地方自治体および社会福祉オンブズマン

地方自治体および社会福祉オンブズマン
イングランド地方行政委員会
代理店概要
管轄イングランド
本部コベントリー、イギリス
従業員178（2024）[ 1 ]
Webサイトwww.lgo.org.uk​​​Wikidataで編集する

地方自治体および社会福祉オンブズマン（LGSCO）は、法的にはイングランド地方行政委員会であり、以前は地方自治体オンブズマン（LGO）として知られていましたが、イングランドで公共サービスを提供する議会やその他の当局や組織に関する一般市民からの苦情を調査し​​ます。 [ 2 ]また、登録された成人ソーシャルケア提供者に関する苦情も調査します。これは、議会または提供者に最初に問題解決の機会を与えた人々にとって、苦情処理プロセスの最終段階です。これは無料のサービスです。同様の職務は、ウェールズ公共サービスオンブズマン、スコットランド公共サービスオンブズマン、および北アイルランド公共サービスオンブズマンによって行われます。2023年4月現在、（暫定）地方自治体および社会福祉オンブズマンはポール・ナジサレクです。[ 3 ]

歴史

地方自治体オンブズマン委員のポストは、1974年地方自治体法[ 4 ]に基づいて創設されたが、この法律は2007年規制改革命令第1889号[ 5 ]および2007年地方自治体および保健における公衆関与法[ 6 ]によって改正された。

1995年、環境大臣ジェフリー・チッパーフィールド氏が行った調査では、増加する地方自治体からの苦情に効果的に対応できないという理由で、地方自治体オンブズマンの廃止が勧告された。チッパーフィールド氏は、外部審査を含む苦情処理の全段階を地方自治体で実施すべきだと提言した。しかし、政府はこの報告書に基づく措置を取らず、地方自治体オンブズマン法（CLA）は依然として必要であり、地方苦情システムは重要ではあるものの、そのようなシステムを義務付け、維持するための新たな法律を制定する必要はないと述べた。[ 7 ]

2007年、当時のゴードン・ブラウン首相は、下院での憲法改正に関する議論の中で、「国民の権利と利益を守る役割を担い、現在独立した監視体制が整っていない公務員（地方自治体オンブズマンも含む）」の選出について、下院がより多くの権限を持つべきだと考えていると述べた。[ 8 ]

職務

地方自治体オンブズマンは、申立人に不当な扱いをもたらした行政不行き届きの申し立てを調査します。 [ 9 ]住宅、計画、教育、社会福祉、地方税、住宅手当、高速道路など、一部の分野を含むほとんどの地方自治体サービスが調査対象となります。[ 9 ]登録された成人社会福祉サービスは、地方自治体が関与しているかどうかに関わらず調査対象となります。地方自治体オンブズマンは、申立人に対して紛争解決サービスを無償で提供します。通常、地方自治体の苦情処理手続きが尽くされた後にのみ、オンブズマンは調査に介入します。[ 10 ]

LGOは、調査対象機関の過失により当該者に不当な扱いが行われたと判断した場合、事態を是正するための救済措置を勧告します。LGOによる救済措置は、当該者が過失がなければ本来いたであろう立場に回復することを目的としています。また、必要に応じて、実務や手続きの見直しなど、他者に影響を及ぼす同様の問題を回避するための措置を勧告するほか、個々の苦情で発見された過失によって影響を受けた他者に対しても救済措置を勧告することができます。

2014/15年度において、このサービスの費用は年間約1,200万ポンドでした。[ 11 ]地方行政委員会（LGO）は、地方自治体オンブズマンサービスを運営する機関の正式名称です。LGOの目的は、不正を是正し、地方公共サービスを改善することです。これには、過去の調査経験に基づいて地方自治体における優れた行政慣行に関する助言を行うことや、地方議会や介護事業者に苦情処理に関する研修を提供することが含まれます。[ 12 ]

市議会議員や市職員の個々の行為に起因する不正行為の苦情は市議会に提出されますが、市議会は不正行為の是正のみに努め、責任者を懲戒することはできません。法曹協会などの専門団体の会員でない限り、個々の職員は雇用主によってのみ懲戒処分を受けることができます。

苦情処理プロセス

苦情申立人が地方議会または介護サービス提供者に対する苦情の結果に満足できない場合、LGO に苦情を申し立てることができます。また、代理人（議員や国会議員を含む）に依頼して代理で申し立てを行うこともできます。LGO が調査を行うかどうかを決定します。調査について最終決定を下す前に、LGO は両当事者に暫定的な調査結果を提示し、双方が意見を述べます。最終決定は、この暫定的な調査結果を考慮して行われます。苦情申立人が LGO に再考を求めることができるのは、その決定が正確ではない事実を含む重要な証拠に基づいていることを実証でき、かつ容易に入手できる情報を使用してこれを証明できる場合、または以前は入手できなかったが決定に影響を与える新しい関連情報がある場合のみです。

