アンドリュー・メロン

アンドリュー・メロン
メロン1920年代頃
第42代駐英国米国大使
在任期間： 1932年4月9日～1933年3月17日
社長ハーバート・フーバーフランクリン・D・ルーズベルト
先行チャールズ・G・ドーズ
後継者ロバート・ワース・ビンガム
第49代アメリカ合衆国財務長官
在任期間： 1921年3月9日～1932年2月12日
社長ウォーレン・G・ハーディングカルビン・クーリッジハーバート・フーバー
先行デビッド・F・ヒューストン
後継者オグデン・L・ミルズ
個人情報
生まれるアンドリュー・ウィリアム・メロン1855年3月24日（1855年3月24日）
ピッツバーグ、ペンシルベニア州、米国
死亡1937年8月26日（1937年8月26日）（82歳）
アメリカ合衆国ニューヨーク州サウサンプトン
パーティー共和党員
配偶者
ノラ・マクマレン
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（ 1900年没 、 1912年没） 
子供たち
親族トーマス・メロン（父）リチャード・B・メロン（兄）
教育ウェスタンペンシルベニア大学（学位なし）

アンドリュー・ウィリアム・メロン（/ ˈ m ɛ l ə n / ; 1855年3月24日 - 1937年8月26日）は、AWメロンとしても知られるアメリカの銀行家、実業家、産業家、慈善家、美術収集家、政治家であった。メロン家の家長トーマス・メロンの息子であるメロンは、政界に進出する前に広大なビジネス帝国を築いた。 1921年3月9日から1932年2月12日まで米国財務長官を務め、1920年代の好景気と1929年のウォール街大暴落を統括した。保守的な共和党員であったメロンは、第一次世界大戦後の米国の課税と国家債務を軽減する政策を支持した。メロンはまた、ペンシルベニア州ウェストミフリンのケニーウッド公園の資金調達と管理にも携わった。

アンドリューは、1870年代初頭にペンシルベニア州ピッツバーグにある父親の銀行、T.メロン・アンド・サンズで働き始め、やがてその機関の指導的人物となった。彼は後にT.メロン・アンド・サンズをメロン・ナショナル・バンクと改名し、1889年にピッツバーグにユニオン・トラスト・カンパニーという別の金融機関を設立した。1913年末までに、メロン・ナショナル・バンクはピッツバーグの他のどの銀行よりも多くの預金を保有し、その地域で2番目に大きな銀行はユニオン・トラストの支配下にあった。メロンは、ビジネスキャリアの中で、アルコア、ニューヨーク造船所、オールド・オーバーホルト・ウイスキー、スタンダード・スチール・カー・カンパニー、ウェスティングハウス・エレクトリック・コーポレーション、コッパーズ、ピッツバーグ石炭会社、カーボランダム会社、ユニオン・スチール・カンパニー、マクリンティック・マーシャル建設会社、ガルフ・オイルなど、多数の大企業を所有または融資した。彼はまた、金ぴか時代と進歩主義時代における共和党への有力な寄付者でもあった。

1921年、新大統領ウォーレン・G・ハーディングはメロンを財務長官に選んだ。メロンは1932年まで、ハーディング、カルビン・クーリッジ、ハーバート・フーバー（いずれも共和党員）の下で財務長官を務めた。メロンは第一次世界大戦後の混乱の中で連邦税制改革に取り組んだ。高所得者への減税は政府の税収増につながると主張したが[ 1 ] 、それ以外は累進課税を維持した。メロンの提案の一部は1921年歳入法と1924年歳入法によって施行されたが、「メロン計画」が完全に実現したのは1926年歳入法の成立後であった。メロンはまた、国家債務の削減を主導し、1920年代には大幅に減少した。メロンの州および国家政治における影響力は、クーリッジ大統領時代に頂点に達した。ジャーナリストのウィリアム・アレン・ホワイトは、「クーリッジ政権が絶頂期にあった当時、アンドリュー・メロンはホワイトハウスを完全に支配していたため、この政権はクーリッジとメロンの統治と呼んでも過言ではない」と述べている。

メロンの全国的な評判は1929年のウォール街の暴落と世界恐慌の始まりによって崩壊した。彼はフーバー政権による経済復興と国際経済秩序の維持のための様々な取り組みに参加したが、経済への政府の直接介入には反対した。議会がメロンに対する弾劾手続きを開始した後、フーバー大統領はメロンを駐英国米国大使に異動させた。 1932年の大統領選挙でフーバーがフランクリン・D・ルーズベルトに敗れた後、メロンは私生活に戻った。1933年から、連邦政府はメロンに対する脱税の捜査を開始し、注目を集めた事件となり、メロンの遺産相続人が多額の金銭を支払って和解に至った。1937年、死去の直前、メロンは国立美術館の設立に尽力した。彼の慈善活動は、後のカーネギーメロン大学と国立肖像画美術館の設立にも大きな役割を果たした。

