ジャンムー・カシミール州
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ジャンムー・カシミール州
1952–2019
ジャンムー・カシミール州の地図
資本シュリーナガル（5月～10月） ジャンムー（11月～4月）[ 1 ] [ a ]
政府
知事 
• 1952 ～ 1965 年、サドル・エ・リヤサット役。 1965 ～ 1967 年
カラン・シン（初代）
• 2018–2019 [ 2 ]
サティア・パル・マリク（最後）
首相 
• 1952年から1953年まで首相を務めた
シェイク・アブドラ（初代）
• 2016–2018年[ 3 ]
メフブーバ・ムフティ（最後）
立法府ジャンムー・カシミール州議会
• 上院
ジャンムー・カシミール州議会（36議席）
• 下院
ジャンムー・カシミール州議会（89議席）
歴史 
• 君主制の廃止
1952年11月17日
1954年5月14日
2019年10月31日
政治区分22地区
先行		後継者
ジャンムー・カシミール（藩王国）
ジャンムー・カシミール（連邦直轄領）
ラダック

ジャンムー・カシミール[ b ]・カシミール[ c ]は、1952年から2019年までインドが州として統治していた地域で、20世紀半ば以来インド、パキスタン、中国の間で紛争の対象となっている広大なカシミール地域の南部と南東部を構成しています。[ 5 ] [ 6 ]この州の基盤となる地域は、かつてのジャンムー・カシミール藩王国の一部であり、その西部地区（現在アザド・カシミールとして知られている）と北部地域（現在ギルギット・バルティスタンとして知られている）はパキスタンによって統治されています。東部のアクサイチン地域はチベットと隣接しており、1962年以来中国の支配下にあります。

インド政府が2019年にインド憲法第370条に基づきジャンムー・カシミールに与えていた特別な地位を廃止した後、インド議会はジャンムー・カシミール再編法を可決した。この法律には、州を2つの連邦直轄地（東部のラダックと西部の残余ジャンムー・カシミール）に分割する条項が含まれており、2019年10月31日から施行される。 [ 7 ]ジャンムー・カシミールは、インドで唯一、人口の過半数がイスラム教徒である州であった。

設立

1947年から1948年の印パ戦争後、ジャンムー・カシミール藩王国はインド（ジャンムー・カシミール渓谷およびラダック地域を支配）とパキスタン（ギルギット・バルティスタン州およびアザド・カシミールを支配）に分割された。[ 8 ]マハラジャ・ハリ・シンは、パキスタン部族の侵略後の1947年10月26日に加盟文書に署名した。シェイク・アブドゥッラーは、1948年3月にマハラジャ・ハリ・シンによって暫定政府の一員としてジャンムー・カシミールの首相に任命された。[ 9 ]州およびインド政府の権限に関する加盟文書の条項を統合するため、インド制憲議会は第306-A条という条項の草案を作成し、これが後に第370条となった。[ 10 ]

1951年10月、アブドゥッラー率いるジャンムー・カシミール国民会議党が全議席を獲得した選挙の後、ジャンムー・カシミール制憲議会が招集され、州の新憲法が制定された。 [ 11 ]

アブドラは1952年7月24日、インド首相ジャワハルラール・ネルーと「デリー協定」と呼ばれる合意に達した。この協定は、インド憲法の市民権と基本的人権に関する条項を州に拡大し、インド最高裁判所の管轄権も拡大した。また、王制の廃止、州独自の旗と公用語の導入についても合意が得られた。デリー協定は、ジャンムー・カシミール州の自治権を認める一方で、同州をインドの不可分の一部と宣言し、加盟文書に含まれていないいくつかの地域を中央政府に統治させるなど、中央政府と州の関係を明確に規定した。[ 12 ]

ジャンムー・カシミール政府は協定の条項を速やかに採択した。[ 13 ]ジャンムー・カシミール憲法起草委員会による君主制に関する勧告は、1952年8月21日にジャンムー・カシミール制憲議会で承認された。1939年のジャンムー・カシミール憲法は1952年11月に改正され決議が採択され、11月12日に君主制は正式に廃止された。摂政カラン・シンは制憲議会によりサダール・イ・リヤサット（国家元首）に正式に選出され、後にインド大統領に承認された。[ 14 ]条項を州憲法に組み込んだ改正は11月17日に発効した。[ 15 ]

インドとの統合

しかしアブドゥッラーは第370条を恒久化しようとし、州のインドからの分離独立を主張し始め、1953年に逮捕された。[ 16 ]その後、バクシ・グラーム・モハマドがジャンムー・カシミール州の首相に就任した。州の制憲議会は1954年2月に決議を可決し、インド憲法の一部条項を拡張し、加盟文書に基づき州のインドへの加盟を正式に批准した。 1954年5月14日には、制憲議会の決議に基づきデリー協定を実施するための大統領令が可決された。[ 17 ] [ 18 ]

