長期飲料水勧告

カナダでは、先住民コミュニティは数十年にわたり長期飲料水勧告（DWA）の対象となっています。長期飲料水勧告とは、1年以上発令されている勧告です。2015年11月から2024年1月19日までの間に、144件のDWAが解除されました。そのうち28件は現在も26のコミュニティで有効です。[ 1 ]

カナダ保健省、カナダ先住民議会、デイビッド・スズキ財団によると、先住民コミュニティでDWAが発行される主な理由は、「消毒（32％）、設備（30％）、微生物学的品質（18％）、水源水質（6％）、運用によるリスク（8％）、濁度（6％）」です。[ 2 ]

これらの勧告は、「水道システムが適切に機能していない場合...機器の故障や運用上の問題により、必要な水質まで水を処理できない場合」に発令される。[ 3 ]

DWAは、水道管が破裂した場合、設備が故障した場合、または「水処理時にろ過や消毒が不十分」な場合に適用されます。[ 4 ] DWAは、地域に「水道システムの運用について訓練を受けた人」または「飲料水の品質を検査および保証する訓練を受けた人」がいない場合にも発行されます。[ 4 ] DWAには、沸騰させる、飲用しない、使用しないの3種類があります。[ 4 ]

歴史

1977年以来、歴代の連邦政府はこの問題を調査し、いくつかの解決策に資金を提供してきましたが、DWAの発行につながる水と衛生インフラの問題を解決することには成功していません。[ 5 ]：13 先住民コミュニティの水と衛生インフラの不足は、「保留地の深刻な住宅不足の一因となり」、「住宅の待機リストが長くなり、過密状態を引き起こしています。」[ 5 ]：13 インフラがアップグレードされるまで、「コミュニティは住宅を増やすことができません。」[ 5 ]：13

1996年から2015年までの約20年間、カナダ先住民・北方問題省（INAC）の基本予算には恣意的な上限が設けられていた。INACは、保留地の水と衛生インフラへの資金提供と規制を行う連邦省であり、「人口増加、インフレ、あるいは需要に関わらず」INACの年間増加率は2%に制限されていた。[ 5 ] : 13 この資金制限は、ジャン・クレティエン首相（1993～2003年）時代に初めて導入され、スティーブン・ハーパー首相（2006～2015年）時代にも維持された。これらの資金上限は、水と衛生の権利に関する国連特別報告者から批判され、「この種の上限を課すことは、人権の漸進的な実現を遅らせ、さらには後退につながる可能性がある」と警告された。[ 5 ] : 17 2015年11月までに、先住民コミュニティには105のDWAが存在した。[ 3 ]

ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は2016年6月7日付の報告書で、世界有数の豊かな水資源を持つカナダでは、ほとんどのカナダ人が「十分で手頃な価格の安全な飲料水と適切な衛生設備を利用できる」一方で、「保留地と呼ばれる土地に住む多くの先住民コミュニティに供給される水は、汚染されていたり、入手が困難であったり、あるいは処理システムの欠陥により危険にさらされている」と指摘した。[ 5 ]報告書は、多くのDWA（水質汚濁法）が「何年も、時には数十年も」施行されていたと指摘した。[ 5 ] : 4

オンタリオ州北部の辺鄙なコミュニティであるネスカンタガ・ファースト・ネーションは 、「1995年から煮沸勧告が出されていた」。[ 5 ]ショールレイク40 ファースト・ネーションは、少なくとも2006年以来20年間、DWA （飲料水・...

