カラチ事件

写真:2017年スペイン海軍アゴスタ70Aアゴスタ90Bははるかに大型で、AIPエンジンを搭載した潜水艦です。

カラチ事件フランス語affaire Karachi)、別名アゴスタ潜水艦スキャンダルはベナジル・ブット首相第2次政権下で1992年から1997年にかけて起こった大規模な軍事スキャンダルで、フランソワ・ミッテラン大統領とジャック・シラク大統領が関与していた。[ 1 ]

このスキャンダルは、アゴスタ90B級潜水艦の取得交渉をめぐり、フランスパキスタンの間で巨額の手数料キックバックが支払われたことに関係していた。この潜水艦は、当時台頭しつつあった非大気依存推進(AIP)という独自の設計を採用しており、パキスタンは原子力潜水艦よりもこのAIPの導入を熱望していた。[ 1 ]

1992年、ベナジール政権は、高価で複雑な潜水艦の設計図を入手するためにフランスのフランソワ・ミッテラン大統領と交渉を開始し、最終的に1994年に8億2600万ユーロ(9億9600ドル)相当の契約を締結した。[ 2 ]フランスとの防衛調達に関する交渉と意思決定は非常に物議を醸し、後にイギリスが、イギリス海軍で退役するアップホルダー潜水艦4隻を提供することで競争に参入した。: 149–150 [ 3 ]

パキスタン海軍のNHQは、既に入手可能で、まだ試作段階にあり製造と納入に何年もかかるであろう新造のアゴスタよりも安価であった、中古のイギリス製ディーゼル電気推進アップホルダー級潜水艦4隻の調達を望んでいた。 [ 1 ]それにもかかわらず、ベナジール政権はフランスから提供された有利な金融信用を利用してアゴスタを選択した。 [ 1 ] : 149 [ 3 ]

契約の6.25%にあたる約5千万ユーロの手数料がパキスタンとフランスのロビー活動を行う企業に支払われた。[ 4 ]約5千万ユーロがパキスタン海軍の様々な上級提督や士官、および政治指導者に甘い言葉」として支払われたとされている。 : 130 [ 5 ] 1996年から1997年にかけて、海軍情報部は長官のタンビル・アハメド少将率いる形で秘密裏にこの件の調査を開始し、物的証拠の収集を開始した。その結果、 1997年に海軍参謀総長マンスール・ハク提督 が巨額の金銭的手数料を受け取っていたことが暴露された。 [ 6 ]マスコミの大々的な報道と1つ星および2つ星提督の解任のニュースによって海軍のイメージが傷つき、マンスール・ハク提督から海軍の​​指揮権を引き継いだファシ・ボカリ提督は、事態の収拾に努めざるを得なくなった。[ 7 ] [ 8 ]

1990年代、フランスでは二国間取引に関与した政治ロビイストに金銭手数料キックバックを与えることは合法であったが、フランスがOECD条約に加盟し批准したことにより、 2000年に金銭手数料を与える慣行は違法となった。[ 9 ]

フランスパキスタン両国の報道機関で暴露されて以来、このスキャンダルは様々な調査報道に巻き込まれ、両国でセンセーションと陰謀論を巻き起こしてきた。その中には、1995年に行われた大統領選挙で当時の首相エドゥアール・バラデュールの政治運動に資金を提供したという疑惑も含まれる。ジャック・シラク大統領は当選後、これらの委託と賄賂を取り消したが、メディアの報道によると、パキスタンフランスの多くの当局者の怒りを買ったという。 [ 10 ]その他の説やその後の調査報道では、2002年5月8日にカラチでバス爆弾テロが発生し11人のフランス人技術者が死亡した事件は、これらの委託の取り消しに対する報復だったと主張した。 [ 11 ] [ 12 ]この説は、FIACIDがHuMアルカイダを結び付けて、フランス人をアメリカ人と間違えてカラチのテロ攻撃を実行したという可能性を発見したため、パキスタン政府によって否定された。[ 13 ] [ 14 ]

背景

交渉と調達

2006年のアップホルダー:1993年、イギリス海軍第一海軍卿ジュリアン・オズワルド元帥は、4隻のアップホルダー級潜水艦をパキスタン海軍に即時移管することを提案した。 :476 [ 15 ] [ 1 ]