若いころ

メロンの父方の祖父母は、二人ともスコットランドのアルスター出身で、 1818年にアイルランドのティロン郡から米国に移住した。 [ 2 ] [ 3 ]息子のトーマス・メロンと共に、ペンシルベニア州ウェストモアランド郡に定住した。[ 4 ]トーマス・メロンはピッツバーグで弁護士事務所を開き、1843年にピッツバーグの初期開拓者の子孫であるサラ・ジェーン・ネグリーと結婚した。[ 5 ]トーマスは裕福な地主、不動産投機家となり、妻との間に8人の子供が生まれ、そのうち5人が成人まで生き残った。トーマスとサラの4番目の息子で6番目の子供であるアンドリュー・メロンは、1855年に生まれた。[ 6 ]トーマス・メロンは地元共和党の著名なメンバーとなり、1859年にペンシルバニア州地方裁判所の役職に当選した。[ 7 ]トーマスは私立学校と公立学校の両方に疑念を抱いていたため、子供たちのために校舎を建て、教師を雇いました。アンドリューは5歳からこの学校に通いました。[ 8 ]

1869年、トーマス・メロンは裁判官の職を退いた後、ピッツバーグにT.メロン・アンド・サンズという銀行を設立した。アンドリューは父親の銀行に加わり、10代前半であったにもかかわらずすぐに重要な従業員になった。アンドリューはペンシルベニア西部大学（後にピッツバーグ大学に改名）にも通ったが、卒業することはなかった。[ 9 ]西部大学を卒業後、アンドリューは短期間木材・石炭会社に勤めた後、1873年にT.メロン・アンド・サンズにフルタイム従業員として入社した。同年、1873年恐慌で地元および全国の経済が壊滅し、メロン家の財産の一部が消失した。[ 10 ]アンドリューがT.メロン・アンド・サンズで主導的な役割を担ったことで、銀行は急速に回復し、1874年後半には銀行の預金残高は恐慌発生前の水準に達した。[ 11 ]

ビジネスキャリア、1873年～1920年

ビジネスキャリア、1873年～1898年

メロンのT.メロン・アンド・サンズにおける役割は1873年以降も拡大し続け、1876年には銀行の運営を統括する委任状を与えられた。同年、トーマスは息子を銀行の顧客で後にメロンの親友となるヘンリー・クレイ・フリックに紹介した。1882年、トーマスは銀行の完全な所有権を息子に譲ったが、トーマス自身も引き続き銀行の活動に関与した。[ 12 ] 5年後、メロンの弟リチャード・B・メロンがT.メロン・アンド・サンズの共同所有者兼副社長に就任した。[ 13 ]

1880年代、メロンは銀行の活動を拡大し始めた。フリックと共に、メロンは紙幣の印刷を許可された国立銀行であるピッツバーグ国立商業銀行の支配権を握った。メロンはまた、ユニオン保険会社、シティ預金銀行、フィデリティタイトルアンドトラスト会社、ユニオントラスト会社の買収や設立に携わった。彼は産業分野にも手を広げ、ピッツバーグ石油取引所の取締役となり、1880年代後半には合計35,000エーカーのガス田を管理していた2つの天然ガス会社の共同設立者となった。[ 14 ] 1890年、トーマス・メロンは自分の資産をアンドリューに譲渡し、アンドリューは自分と両親、兄弟に代わって資産を管理することとなった。[ 15 ] 1894年後半、トーマスは残りの資産をすべてアンドリューに譲渡した。[ 16 ]アンドリューに託された多額の資金にもかかわらず、彼が経営する事業は1890年代にはまだかなり小規模であり、T.メロン＆サンズは1895年に7人の従業員を雇用していました。[ 17 ]

1889年、メロンはピッツバーグ・リダクション社に2万5千ドルの融資をすることに同意した。同社はアルミニウムの初の工業生産者を目指していた新興企業だった。メロンは1891年に同社の取締役となり、リチャードと共にペンシルバニア州ニューケンジントンとニューヨーク州ナイアガラフォールズにアルミニウム工場を設立する上で主要な役割を果たした。[ 18 ]この会社はメロン家が投資した事業の中でも最も収益性の高いものの一つとなり、1907年にアルコアに改名された。[ 19 ]メロン家は石油産業にも進出し、クレセント石油会社、クレセント・パイプライン会社、ベアクリーク製油所も設立した。1894年までに、メロン家の垂直統合型企業はアメリカ合衆国の石油輸出量の10%を生産していた。[ 20 ] 1893年恐慌の勃発による厳しい経済状況もあって、メロン兄弟は1895年に石油権益をスタンダード・オイルに売却した。石油事業の売却とほぼ同時期に、アンドリューとリチャードは炭化ケイ素生産会社カーボランダム社に投資した。兄弟は1898年にカーボランダム社の過半数の株式を取得し、創業者で社長のエドワード・グッドリッチ・アチソンをカーネギーの弟子フランク・W・ハスケルに交代させた。[ 21 ]メロンは鉱業にも投資し、トレード・ダラー・コンソリデーテッド・マイニング・カンパニーの副社長に就任した。[ 22 ]

