
低出力放送とは、放送局が低出力の送信機で、同じ地域内の「フルパワー」放送局よりも狭いサービスエリアに向けて放送を行うことです。「マイクロパワー放送」(より一般的には「マイクロ放送」)や放送トランスレータとは区別されることが多いです。LPAM 、LPFM、LPTVは、世界中で様々なレベルで利用されており、法律やその施行状況によって大きく異なります。
カナダにおける無線通信は、カナダ産業省の無線通信・放送規制局(Radio Communications and Broadcasting Regulatory Branch)が、カナダ放送テレビ電気通信委員会(CRTC)と連携して規制しています。ラジオ局を運営するには、産業省の認可とCRTCの免許の両方を申請する必要があります。産業省は周波数空間と技術要件に関する技術的な管理を行い、コンテンツ規制は主にCRTCが行っています。
LPAM局は100ワット未満の電力で運用することが許可されている。[ 1 ]
LPFMはカナダでは低出力(50ワット)と超低出力(10ワット)の2つのクラスに分かれています。そのため、送信機の出力は1ワットから50ワットの範囲となります。これは、米国では1ワットから100ワットの範囲です。2000年現在、500件の免許(超低出力および低出力FM)が発行されています。これらの送信機は、一般的に遠隔地でのみ許可されています。
低出力クラスの局は、フルパワー局と同じCRTC免許要件の対象となり、一般的に同じコールサイン形式に従います。超低出力クラスの局も以前はCRTC免許が必要でしたが、2000年代初頭のCRTC規制変更により、ほとんどの局は免許が免除されました。このクラスの局は通常、従来のコールサインを持たず、テレビ局の場合はCH 、ラジオ局の場合はVFの文字に続く4桁の数字で構成される命名形式で識別されます。
カナダでは周波数空間の規制が厳しく、第2隣接チャネルおよび第3隣接チャネルにも制限があり、AMおよびFM商用ラジオに対するその他の保護措置も講じられている。さらに、FM周波数が航空航法通信(NAV/COM)周波数に干渉を引き起こしたという事例がいくつかあるため(現時点では証拠は十分に確固たるものでないものの)、海賊ラジオの規制も非常に厳格である。しかし、2つの規制機関には一定の例外が設けられている。例えば、放送機器技術基準1の要件を満たす低出力アナウンス送信機、期間限定特別イベント配信事業、一時的資源開発配信事業、公共緊急無線事業などは、一定の基準に従って証明書/免許の要件が免除される場合がある。[ 2 ]
テレビ局は、VHF局の場合は2ワット、UHF局の場合は10ワットを超えない場合、超低出力とみなされます。[ 3 ]低出力のアナログおよびデジタルテレビ局は、VHFで最大50ワット、UHF局で最大500ワットで運用することが許可されています。[ 4 ] [ 5 ]
ニュージーランドでは、住民は一般ユーザー無線免許(GURL)に基づき、FMガードバンド87.6~88.3MHzおよび106.7~107.7MHzで最大1ワットEIRPの放送免許(無料)を取得できる。この免許は、ビジネス・イノベーション・雇用省が管理する無線スペクトル管理局が発行する。2010年6月以前は、この低い方の帯域は88.1~88.8MHzで、最大EIRPは500mWだった。これらの周波数帯で放送する事業者は、他の免許を有する放送事業者と干渉を起こした場合、または他の免許を有する放送事業者や免許を有しない放送事業者からの干渉から保護されていない場合は、放送を停止する必要がある。また、連絡先は1時間ごとに放送する必要がある。[ 6 ]
航空サービスの保護のため、さらなる制限が設けられています。オークランド空港およびウェリントン空港への進入区域内では、以下の周波数の使用は禁止されています。[ 7 ] 107.5~107.7MHz、107.0~107.3MHz。
25km放送トランスレータ規則が存在する。1人の免許者は2つの送信機をどこでも(互いに近い場所で)運用できるが、3番目の送信機は最初の2つの送信機の少なくとも1つから少なくとも25km離れている必要がある。[ 6 ]