老朽化したハンゴールディーゼル電気推進潜水艦を原子力潜水艦に置き換える計画は、 1990年のインド海軍の活動に対抗するものとして、当時の統合参謀委員会議長イフティカール・アハメド・シロヘイ提督によって積極的に推進された。 : 162 [ 16 ]原子力潜水艦を調達する動機の一つは、インド海軍が1990年にソ連から老朽化したチャーリー級潜水艦のK-43をリースしたことであり、シロヘイ統合参謀委員会議長は潜水艦ハンの短期リース権を取得するために中国海軍と交渉していた。: 13 [ 17 ] : 68 [ 18 ]訓練問題およびチャーリー潜水艦のミサイル制御室原子炉区画へのインド人船員のアクセス制限をめぐってソ連とのインドの契約が終了した後、パキスタンは中国海軍との交渉を断念した。: 393 [ 19 ]

1990年、パキスタンは原子力潜水艦の代替として大気非依存推進方式の潜水艦の調達と取得についてスウェーデン中国フランスと交渉に入った。 : 162 [ 16 ]スウェーデンはAIP技術を搭載したゴトランド級潜水艦を提案し、中国はディーゼル電気式の035型潜水艦を1億8000万ドルで提案した。これはフランスの潜水艦より8300万ドル安いものだった。 : 162 [ 16 ]中国の提案が拒否されたのは、購入可能な中国の潜水艦の方が多かったにもかかわらず、海軍がAIP技術の取得を検討していたことが一因であった。: 162 [ 16 ]ゴトランド級の調達費用が高額であることと、 035型が比較的時代遅れであったことから、海軍はスウェーデン政府および中国政府との交渉を断念し、その結果パキスタン政府はフランス政府との交渉に入った。: 162 [ 16 ]

1992年から93年にかけてこのニュースを聞いた中国政府は、漢原子力潜水艦を6300万ドルで売却すると申し出たと伝えられている。パキスタンの戦略家たちは、潜水艦の騒音と性能がパキスタンにとって「戦術的優位性が低い」と見なし、あまり乗り気ではなかった。: 75 [ 20 ] : 目次 [ 21 ]

最終的に、フランスの設計者DCNSが1992年にアゴスタ90Bのプロトタイプ提示した後、パキスタンはフランスとアゴスタ90ブラボー潜水艦の調達について交渉に入った。 : 476 [ 15 ]このとき、海軍参謀総長S.M.カーン提督とイギリス海軍第一海軍卿サー・ジュリアン・オズワルド提督との個人的なつながりにより、イギリス政府は1993年から94年にかけてパキスタンにタイプ21フリゲート艦を売却した。: 476 [ 15 ]

パキスタンが潜水艦を求めていることを知ったイギリス海軍は、4隻のアップホルダーディーゼル電気推進潜水艦をパキスタン海軍に提供することで競争に参加した。この提案は海軍司令官S.M.カーン提督の支持を得て、カーン提督はフランスの潜水艦よりもイギリスの潜水艦を支持するロビー活動を始めた。[ 1 ]

イギリスは1993年から1994年にかけて正式にフランスとの競争に参加し、イギリス製のアップホルダー級潜水艦4隻を提示した。これらの艦はフランスの提示額よりはるかに低い価格で即時譲渡可能だった。[ 1 ]カーン提督はイギリス製潜水艦の調達を支持していたが、海軍参謀副総長のA・U・カーン中将は、すぐに入手できるイギリス製潜水艦を調達するのではなく、アゴスタ潜水艦の技術と独自の設計をフランスから調達するよう政府に強く働きかけていた。 [ 22 ]イギリスの技術よりもフランスの技術を支持する強いロビー活動があり、DCNS(補給)のファシ・ボカリ少将と、当時国防省(MoD)次官補だったアジズ・ミルザ少将も、アップホルダーよりアゴスタ90ブラボーの取得を支持していた。[ 22 ]

1994年にS.M.カーン提督の退役が確認されると、ブットー政権国防大臣アフタブ・ミラーニはカーン提督に、イギリスの中古潜水艦ではなくフランスの技術を取得することが最終決定であると伝えた。 [ 1 ]