メロンとヘンリー・クレイ・フリックは、長きにわたるビジネスおよび社交関係を楽しみ、フリックはメロンや弁護士のフィランデル・C・ノックス、発明家のジョージ・ウェスティングハウスらを頻繁にポーカーに招いた。フリックとメロンは2人ともデュケイン・クラブに入会し、フリックがサウスフォーク・フィッシング・アンド・ハンティング・クラブを設立すると、メロンはそのクラブの最初の会員のひとりになった。[ 23 ]サウスフォーク・フィッシング・アンド・ハンティング・クラブはサウスフォーク・ダムを建設し、クラブはボートや釣りに使う人工湖を支えた。1889年、このダムが決壊してジョンズタウン洪水が発生し、2,000人が死亡、1,600戸の家屋が損壊した。洪水の後、ノックスが率いた法廷闘争では、クラブには洪水に対する法的責任はないと主張して勝訴した。メロンは洪水について公にはコメントしなかったが、救援基金に1,000ドルを寄付した。[ 24 ]

ビジネスキャリア、1898–1920

1890年代後半までに、メロンはかなりの財産を築いていたが、ジョン・D・ロックフェラーなどのもっと有名なビジネスリーダーの富と比べると見劣りした。[ 25 ] 1890年代後半、メロンが商業銀行業務を含むように会社の活動を広げた後、ユニオン・トラスト・カンパニーは初めてメロンの最も重要な収益性の高い保有株の1つとして浮上した。ユニオン・トラストからの資本注入により、メロンはナショナル・グラスおよびその他いくつかの会社の資本増強を引き受けた。彼はまた、マクリンティック・マーシャル建設会社の共同所有者となり、クルーシブル・スチール・カンパニー、ピッツバーグ石炭会社、モノンガヒラ・リバー石炭会社を設立した。この2つの石炭会社は、米国の石炭生産量を合わせて11％を占めていた。メロンは、フリック、リチャード・メロン、ウィリアム・ドナーとともに、釘と有刺鉄線の生産を専門とするユニオン・スチール・カンパニーを共同設立した。フリックは鉄鋼王であり長年のビジネスパートナーであったアンドリュー・カーネギーと対立していたものの、メロンはカーネギーから鉄鋼業界への進出の許可を得た。米西戦争後の海軍力重視の高まりを受け、メロンとフリックはニューヨーク造船所の主要株主にもなった。[ 26 ]

メロン国立銀行ビル。1924年に完成し、メロン国立銀行の本部として使われた。

1902年、メロンはT・メロン・アンド・サンズ社を連邦認可の国立銀行であるメロン国立銀行に再編した。アンドリュー・メロン、リチャード・メロン、フリックは、3人がユニオン・トラスト・カンパニーを共同で管理し、ユニオン・トラスト・カンパニーがメロン国立銀行を管理するという新しい事業取り決めを作成した。彼らはまた、郵便で預金を受け入れるユニオン貯蓄銀行を設立し、メロン銀行は20世紀初頭に繁栄した。[ 27 ]メロンの金融帝国が繁栄する一方で、ピッツバーグの路面電車網、ユニオン・スチール・カンパニー（USスチールに買収された）、カーボランダム・カンパニーなど、他の分野への投資も大きな利益をもたらした。[ 28 ]メロンのもう1つの成功した投資であるスタンダード・スチール・カー・カンパニーは、USスチールの元幹部3人とのパートナーシップで設立された。[ 29 ] [ 30 ]メロン家は後にガフィーを会社のトップから外し、1907年にガフィー会社をガルフ・オイルとして再編し、ウィリアム・ラリマー・メロン・シニア（アンドリュー・メロンの兄、ジェームズ・ロス・メロンの息子）をガルフ・オイルのトップに据えた。 [ 31 ]メロンの金融帝国の成功と多様な投資により、伝記作家のデイビッド・カナディンによれば、彼は20世紀最初の10年間で「ペンシルベニア州西部の経済と発展において最も重要な人物」となった。[ 32 ]

