に入る。しばらくして家族は再婚を手配し、女性は結婚する。その後、夫は地方自治体による離婚承認がなければ結婚は終わっていないと主張し、ジーナ訴訟を起こす。この道を閉じるためには、この定義（有効な結婚の定義）を削除する必要がある。[ 41 ] [ 42 ]

多くの国際人権団体やパキスタンの人権団体は、フドゥード条例はシャリーア法の規定を超えていると主張している。[ 43 ]右派宗教政党（ムッタヒダ・マジリス・エ・アマル（MMA））は、フドゥード条例がイスラムの価値観から逸脱していると非難し、反対している。

さらに、この条例は女性の基本的権利を抑圧し、損なうための悪用の道具となった。[ 44 ]

ケーススタディ

チャールズ・ケネディによる、1980年から1984年にかけて連邦シャリア裁判所（FSC）で審理された事件の無作為抽出された層別サンプルに基づくフドゥード条例に関する研究によると、FSCが審理した事件の88%がジーナ条例関連であり、控訴審の半数以上（52%）を無罪とし（「非常に高い」数字）、有罪判決の5分の1未満（19%）を「完全に支持」したことが明らかになりました。約90%の事件は、法律の誤認ではなく、事実の誤認に基づいて覆されました。[ 45 ]被告人が地区裁判所およびセッション裁判所における「初回情報報告」後、事件の処理（保釈が認められない限り刑務所で）を待たなければならなかった平均期間は約18か月でした[ 46 ]しかし、無罪となった被告人たちは、依然として高額な弁護士費用、無罪となった被告人たちでさえ直面する社会的影響、そして保釈が認められない限り控訴審が審理されるまでの刑務所生活に対処しなければならなかった。[ 47 ] [ 48 ]

この条例が「言うことを聞かない娘や疎遠の妻に対する迷惑行為や嫌がらせの訴訟」を起こすために使われていたことが判明した研究[ 49 ] 。これらの訴訟に共通する3つのパターンは以下の通りである。

  1. 男性と女性が、告発された女性の父親または兄により、結婚または関係に同意しないまま、ジーナで告発された場合。
  2. 申立人は、元配偶者が再婚した際に、ジーナを犯したと訴える。
  3. 少女は、親族から不正行為や不名誉の疑いがある証拠を提示された後、「ボーイフレンド」を強姦で告訴した。[ 47 ]

ケネディ氏は、「ジアの政策が女性の権利を著しく差別していたという認識は根本的に間違っている」と述べている。[ 50 ]フドゥード法に基づき地方裁判所および控訴裁判所で有罪判決を受けた者の84%は男性であり、連邦最高裁判所で有罪判決が支持された者の90%も男性であったため、[ 51 ]この法律が性差別的であると非難されるべきではない。彼は、「現在刑務所にいる女性の10人に8人はジーナの罪で起訴された者である」といった発言には異論を唱えていない。[ 52 ]また、フドゥード条例、あるいは少なくともその施行が「パキスタンの社会経済的に低い階層を差別していたことは疑いようがない」と述べている。有罪判決を受けた者のうち、中流階級はわずか2%であり、上流階級は一人もいなかった。[ 53 ]

人権弁護士のサダカット・カドリ氏は、「ケネディが誤った見解に至ったのは、男性と女性の有罪判決統計を同じものとして比較し、男性のほとんどが強姦犯であったのに対し、女性は全員強姦被害者か、合意に基づく姦通の容疑者であったという事実を無視したためだ」と反論している。[ 54 ]

フドゥード条例の改革

この法令への注目と改正の提案は、政府任命の複数の委員会、数週間にわたりGeoテレビで放映された「フドゥード・アッラー（クルアーンとスンナに規定されたアッラーの法）に関する議論がない―フドゥード法令（アッラーの法の人間による解釈）はイスラーム的か？」というテーマの討論、そして2005年のカラチ大学行政学部のワークショップによってなされた。[ 55 ]