仲介業者、手数料、キックバック

1993年、ベナジール政権はイギリスからディーゼル電気推進のアップホルダー級潜水艦4隻を購入し就役させることを検討していた。これはパキスタンがアマゾンフリゲート艦を購入し、 1994年にタリクとしてパキスタン海軍に就役させた後に利用可能になったものだった。 : 148–149 [ 3 ]

海軍参謀総長S.M.カーン提督が、フランスの提案よりはるかに安価で大量に入手可能なアップホルダー級潜水艦の導入を働きかけるなか、海軍参謀副総長(VCNS)のV-Adm. A.U.カーン提督やDCNS (補給)のR-Adm.ファシ・ボカリ提督など、職業は潜水艦乗りでフランス製ハンゴール潜水艦で訓練を受けていた他の海軍参謀たちは、フランス海軍が提供している非大気依存推進技術を利用する考えだった。[ 1 ]

それにもかかわらず、海軍NHQは、アゴスタ級がまだ建造されておらず、納入に何年もかかる一方で、当時容易に入手可能であったアップホルダー級より低い価格で購入することを財務省と国防生産省に勧告した。 [ 1 ]

イギリスの提案を聞いたフランス政府は、パキスタン政府がアゴスタ-90ブラボー潜水艦を選択した場合、年間連邦予算で非常に有利な金銭的オファーと寛大な財政融資を提供した。これには「カラチの失業中のKSEW」の雇用と仕事を維持するという追加の利点もあった。 [ 23 ] [ 1 ] : 149 [ 3 ]

1994年にこの取引に対してインドから強い政治的反対があったにもかかわらずフランソワ ・ミッテランフランス大統領とベナジル・ブット首相は潜水艦調達契約に署名した。当初の予算は5億2000万ドルだった技術移転プログラムには9億5000万ドルかかり、フランスは5年から6年で返済される融資を最初に提供した。162 [ 24 ] [ 25 ]

1994年、フランス政府は、フランス海軍潜水艦部隊がパキスタン海軍の潜水艦司令部(SUBCOM)に訓練を提供する責任を引き受けたことから、DCNSタレスダッソー・システムズに防衛契約を授与した。 : 内容 [ 26 ]パキスタンでは、パキスタン政府によって契約全体がKSEWに授与され、民間の会計事務所が民間防衛請負業者として雇用され、会計と財務を監督することで、失業中の重機産業に大規模な入札を行いながら、自立した雇用機会を開いた。[ 6 ]

1994年から1996年にかけて、フランス政府はパキスタンとフランスのロビー活動会社に、常套手段の一つとして、多額のユーロ建て手数料キックバックを支払った。パキスタン政府も、費用がかさむにもかかわらず、このプログラムへの支持を維持するために、海軍士官や政治家にパキスタン・ルピー建ての手数料を支払うという慣例に従った。 [ 27 ]この政策は、政治指導者や軍関係者を「説得」することを目的としていたが、 2000年にOECD腐敗防止条約が調印されるまで、フランスではこのような慣行は違法とされていた。[ 27 ]

フランスの国営コンソーシアムSOFEMAは、パキスタンフランスのフロント企業や個人を通じて、政治家や軍関係者に資金を提供していた。[ 27 ]受取人の名前は今も秘密にされているが、金額はわかっており、これらの手数料は契約金額の6.25%であるため、2000年にフランス財務省パキスタン財務省に報告されている。 [ 27 ]フランスの新聞リベラシオンは、 SOFEMAの支払いは2001年まで続いたが、ジャック・シラク元フランス大統領 によって停止されたことを明らかにした。[ 27 ]

1995年には早くも、海軍情報部は、海軍参謀総長マンスール・ハク大将が監督するプログラムで、フランスとパキスタンから軍関係者に金銭が支払われているというニュースを追跡していた。:内容 [ 28 ]海軍関係者に支払われる手数料に関する情報は、海軍情報部のスパイ部長ジャヴェド・イクバル少将が、おとり捜査による偶然の情報に基づき、カラチ海軍造船所プロジェクトエンジニアズー・アルヴィ大佐を逮捕したときに暴露された。[ 29 ]アルヴィ大佐は、防衛請負業者のザファル・イクバルとの接触を確認し、「ブリーフケースで数百万ユーロレアルを受け取る」ことを承諾したが、それは関心のある軍人や政治家に引き渡された。[ 30 ]民間防衛請負業者のザファル・イクバルは、ブットー=ザルダリ家と財政的なつながりを持ち、イスラマバードの海軍本部に関連する機密会計部門にアクセスできた実業家であった。このため、海軍情報部は匿名の海軍士官からの照会を受けて、イクバルのビジネス取引についてさらなる調査を行った。[ 29 ]

