メルチョー・アーサー・カラダン

メルチョー・アーサー・カラダン
フィリピンのオンブズマン補佐
在任期間: 2013年11月5日[ 1 ]  – 2019年6月17日
大統領ベニグノ・アキノ3世ロドリゴ・ドゥテルテ
前任者オーランド・C・カシミロ
後任エディルベルト・G・サンドバル(代行)[ 2 ]
個人情報
国籍 フィリピン
配偶者ロレリー・M・カランダング
母校
職業弁護士

メルチョー・アーサー・H・カランダンはフィリピンの弁護士です。[ 3 ] 1989年からオンブズマン事務所に所属し、2002年から2007年まで補佐オンブズマン、2011年から2013年まで法律顧問、2013年から2019年に解任されるまで総括副オンブズマンなど、様々な役職を歴任しました

オンブズマンとして、カランダング氏は2006年に肥料基金詐欺事件の捜査を主導した。2010年代には、同機関に提訴されたロドリゴ・ドゥテルテ大統領とその家族に関わるさまざまな事件を担当し、2018年にドゥテルテ政権から解任を命じられた。

教育

カランダンはアテネオ・デ・マニラ大学文学士号を取得し、その後サント・トマス大学法学士号を取得しました。[ 4 ]

カランダンは1991年にフィリピンの司法試験に合格し[ 5 ]、その後1990年代半ばにオーストラリアのニューサウスウェールズ大学法学修士号を取得しました[ 4 ] 。 [ 6 ]

キャリア

カランダンは大学在学中の1989年4月からオンブズマン事務所で働き始め、上級計画担当官を務めた。 [ 7 ] [ 8 ] 2000年にオンブズマンの事実調査・情報局の法務・監視・訴追課長に任命され、2001年には同機関の調査・特別研究局の同様の課長になった。[ 6 ]シメオン・V・マルセロ・オンブズマンの在任中、カランダンは同機関の現地調査事務所(FIO)で補佐オンブズマンを務め始め、[ 5 ] [ 6 ] 2005年のパバオン事件における元軍事会計監査官カルロス・F・ガルシアに対する略奪捜査ではマルセロと緊密に協力した。[ 7 ]

カランダンは、 2006年2月から肥料基金詐欺の調査を始めたオンブズマンの特別調査部隊アボノを率いた。[ 5 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]その後、2007年に機関を去り、矢崎総業の法律顧問として個人弁護士として活動した。[ 12 ] [ 6 ]

2011年に彼はオンブズマン事務所に法律顧問として復帰し、2013年10月にはベニグノ・アキノ3世大統領によってオンブズマン代理(ODO)に任命され、2013年11月5日に就任した。[ 13 ] 2014年1月から2016年11月まで、カランダンは特別検察官代理を務め、2014年6月には投資オンブズマンにも任命された。[ 14 ] [ 4 ]

2014年5月、カラダン氏は、ダバオ死の部隊の存在とダバオ市で発生した組織的殺人における責任について決定的ではないとする報告書をFIOが提出したことを受けて、同部隊に対する捜査を終了した。この事件は、2012年の人権委員会の決議に端を発している。[ 15 ] [ 16 ]報告書では、人権委員会第11地域のディレクターであるアルベルト・シパコ・ジュニア氏が、自分のオフィスではDDSの存在を示す証拠を見つけることができなかったと述べたと引用されている。[ 15 ]

2016年12月、自称元殺し屋のエドガー・マトバトがオンブズマンに告訴状を提出し、ドゥテルテ大統領がダバオ市長在任中にダバオ死の部隊を結成したとして、人道に対する罪で大統領を調査するよう求めた。[ 17 ] [ 18 ]この告訴に基づき、カラダンは2017年8月下旬、2件の殺人事件についてDDSの予備捜査を開始し、当局による同部隊の捜査を再開したが、ドゥテルテ大統領は被告として含まれていなかった。[ 19 ]マトバトはすぐにオンブズマンにドゥテルテ大統領をこの事件に含めるよう請願する意向を表明した。[ 20 ]投獄されている上院議員レイラ・デ・リマは、以前はドゥテルテ市長としての犯罪の証拠があるためオンブズマンは「緊急に手続きを進める」べきだと主張していたが、[ 21 ]後にこの除外は「ドゥテルテ大統領の責任追及に関する国内の救済措置の運命を事実上決定づける」誤りであると判断した。[ 22 ]