放送事業者自身による自主規制の取り組みも行われています。しかしながら、NZRSMラジオ検査官は定期的に放送事業者を監視し、予告なしに無作為に訪問し、規制違反に対して罰金を科しています。新規の放送事業者も、最初の強制検査の対象となります。
このセクションは拡張が必要です。不足している情報を追加していただければ幸いです。 (2008年6月) |
一時的な低出力放送局は、制限付き放送免許(Restricted Service Licence)によって許可される場合があります。2001年以降、長期のLPFM免許は国内の遠隔地で利用可能になりました。これらは現在、軍事基地、大学、固定境界を持つ病院など、多くの施設で使用されています。2021年6月18日、Ofcom(英国通信庁)は、より多くの病院や軍事基地に放送免許を発行することにより、英国におけるLPFM放送局の数を増やす試験を開始しました。これは、必要に応じて他の放送を妨害することなく、そのような放送を実現できるかどうかを確認するために行われました。[ 8 ]
低出力FM(LPFM)は、2000年にアメリカ合衆国連邦通信委員会によって創設された非営利の教育放送ラジオサービスです。LPFM免許は、最大実効放射電力(ERP)が100ワットに制限されており、非営利の教育機関、公共安全機関、運輸機関に発行されます。個人や他の種類の放送免許保有者は対象外です。また、LPFM局は他の種類のFM局からの干渉から保護されていません。[ 9 ]
さらに、 ERPに関わらず、送信出力(TPO)が10ワット以下の放送局には、クラスDの教育用免許が存在します。これらの放送局はすべて、アラスカ州を除き、1978年以降このタイプの新規免許が発行されていないため、旧制度の適用を受けています。これらの放送局はLPFM局とはみなされませんが、非営利目的で運用され、クラスL2局と同様の放送エリアを有しています。
2000年1月、連邦通信委員会は、ラジオ局の新たな指定区分として低出力FM(LPFM)を制定しました。これらの局は、商業局の最低出力要件である100ワットに対し、1~10ワットまたは50~100ワットでの運用が許可されました(47 CFR 73.211 )。当初、この規格は、アメリカの進歩主義に関連する活動家や団体、音楽アーティスト(ボニー・レイットなど)、宗教指導者/教会(キリスト教連合など)、教育者(アメリカ図書館協会、アメリカ通信労働組合、全米都市連盟など)によって支持されていました。
LPFMの本来の目的は、2001年にJ&MC Quarterlyで「ラジオの均質化」に代わるものとして、「ラジオの均質化」について説明された。「 1996年の電気通信法によってラジオ所有の上限が撤廃され、ラジオ局の所有権の統合が進んだことと、地元で制作されたラジオ番組の衰退を相殺するために必要だった」[ 10 ] 。LPFMに対する主な反対勢力は全米放送事業者協会(NAB)で、NAB会長エドワード・O・フリッツ氏によると、同団体は商業放送の「スペクトルの完全性を維持する」という理由でこの法律に反対した。[ 10 ]
全米放送事業者協会(NAB)からの圧力を受け、議会は2000年ラジオ放送保存法を当時議会で審議されていた一般歳出法案に組み入れるよう促されました。ビル・クリントン大統領は2000年12月にこの法案に署名しました。議会で可決されたこの法案(HR567)は、LPFM放送局の基準を厳格化し、認可を困難にすることで、以下の規定によりフルパワーFM放送局を保護することを目的としていました。
この法律は政策立案をFCCから議会に移すことになり、FCCに対する侮辱とみなされた。[ 13 ]