1907年恐慌によりピッツバーグに拠点を置いていたいくつかの企業が壊滅的な打撃を受け、力強い成長期に終止符が打たれた。[ 33 ]メロンの投資の一部は1907年以降、長期間の低迷期を経験したが、大半は急速に回復した。メロンはまた、ジョージ・ウェスティングハウスのウェスティングハウス・エレクトリック・コーポレーションの投資家となり、同社が倒産するのを防いだ。[ 34 ] 1913年末までに、メロン国立銀行はピッツバーグの他のどの銀行よりも多くの預金を抱え、2番目に多くの預金を抱えていたファーマーズ・デポジット国立銀行はメロンのユニオン・トラスト・カンパニーの支配下に置かれていた。[ 35 ] 1914年、メロンはコッパーズの共同所有者となり、同社はフリックが先に開発したものよりも洗練されたコークス炉を製造した。 [ 36 ]彼はまた、ペンシルバニア鉄道やアメリカン・ロコモティブ・カンパニーなど、様々な会社の取締役を務めた。[ 37 ]メロンは第一次世界大戦の資金調達に深く関わっており、ユニオン・トラスト・カンパニーやその他のメロンの機関はイギリスとフランスに数百万ドルの融資を行い、メロン自身もリバティ債に投資した。[ 38 ]

オールド・オーバーホルト・ウイスキー

1887年、フリック、アンドリュー、リチャード・メロンの3人は、ペンシルベニア州ウエスト・オーバートンにあるウイスキー蒸留所、 オールド・オーバーホルトを共同で購入した。[ 39 ] [ 40 ]当時、オールド・オーバーホルトは国内最大かつ最も尊敬されるウイスキー製造業者の一つだった。[ 41 ] 1907年、禁酒法が全米で広まると、フリックとメロンは蒸留所の免許から自分たちの名前を削除したが、会社の所有権は保持した。[ 41 ]メロンの財務省とのコネがあったからこそ、禁酒法時代に医療用許可証を取得できたと考えられている。[ 41 ]この許可証によって、オーバーホルトは既存のウイスキーの在庫を医薬品として薬剤師に販売することができた。[ 41 ]フリックは1919年12月に死去し、自分の持ち分をメロンに遺贈した。[ 41 ] 1925年、禁酒主義者からの圧力を受けて、メロンは会社の株式をニューヨークの食料品店主に売却した。[ 41 ]

政治への早期関与

父親同様、メロンは一貫して共和党を支持し、州や地域の党幹部に頻繁に寄付を行っていた。州党代表のマシュー・クエイを通して議員らに影響を与え、1890年のマッキンリー関税法でアルミニウム製品に高関税を課させた。 [ 42 ] 20世紀初頭、メロンは進歩主義の台頭とセオドア・ルーズベルト、ウィリアム・ハワード・タフト、ウッドロウ・ウィルソン各大統領の政権下で行われた反トラスト措置に失望した。特にタフト政権によるアルコア社への調査には反対し、アルコア社は1912年に裁判ではなく同意判決で署名した。 [ 43 ]第一次世界大戦後、メロンはヘンリー・カボット・ロッジと他の共和党員によるヴェルサイユ条約批准阻止運動を資金面で支援し、これが成功した。メロンは1920年の共和党全国大会にペンシルベニア州知事ウィリアム・キャメロン・スプロールの名目上の支持者として出席した（メロンはフィランダー・ノックス上院議員が指名を獲得することを期待していた）。しかし、大会はオハイオ州選出のウォーレン・G・ハーディング上院議員を党の大統領候補に選出した。メロンは党の保守的な政策綱領を強く支持し、大統領選挙運動中はハーディングの資金調達に尽力した。[ 44 ]

1921年から1933年までの政治経歴

ハーディング政権

タイム誌の表紙、1923年7月2日

1920年の大統領選挙でハーディングが勝利した後、ハーディングは財務長官にフランク・ローデン、ジョン・W・ウィークス、チャールズ・ドーズ、そしてノックス上院議員の勧めでアンドリュー・メロンなど、様々な候補者を検討した。[ 45 ] 1920年までに、メロンは銀行業界以外ではほとんど知られていなかったが、閣僚への任命については銀行家や、ノックス、ボイス・ペンローズ上院議員、スプロール知事などのペンシルバニア州共和党指導者から強い支持を受けた。メロンは、プライバシーに関する懸念と、オールド・オーバーホルト蒸留所を含む様々な企業の所有権が政治的に負担になるという考えから、公職に就くことに消極的だった。[ 46 ]しかし、メロンは実業界への積極的な関与からも引退したかったので、閣僚の地位をキャリアの栄誉ある頂点と見なしていた。[ 47 ]