2006年、当時のペルヴェズ・ムシャラフ大統領は 再びこの条例の改正を提案した。[ 56 ] 2006年11月15日、国民議会で「女性保護（刑法改正）法」が可決され、強姦が民法で訴追されるようになった。この法案は2006年11月23日に上院で批准され、 [ 8 ] 2006年12月1日にムシャラフ大統領の署名を得て法律となった。[ 57 ]

この法案は

  • 1979年以前の ジナ条例に定められた多くの犯罪をパキスタン刑法に復帰させるものである
    • 強姦は、ジーナやカズフとは異なり、コーランには記載されていないため、現在ではイスラム刑法から除外されている。
  • ジーナとカズフ（ジーナの不当な告発） の犯罪を再定式化し、再定義する。
    • 姦通や強姦の訴えを淫行の訴えに変えることはできない。
  • 姦通罪および淫行罪の起訴を規定する全く新しい一連の手続きを創設する。[ 58 ]
    • パキスタン刑法に不法な淫行の告発という新たな犯罪を追加し、告訴が有罪判決に至らなかった場合、淫行の告発は長期の懲役刑のリスクを伴うようにする。
    • 姦通は、ジーナ条例に唯一残された犯罪である。姦通の告訴は、少なくとも4人の証人が宣誓のもとで性交行為を目撃したことを証言した上で、裁判官に提出されなければならない。[ 59 ]

法律専門家は、当初の法律は反対派が主張するほど不均衡ではなかった、あるいは改革は施行不可能であると主張している。[ 60 ]

パキスタンの人権団体や活動家もこの法案を批判しており、ある団体は「いわゆる女性保護法案は、フドゥード条例を都合よく解釈しようとする茶番劇だ」と批判している。[ 61 ]被害者が犯罪者として扱われることを恐れているため、何千件もの強姦事件が報告されないという懸念がある。[ 62 ]一方、マーティン・ラウ氏は、この法律は「西洋の聴衆を満足させるための単なる見せかけの策略として片付けることはできない」と述べている。[ 63 ]

2016年刑法（改正）（強姦罪）法

2016年10月7日、パキスタン議会は新たな強姦・名誉殺人防止法案を全会一致で可決した。新法は、こうした犯罪の加害者に対するより厳しい刑罰を導入した。[ 64 ]新たな強姦防止法案によると、強姦事件ではDNA鑑定が義務付けられた。[ 65 ]警察官や政府職員の職務を妨害または阻害する行為は、新法の下で1年の懲役刑に処せられる可能性がある。公務員が職務上の地位を利用して強姦行為（例えば、拘束下強姦）を犯したことが判明した場合、終身刑と罰金刑に処せられる。[ 66 ]新法によると、未成年者や精神障害者、身体障害者を強姦した者は、死刑または終身刑に処せられる。[ 67 ]

強姦またはセクハラ被害女性の供述の記録は、女性警察官または被害者の女性家族同席のもと、捜査官が行うものとする。強姦被害者には、（必要な場合）州弁護士会が法的支援を提供するものとする。新法はまた、強姦や関連犯罪などの犯罪の裁判は非公開で行われるものとし、また、出廷に伴う屈辱や危険を避けるために、被害者や証人の供述を記録するためにビデオリンクなどの技術の使用を認めている。[ 67 ]メディアはまた、裁判所の判決を発表する場合を除き、被害者の名前や身元を明らかにする情報を出版または公表することを制限される。[ 67 ]強姦の裁判は3ヶ月以内に終了しなければならない。しかし、裁判が3ヶ月以内に終了しない場合は、適切な指示を得るために高等裁判所長官に事件が報告されるものとする。[ 66 ]この新しい法案では、性労働者も法律の保護対象に含まれることを保証します。[ 67 ]

国連女性機関のプムズィレ・ムランボ＝ングカ事務局長は、パキスタン政府による強姦・名誉殺人反対法案可決の決定を歓迎した。[ 65 ]

参照

参考文献

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