2005年地域コミュニティラジオ法は、ジョン・マケイン上院議員、マリア・キャントウェル上院議員、パトリック・リーヒー上院議員によって提出されました。FCCは2000年ラジオ放送法の規定に基づき、LPFM局がフルパワー放送局に重大な干渉を与えているかどうかを調査するためにMITREレポートを委託しました。その結果、LPFMの干渉は最小限であり、他の放送局に重大な影響を与えないことが示されました。 [ 14 ]リーヒー上院議員は、「この法案は、フルパワー放送局を不当な干渉から保護し、視覚障害者向けの読み上げサービスなどの重要なサービスを維持しながら、真に地域密着型の放送に電波を開放するものです。」と述べています。[ 15 ]
2007年ローカルコミュニティラジオ法案は、米国下院ではマイク・ドイル議員とリー・テリー議員、上院ではマリア・キャントウェル議員とジョン・マケイン議員によって提出されましたが、結局採決には至りませんでした。下院法案HR 2802は、2007年6月21日に電気通信・インターネット小委員会に付託されました。[ 16 ]この法案は2007会計年度中に可決されなかったため、 「未可決」として議事録から削除されました。
この法案は、2007年の地方コミュニティラジオ法の改正案である。FCCは、低出力FM局と第三隣接チャンネル局との間の最小周波数間隔を撤廃することで、現行の規則を変更することが義務付けられるはずだった。[ 17 ]以前は最小周波数間隔があったが、FCCはLPFM局が第三隣接チャンネル局に干渉を引き起こさないことを発見したため、そのような要件は不要になった。[ 18 ]
2009年の地域コミュニティラジオ法では、FCCに対し、ラジオ朗読サービス(視覚障害者や聴覚障害者向けの新聞、書籍、雑誌の朗読)を提供する第三隣接チャンネルへの干渉防止に関する規則を維持することを義務付けていた。[ 19 ]この保護により、そのようなチャンネルはLPFM局による干渉を受けないことが保証される。[ 16 ]
法案の最終条項では、FM局に免許を交付する際に、FCCはLPFM局にも免許が交付されることを確認し、免許交付の決定は地域社会のニーズを考慮して行われることが規定された。[ 17 ]この法案はFCC指導部から超党派の全会一致の支持を得た。下院で可決され、上院に付託された。[ 20 ]
2010年地域コミュニティラジオ法(2005年に最初に導入された法律に基づく)は、2010年12月17日に下院で可決、同年12月18日に上院で可決され、2011年1月4日にバラク・オバマ大統領によりPub. L. 111–371(本文)(PDF)として法律として発効した。法案成立後の声明で、連邦通信委員会のジュリアス・ジェナコウスキー委員長は、「低出力FM局は小規模だが、地域社会の番組制作に大きく貢献している。この重要な法律は、全国の都市や町でこれらの地域局の放送を妨げていた不必要な制限を排除する」と述べた。同法は、連邦通信委員会が新しいFMトランスレータ局、FMブースター局、および低出力FM局の免許を交付する際には、FMトランスレータ局、FMブースター局、および低出力FM局にも免許が交付されるようにしなければならないと規定している。こうした決定は地域社会のニーズに基づいて行われる。 FM トランスレータ局、FM ブースター局、および低出力 FM 局は、既存および修正されたフルサービス FM 局と同等の地位にあり、従属的な存在です。
一般的に、FCC は、低出力 FM 局とフルサービス FM 局、FM トランスレータ局、FM ブースター局との間の 3 番目に隣接する最小周波数分離要件を排除するように規則を変更することになりました。
LPFM放送局KOCZ-LPに焦点を当てたニューヨークタイムズの記事[ 23 ]は、低出力放送を支持するいくつかの重要な議論を強調しています。
元大統領ビル・クリントンも、学校、地域団体、教会、民族グループなど、「声なき人々に声を与える」LPFMの支持者となった。[ 24 ]
ブラウン・ペーパー・チケットのCEO、スティーブ・ブッチャーはLPFMを支持しており、FCCへの書簡の中で「商業放送局でラジオ広告を買う余裕のないイベント主催者からよく連絡を受けます。こうした地元の起業家は、イベントの認知度向上に役立つ小規模放送局で広告を出す余裕があります」と述べています。[ 25 ]