メロンは1921年2月に財務長官に任命されることに同意し、その指名はすぐにアメリカ合衆国上院によって承認された。メロンの支持者たちは彼が国が直面している経済問題に対処するのに非常に適任であると信じていたが、ハーディング政権の批評家たちはメロンの任命を、ハーディングが「特権階級の権力、強欲と貪欲の権力、一般大衆を犠牲にして私腹を肥やそうとする権力を再び座らせる」兆候だとみなした。[ 48 ]ハーディングはメロンの指名を、メロンの候補として支持した同じ上院共和党議員の多くから不信感を抱いていたハーバート・フーバー商務長官の指名と同時に行った。 [ 49 ]メロンは入閣する前に銀行株を弟のリチャードに売却したが、銀行以外の株は持ち続けた。[ 50 ]リチャードや他のビジネス仲間を通じて、メロンは公職に就いていた間もメロンビジネス帝国の主要な決定に関与し続け、時には自分のビジネスのために議員にロビー活動を行った。[ 51 ]彼の財産は増え続け、1920年代のある時点ではジョン・ロックフェラーとヘンリー・フォードを除く誰よりも多くの連邦所得税を支払った。[ 52 ]

1921年の閣議でウォーレン・ハーディング大統領の隣に座るメロン氏（左から2人目）

財務長官として、メロンは1920年から1921年の世界恐慌のさなか、予算の均衡と第一次世界大戦の負債の返済に集中した。国際情勢や失業率などの経済問題にはほとんど関心がなかった。[ 53 ]メロンにとって残念なことに、彼の省庁は禁酒法の施行を課されていた。彼自身は禁酒を信じておらず、法律は施行不可能だと考えていた。[ 54 ]予算の均衡以外に、メロンの最優先事項は連邦税法の見直しだった。[ 55 ] 1913年の歳入法の成立により所得税は連邦政府の歳入制度の主要部分となり、第一次世界大戦中は戦費を賄うために連邦の所得税が増加した。 M・スーザン・マーネーンによれば、第一次世界大戦後の連邦所得税の大改革は「避けられなかった」が、1920年代の税制の具体的な内容については共和党内の保守派と進歩派の間で議論が交わされた。メロンは党内の進歩派とは異なり、ウィルソン政権によって残された税制の再分配的性格を否定した。戦争で生じた多額の負債もあって、メロンは所得税の事実上の廃止を支持し、高関税、物品税、国庫売上税、あるいはそれらの組み合わせを支持する党内保守派の一部には同調しなかった。[ 56 ]

AWメロンの肖像写真、1924年

メロンは、連邦政府にとって重要な、しかし主要な歳入源ではない累進所得税の維持を主張した。彼のいわゆる「科学的課税」は、企業や産業への影響を最小限に抑えながら、連邦政府の歳入を最大化することを目的としていた。[ 56 ]メロンの税制案の中心となるのは、高所得者のみに適用される累進税である付加税の削減であった。メロンは、このような削減は租税回避を最小限に抑え、経済成長を促進するため連邦政府の歳入に影響を与えないと主張した。[ 57 ]彼は、税制改革によって高所得者が貯蓄を非課税の州債や地方債から課税対象の高利回り産業株に移すことを促せると期待した。[ 58 ]彼が提案した税制案の大部分は、ウィルソン政権の元高官であるラッセル・コーネル・レフィングウェルとシーモア・パーカー・ギルバートによって策定されたものであったが、マスコミはこれを一般的に「メロン計画」と呼んだ。[ 56 ]

1918年歳入法は、所得税の最高限界税率を73%、法人税を約10%に設定していた。アメリカの公的債務が戦前の10億ドルから1921年には240億ドルに膨れ上がっていたこともあり、ハーディングが大統領に就任した時​​も1918年歳入法の規定はそのまま残っていた。1921年、財務省と下院歳入委員会は共同で、メロンが提唱した水準に最高限界税率を設定する法案を作成したが、上院ではロバート・M・ラフォレット上院議員などの進歩派が反対し、減税の規模は限られていた。1921年11月、議会は1921年歳入法を可決、ハーディングが署名し、これにより個人所得税の免税額が引き上げられ、最高限界税率が58%に引き下げられた[ 59 ] 。メロンは当初の提案とは異なっていたため、この法案に不満を抱いた。[ 60 ]また、ハーディングは議会で可決された第一次世界大戦の退役軍人への追加補償を規定する「ボーナス法案」にも強く反対した。これは、債務と税金の削減という自身の計画に支障をきたす恐れがあったためである。メロンの支持を得て、ハーディングは法案を拒否したが、議会は拒否権を覆すことができなかった。[ 61 ]

クーリッジ政権

カルビン・クーリッジ大統領はメロンの経済政策を支持した。

経済が不況から回復し、狂騒の20年代の繁栄期を迎え始めると、メロンはハーディング政権で最も著名な人物の一人として台頭した。メロンを称賛するある下院議員は、彼を「アレクサンダー・ハミルトン以来の偉大な財務長官」と称した。[ 62 ]ハーディングは1923年8月に脳卒中で亡くなり、カルビン・クーリッジ副大統領が後を継いだ。メロンはハーディング大統領よりもクーリッジ大統領とより親密な関係を築き、クーリッジとメロンは更なる減税の必要性を含むほとんどの主要問題で同様の見解を共有していた。[ 63 ]同時代のジャーナリスト、ウィリアム・アレン・ホワイトは、「クーリッジ政権が絶頂期にあった当時、アンドリュー・メロンはホワイトハウスを完全に支配していたため、この政権をクーリッジとメロンの支配と呼んでも過言ではない」と述べた。[ 64 ]