2016年2月、オンタリオ州の先住民9団体の代表がジュネーブの国連経済的・社会的・文化的権利委員会で、ショール湖を例に挙げ、保留地の水と衛生インフラの改善への支援を求めた。[ 5 ] : 18

2016年3月22日の世界水の日に、 2015年10月のカナダ連邦選挙の結果によって任命されたジャスティン・トルドー首相は、カナダ全土の先住民コミュニティの水道・廃水処理システムを含むインフラを改善するために、今後5年間で約46億ドルを投入することを約束した。[ 5 ] : 4

2016年以降、上下水道インフラに35億ドル以上が割り当てられ、これには「600件以上の上下水道プロジェクト」への資金が含まれています。インフラの修理、拡張、または交換が行われ、全国で研修が強化され、運営・維持管理のための追加資金が地域社会に配分されました。[ 7 ]

2020年12月2日、先住民サービス大臣のマーク・ミラー氏は、「先住民コミュニティに清潔な飲料水を確保する」ため、15億ドルを超える追加投資を発表した。[ 3 ]当時、カナダの先住民居留地には推定1,200の水道・下水道システムがあった。[ 3 ]ミラー氏は、連邦政府が約束した6億1,630万ドルの一部は今後6年間に分割され、その後も毎年1億1,410万ドルが継続的に支給され、これらの水道システムの維持管理に重点的に充てられると述べた。[ 3 ]

2021年9月現在、2015年11月以降117件のDWAが解除され、32のコミュニティで45件が発効している。[ 1 ] 2021年9月20日までに、勧告の72.3%が解除され、8%はプロジェクトの建設が完了したため保留中、17.3%のプロジェクトが建設中、1.2%のプロジェクトが設計段階にあり、1.2%のプロジェクトがDWAに対処するための実現可能性調査中であった。[ 1 ] 2021年9月20日時点でDWAがまだ施行されていたのは3つの州のみで、サスカチュワン州では4件、マニトバ州では3件、オンタリオ州では24の先住民コミュニティで24のDWAが発効していた。[ 8 ]

最近の変更

2024年1月19日現在、2015年11月以降144件のLT-DWAが解除されている。[ 1 ] 2024年1月19日時点で、26のコミュニティで合計28件のLT-DWAがまだ有効であった。[ 1 ]

2022年12月14日現在 2022年12月1日、オンタリオ州におけるワビグーン湖オジブウェイ・ネイションのLT-DWAが解除されました。2022年10月12日、サチゴ湖ファースト・ネイションのLT-DWAが解除されました。[ 9 ]

2022年12月、フォート・セヴァーン・ファースト・ネーションとテムズ川ファースト・ネーションのチッペワ族に対して新たな長期飲料水勧告が発令された。[ 9 ]

各州における飲料水に関する勧告

ブリティッシュコロンビア州

ブリティッシュコロンビア州の先住民保健局によると、2021年1月31日現在、18の水道システムの18の先住民にDWA（煮沸勧告10件、飲用禁止勧告8件）があった。[ 10 ]このリストには「5つ以上の接続を持つ水道システム（CWS）と公共施設を持つ小規模水道システム（PWS）が含まれます」。影響を受けるコミュニティには、セミアムー・ファースト・ネーション、ゼニ・グウェティン・ファースト・ネーション（26〜50人が影響を受けている）、ウェツェウェテン・ファースト・ネーション（51〜100人が影響を受けている）が含まれます。

マニトバ州

2021年9月20日までに、マティアス・コロンブ・ファースト・ネーション、タタスクウェヤック・クリー・ネーション、シャマタワ・ファースト・ネーションは依然としてDWAの下にあった。[ 8 ] 2021年5月にサポタウェヤック・ワフタの1420万ドルの水処理プラントが完成したことで、DWAは解除された。 [ 11 ]

オンタリオ

2021年3月1日時点でDWAの対象となっている55のコミュニティのうち、大半はオンタリオ州にありました。[ 6 ]

2021 年 9 月 24 日時点で、DWA は、ナオンガシイングのアニシナアベグ族、ベアスキン レイク ファースト ネーション、ジョージナ島ファースト ネーションのチッペワ族、ナワッシュ ファースト ネーションのチッペワ族、ディア レイクファースト ネーション、エアバメトーン、テムズ川ファースト ネーションのオナイダ族、ガル ベイ ファースト ネーション、キアシュケザアギング アニシナアベク族、マーテン フォールズ ファースト ネーション、ミシュキーゴガマンファーストネーション、スクーゴグ島ファースト ネーションのミシサガ族、クインテ湾ファースト ネーションのモホーク族、マスクラット ダム レイク ファースト ネーション、ニビナミック、ニビナミックネスカンタガ、サチゴ レイク ファースト ネーション、ショール レイク 40 ファースト ネーション、ワバセムーン、ワワカペウィン ファースト ネーション。[ 8 ] DWAは2021年にワウジュシュク・オニガムのアニシナベ、ワシャガミス湾、ワワカペウィン先住民で解除された。