ドゥテルテ大統領の銀行記録に対する捜査の試み(トリリャネス対ドゥテルテ

オンブズマンであるコンチータ・カルピオ・モラレスは、自身の利益相反を理由に、ドゥテルテ一家に関わるすべての事件の処理をODOカランダングに許可した。

2016年5月5日、アントニオ・トリリャネス上院議員は、オンブズマンに対し、当時のダバオ市長ロドリゴ・ドゥテルテとその家族に対する略奪の告訴状を提出し、彼が入手したとされる銀行文書に基づいて、SALNに申告されていない公金を横領したと告発した。 [ 23 ]トリリャネスの告訴は、当時オンブズマンの前に係属中だったドゥテルテに対する他の5件の訴訟と同時に起こされた。[ 24 ]同月の2016年大統領選挙でドゥテルテが勝利した後、オンブズマンのコンチータ・カルピオ・モラレスは、事務所としてドゥテルテの訴訟を追及し、その真偽を判断すると明言した。[ 24 ]しかし、カルピオ・モラレスはマンス・カルピオ(ドゥテルテ大統領の義理の息子)の叔母であるため利益相反があり、彼女はドゥテルテ大統領に関するすべての捜査から身を引いて、オド・カランダングに彼の事件を担当させる権限を与えた。 [ 24 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 25 ]

2017年9月26日夜、カラダンは記者会見を開き、オンブズマンがマネーロンダリング対策協議会(AMLC)からドゥテルテ大統領とその家族の銀行取引記録を受け取ったこと、そしてそれらの文書とトリリャネスが2016年に提出したとされる銀行記録のコピーに基づき、「多かれ少なかれ、内容は同じだ」と述べたことを明らかにした。ただし、彼らが所有する銀行記録を確実に合計することはできないため、自身の評価を「決定的に確認することはできない」という前置きを付した。[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]カラダン氏はまた、昨年8月に、事実調査を行っているミンダナオの副オンブズマンであるロドルフォ・エルマン氏の、AMLCの最終報告書の提出を求める要請を承認したと指摘した。この最終報告書はオンブズマンにはまだ提出されておらず、カラダン氏の調査はAMLCによるドゥテルテ大統領の銀行記録に関するマネーロンダリングの可能性に関する別の調査と同時進行していたと証言した。[ 25 ]この記者会見は、ドゥテルテ政権とトリリャネス氏およびオンブズマンのカルピオ・モラレス氏との確執が続く中で行われた。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]

9月28日、AMLCは声明を発表し、ドゥテルテ大統領の銀行記録の調査をまだ開始していないため、オンブズマンに「対象口座の調査の結果としてのいかなる報告書も」提出していないと主張し、9月6日に受け取った2017年8月17日付のカラダンの要請書をまだ評価中であると述べた。[ 33 ]また、AMLCは、カラダンの手紙に添付されたトリリャネスのドゥテルテ大統領の銀行記録のコピーは、同機関から提供されたものではないと述べた(トリリャネスがAMLCにドゥテルテ家の銀行文書を要請したが、2017年4月に却下されていた)。[ 33 ] [ 34 ]トリリャネスは当初、文書に署名と日付がないため、声明が真正でない可能性があると懸念を表明した。[ 35 ]しかし、AMLC自身も後にホセ・カリダ法務長官宛ての書簡で、この声明が本物であることを確認した。[ 36 ]オンブズマン事務所も、AMLCの主張に対して短い文言を含む声明を発表した。「[オンブズマンが]保有する文書に関しては、事務所はその言葉を守る。」[ 37 ] [ 38 ]

大統領報道官のエルネスト・アベラは当初、ドゥテルテ大統領は「隠すことは何もない」ため「オンブズマンの内部手続きを尊重する」と述べていたが、[ 39 ]ドゥテルテ大統領は9月28日のエルウィン・トゥルフォとのインタビューで、オンブズマンの汚職を調査し、従わない職員を逮捕するための独自の委員会を設置すると脅した。[ 40 ] [ 41 ]その2日後、ドゥテルテ大統領は罵詈雑言に満ちた演説で、自身の銀行記録に関するオンブズマンの調査には協力しないと宣言し、自身の銀行口座に2億ペソが見つかった場合は辞任すると約束し、ドゥテルテ大統領が偽造だと主張するトリリャネスの文書を使用したカランダングを嘘つき呼ばわりした。さらに、「カランダング、頼む。私はあなたを脅しているわけではない。フィリピンが混乱したら、まずあなたを追う」と述べた。[ 42 ] [ 43 ]トゥルフォ紙のインタビューにおけるドゥテルテ大統領の発言に対し、オンブズマンは「大統領府は脅迫されてはならない。大統領に隠し事が何もなければ、恐れるものは何もない」と断言する声明を発表した。[ 37 ]