ジャンムー・カシミール州の新しい憲法は1956年11月17日に採択され、1957年1月26日に発効した。[ 19 ]これに続いて州制憲議会は解散し、 1957年に立法議会選挙が実施され、国民会議派が75議席中68議席を獲得した。[ 20 ]

1956年から1957年にかけて、中国はラダック地方の係争地域であるアクサイチン地域を通る道路を建設した。インドがこの道路を遅ればせながら発見したことが、1962年の中印戦争に発展し、中国がアクサイチンを統治するようになった。[ 8 ] 1971年の印パ戦争後、インドとパキスタンはシムラー協定に署名し、カシミールの実効支配線を承認し、二国間交渉による紛争の平和的解決を約束した。[ 21 ]

1964年12月、インド政府はインド憲法第356条および第357条の規定を拡大し、州における大統領統治を認めた。 [ 22 ] 1965年4月、立法議会は、サダール・イ・リヤサットを知事に、ワジール・イ・アザム（首相）をジャンムー・カシミール州首相に改称することを承認した。この改称は州の法的構造に実質的な影響を与えなかったものの、ジャンムー・カシミール州政府が他のインドの州政府と同等であることを示唆した。[ 23 ]

1964年4月、ネルー首相は投獄されていたアブドラを釈放し、パキスタンとの対話を開始したが、パキスタンはこうした情勢の変化がジャンムー・カシミール州とインドとの不可分性につながるとみて武力紛争を開始し、[ 22 ] 1965年8月のジブラルタル作戦でカシミールに侵攻した。しかし、最終的にはその目的は達成されず、 1966年のタシケント宣言後、両国は現状に戻った。 [ 24 ]一方、グラーム・モハメド・サディク政権はインド憲法の多くの条項を急速に拡大し、同州をインドに統合していった。[ 25 ]

1971年の印パ戦争におけるパキスタンの敗北はカシミール民族主義運動を弱体化させ、アブドラは分離独立の要求を撤回した。 1975年のインディラ・シェイク協定に基づき、アブドラはカシミール地域をインドの一部と認め、州議会は法律制定に大統領の承認を必要とし、インド議会は分離独立に反対する法律を公布する権限を持つことを認めた。その見返りとして、憲法第370条はそのまま残され、アブドラは州の首相に就任した。1982年にアブドラが亡くなるまで、この地域は概ね平和な状態が続いた。[ 26 ]

カシミールの反乱

1980年代後半、連邦政府の高圧的な政策に対する不満と、1987年のジャンムー・カシミール州議会選挙における不正疑惑[ 27 ]が、この地域で分離主義感情を煽り、激しい蜂起と長期にわたる武装蜂起へと発展した[ 28 ] [ 29 ]。パキスタンは、この運動に「道徳的・外交的」支援を与えたと主張していた[ 30 ] [ 31 ]。イスラム過激派の見解を持つ新たな武装集団がいくつか出現し、運動の思想的重点をイスラムへと転換させた。これは、1980年代のソ連・アフガニスタン戦争終結後にカシミール渓谷に流入したイスラムの「ジハード」戦士（ムジャヒディーン）の大量流入によって促進された。[ 30 ]パキスタンの統合軍情報部は、インドと国際社会から、ジャンムー・カシミール州での戦闘のためにムジャヒディーンを支援し、武器を供給し、訓練したとして非難されている。 [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 33 ] [ 35 ] 2015年、パキスタンの元大統領ペルヴェーズ・ムシャラフは、パキスタンが1990年代に反乱グループを支援し、訓練したことを認めた。[ 36 ]イスラム過激派分離主義者とインド軍の間で長期にわたる血なまぐさい紛争が発生し、両者とも拉致、虐殺、強姦、武装強盗など、広範な人権侵害で非難されている。[注 1 ]

2018年、カシミールで警察と抗議者が対峙する

この暴力行為は渓谷地域の産業への打撃として現れた。高品質のサファイアが豊富なドダ地区には1989年まで鉱山が稼働していたが、不安定な立地条件のため放棄された。1998年、政府は密輸業者がこれらの鉱山を占拠し、資源の多くを盗んだことを発見した。[ 46 ] 2008年のカシミール動乱の後、この地域の分離独立運動が活発化した。[ 47 ] [ 48 ] 2016年から2017年のカシミール動乱では90人以上の民間人が死亡し、1万5000人以上が負傷した。[ 49 ] [ 50 ] 2017年6月、アナンタナグで、パキスタンに拠点を置くラシュカレトイバの武装勢力が不法侵入し、警部補を含む警察官6人が待ち伏せ攻撃で死亡した。[ 51 ] 2019年2月、プルワーマでインド警察の車列が襲撃され、警察官40人が死亡した。この襲撃は、パキスタンの支援を受ける過激派組織「ジャイシュ＝エ＝モハメッド」が犯行声明を出した。[ 52 ]