クーリッジ、メロン、ビジネス団体、政権の同盟者たちは、優柔不断な議員たちにメロンの税制案を支持するよう説得するための宣伝活動を行なった。[ 65 ]彼らの努力は、第68回議会を事実上支配していた民主党と進歩派共和党の連合によって反対された。[ 66 ] 1924年2月、下院歳入委員会はメロンの案に基づく法案を承認したが、進歩派共和党と民主党の同盟は、民主党のジョン・ナンス・ガーナーが書いた代替税法案の通過を画策した。ガーナーの案も所得税を減らすものだったが、最高限界税率をメロンが希望した33%ではなく46%に設定した。1924年6月、クーリッジは1924年歳入法に署名したが、これにはガーナーの法案の所得税率が含まれ、相続税も引き上げられた。[ 65 ]議会はまた、メロンが提案した非課税証券の発行を禁止する憲法修正案を否決し、クーリッジの拒否権を覆して第一次世界大戦退役軍人へのボーナス支給を承認した。しかし、メロンは議会を説得し、納税者と政府間の紛争を裁定する税務審査委員会の設置を勝ち取った。 [ 67 ]

メロンは当初、大統領を1期務めた後引退する予定だったが、自身の税制改革案の完全成立を主導することを期待して内閣に留まることを決めた。[ 68 ] 1924年の大統領選挙では、共和党はさらなる減税を訴えたが、民主党と第三党候補のロバート・ラフォレットはメロンの税制改革案を「他の納税者を犠牲にして億万長者を救済する策略」と非難した。[ 69 ]好景気に支えられ、ハーディング政権時代のスキャンダルを乗り越え、クーリッジは圧倒的な差で再選を果たした。[ 70 ]クーリッジは、この勝利を、さらなる減税を含む自らの経済政策を推進する権限の獲得と捉えた。[ 64 ]

1924年の選挙後、議会が再開されると、直ちに高所得者の税率を下げることを目的とした別の法案に取り組み始めた。[ 71 ] 1926年2月、クーリッジは1926年歳入法に署名し、最高限界税率を25％に引き下げた。メロンはこの法律の成立を非常に喜んだ。なぜなら、1921年歳入法や1924年歳入法とは異なり、1926年歳入法はメロンの提案を厳密に反映していたからである。この法律は、高所得者の税率引き下げに加え、連邦所得税の個人控除を引き上げ、贈与税を廃止し、相続税率を引き下げ、連邦所得税申告書の公開を義務付けていた条項を廃止した。一方、好景気により1926年には4億ドルの予算黒字が生まれ、国の負債は1921年初めの240億ドルから1926年度末には196億ドルに減少した。[ 72 ]メロンの計画により政府収入は大幅に増加し、その大部分は高所得者から徴収された。[ 73 ]

税制改革という最優先事項を達成したメロンは、次第に財務省の運営を副官のオグデン・L・ミルズに委譲していった。[ 74 ] 1926年の選挙後、メロンとミルズは法人税の削減と相続税の完全廃止を目指した。1928年歳入法は確かに法人税を削減したが、相続税は据え置かれた。[ 75 ]メロンはまた、新しい連邦政府の建物の建設にも力を入れ、その努力により連邦三角地帯に複数の建物が建設された。[ 76 ] 1928年、メロンは「世界の歴史上、これほど多くの人々がこれほど高度な繁栄を享受し、今日のこの国全体に広がっている生活水準に匹敵する生活水準を維持した国は他になく、また、世界の歴史上、これほど多くの人々がこれほど高度な繁栄を享受し、維持した時代も他にない」と述べた。[ 77 ]

外交関係の責任は財務省ではなく国務省にあり、国際通貨政策に関してはベンジャミン・ストロング・ジュニアをはじめとする中央銀行家たちが主導権を握っていたが、メロン自身も外交において一定の影響力を行使していた。 [ 78 ]彼は第一次世界大戦によるヨーロッパ諸国の債務帳消しに強く反対したが、条件の再交渉なしにはイギリスをはじめとする国々がそれらの債務を返済できないことを認識していた。1923年、メロンとイギリス財務大臣スタンレー・ボールドウィンは、イギリスが62年かけて債務を返済することを約束する協定を交渉した。[ 79 ]ドーズ・プランの採択後、メロンは他のヨーロッパ諸国とも債務和解に達した。長期にわたる交渉の末、アメリカとフランスはメロン・ベレンジャー協定に合意し、フランスの債務が軽減され、返済条件が定められた。[ 80 ]