2017年10月2日、オンブズマン事務所はプレス声明を発表し、カラダン氏の以前の発言を明確にし、カラダン氏のコメントは、メディアがトリリャネス氏の苦情の状況を尋ねた待ち伏せインタビュー中に提供された文書に基づいていたことを証明した。[ 44 ]また、カラダン氏は、トリリャネス氏のドゥテルテ大統領に対する苦情の調査中、同機関が「機密を遵守してきた」と断言していると述べた。[ 44 ] [ 45 ]しかし、フィリピンスター紙は、カラダン氏が最初に調査が進行中であることを明らかにした際に、待ち伏せインタビューは行われなかったと報じた。[ 44 ]同日、大統領報道官のハリー・ロケ氏は、カラダン氏の以前の発言を「性急で先制的」だと批判し、「憲法と政治制度が現在厳しい監視下にあることを考えると、オンブズマンと大統領を対立させることは何の利益にもならない。調査を終わらせ、結果がすべてを物語るようにすべきだ」と述べた。[ 45 ]ココ・ピメンテル上院議員も、オンブズマンは「理論上」ドゥテルテ大統領に対して法的権限を持たないと指摘し、「誰も調査から免除されることはないが、大統領は弾劾訴訟を除く訴訟や事件から免除される。しかし、大統領はオンブズマンによるこの調査に協力する義務はない」と述べた。[ 46 ]

カラダンはその後、AMLC の協力が得られなかったため、軍及びその他の法執行機関 (MOLEO) 担当副オンブズマンのシリル・E・ラモス氏の勧告を受けて、2017 年 11 月 29 日に略奪捜査を打ち切ったが、正式な却下がなかったため、事件の再提出は可能であった。[ 47 ] 2018 年 5 月までに、ドゥテルテ大統領の息子で元ダバオ市副市長のパオロ・ドゥテルテ氏に対する 5 件の事件もオンブズマンの前で係争中であった。 [ 48 ]一方、2017 年 11 月に開始されたパオロ・カルピオとマンス・カルピオに対する 64 億ペソのメタンフェタミン (「シャブ」) 密輸事件は、機関の事実調査チームにより「根拠不足」を理由に却下された。[ 49 ] [ 50 ]当初、カラダンはパオロ・ドゥテルテ事件を担当していたが、2018年6月までにオンブズマンのカルピオ・モラレスは、副オンブズマンのラモスが捜査を引き継いだと述べた。[ 51 ]

行政上の苦情、予防的停職および解雇

2017年10月3日、カラダンは大統領府で、弁護士のマヌエリト・ルナとエリジオ・マリャリから、 AMLCがドゥテルテ大統領の財務記録に関する「報告書」を発行し、それがオンブズマンに提供されたという虚偽の主張をしたとして、汚職と公的信頼の裏切りの罪で告発された。告発状には、ミンダナオ担当副オンブズマンのロドルフォ・エルマンと彼の調査チームが、ドゥテルテ大統領の口座をカラダンに提供して銀行秘密法に違反した罪も含まれていた。[ 52 ] [ 53 ]その数週間前に、ルナはCOMELEC議長のアンディ・バウティスタに対する弾劾訴追状を提出しており、マリャリは最高裁判所長官マリア・ルルド・セレーノに対する弾劾訴追状を提出していた。[ 52 ]ルナ氏は苦情申し立て後、オンブズマンの調査の動機は「経済を妨害し、大統領職を破壊すること」である可能性が高いとの見解を表明した。[ 54 ]マリラリ氏は翌年、未払いのGSIS融資に関する下級裁判所の判決を阻止するという非倫理的な行為により、2年間の弁護士業務停止処分を受けた。[ 55 ]

同日、ネグロス・オリエンタル州の元代表ジャシント・パラス氏ビリラン州の元代表グレン・チョン氏も、大統領府にカラダン氏を告訴した。カラダン氏は、銀行記録が「偽造され、虚偽」であることが明らかになったことを明らかにした上で、「重大な不正行為」と「重大な不正行為」を行ったと訴えた。[ 56 ] [ 53 ]ドゥテルテ大統領の政治問題顧問であるパラス氏は、アキノ大統領によって任命されたカラダン氏が「この政府を不安定化させる」陰謀に加担していると感じており、カルピオ=モラレス氏が捜査への関与を明言していないにもかかわらず、彼女が陰謀の背後にいると主張した。記者からなぜこのことを知っているのかと問われると、パラス氏は「私は賢いから」と答えた。[ 54 ]その翌日、ドゥテルテ大統領は、カルピオ=モラレス氏を「陰謀の一部であり、捏造された論文です。" [ 57 ]

