キューバ憲法

キューバはスペインからの独立以前から、スペインとの戦争中に支配していた領土の統治文書として、反乱勢力によって提案または採択された複数の憲法を有していました。キューバは独立以来、複数の憲法を有しています。キューバ革命以来初の憲法は1976年に起草され、その後改正されてきました。2018年、キューバは憲法の大幅な改正に着手しました。[ 1 ]現在の共産主義国家憲法は2019年に制定されました。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

初期モデル

19世紀初頭のスペインで起きた出来事は、スペインの海外領土全体で憲法に対する懸念を引き起こした。1808年、スペイン国王フェルナンド7世とその前任者で父であるスペイン国王カルロス4世はともに王位継承権を放棄し、ナポレオン・ボナパルトが継承権を主張した。ナポレオン・ボナパルトは王位を弟のジョゼフ・ボナパルトに譲った。続く半島戦争で、スペインはフランス帝国に対して独立戦争を起こした。1812年3月19日、カディスに避難していたスペイン議会（コルテス・ヘネラレス）は1812年スペイン憲法を採択し、立憲君主制を確立し、一部の集団を優遇していた多くの基本的制度を廃止した。議会にはキューバを含むスペイン帝国全土からの代表者が参加した。[ 6 ]

キューバでは、いくつかの立憲政治モデルが提案された。ホセ・アグスティン・カバリェロは1810年に新聞「ハバナの日」で「スペイン統治下のキューバ自治憲章」を提案し、[ 7 ] 、これは1811年に「キューバ自治政府構想」として練り上げられた。 [ 8 ]翌年、カラカスに住むバヤモの弁護士ホアキン・インファンテは、 「キューバ島のための憲法構想」を執筆した。彼は、アメリカ合衆国では共和制政府と並んで奴隷制が存在していたことを指摘し、自らの自由主義的な政治理念とキューバの奴隷制を調和させた。スペイン当局は、その著作のために彼を投獄した。[ 7 ] [ 8 ] 1821年、フェリックス・バレラは、1812年憲法が復活した短期間、スペインのコルテス・ヘネラルズでキューバ代表を務めた。彼は、海外州の政治的および経済的に自治的な政府のための教育計画の支援を受けて、スペインのラテンアメリカ植民地の独立を求める国王への請願に参加した。[ 8 ]

グアイマロ憲法

グアイマロ憲法は、キューバにおけるスペインの植民地支配に異議を唱えた反乱勢力において、理想主義的で政治的に自由主義的な派閥によって起草された統治文書であり、独立運動の指導者を自称した保守派のカルロス・マヌエル・デ・セスペデスに押し付けられた。名目上は1869年から1878年まで有効であり、スペインとの十年戦争の間、武装キューバ共和国を統治していた。

バラグア憲法

1878年にスペインが島を奪還した後、戦争を再び勃発させようとする短い試みとしてバラグア憲法が制定され、マヌエル・デ・ヘスス・カルバルを大統領とするキューバ武装共和国が再建された。[ 9 ]

ヒマグアイ憲法

キューバがスペインからの独立を求めた最後の闘争（1895-1898年）の過程で、2つの臨時憲法が採択された。1895年9月16日、反乱軍を代表する代表者たちはヒマグアユで『キューバ共和国武装憲法』[ 10 ]を採択し、2年後に代表議会で再検討されることとなった。憲法は文民と軍の関係を規定し、主要人物を指名し、スペインとの和平条約の要件を概説した。1897年9月、代表議会はラ・ヤヤで会合を開き、10月30日に新たな文書を採択し、新大統領と副大統領を任命した[ 11 ] 。

ラ・ヤヤ憲法

1897年に制定されたラ・ヤヤ憲法は、スペイン敗戦前の最後の憲法でした。この憲法の主要な条項、すなわち平等な公民権、参政権、そしてすべてのキューバ国民の平等な教育に関する規定は、ホセ・ブラウリオ・アレマン・ウルキア将軍によって起草されました。この憲法は1901年憲法の雛形として用いられました。

1901年憲法

1901年憲法は、キューバが独立国家として初めて制定した憲法である。この憲法には、プラット修正条項に定められた8つの原則が盛り込まれており、これらの原則がなければアメリカ軍はキューバから撤退できなかったであろう。その中には、アメリカがキューバの独立を守り、政府の安定を保証するためにキューバの問題に介入する権利を有するという条項も含まれている。プラット修正条項の原則は、フランクリン・D・ルーズベルト大統領のラテンアメリカに対する善隣政策の一環として交渉されたアメリカ・キューバ関係条約（1934年）が1934年6月9日に発効するまで、1つを除いてすべて有効であった。この条約により、アメリカはグアンタナモ海軍基地の永久租借権のみを残すことになった。[ 12 ]

1940年憲法

フェデリコ・ラレド・ブル大統領の任期中、1939年11月に新憲法を起草するため制憲議会が選出された。議会は6か月間公開討論を行い、ハバナの国会議事堂で憲法を採択した。憲法は1940年7月1日に代表者によって署名され、10月10日に発効した。[ 13 ]憲法は土地改革、公教育、国民皆保険、最低賃金、その他の進歩的な理念を規定した。憲法は死刑を廃止し、土地保有規模の制限と砂糖農園および製糖工場の共同所有の廃止を国家政策として確立したが、これらの原則は法律に反映されることはなかった。憲法は大統領制と二院制議会を定め、いずれも任期は4年で、大統領職への直接再選は禁止されている（ただし、非連続の再選は容認される。これはチリの現憲法に似ている）。また、大統領が指名するキューバ首相という新しい独立した職と行政権を共有している。 [ 14 ]フルヘンシオ・バティスタは1952年に権力を掌握した後、この憲法の一部を停止した。キューバ革命後、憲法は完全に停止された。

