ヒューズ・ライアン修正案

ヒューズ・ライアン修正案（公法93-559 (1974)）は、1961年対外援助法の修正案であり、 1974年対外援助法第32条として可決された。^{[ 1 ]}この修正案は、共同提案者であるハロルド・E・ヒューズ上院議員（アイオワ州民主党）とレオ・ライアン下院議員（カリフォルニア州民主党）にちなんで名付けられた。この修正案は、アメリカ合衆国大統領に対し、中央情報局（CIA）のすべての秘密活動について、議会の1つ以上の委員会に報告することを義務付けた。^{[ 2 ]}

この修正案はCIAと国防総省の秘密活動の問題に対処し、大統領がそのような活動が国家安全保障上重要であるという公式の「認定」を発表し、この認定を適切な議会委員会（当時は合計6つの委員会だったが、下院と上院の情報に関する「特別委員会」が設立された後、8つの委員会に増加した）に提出しない限り、そのような活動を行うために割り当てられた資金を使用することを禁止した。^{[ 3 ]}

この法案は、議会の情報監視委員会がCIAの行動について合理的な期限内に報告されることを保証することを目的としていました。ヒューズ上院議員は1973年にこの法案を提出した際、大統領の完全な承認なしに軍、情報機関、国家安全保障機関が行う大規模な秘密作戦を制限する手段でもあると考えていました。

歴史

レオ・ライアン下院議員

1970年代初頭までに、東南アジアでの不人気な戦争とウォーターゲート事件の勃発により、最小限の監視の時代は幕を閉じた。議会はニクソン政権を抑制し、国の諜報機関が、あからさまに違法ではないにしても、疑わしい活動にどの程度関与していたのかを突き止めようと決意した。修正案の大きなきっかけとなったのは、 1970年代初頭のカンボジア、ラオス、北ベトナムでの秘密軍事作戦に関する上院軍事委員会の1972年と1973年の公聴会であった。委員会は、空軍と海軍の航空部隊が秘密裏に空爆を実施し、これを隠蔽するために事後報告書を偽造していたことを突き止めた。ヒューズと他の数名の上院議員にとって、これらの活動は、ホワイトハウスから太平洋戦域とベトナム戦争の現場指揮官に直接、裏ルートで伝えられる秘密戦争を意味していた。

諜報活動に関する一連の懸念すべき暴露が報道された。1974年12月22日、ニューヨーク・タイムズ紙はシーモア・ハーシュによる長文の記事を掲載した。記事は、CIAの「ファミリー・ジュエルズ」と称される活動の詳細を報じたもので、外国指導者の暗殺や外国政府転覆のための長期にわたる秘密作戦が含まれていた。記事はまた、諜報機関がアメリカ国民の政治活動に関する情報を収集しようとした取り組みについても論じていた。これらの暴露により、多くの上院議員と下院議員は、議会が監視責任を果たす上で、あまりにも怠慢で、過信し、ナイーブであったと確信した。

最初の立法上の対応は、1974年に成立した1961年対外援助法のヒューズ＝ライアン修正条項であった。この修正条項は、CIAが実施したすべての秘密活動について大統領が最終的な責任を負うことを定め、暴露された秘密活動に関して大統領が「もっともらしい否認」を行える余地をなくした。また、議会における「情報通」者の輪が拡大したことで、議会が反対する秘密活動が情報漏洩によって暴露される可能性が大幅に高まった。このように、この修正条項の成立は、秘密活動に対する議会の事実上の拒否権と、議会の財政力による法的拒否権の両方を生み出した。

参照

• ボランド修正案
• ケース・チャーチ修正案
• 教会委員会
• カンボジアにおけるCIAの活動
• ラオスにおけるCIAの活動
• クラーク修正案
• 1974年対外援助法
• 情報監視法（1980年）
• ベトナム軍事援助司令部 - 研究・観察グループ
• パイク委員会

参考文献

1. カイザー、フレデリック・M.（1978年8月16日）「上院情報特別委員会の立法史」（PDF）議会調査局、9ページ。
2. 「アメリカ合衆国の外交関係、1977-1980年、第18巻、中東地域、アラビア半島 - 歴史家局」 history.state.gov . 2023年7月9日閲覧。
3. 「アメリカ合衆国の外交関係、1977-1980年、第18巻、中東地域、アラビア半島 - 歴史家局」 history.state.gov . 2022年3月24日閲覧。