特別地位の取り消しと再編

2019年8月、インド議会は憲法第370条を改正する決議を可決し、ジャンムー・カシミール州の特別な憲法上の地位を終わらせ、同州をインド憲法の下に完全に組み入れた。[ 53 ] [ 54 ]これと並行して、2019年ジャンムー・カシミール再編法が可決され、ジャンムー・カシミール州はラダックと残余ジャンムー・カシミールの2つの連邦直轄地へと分割された。[ 55 ]

これらの措置に先立ち、連邦政府はカシミール渓谷を封鎖し、治安部隊を増強し、第144条に基づいて国民の移動を制限し、元首相のオマル・アブドラ氏やメフブーバ・ムフティ氏を含む複数の政治指導者を拘束した。[ 56 ]インターネットと電話サービスも停止された。[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]新しい行政構造は2019年10月31日に発効した。[ 60 ]

行政区分

ジャンムー・カシミール州の区分：カシミール（緑）、ジャンムー（オレンジ）、ラダック（青）

ジャンムー・カシミール州は、ジャンムー管区、カシミール管区、ラダックの3つの管区から構成され、さらに22の県に分割されていた。[ 61 ]シアチェン氷河はインド軍の支配下にあったものの、ジャンムー・カシミール州の管轄下にはなかった。キシュトワール、ラムバン、レアシ、サンバ、バンディポラ、ガンダーバル、クルガム、ショピアンは2008年に設立された郡である。[ 61 ]

地区

分割 名前 本部 2007年以前[ 62 ]2007年以降
面積（km 2） 面積（km 2） 面積（平方マイル） 農村地域（km 2） 市街地面積（km 2） 参照
ジャンムーカトゥア地区カトゥア2,651 2,502 966 2,458.84 43.16 [ 63 ]
ジャンムー地区ジャンムー3,097 2,342 904 2,089.87 252.13 [ 64 ]
サンバ地区サンバ新しい地区 904 349 865.24 38.76 [ 65 ]
ウダムプール地区ウダムプル4,550 2,637 1,018 2,593.28 43.72 [ 66 ]
レアシ地区レアシ新しい地区 1,719 664 1,679.99 39.01 [ 67 ]
ラジューリ地区ラジュリ2,630 2,630 1,015 2,608.11 21.89 [ 68 ]
プーンチ地区プーンチ1,674 1,674 646 1,649.92 24.08 [ 69 ]
ドダ地区ドーダ11,691 8,912 3,441 8,892.25 19.75 [ 70 ]
ラムバン地区ラムバン新しい地区 1,329 513 1,313.92 15.08 [ 71 ]
キシュトワール地区キシュトワール新しい地区 1,644 635 1,643.37 0.63 [ 72 ]
除算の合計 ジャンムー26,293 26,293 10,152 25,794.95 498.05
カシミールアナントナグ地区アナントナグ3,984 3,574 1,380 3,475.76 98.24 [ 73 ]
クルガム地区クルガム新しい地区 410 158 360.20 49.80 [ 74 ]
プルワマ地区プルワマ1,398 1,086 419 1,047.45 38.55 [ 75 ]
ショピアン地区ショピアン新しい地区 312 120 306.56 5.44 [ 76 ]
バドガム地区バドガム1,371 1,361 525 1,311.95 49.05 [ 77 ]
シュリーナガル地区シュリーナガル2,228 1,979 764 1,684.42 294.53 [ 78 ]
ガンダーバル地区ガンダーバル新しい地区 259 100 233.60 25.40 [ 79 ]
バンディポラ地区バンディポラ新しい地区 345 133 295.37 49.63 [ 80 ]
バラムーラ地区バラムーラ4,588 4,243 1,638 4,179.44 63.56 [ 81 ]
クプワラ地区クプワラ2,379 2,379 919 2,331.66 47.34 [ 82 ]
除算の合計 シュリーナガル15,948 15,948 6,158 15,226.41 721.54
ラダックカルギル地区カルギル14,036 14,036 5,419 14,033.86 2.14 [ 83 ]
レー地区レー45,110 45,110 17,417 45,085.99 24.01 [ 84 ]
除算の合計 レーとカルギル59,146 59,146 22,836 59,119.85 26.15
合計 101,387 101,387 39,146 100,141.21 1,245.74