LPFM放送局は、平均的なFM放送局の運営コストが100万ドルにも達し、企業や超富裕層しか利用できないのに比べ、比較的手頃だと考えられています。アンテナと送信機の費用は2,000ドルから5,000ドル程度です。[ 26 ]
以前のFMクラスD免許とは異なり、LPFM局は利用可能な周波数帯域の割り当てにおいて放送トランスレータよりも優先権を持ちません。これは、放送トランスレータに関する規制において、非営利局はトランスレータが再放送する元の局の放送エリア内にいなければならないという要件を免除されている点で問題となります。しかし、この規定は非営利帯域のトランスレータにのみ適用されます。商業帯域の放送局は、元の局の実際のサービスエリア内にいない限り、無線で周波数供給を受ける必要があります。2003年のトランスレータ枠は商業チャンネルのみに開放されていたため、衛星を介して直接周波数供給を受けるFMトランスレータ(一般に「サテレータ」と呼ばれます)の使用は、2003年の枠では考慮されませんでした。
2003 年に FCC が行った新規トランスレータ申請の免許申請には 13,000 件を超える申請があり、[ 33 ]そのほとんどが少数の宗教放送局からのものであった。しかし、FCC 規則 74.1231(b) により誰がトランスレータを所有しているかに関係なく、商用周波数のすべてのトランスレータは直接の無線ソースから供給を受ける必要があるが、[ 34 ]商用局が衛星から供給を受けられるのと同様に、実際の無線ソース (主要放送局) は衛星から供給される場合がある。このため、単一局の番組 (多数の他の局によって再送信) が、数百の異なるトランスレータに送信されることになる。1 つの放送局が、自動化された手段を使用して、利用可能なすべてのチャンネルの免許申請を作成し、全国で数百または数千のトランスレータに申請することはできない。ただし、その申請のすべてが放送帯域の非商用部分 (88~91.9 MHz) に限定されている必要がある。 ( 47 CFR 74.1231(b) ) FM周波数帯を共有する他の新規サービスと同様に、トランスレータが地域に追加されると、新規LPFM申請者と、フルサービス放送局に取って代わられた既存のLPFM局の移転の両方において、利用可能なチャンネル数が減少したり、なくなる可能性があります。LPFM局とは異なり、トランスレータは、47 CFR 74.1231で許可されている場合を除き、ローカルコンテンツを作成する義務はなく(法的にも許可されていません) 、そのため、一部の地域では、LPFMサービスとFMトランスレータサービスの間で周波数帯の競合が発生します。
2018年5月、地域密着型の低出力FM局を支援する複数の団体が、地方コミュニティラジオ法を引用してFCCに異議を申し立て、FCCが新しいLPFM周波数免許よりも、トランスレータ免許による既存局の放送範囲拡大(「周波数の奪取」)を優先していると非難した。[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]
「LPAM」という略語は米国では法的用語ではなく、略語としてのみ使用されています。法的および規制上の地位を有するLPFM局とは異なり、FCC規則では「LPAM」の定義や低出力AM放送の免許発行は行われていません。LPAMは、免許取得済みの低出力AM放送およびPart 15の放送に適用される略語です。
米国の放送局に対するFCC免許において「低出力AM」という用語が使用されている場合、高出力免許を取得しているAM放送局は、高出力放送の認可を受ける条件として、夜間(日没後/日の出前)の送信出力を下げることが求められます。AM放送免許にはクラスDというカテゴリーがあり、1980年代の規制変更以前は、昼間の放送のみに制限されていました。クラスDの放送局の多くは、送信所から数マイル以内で聞こえる程度の出力で夜間放送を行う権限を与えられていますが、すべてではありません。