フーバー政権

1928年の選挙

アメリカの切手に描かれたメロン

クーリッジは1927年8月に再選を目指さないと発表したことで、多くの観察者を驚かせた。この決定により、フーバーは1928年大統領選挙の最有力候補と目されたが、党内の多くの保守派はフーバーの立候補に反対した。フーバーに対する保守派の抵抗は、1928年の共和党全国大会でペンシルバニア州の代表団を掌握し、全国の共和党員に影響力を持っていたメロンを中心に起こった。公の場では友好的な関係を保っていたものの、メロンは内心ではフーバーを信用しておらず、フーバーが他の閣僚部門の問題に関与することに憤慨し、フーバー大統領がメロンの税制政策から離れることを恐れていた。数人の共和党員がメロンに大統領選への出馬を勧めたが、メロンは自分が大統領選に出馬するには年を取りすぎていると考えていた。メロンはクーリッジかチャールズ・エバンズ・ヒューズに出馬を説得しようとしたが、どちらも聞き入れなかった。[ 81 ] 1928年の共和党全国大会の数ヶ月前、メロンは大統領選で中立の立場を保っていたが、共和党に代わる有力な候補者が出馬しなかったため、最終的にフーバーへの支持を表明した。メロンの支援により、フーバーは大会の最初の投票で共和党の指名を獲得し、1928年の大統領選挙でアル・スミスを破った。[ 82 ]引退するとの広範な予想に反して、メロンは財務長官に留任することを選んだ。[ 83 ]ジェームズ・ウィルソン農務長官とジェームズ・J・デイビス労働長官とともに、メロンは3人の大統領の下で同じ役職を務めた数少ない閣僚の1人である。[ 84 ]

大恐慌

メロンと彼の後任の財務長官オグデン・L・ミルズ

メロン長官は1921年と1924年に連邦準備制度理事会を説得して金利を引き下げた。金利の低下は好景気に貢献したが、株式市場での投機を助長した。[ 85 ] 1928年、投機の危険性と株式市場の活況に対する懸念の高まりを受けて、連邦準備制度理事会は金利を引き上げ始めた。[ 86 ]メロン長官は1929年にも金利を引き上げることを支持し、1929年8月、連邦準備制度理事会は公定歩合を6%に引き上げた。金利の引き上げでも投機は抑制できず、株式市場の活動は拡大を続けた。[ 87 ] 1929年10月、ニューヨーク証券取引所は「暗黒の火曜日」と呼ばれる史上最悪の暴落に見舞われた。アメリカ人の大多数が株式を保有していなかったため、この暴落が米国経済全体に直ちに壊滅的な影響を及ぼすことはなかった。メロンは資金を失った投機家にほとんど同情せず、株価暴落に対処するための介入主義的な経済政策には理念的に反対していた。しかし、メロンは直ちに公定歩合の引き下げを訴え始め、1930年半ばには2%に達することになる。また、議会に一時的な全面減税を規定する法案の可決を促し、成功を収めた。メロンは、たとえ産業全体の閉鎖を意味するとしても、財政均衡のために資産を売却するという考えを支持した。[ 88 ]

1930年半ばまでに、メロンを含む多くの人々は、経済は株式市場の暴落による最悪の影響をすでに経験したと考えていた。彼は、関税率を米国史上最高水準に引き上げたスムート・ホーリー関税法に反対しなかった。 [ 89 ]フーバーとメロンの楽観主義にもかかわらず、1930年後半には国民総生産が劇的に減少し、多くの労働者が職を失うなど、経済は深刻な不況に陥った。多くの銀行が破綻する一方で、1930年の中間選挙では民主党が議会の支配権を握った。経済が衰退するにつれてメロンの人気も低下し、退役軍人に対する別のボーナス法案に反対したことでさらに低下した。[ 90 ] 1931年半ば、国は深刻な不況に陥り、フーバーの要請でメロンはドイツの債務返済の猶予について交渉した。メロンが1931年8月に米国に帰国した後、彼は再び一連の銀行破綻に直面した。破綻した銀行の中には、ピッツバーグ銀行も含まれていた。これは、メロン家が支配していない唯一のピッツバーグ主要銀行であった。メロンは再びフーバーの先導に従い、大手銀行による自主的な組織である全米信用組合の設立を主導し、破綻する金融機関の支援を目的とした。全米信用組合が銀行破綻の波を食い止めるのに効果がないことが証明されたため、議会とフーバー政権は銀行への連邦融資を行う復興金融公社を設立した。[ 91 ]