捜査の手がかり、事例研究、証拠はその後、共和党のジャヴェド・イクバル提督によってまとめられ、1995年に代理長官に引き渡された[ 29 ]

海軍情報部はシャヒド・アシュラフ司令官代理 の下、この件を調査したが、アシュラフ司令官がハク 提督と対立したと伝えられ、後にハク提督が1995年にハク提督からアシュラフの口座に振り込んだ金銭を受け取ったことで計画に加わったため、調査は妨げられた。 : 目次 [ 28 ] 1996年になってようやく、新長官のタンビル・アフメド少将がこの件の調査を開始し、この件で隠蔽された諜報情報を掘り出し、最終的にこの件を調査した際に発見した最も信頼できる新たな手掛かりに基づいて独自の調査を開始した。[ 31 ]

1997年、このスキャンダルは海軍情報部長のタンビル・アハメド少将によって報道機関暴露され、彼は海軍の高官数名を逮捕する第二次囮捜査を承認した。また、イギリス王立防衛大学の戦争コースに出席するためにイギリスに出発していたアシュラフ中佐は、最終的に軍法会議にかけられるために呼び戻された。: 目次 [ 28 ]

余波と調査

パキスタン:マンスール・ハクの安堵と大規模な隠蔽工作

1997年、ナワズ・シャリフ首相はマンスール・ハク提督任務を却下する救済文書に署名し、一時的に海軍警察に逮捕されたが、1998年に共和党のアフマド提督が率いる海軍情報部の調査で彼に対する証拠が見つからなかったため釈放された。 [ 31 ]

1999年、ムハンマド・ザカウラー司令官率いる国家説明責任局(NAB)は、新たな証拠が浮上したことを受けて、2001年に米国に対しマンスルル・ハク提督の身柄引き渡しを要請し、調査を引き継ぐと発表した。 [ 32 ]マンスルル・ハクはその後、責任を問われ、釈放を確実なものとする司法取引を通じ、2003年から2004年にかけて海軍の口座に950万ドル以上を移した。この金額は海軍全体の給与2年分を支払うのに十分な額と言われている。 : 213 [ 2 ] [ 33 ] 1999年から2005年にかけて、パキスタンの裁判所は、NABとFIAによる調査を受けて民間の請負業者や政治家に対して数件の起訴状と有罪判決を下した。司法取引を通じて、彼らは多額の金額を国庫に回収することができた。[ 6 ]

2002年から2003年にかけて、アシュラフ司令とリアカット・アリ・マリク大尉の釈放が未知の状況下で承認された際、ムシャラフ政権は、複数の高官が関与した調査と調査結果を大規模に隠蔽した。 : 16 [ 34 ] : 42 [ 35 ] [ 36 ] 2000年から2003年にかけてアゴスタ委員会の事件が暴露された際、軍のイメージがさらに損なわれるのを防ぐため、フランスウクライナとのその他の防衛取引を隠蔽する上で重要な役割を果たした上級陸軍将軍たちに対しても、主要な疑惑がかけられた。[ 37 ]

フランスでは、NABFIAの調査で、 290万ユーロの取り分を持つ民間防衛請負業者のアミール・ロディ(弟のマリハ・ロディ博士)、ベナジル政権の防衛大臣アフタブ・シャバン・ミラニ、民間防衛請負業者のザファル・イクバル、ベナジル政権の防衛生産大臣ハザール・ビジャラニ、ベナジル政権の投資大臣A.A.ザルダリも関与していることが判明した。 [ 38 ] FIAとNABによると、アミール・ロディはアシフ・アリー・ザルダリベナジル・ブットの側近でビジネスパートナーだった。[ 38 ] 2010年、アシュラフ司令官はシャリフ家がこの計画の恩恵を受けているとして重大な疑惑を提起したが、その後の証拠を提示することはできなかった。[ 36 ]