1976年憲法

1976 年 2 月 14 日のGranma紙には「明日はみんな社会主義憲法に投票しよう」と書かれていた。

1959年から1975年までの16年間に及ぶ非憲法政権の後、キューバ革命政府は国民投票で新憲法を制定することで革命を制度化しようとした。1936年のソビエト憲法をモデルにした1976年憲法は、1976年2月15日の国民投票で採択され、投票率は98%、賛成99.02%だった。[ 15 ] [ 16 ]同憲法は1976年2月24日に発効した。この憲法は市場の中央集権的管理を求め、1940年の憲法と同様に、国民に無償の教育と医療を提供するという国家の約束を改めてした。第53条では国民に言論の自由を与え、第54条では集会の権利を与えた。

ソ連と東側諸国の崩壊は、キューバを「平和の時代の特別期」として知られる経済危機の時代に突入させた。これを受けて1992年に憲法が改正され、外国投資に対する一定の制限が撤廃され、政府と合弁事業を設立した外国企業には、島内での限定的な財産所有権が付与された。 [ 17 ]別の改正では、キューバは無神論国家ではなく世俗国家であると定められ、宗教行事への地域参加の拡大、宗派間の国際慈善団体による社会奉仕活動の増加、宗教の多元性に対する国民の承認が促された。[ 18 ] 2002年には憲法が改正され、社会主義体制は恒久的かつ変更不可能であると規定された。[ 19 ]

2019年憲法

2018年7月14日、キューバ共産党のタスクフォースは新たな憲法草案を作成し、ラウル・カストロ第一書記率いる国会委員会に提出した。委員会は新憲法草案の評価、修正を行い、国会本会議に提出した。この改革は、キューバ政府の近代化に向けた取り組みの一環とみなされていた。[ 20 ]草案には87の新しい条項が含まれており、総条項数は137から229に増加した。改革内容は以下の通りである。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]

新憲法は、国民投票にかけられる前の2018年7月21日に、国家評議会のホメロ・アコスタ書記によって国民人民権力議会に承認のために提出された。[ 27 ] [ 28 ]国民議会は、予定より1日早い2018年7月22日に新憲法を承認した。[ 29 ] [ 30 ] [ 31] [32] [33 ]憲法案の条文修正案について国民の意見を聴取する国民協議が8月13日に始まり、11月15日に終了することが発表された。 [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]

国民協議では13万5000回の会議が開催されると発表された。[ 34 ]各会議は、専門訓練を受ける7600の2人1組のチームによって運営される。[ 34 ]キューバ亡命者も会議への参加を招かれた。[ 35 ]修正案の検討後、2019年2月24日に憲法を可決するための国民投票が実施され、 [ 36 ] 86.85%の得票率で可決された。[ 37 ]国民協議は予定通り、2018年8月13日に、故フィデル・カストロ前キューバ国家評議会議長の92歳の誕生日に合わせて始まった。[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]国民協議は予定通り2018年11月15日に終了した。[ 41 ] 2018年12月1日、グランマ新聞は、キューバ議会が12月21日に新憲法改正案の投票のために召集されると報じた。[ 42 ]

新憲法は、2018年12月12日から13日にかけて開催されたキューバ共産党中央委員会第8回総会で議論された。[ 43 ]会議では、国民人民権力議会の委託を受けたグループが憲法改正案を作成した。[ 43 ] [ 44 ]しかし、改正内容は国民議会で承認されるまで公表されない。[ 43 ] 2018年12月18日、同性婚を可能にする新憲法の変更点の1つが削除されたことが明らかになった。[ 45 ] [ 46 ] 2018年12月20日、キューバ新憲法の別の変更点が削除され、その文言は再び共産主義社会の建設への方向性を挿入している。[ 47 ] 2018年12月21日、キューバ国会は改正憲法を承認し、国民投票の最終段階が完了した。[ 48 ] 2019年2月24日、新憲法は84%の投票率で90.15%の有権者によって承認された。 [ 49 ] 3月7日、国会は2019年4月10日に会合を開き、新憲法の発効時期を決定することが発表された。[ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] 3月28日、国家評議会は3月25日に会合を開き、新憲法は4月10日に国会で公布されることを決定したと発表された。[ 53 ] [ 54 ]公布後、新憲法は採択される。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]

新憲法は予定通り2019年4月10日に公布された。[ 4 ]公布後、キューバ憲法は共和国官報に掲載され、発効が確実となった。[ 4 ]また、司法制度の憲法改革を実施する新法は18ヶ月以内に制定されなければならないと発表された。[ 2 ] [ 59 ]これには、とりわけ、刑事事件における無罪推定の制定や人身保護令状の導入が含まれる。[ 2 ] [ 59 ]キューバの政府構造の変更を実施する選挙法も6ヶ月以内に制定されなければならない。[ 2 ] [ 59 ]その後の3ヶ月以内に、国会は大統領を選出し、大統領は州知事と首相を任命しなければならない。首相は国家元首と政府の長の役割を分離する新しい役職である。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]

参照

参考文献

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