インド鉄道会計サービス
インド鉄道アカウントサービス
サービス概要
略称IRAS
設立1920年代
本社レール・バヴァン・ニューデリー
国インド
トレーニングアカデミーインド鉄道財務管理研究所（IRIFM）、セカンデラバードhttps://irifm.indianrailways.gov.in/
管理当局インド政府鉄道省
幹部規模800
軍最高責任者
財務担当役員（L/A）ウシャ・ヴェヌゴパル氏、IRAS。
公務員長
内閣官房長官TVソマナタン、IAS

インド鉄道会計サービス（IRAS、Bharatiya Rail Lekha Seva ）は、インド政府のグループA中央公務員の1つです。このサービスの公務員は、インド鉄道の会計と財務管理を担当しています。毎年約25～30人のIRAS職員が、連邦公務員委員会が実施する公務員試験を通じて採用されています。現在、IRAS幹部は約800人の職員を擁しています

近年、鉄道サービスの様々な部門を統合し、IRMS（インド鉄道管理サービス）という統一サービスの下に統合する議論が盛んに行われています。これは、部門間の格差を是正し、部門主義的なイメージを払拭するためです。しかし、実際には、2022年CSE以降の新入社員が従来のIRASではなくIRMS（会計）に分類されるようになった以外、何も変わっていません。

IRASの歴史

1921年、アクワース委員会はインド鉄道の財政を一般財政から分離することを勧告し、1924年に分離決議を通じて批准しました。鉄道財政の分離と、少なくとも原則として鉄道の直接運営の責任を受け入れることは、鉄道会計サービスの歴史において、そして鉄道全体にとっての画期的な出来事でした。[ 1 ]

このサービスの成長と起源はアクワース委員会の報告書に遡ることができ、以下に引用する重要な勧告からも明らかです。

「財務省は鉄道会社の内部財務を管理することをやめるべきだ。鉄道会社は独自の予算を持ち、自らの収入の獲得と支出、そして鉄道会社のために政府が負う、あるいは負うことになる債務の利子を支払うために必要な純収入の提供に責任を負うべきだ。そして、鉄道予算は議会の財務大臣ではなく、鉄道を担当する議員によって立法議会に提出されるべきである。」（アクワース委員会報告書第74、76、127項）

「インド政府による独立監査の対象となることを条件として、鉄道省は独自の会計スタッフを雇用し、自らの会計に責任を負うべきである。現在の会計と統計は、他国の最近の慣行に精通した専門家の支援を得て、徹底的に見直し、改訂されるべきであると考える。」（アクワース委員会報告書第129～134項）

「我々は、鉄道サービスの上級職に就くインド人を訓練するためのより充実した施設を提供し、そのような職への彼らの採用プロセスを加速させるべきであると勧告する。」（アクワース委員会報告書第182-184項）

さらに、「鉄道委員会の名称を鉄道委員会の名称に置き換え、通信評議会のメンバーの下に 4 人の委員を配置し、その 4 人のうち 1 人が財務と組織を担当する」ことも勧告しています...

これらの勧告により、鉄道財務の分離が明確に確立されただけでなく、財務委員の職が初期段階から構想され、それに従って、最初の財務委員が1923年4月1日に任命された。このような任命の必要性は、アクワース委員会によって強調された。部門の大きな財政的責任は、おそらくそれ自体が、財政規模の大きな問題について助言できる能力のあるメンバーを組織に追加するための十分な正当化となるだろう。[ 1 ]

アクワース委員会のもう一つの勧告により、新たなサービスの必要性が強化された。その勧告は、鉄道局が独自の会計スタッフを置き、その会計に責任を持ち、インドの会計検査院長による独立監査を受けるというものであった。[ 1 ]

財務委員の職がしっかりと確立されたことで、スタッフを擁する組織を設立する必要性が差し迫り、今後インド鉄道のますます自立化する財務部門の急増するニーズを満たす新しいサービスの成長の基盤が明確に築かれた。

その結果、新しいサービスがインド監査会計サービスの束縛から徐々に解放され、新しいサービスの萌芽的な成長が明らかになる のは時間の問題でした。

このプロセスが開始され、1920 年代後半にインド政府は、インド監査会計サービス職員 に代わる鉄道会計部門のトップ職を占める新しいクラス I の中央サービス、すなわち IRAS を設立することを決定しました。