2018年1月29日、カラダン氏はマラカニアン宮殿から90日間の予防的職務停止命令を受けた。これは、サルバドール・メディアルデア事務局長 が、ドゥテルテ家の銀行口座に関する「未認証」文書を開示したとして、カラダン氏を「重大な違法行為」と「重大な不正行為」の両方で正式に告発した後のことである。メディアルデア事務局長は、カラダン氏が「機密性の高い貴重な情報を漏洩した罪」に問われ、ルナ氏とマリャリ氏が提出した告訴状に基づいて告発した。[ 58 ]そのため、カラダン氏は10日間の猶予期間が与えられ、職務停止にすべきでない理由を説明した。[ 59 ]カラダン氏に対する職務停止命令は、憲法で保障されているオンブズマンの独立性を侵害するとして、複数の議員や学者から批判された。一方、リサ・ホンティベロス上院議員は、「マラカニアン宮殿によれば偽物だという貴重な情報を漏洩した罪で、誰が有罪になるのか」と議論を巻き起こした。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]オンブズマンのカルピオ・モラレス氏もこの命令が「違憲」であるとして認めることを拒否し、「憲法を守るという宣誓義務を裏切ることは許さない」と述べた。[ 62 ] [ 47 ]

2018年2月13日、ホセ・カリダ法務長官は記者会見を開き、オンブズマンによるドゥテルテ大統領の財政に関する調査が2017年11月に終了したことをメディアに発表した。これは、カラダンから受け取った書簡に基づいている。カリダ法務長官は、トリリャネス氏の証拠が「無意味」であったため、事件は「却下」されたと解釈し、オンブズマンのカルピオ=モラレス氏に、なぜこれまで公表されなかったのかと質問した。[ 63 ] 2月15日までに、カルピオ=モラレス法務長官は声明を発表し、調査は却下されたのではなく「終了し、終了した」ため、新たな証拠を提出して再提出できることを強調した。また、「[カリダ法務長官]が指摘したように」、ドゥテルテ大統領に関する事件から自らの身を引いたことは、自身が介入するのは不適切であると主張し、カラダン氏が停職命令を受けた時に初めて調査終了を知ったと付け加えた。[ 47 ]彼女はまた、2月8日にカリダがカラダンに送った最初の質問状で、彼が副オンブズマンであると認められていたことを指摘し、これはカラダンに対する「予防的停止命令の違憲性を認めたもの」であると主張した。[ 47 ]

2018年5月までに、オンブズマンのカルピオ=モラレスは、ドゥテルテ家の財務記録の調査においてカランダングが法律に違反したかどうかを判断するために、当局が自主的に調査していると発表した。 [ 64 ]彼女は、カランダングの調査は、大統領が彼が銀行秘密法に違反したと非難したことに基づいていると述べた。[ 64 ]ルソン島の副オンブズマン、ジェラルド・モスケラが率いる当局の内部調査委員会が調査を主導した。[ 65 ]

2018年7月30日、カラダンは、汚職と公的信頼の裏切りの責任を問われたとして、メディアルデア事務局長が署名した決定により、マラカニアン宮殿から解任を命じられた。 [ 66 ]後に、新任のオンブズマンであるサミュエル・マルティレスは、この決定を執行する以外に「選択肢はない」と断言した。[ 67 ]カラダンの解任命令は、大統領が副オンブズマンを解任することを禁じた2014年の最高裁判所の判決に違反するとして、オブザーバーから違法であると批判された。 [ 67 ] [ 68 ] [ 27 ]カラダンはすぐにこの決定に控訴したが、マラカニアン宮殿は最終的に2019年6月上旬にこの控訴を棄却した。[ 69 ]カラダンの解任は2019年6月17日に執行され、その後、彼は控訴院に上訴したが、[ 70 ]オンブズマン特別検察官のエディルベルト・G・サンドバル氏が直ちに副オンブズマン代理に就任した。[ 2 ] 2020年11月26日、ドゥテルテ大統領は、予算管理省の調達部長で、 2007年2010年のダバオ市長選挙でドゥテルテ大統領の顧問を務めた弁護士ウォーレン・レックス・リオン氏を、総括副オンブズマンに正式に任命した。[ 71 ]

私生活

カランダンは歯科医のロレリー・M・カランダングと結婚しています。[ 1 ]彼らには3人の子供がいます

参考文献

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