その他のLPAM運用は、旅行者情報局(TIS)として知られ、ハイウェイ・アドバイザリー・ラジオ(HAR)と呼ばれることもあります。FCC Part 90.242に基づき認可されたこれらの局は、地方運輸局やその他の政府機関、または準政府機関に免許を与え、運転者に交通状況に関する情報を提供します。これらの局は、高速道路や空港の近くに設置されることが多く、国立公園などの観光地にも設置されることがあります。化学施設や原子力施設の緊急避難情報システムに使用されるものもあれば、公安機関の移動運用に使用されるものもあります。
TIS/HAR局では音楽は許可されておらず、標準AM放送の10kHz音声やFM局で許可されている15kHz音声と比較すると、3kHz幅の「低忠実度音声」に制限されています。(米国の現代のAM局は実際には音声を5kHzから2.5kHzに制限しており、これはTIS局とほぼ同じです。[ 38 ] TIS送信は通常10ワット以下で許可されていますが、主に緊急避難が必要になる可能性のある場所では、より高い許可が存在します。ダラス・フォートワース国際空港の1640kHzと1680kHzの60ワットTIS局[ 39 ]は、フルタイムTIS局の中で最高の免許出力を持っています。
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米国には 2,450 を超える免許取得済みの低出力テレビ (LPTV) 局があり、ニューヨーク市(5 局、ただし、免許を取得している他の都市の市場にはさらに多くの局が存在します)からカンザス州ジャンクション シティ(2 局) まで、あらゆる規模の市場にあります。
LPTV(-LP)とLPTVデジタル(-LD)は、アメリカ合衆国、カナダ、および南北アメリカ大陸のほとんどの地域で普及しており、ほとんどの放送局が自主制作番組を制作しています。自主制作番組を制作していない放送局は、トランスレータ(-TX)と呼ばれます。1998年のコミュニティ放送法に基づき、FCCはLPTV免許のクラスA(-CA)およびクラスAデジタル(-CD)という区分を制定しました。デジタル低電力放送局およびクラスAテレビ局のERP制限は、VHFで3,000ワット(3kW)、UHFで15キロワットです。[ 40 ]
LPTVサービスはFCCによって二次サービスとみなされているため、免許取得者は干渉や変位からの保護が保証されていません。LPTV局は、フルサービステレビ局からの有害な干渉を受け入れなければならず、また、フルサービステレビ局に有害な干渉を与えてはなりません(FCCは「有害」とみなされる干渉レベルを定義しています)。潜在的な変位の問題は、米国における放送のアナログからデジタルへの移行時に明らかになりました。UHFチャンネル38以上で放送しているすべてのテレビ局は、チャンネル36以下に移動する必要がありました。フルサービス局は新しい圧縮帯域に着陸する場所を保証されましたが、チャンネル38以上で放送しているLPTV局は、他の局とチャンネル共有契約を結ぶか、免許を失うかのいずれかを選択する必要がありました。
FCCは、既存のLPTV局に対し、クラスA局となるための申請機会を1回限り提供しました。この指定は、週2時間のローカル番組を制作しているLPTV局のみに与えられました。クラスA局は、グレードBの区分内に制作スタジオを維持し、フルサービステレビ局に課される多くの要件を満たす必要がありました。これにより、保護チャンネルのステータスを取得できました。
フルサービステレビ局と低出力テレビ局の主な違いの一つは、ケーブルテレビと直接放送衛星(DBS)の放送権です。フルサービステレビ局は「マストキャリー」によって地域テレビ市場での放送権が保証されていますが、LPTV局にはそれがありません。2008年、FCC委員長ケビン・マーティンは、クラスAのLPTV局にマストキャリー権を付与する取り組みを進めましたが、他のFCC委員の支持が得られなかったため、この取り組みは失敗に終わりました。