2016年11月までに、オンタリオ州には「44の先住民族に81のDWAがあり、そのうち68は長期滞在者と分類された」[ 2 ]。7 [注1 ]

2015年から2016年に実施された調査によると、オンタリオ州の先住民世帯の20％が「飲料水として私有井戸」に依存しており、57％の世帯が「家庭用浄化槽」に依存している。[ 5 ] : 11

アサブピーショシーワゴン・ファースト・ネーション

1960年代から1970年代にかけて、オンタリオ州ドライデン（グラッシー・ナローズ上流）のリード製紙工場に併設された化学工場から、イングリッシュ川とワビグ​​ーン川に9,000キログラム（20,000ポンド）の水銀が投棄され、魚類が汚染されました。[ 12 ] [ 5 ] : 11 これは「カナダ最悪の環境災害の一つ」とされています。[ 12 ] INACは、オンタリオ州西部のワビグーン・イングリッシュ川南東の「島と半島」にある伝統的な土地から、流域が汚染された地域にアサブピーショシーワゴン・ファースト・ネーションを移住させました。2016年までに、グラッシー・ナローズ・ファースト・ネーションのコミュニティの3世代が汚染の影響を受けました。当時、保護区には約1,000人が住んでいました。[ 12 ]

コンスタンスベイ先住民族

連邦政府は580万ドル、コンスタンス・レイク・ファースト・ネーションは93万3087ドルを拠出し、オンタリオ州政府はオンタリオ州北部ハースト近郊のコンスタンス・ベイFNに新しい水処理施設を建設するために82万ドルを拠出した。[ 13 ] 2014年から施行されていたDWAは2016年に解除された。新しいシステムでは、2017年に79万3920ドルの追加修理が必要となった。[ 2 ]

クインテ湾先住民族のモホーク族

ベイ・オブ・クインテ・ファースト・ネーションのモホーク族は、 2008年から「排泄物、細菌、藻類による汚染」のため、DWA（水質汚濁防止措置）の対象となっている。この地域で干ばつが発生した際、彼らが頼りにしていた多くの地下水井戸が完全に干上がった。

カナダにおけるCOVID-19パンデミックの間、製造業者からのサプライチェーンが混乱し、8キロメートル（5.0マイル）の水道本管プロジェクトの費用が約810万ドルから1820万ドルに増加しました。2020年12月、連邦政府はデセロント町とMBQの浄水場からの水道本管延長費用を賄うため、1670万ドルの新たな資金拠出を発表しました。これにより、タイエンディナガ・モホーク・テリトリーの5つの地域に給水できるようになります。[ 14 ] [ 15 ]

この資金は、MDQコミュニティの安全な飲料水へのアクセスを改善するための多段階プロジェクト「MDQコミュニティの安全な飲料水へのアクセスを改善するための多段階プロジェクト」の最終段階を支援しました。連邦政府と先住民族は、このプロジェクトに合計1,820万ドルを投資し、「最終的にコミュニティにおける5つの長期飲料水勧告を解除する」予定です。[ 7 ]この最終段階は、2020年12月に建設工事を開始したGordon Barr Limited社に委託されました。新しい給水本管は、MDQとデセロントの浄水場を結び、「既存の住宅86軒とコミュニティの準公共施設のいくつか」を接続します。[ 7 ] 2021年までに、ベイ・オブ・クインテ保護区のモホーク族には約2,200人が居住し、さらに3,000人のモホーク族が近隣に居住していました。[ 14 ]これらのうち、約90世帯が「手頃な価格の住宅の待機リストに載っている」状態です。[ 14 ]