これを受けて、1929年4月1日より、鉄道の会計作成の責任は会計監査官から鉄道財務委員に引き継がれた。これにより、会計組織は鉄道財務委員の管理下に置かれ、同時にインド鉄道会計サービスが設立された。[ 1 ]

しかし、誕生の過程には必ず紆余曲折があり、1929年からは新設のIRAS（インド会計検査院）への採用が行われる予定でしたが、手続き上の問題で採用が遅れ、1929年卒のインド会計検査院に採用された2名の職員がIRASに「恒久的に出向」することになりました。こうして、アプジット・シン氏とNC・デブ氏の2名の職員が初めてIRASに加わりました。CT・ヴェヌゴパル氏とDP・マトゥール氏の2名の職員が初めて「直接」採用されたのは1930年のことでした。IRASの前進は明らかに始まっていました。

1950年代末から1960年代前半にかけては、IRASの歴史を語る者にとって、様々な意味で最も記憶に残る時期と言えるでしょう。幹部職員はわずか3年で50名以上も増加しました。第二次五カ年計画への巨額投資はインド鉄道に莫大な利益をもたらしましたが、同時に財務管理への必然的な課題も生じました。幹部職員の管理は、幹部たちの関心を集めるようになりました。メインフレームコンピュータによる会計業務の近代化も、この時期に始まりました。IRASは1960年代から1970年代にかけて、こうした激動の時代を乗り越えていきました。

1990 年代、インド鉄道の財政状況は悪化しました。それまで同組織は、雇用の提供、一般国民への手頃で補助金付きの交通機関の提供など、インド政府の社会的義務の履行に重点を置いていたためです。2001 年のインド鉄道財政に関するラケシュ モハン委員会の報告書では、次のように指摘されています...

インド鉄道（IR）は、国の社会、政治、経済活動において不可欠な要素であり、その輸送網はインドを一つの国家として統合する上で重要な役割を果たしてきました。この輸送網は、市場を統合するだけでなく、この広大な国土の隅々まで人々を結びつけてきました。戦時や自然災害時におけるIRの役割もまた称賛に値します。IRは常に状況に応じて対応し、短期間で大量の人員と物資を輸送してきました。こうした理由から、IRは今日、国の主要な機関の一つとなっています。しかし同時に、1990年代の一連の出来事により、IRは財政危機の瀬戸際にあります。IRが引き続き国に貢献できるよう、IRを活性化させるための緊急の措置が必要です。

...こうした傾向は1990年代に顕著となり、IRの経済状況は極めて脆弱な状況にあります。昨年、IRは17年ぶりに過去の投資に対する政府への配当を支払うことができませんでした。IRは財政危機に陥っています。将来、効率的でコスト競争力のあるサービスを提供するための適切な投資能力が深刻な疑問視されています。このように、IRは今、その歴史における転換期にあり、この高貴な組織を再び国の誇りとするためには、多くの分野で抜本的な対策を講じる必要があります。

IRASの役員と幹部はこれらの課題に取り組み、わずか5～6年でインド鉄道は財政的に活力のある組織へと変貌を遂げました。2007～2008年度には、インド鉄道は2,500億ルピーの現金余剰を計上しました。

最近、インド国鉄財務部門は、AFRES（Advance Finance Railway Earning & Expenditure System）と呼ばれるカスタマイズされたソフトウェアを導入し、会計・財務機能全体のコンピュータ化に着手しました。インド政府は2019年末に、すべての鉄道サービスを「インド鉄道管理サービス（Indian Railway Management Service）」という1つのサービスに統合することを決定しました。さらに、鉄道委員会は会長兼CEOをトップに据え、財務、運輸・事業開発、インフラ、車両・牽引の各部門を統括する形で再編されました。

IRASの初物 –

初代IRAS職員 デベンダー・ヤダブ氏、IRAS、1930年
初代IRAS財務長官 KS バンダリ氏、IRAS、1939年
インド政府初のIRAS役員秘書官 YTシャー氏、IRAS、1944年
初代IRASゼネラルマネージャー R・ナルシムハン氏、IRAS、1955年
IRAS役員のファーストレディ プリヤ・プラカシュ夫人、IRAS、1957年
IRAS財務コミッショナー（鉄道）のファーストレディ ヴィジャヤラクシュミ・ヴィスワナタン夫人、IRAS、1967年
インド政府の長官にIRASの女性職員が任命される ウシャ・マトゥール氏、IRAS