多くの低出力テレビ局は系列局ではないか、自社向けの小規模ネットワークの番組を放送していますが、一部のLPTV局はCW PlusやMyNetworkTVなどのマイナー放送ネットワークと提携しています。例としては、マサチューセッツ州ボストンのWBTS-CDにあるNBC、オハイオ州ヤングスタウンのWYFX-LDを拠点とする2つのLPTV局がFoxの番組を放送しているほか、共同所有のCBS系列局であるWKBN-TVのデジタルサブチャンネルを放送しています。また、オハイオ州リマ地域の低出力テレビ局はCBSやABCなどの大手ネットワークの系列局です。
2011年7月15日、FCCは低出力放送事業者に対し、残存する全てのテレビ送信機に対し、2011年12月31日までに52番から69番チャンネルを放棄するよう事実上義務付ける命令を発令した。当初、全ての低出力アナログテレビ局は2015年9月1日までに閉鎖を義務付けられていたが、低出力テレビ局とトランスレータの期限は、周波数オークションの実施により延期された。クラスAテレビ局は2015年9月1日までに閉鎖を義務付けられていたが、最後に残っていた低出力アナログテレビ局は2021年7月13日までに閉鎖を義務付けられていた。[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]
AMやFMとは異なり、テレビ周波数帯の無許可放送は禁止されています。ただし、アマチュアテレビ局では、娯楽以外の放送をごく限定的に許可しており、一部の中継局では、スペースシャトルのミッション中など、局地的に使用されていない時間帯にNASA TVを放送しています。
低消費電力テレビ業界は、コミュニティ放送協会(CBA)によって代表されていました。CBAは毎年10月に年次総会を開催し、毎年4月にはラスベガスで開催される全米放送協会(NAB)の年次総会で年次総会を開催していました。この総会は、低消費電力テレビ業界に関心を持つすべての人に開かれたものでした。2009年8月13日、CBAは声明を発表し、20年間のLPTV局の代表活動に終止符を打つと発表しました。その理由の一つは、「クラスAおよびLPTV業界がその潜在能力を発揮できないようにする制限的な規制」でした。もう一つの理由は、多チャンネル・ビデオ番組配信会社がこれらのチャンネルの放送を拒否していることなどにより、ほとんどの視聴者にリーチできないことでした。さらに、CBAの元事務局長であるエイミー・ブラウン氏は、「クラスAおよびLPTV局運営者の約40%は、デジタル移行の支援がなければ、来年中に閉鎖せざるを得ないと考えている」と述べています。[ 44 ]
2006年2月、FCCはデジタルラジオに関する規則案の通知を発表しました。委員会は、放送事業者にデジタル音声放送(DAB)技術を活用する機会を提供するというコミットメントを再確認し、インバンド・オンチャネル(IBOC)システムなどのモデルやシステムの評価基準を提案し、DABの強制的な伝送規格の必要性について調査しました。
通知の第39項では、FCCは、放送事業者がデジタルシステムに移行するインセンティブと既存の放送事業者の新規参入機会とのバランスをどのように取るかについて質問し、「完全デジタル環境において保護されたサービスエリア内でサービスを維持できる最小電力レベル、あるいは、現在の聴取パターンに重大な混乱をもたらさないレベルの分析を求める」と述べている。[ 45 ]
LPFMに最も適していると判断されたDABシステムはIBOCでした。このハイブリッドシステムは既存の周波数を使用し、サイドバンドでアナログ放送信号とデジタル情報を伝送することができます。しかし、デジタル搬送波は帯域幅を広くする必要があり、最初の隣接チャンネルを利用する放送局に干渉を引き起こす可能性があります。LPFMがIBOCを採用する場合、2つのLPFM放送局間の2つ目の隣接チャンネル制限も受け入れる必要があります。2つのLPFM放送局のサイドバンドが重なり、干渉を引き起こす可能性があるためです。2008年時点で、2つ目の隣接チャンネル制限を課すことで影響を受けるLPFM放送局は10局未満です。[ 46 ]
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