サスカチュワン州

2021年9月時点で、DWA（居住地特別保護地域）が有効なコミュニティは、リトルパイン・ファースト・ネーション、ミニスティクワン・レイク・クリー・ネーション、ピーピーキス・クリー・ネーション、スター・ブランケット・クリー・ネーション、オカニーズ・ファースト・ネーションの3つのみでした。2021年には、ホワイトベア・ファースト・ネーション、リトルサスカチュワン・ファースト・ネーション、ピーター・バランタイン・クリー・ネーションのDWAが解除されました。[ 8 ]

注記

  1. ^ 2017年の報告書「グラス・ハーフ・エンプティ」によると「憲法上の権限分担の下、ファースト・ネーションズへのサービスは連邦政府の責任分野である。憲法の下では、ファースト・ネーションズ、イヌイット、メティスの人々は、独自の権利を持つ「先住民」として認められている。「先住民」という用語は、国際法において国家の固有の義務を定義するために使用される「先住民族」という用語と同義である。」

参考文献

  1. ^ a b c d e「長期飲料水勧告の終了」。先住民・北部問題省。2024年1月19日。2024年3月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年4月29日閲覧。
  2. ^ a b cグラスが半分空？オンタリオ州9つの先住民族における飲料水勧告の解決に向けた1年目の進捗状況（PDF）（報告書）。デイビッド・スズキ財団。2017年2月。ISBN 978-1-988424-03-3. 2021年3月3日閲覧。
  3. ^ a b c d e「保護区における浄水への新たな投資」（背景資料）カナダ先住民サービス局、GCNWS。2020年12月2日。 2021年3月2日閲覧。
  4. ^ a b c「飲料水に関する勧告について」カナダ先住民サービス局2018年9月28日. 2021年3月2日閲覧。
  5. ^ a b c d e f g h i j k l m n安全に：先住民族の水危機を終わらせるためのカナダの義務（PDF）。ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）（報告書）。2016年6月7日。96ページ。ISBN 978-1-6231-33634。
  6. ^ a bクリスティ・カークップ（2021年3月1日）「オタワ、先住民族に対する長期の飲料水勧告をすべて終了させるという約束を守るよう圧力を受ける」『グローブ・アンド・メール』紙。 2021年3月3日閲覧。
  7. ^ a b c「カナダとクィンテ湾のモホーク族、コミュニティの安全な飲料水へのアクセス改善のための資金提供を発表」（ニュースリリース）。カナダ先住民サービス局（ISC）。2020年12月17日。 2021年3月3日閲覧。
  8. ^ a b c d「残りの長期飲料水勧告」。カナダ先住民サービス局。2021年9月24日。2021年10月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。2021年10月4日閲覧。
  9. ^ a b「長期飲料水勧告の終了」カナダ先住民サービス局、カナダ政府。2022年12月29日。 2022年12月31日閲覧。
  10. ^ 「飲料水に関する勧告」ファースト・ネーションズ保健局（FNHA） 2021年1月31日. 2021年3月3日閲覧。
  11. ^ Davey, Peter (2021年7月12日). 「新たな給水施設により、サスカチュワン州とマニトバ州の先住民に対する飲料水に関する勧告が終了」 . Environmental Science and Engineering Magazine . 2021年10月4日閲覧。
  12. ^ a b cポーター、ジョディ (2016). 「毒された川の子供たち」 . CBCニュース. 2021年3月3日閲覧。
  13. ^ 「コンスタンス湖先住民の沸騰水勧告、ついに終了」 CP via CBC News 2016年6月21日. 2021年3月3日閲覧。
  14. ^ a b c Alhmidi, Maan (2021年1月7日). 「オンタリオ州先住民、新たな資金提供で水質勧告の終了を期待」ナショナル・オブザーバー. 2021年3月3日閲覧。
  15. ^カナダ先住民サービス局（2020年12月17日）「カナダとクィンテ湾のモホーク族、地域社会の安全な飲料水へのアクセス改善のための資金提供を発表」（ニュースリリース）gcnws。2021年3月3日閲覧。
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