NABとFIAは受益者から約3000万ドル以上を回収したと報告されているが約2800万ドルは依然として追跡不能で所在不明であると報告されている。 [ 36 ]

フランス:裁判所の捜査と起訴

1997年に海軍情報部によってこのスキャンダルが公になると、フランスの検察官がパキスタンの検察から証拠を入手できたため、フランスの裁判所は調査を開始した。: 61 [ 39 ]フランスのメディアは、レバノン系フランス人の民間請負業者であるジアッド・タキエディンが、手数料として数百万ユーロを受け取り、その後パキスタンとフランスのロビー活動会社にそれぞれの通貨で賄賂を渡したと広く報じた。 [ 40 ]フランスの裁判所は最終的に調査を開始し、手数料の大部分が1995年のエドゥアール・バラデュール大統領選挙キャンペーンの資金として使われていたことを認定した。[ 41 ]

フランスの裁判所の捜査では、フランス大統領候補エドゥアール・バラデュールのアメリカ人顧問であるポール・マナフォートがパキスタンとのこの武器取引に関係していたことも明らかになった。 [ 42 ] 1995年4月26日、大統領選挙の第1回投票からわずか3日後に、クレディ・デュ・ノールの口座から元フランス首相エドゥアール・バラデュールの大統領選挙運動に880万ユーロが寄付されたと報告された[ 43 ]裁判所の洞察に基づき、フランス警察は、バラデュール政権の元フランス文化大臣であるルノー・ドネデュー・ド・ヴァブレを、エドゥアール・バラデュールの1995年の大統領選挙の資金となった可能性のあるアゴスタ90ブレイブ潜水艦取引の賄賂について尋問するため詳しく調べた。[ 44 ]

2012年7月3日、フランス警察はニコラ・サルコジ氏の私邸と選挙事務所を家宅捜索し、違法な政治資金提供に関与したとの疑惑を捜査した。[ 45 ] [ 46 ]フランス検察は、政治キャンペーンに使用されたアゴスタ潜水艦委員会の売却にフランスの政治家が関与した疑いを告発した。[ 47 ] 1995年にバラデュール政権で財務大臣を務めたニコラ・サルコジ氏は、このスキャンダルへの関与を否定していた。[ 48 ]

遺産とその後の出来事

カラチのバス爆破事件と訴訟

2007年のカラチのシェラトンホテル。 2002年の爆発で15階建てのホテルが大きな被害を受けた[ 14 ]

2002年5月8日の朝、カラチのシェラトンホテルの外で、爆弾を積んだ ホンダシビックを運転していたが、走行中のバスに自車を爆破させ、バスを破壊し、ホテルに深刻な損害を与えた。[ 14 ]この攻撃で、フランス海軍の技術者11人とパキスタン人の技術者2人が死亡、40人が負傷したと報告されている。フランス人技術者は、カラチの海軍ドックヤードでパキスタンの技術者と協力して、アゴスタ90ブラボー潜水艦機械加工部品を組み立てていた。 [ 49 ]当初はアルカイダインド支部が犯行とされたが、後にパキスタンの犯罪現場捜査官は、HuMの工作員と関連付けた。HuMの工作員は、攻撃はアメリカ人を標的としていたが、誤ってフランス人を攻撃したと自白した。[ 13 ] [ 14 ]

ヨーロッパのメディアは後に、これらの依頼を取り消したことへの報復としてこの攻撃を画策したパキスタン軍のせいだと非難したが、パキスタン内務省は、モイヌディン・ハイダー内務大臣が 2002年9月18日に逮捕された首謀者シャリブ・ズバイルの詳細を発表するテレビ記者会見を開いた後、この説を否定した。 [ 11 ] [ 13 ]