[前財務委員（鉄道）] IRAS ビジェイ・クマール氏

各種機関への所属

役割と機能

財務および会計機能は、鉄道のあらゆるレベルで執行部と統合されています。政策立案の最高レベルでは、鉄道財務委員が、予算編成、支出、収益、会計、会計開発／改革を担当する財務担当追加委員、予算担当追加委員、財務顧問、会計改革顧問の支援を受け、鉄道省（鉄道委員会）を支援・指導します。地域レベルでは、ゼネラルマネージャーは、財務顧問と主任会計責任者、そしてその補佐官の支援を受けます。地域鉄道の行政単位に過ぎない部門レベルでは、部門鉄道マネージャーの財務および会計業務を支援するための同様の取り決めが存在します。主要な生産ユニットと工場に加えて、製造ユニットであれ修理・保守ユニットであれ、関連する財務および会計のシステムが組み込まれています数千億ルピー相当の物資や資材の調達を担当する倉庫部門も、財務・会計部門の支援を受けています。つまり、鉄道事業において、会計・財務部門が意思決定プロセスに直接関与していない分野はほとんどありません。さらに、鉄道部局の職員は、鉄道部門長や追加ゼネラルマネージャーなどの管理職にも就いています。[ 2 ]

インド鉄道のIRAS幹部は、鉄道の財務および会計機能に責任を負っています。この幹部の主要業務には、インド鉄道の会計管理と幹部への財務助言が含まれます。IRAS職員は、地域レベルでは財務顧問および主任会計責任者に任命され、部門レベルでは部門財務マネージャーに任命されます。予算管理、支出管理、収益会計、さまざまな幹部提案の財務精査は、IRAS職員が遂行する業務の一部です。インド鉄道におけるすべての支出は、財務精査を通過する必要があります。IRAS幹部は、インド鉄道の業務に対して実質的な統制力を持っています。

インド鉄道会計サービスの職員は、副次官／部長、事務次官、事務次官補として様々な政府省庁に派遣されています。また、様々な公共部門の企業に派遣され、財務関連の職務に就くこともあります。

組織

最高レベルでは、鉄道財務委員が鉄道委員会において財務省を代表し、また鉄道省における財務問題に関するインド政府秘書官としての職権上の職務も担う。この立場において、財務委員は財務大臣の統制下にある鉄道支出を承認する全権を有する。財務委員は財務大臣と直接連絡を取り、鉄道省の動向について財務大臣に報告する。[ 2 ] さらに、組織構造は鉄道委員会、地域レベル、部署レベルなど、業務内容に応じて異なる。

ゾーン鉄道では、PFA (主席財務顧問) が最高の IRAS 役員 (HAG レベル) であり、FA および CAO (財務顧問兼最高会計責任者、SAG レベル)、副 FA および CAO (JAG レベル)、さらに AFA (アシスタント財務顧問、ST/JT スケール役員) によってサポートされています。

部門レベルでは、Sr. DFM (通常は JAG ランクの役員) が最高位のアカウント役員であり、DFM (部門財務マネージャー、上級タイムスケール役員) と ADFM (アシスタント DFM、下級タイムスケール役員) によってサポートされます。

また、IRASのサービスは、様々な省庁や州政府において、様々な立場で中央政府に派遣される絶好の機会を提供します。彼らは鉄道システム、特に入札、帳簿管理、予算管理といった分野における豊富な実務経験を有しているため、会計担当者として最も需要が高いことが分かっています。

彼らは中堅レベルの派遣で、大手公営企業で財務部長や最高監視責任者（CVO）などの役職を定期的に務めています。さらに、ハイデラバード首都圏など、様々な都市圏の都市長に就任した経験があり、外務省（MEA）でも海外任務に就いています。

また、この昇進は、特に鉄道サービス全体の中でも最も速い部類に入り、中央インドおよびインド全土の他のサービス全体の中でも概して良好です。新たな幹部職構造により、IAS/IAAS間の格差はさらに縮小すると期待されます。IRAS職員は17～18歳でSAG（上級管理職）を取得後、採用資格を得ることが期待されます（IAAS/IAS/IFSは通常16歳で採用資格を得ます）。

参照

参考文献

  1. ^ a b c d Verma, KB (1998). Readings in Indian Railway Finance . Delhi: Academic Foundation. pp.  35– 55. ISBN 9788171881215。
  2. ^ a b「IRASタイムズ - IRASについて」
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