人口統計

歴史的な人口
年ポップ。±%
19613,560,976—    
19714,616,632+29.6%
19815,987,389+29.7%
19917,837,051+30.9%
200110,143,700+29.4%
201112,541,302+23.6%
出典：インド国勢調査[ 85 ]

ジャンムー・カシミール州は、インドで唯一、人口の過半数をイスラム教徒が占める州であった。[ 86 ] 1961年に州成立後に初めて実施された国勢調査によると、イスラム教徒は人口の68.31%、ヒンドゥー教徒は28.45%であった。イスラム教徒の人口の割合は1981年までに64.19%にまで低下したが、その後回復した。[ 87 ]同州で最後に実施された2011年の国勢調査によると、イスラム教徒は州人口の約68.3%、ヒンドゥー教徒は28.4%、少数派はシク教(1.9%)、仏教(0.9%)、キリスト教(0.3%)を信仰していた。[ 88 ]

政府

ジャンムー・カシミールは、インド憲法第370条に基づいて特別自治権を持つ唯一のインドの州であった。同条は、インド議会で制定された法律は、防衛、通信、外交政策の分野を除き、ジャンムー・カシミールの州議会で批准されない限り、ジャンムー・カシミールには適用されないと規定していた。[ 89 ]州は、州の選挙で投票する権利、政府職に就く権利、州内で土地や財産を所有する能力を持つ州の永住者を定義することができた。 [ 90 ]この自治権のおかげで、ジャンムー・カシミールはインドの国旗と並んで掲揚される公式の州旗を持ち、独立した憲法を持つ唯一の州であった。 [ 91 ]当時の与党である国民会議によってデザインされたジャンムー・カシミールの旗は、労働を象徴する赤の背景に鋤が描かれており、マハラジャの州旗に取って代わった。旗の3本の縞は、州の3つの異なる行政区分を表していた。[ 92 ] 1999年までに、連邦リストの97項目のうち94項目とインド憲法の395条のうち260条が州で適用されるようになったが、州はある程度の自治権を維持していた。[ 93 ]一方、第370条は主に象徴的なものとなった。[ 10 ]

インドの他の州と同様、ジャンムー・カシミール州には複数党による民主的な統治システムがあり、二院制の議会があった。ジャンムー・カシミール州憲法の起草当時、100議席が地域選挙区からの直接選挙で割り当てられていた。このうち25議席はパキスタンの支配下に入るジャンムー・カシミール州の地域に割り当てられていたが、この数はジャンムー・カシミール州憲法の第12次改正後に24議席に削減された。[ 94 ] 1988年の境界画定後、議席総数は111に増加し、そのうち87議席はインド統治領内にあった。[ 95 ]ジャンムー・カシミール州議会の任期は6年であり、これは他の州議会の5年の任期の標準とは対照的である。[ 96 ]この異常事態は、ジャンムー・カシミール州がインド憲法第42次改正でこの条項を受け入れたが、第44次改正でその廃止を受け入れなかったために生じた。[ 97 ] [ 98 ]

州の公用語はウルドゥー語であり、メディア、教育、宗教・政治言説、そしてジャンムー・カシミール州議会において中心的な位置を占めていた。ウルドゥー語は南アジアのムスリムにとってアイデンティティの象徴として機能していた。[ 99 ]ウルドゥー語を母語とする人口は1%未満であったが、多言語地域における「中立的」かつ非母語とみなされ、カシミールのムスリムに広く受け入れられていた。[ 100 ] [ 101 ]ウルドゥー語の優位性は、カシミール語を機能的な「少数言語」に仕立て上げ、事実上、家庭や家族内での使用に限定していると批判されてきた。[ 101 ] [ 102 ]

中央規定

1990年、インド治安部隊（特別権限）法がジャンムー・カシミール州で施行され、インド治安部隊に最大2年間、容疑を提示せずに個人を拘留する特別権限が与えられたが、[ 103 ] [ 104 ] 、この決定は人権侵害だとしてヒューマン・ライツ・ウォッチとアムネスティ・インターナショナルから批判を浴びた。 [ 105 ] [ 106 ]治安部隊は、多くの行方不明者は拘留されたのではなく、パキスタン統治下のカシミールに越境して戦闘行為に参加したと主張した。[ 107 ]

注記

  1. ^ジャンムー・カシミール州における人権侵害の詳細を記した情報源。 [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]
  1. ^政府機関は年に2回移転した。
  2. ^発音はさまざまで、 / ˈ dʒ æ m uː / JAM -ooまたは/ ˈ dʒ ʌ m uː / JUM -ooとなります。 [ 4 ]
  3. ^発音はさまざまで、 / ˈ k æ ʃ m ɪər / KASH -meerまたは/ k æ ʃ ˈ m ɪər / kash- MEERとなります。 [ 4 ]

参考文献

引用

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