殺害された11人のフランス人技術者の遺族は、シンド高等裁判所に複数の訴訟を起こし、弁護士を派遣して両国政府に金銭的賠償を求めるとともに、被告らに死刑を求刑した。2人のHuM工作員は2003年の爆破事件で死刑判決を受けた。[ 13 ]爆弾製造の容疑者であるムフティ・モハマド・サビールは、2005年9月8日にカラチで逮捕され、2014年に絞首刑に処された。[ 50 ]フランス人技術者の遺族が起こした一連の訴訟では、連続して絞首刑に処されたり独房監禁に直面したりした多くのHuM工作員容疑者が数件の有罪判決を受けたが、裁判所は2009年までに証拠不十分で3人の被告を無罪とした。[ 51 ]

フランス・リベラシオン紙によると、この攻撃とDCNSの活動との関連性は、同紙と、2002年に捜査に加わったアメリカの捜査官たちによって提起された。 [ 52 ] DCNSは、DST職員のクロード・テヴネ氏を採用した。テヴネ氏は、このスキャンダルにおける汚職とフランス国民を標的とするに至る経緯を捜査するFIAの主任捜査官タリク・ペルベズ氏と共に、攻撃の状況を調査した。[ 52 ] 2002年9月11日付の「ノーチラス」と題されたテヴネ氏の報告書は、この攻撃は手数料の支払い停止に関連していると結論付けている。[ 52 ]この報告書は機密扱いとされていたが、2008年春に別の事件に関連して裁判官によって押収され、マルク・トレヴィディック判事に送付された。[ 52 ]

パキスタンの捜査官たちはフランスの調査結果に異議を唱え、攻撃は実際にはHuMアルカイダがフランス人をアメリカ人と間違えて実行したという自説を主張した。[ 13 ] [ 14 ]

2013年、マンスルール・ハクはパキスタン政府を相手取り、シンド高等裁判所に軍の階級と医療年金の回復を求めて訴訟を起こした。[ 53 ]シンド高等裁判所は階級の回復には同意したが、パキスタン軍の退役した四つ星将校が享受している医療年金は認めなかった。ハクはその後、2018年に慢性心臓病で亡くなった。[ 53 ]

2010年から2013年にかけてのさらなる批判

2002年から2003年にかけて、海軍海軍情報局(NAB)海軍情報局(FIA)、そしてムシャラフ政権は、海軍情報部に所属していた元スパイや捜査官によるスキャンダル処理について、厳しい批判にさらされた。海軍内では、水上艦隊司令部と航空司令部(NAVCOM)の将校が、潜水艦司令部(COMSUBS)の将校が手数料や賄賂を受け取っていたと非難した。[ 54 ] 2008年にアシフ・アリー・ザルダリが大統領に就任した後、2010年にはドーンニュースジオニュースのジャーナリストによって、この件に関する調査報道が開始された。 [ 54 ]

2013年のジャヴェド・イクバル海軍 中将によると、1994年当時の海軍司令官であるS・M・カーン提督こそが「彼の在任中に取引が実行されたため、多額の金を横領した真の人物」だったという。[ 55 ]海軍調査官のタンビル・アハメド共和党海軍中将もイクバル提督の主張を支持し、同調し、 S・M・カーン提督が手数料リベートを受け取っていたことを精査するとともに、海軍の海軍犯罪捜査部門がマンスール・ハクを標的にしたことを批判した。[ 56 ]

海軍の調査官であるジャヴェド・イクバル少将 アフマド共和党大将は、報道によると、当時の海軍指導部のトップは潜水艦司令部(SUBCOM)出身で、AUカーン中将、アブドゥルアジズ・ミルザ大将、ファシ・ボカリ大将などが含まれており、調査官によると、彼らは調査をひっそりと打ち切ることでスキャンダルを隠蔽する中心人物だったという。[ 54 ]また、主要な疑惑はパキスタン陸軍の将軍たちにも向けられており、彼らは海軍と軍全体のイメージが傷つくのを防ぐため、海軍の同僚らと協力して調査を隠蔽しようとしたという。[ 54 ]

2011年、ニューズ・インターナショナルの社説は、退役したマンスルル・ハクが有罪判決を受けなかったにもかかわらず、ファシ・ボカリがハクに対する訴訟を静かに終結させた一方で、国防大臣が関与したアフタブ・シャバン・ミラーニを含む、賄賂を受け取った海軍士官らに対して措置を取らなかったことを批判した。[ 57 ]

参照

参考文献

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