結果

2014/15年度、地方自治体（LGO）は20,286件の新規苦情および問い合わせを登録しました。そのうち11,094件は更なる検討が必要となり、評価チームに付託されました。そのうち6,314人は、問題が地方自治体（LGO）の管轄外である理由、または詳細な調査を実施できない理由を説明することで支援を受けました。4,780件の苦情については詳細な調査が行われました。

地方自治体オンブズマンの勧告は、たとえ公表された報告書に記載されていたものであっても、議会には従う法的義務はないが[ 13 ]、オンブズマンは、勧告に完全に従わないケースは1%未満であると述べている[ 14 ] 。

地方自治体オンブズマンに苦情を申し立てる際のリスクの一つは、申立人が議会の決定に対する司法審査を求める時間がなく、裁判所で当初の問題を提起する機会を逃してしまう可能性があることである。[ 14 ]英国では司法審査は3ヶ月以内に求めなければならないが[ 15 ]、2004/5年のオンブズマン案件のうち、この期間内に決定が下されたのはわずか54%であった。[ 16 ]

地方自治体オンブズマンに関する苦情

LGOの調査員による苦情処理方法に不満のある苦情申立人は、LGOの苦情処理手続きを利用することができます。LGOは、関係する担当者またはサービス部門と直接、迅速かつ適切に苦情の解決に努めますが、解決に至らない場合は、上級管理職がサービスに関する苦情を検討します。

司法審査

地方自治体オンブズマンの事件の決定はいかなる外部機関にも直接上訴することはできないが、オンブズマンが法律に反して行動した場合、または下した決定が不当であるとみなされた場合は、高等裁判所を通じて司法審査を求めることができる。[ 17 ]異議申し立てが成功した場合、費用を請求することができる。裁判官は地方自治体オンブズマンの決定を覆すことはできないが、オンブズマンに再考を求めることはできる。例えば、2022年には、オンブズマンに関するある事件、すなわちMilburn, R (On the Application Of) v The Local Government and Social Care Ombudsman [2022]が司法審査のために高等裁判所に持ち込まれ、高等裁判所は、地方自治体が行動したと主張したが実際には行動していなかった事件の検討をオンブズマンが拒否したのは誤りであると判断した。[ 18 ]

出版物

このサービスでは、次のような非常に広範囲にわたる情報を公開しています。

  • すべての決定（公表により苦情申立人の匿名性が損なわれると判断されない限り）
  • 公益調査報告書
  • 地方自治体や介護事業者に対する苦情データ。これには、年間を通じてのパフォーマンスの最新情報を記載した地方議会への年次レビューレターも含まれる。
  • 苦情から体系的な問題を検討する定期的なフォーカスレポート
  • 地方自治体および社会福祉に関する苦情の年次レビュー報告書

注記

  1. ^ 「当組織の組織とスタッフ」地方自治体・社会福祉オンブズマン。 2024年12月27日閲覧。
  2. ^ 「あなたの権利：救済を受ける方法：地方自治体：地方自治体」www.yourrights.org.uk。 2006年5月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  3. ^ローリー議員、リー (2023年3月21日). 「地方自治体および社会福祉オンブズマンへの任命」(PDF) . 2023年8月12日閲覧。
  4. ^ 「1974年地方自治法」英国クラウン。 2011年4月11日閲覧。
  5. ^ 「規制改革令2007年第1889号」。議会・保健サービスオンブズマン。2011年9月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2011年4月11日閲覧。
  6. ^ 「地方自治体と保健医療における公衆の関与に関する法律」英国クラウン。 2011年4月11日閲覧。
  7. ^ 「1996年2月12日の庶民院ハンサード書面回答（パート2）」 publications.parliament.uk . 2020年9月15日閲覧。
  8. ^ゴードン・ブラウン (2007年7月3日). 「外交・英連邦問題に関する質問への口頭回答」 . 2011年4月13日閲覧。
  9. ^ a b「私たちの活動」イングランド地方行政委員会。2011年8月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年4月11日閲覧。
  10. ^ 「苦情申し立て」イングランド地方行政委員会。 2011年4月11日閲覧。
  11. ^ http://www.lgo.org.uk/assets/attach/2387/Annual-Report-Accs-2014-15-FINAL-for-web-.pdf LGO 年次報告書および会計報告書 2014–15
  12. ^ 「地方自治体向け研修」イングランド地方行政委員会。2011年4月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年4月11日閲覧。
  13. ^ 「Planning Portal - Watchdog clashes with council over compensation」www.planningportal.gov.uk。 2006年9月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  14. ^ a b「Alternative Dispute Resolution – advice services alliance」 asauk.org.uk 2016年3月9日. 2020年9月15日閲覧。
  15. ^ 「司法審査と法定審査」法務省。 2015年9月8日閲覧。
  16. ^ 「アーカイブコピー」（PDF）。2005年12月26日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2006年4月13日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)
  17. ^ 「地方自治体オンブズマン：2005年1月17日：ハンサード書面回答」。TheyWorkForYou。2020年9月15日閲覧。
  18. ^ 「高等裁判所、オンブズマンが苦情の調査を拒否する十分な理由を示していなかったと判断」 LocalGovernmentLawyer 、 2022年7月19日。

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