失業率が20%に迫る中、メロンはフーバーに次ぐ、アメリカで最も「嫌われた指導者」の一人となった。[ 92 ]この前例のない経済破綻に直面し、メロンはフーバーに対し、政府を用いて不況に介入することを控えるよう強く求めた。メロンは、1873年や1907年に発生したような経済不況は、経済を浄化するため、景気循環の必然的な一部であると信じていた。フーバーは回顧録の中で、メロンから「労働力を整理し、株式を整理し、農家を整理し、不動産を整理する。システムから腐敗を一掃する。高騰する生活費と贅沢な暮らしは低下するだろう。…進取の気性に富んだ人々が、能力の低い人々の残骸を拾い上げるだろう」と助言されたと記している。[ 93 ] [ 94 ]

巨額の赤字に直面したメロンとミルズは、1924年歳入法で定められた税率への回帰を求め、自動車、ガソリン、その他の品目への新税も求めた。議会はこれに対し、財務省の提案の多くを盛り込んだ1932年歳入法を可決した。 [ 95 ] 1932年初頭、テキサス州選出の下院議員ライト・パットマンは、メロンが利益相反を防ぐための連邦法に多数違反したとして、メロンに対する弾劾手続きを開始した。メロンは過去にも同様の捜査を回避していたものの、人気が低下していたため、パットマンの告発に効果的に反論することができなかった。フーバーはメロンに駐英大使のポストを提供することで、ワシントンからメロンを解任した。メロンはこの職を受け入れ、ミルズが元上司の後任として財務長官に就任した。[ 96 ]

メロンは1932年4月にイギリスに到着し、過去30年間に何度も訪問していた国で友好的な歓迎を受けた。[ 97 ]彼はその職から、自身が交渉に尽力した債務協定を含む国際経済秩序の崩壊を目の当たりにした。また、石油資源の豊富なペルシャ湾地域にあるイギリスの保護領クウェートでガルフ・オイル社が操業することをイギリスに認めさせた。メロンの予想に反し、フーバーは1932年の大統領選挙でフランクリン・D・ルーズベルトに敗れた。[ 98 ]フーバーの任期が1933年3月に終了するとメロンは退任し、12年間の公職生活を終えて私生活に戻った。[ 99 ]

ペンシルベニア州の政治、1921～1933年

ノックスとペンローズは1921年に死去し、ペンシルバニア共和党政治に権力の空白が生じた。甥のウィリアム・ラリマー・メロンとともにメロンはペンシルバニア州政治で有力者となり、彼らの支援により1922年のデイビッド・A・リード上院議員とジョージ・W・ペッパー上院議員の当選が確実となった。 [ 100 ]メロンはボイス・ペンローズが州政治に対して持っていたのと同じレベルの支配力を主張することができず、州党における彼の指導力はフィラデルフィアのウィリアム・スコット・ヴェアと進歩主義指導者のギフォード・ピンショーに挑戦され、ピンショーは1922年のペンシルバニア州知事選挙で勝利した。[ 101 ]それでもなお、メロンは1920年代を通して特に上院議員選挙とアレゲニー郡においてペンシルバニア州政治に重要な影響力を及ぼし続けた。[ 102 ] 1930年代初頭、ピンショー知事の進歩的な同盟者が州共和党を掌握したため、メロンの州政治に対する影響力は衰えた。[ 103 ]

後日

ルーズベルト大統領就任の数ヶ月前には数多くの金融機関が破綻したが、メロン・ナショナル銀行、ユニオン・トラスト・カンパニー、そしてメロンの別の銀行部門であるメルバンク・コーポレーションは閉鎖を免れた。[ 104 ]メロンはルーズベルトのニューディール政策、特に商業銀行と投資銀行の分離を義務付けた1933年銀行法に強く反対した。 [ 105 ]メロンは社会保障や失業保険などのニューディール政策の各種が世界有数の経済を生み出した自由市場システムを弱体化させると信じていた。銀行改革以外にも、公共事業や炭鉱に関する規制、労働組合を促進するための法律など、その他のニューディール政策もメロンのビジネス帝国に影響を与えた。さらに、1934年歳入法と1935年歳入法はメロンの税制政策の多くを撤回し、高所得者や企業への課税を増やすことを目的としたその他の条項を含んでいた。[ 106 ]

メロンは大統領を退任した後も、世間一般から中傷され続け、1933年にはハーヴェイ・オコナーが不評な伝記『メロンの百万長者』を出版した。[ 107 ] 1933年の選挙で民主党がアレゲニー郡の実効支配権を握り、翌年民主党のジョセフ・F・ガフィーがペンシルベニア州上院議員選挙で勝利し、ジョージ・ハワード・アール3世が州知事選挙で勝利した。[ 108 ]メロンはこれらの選挙運動中に数々の攻撃に耐え、ピッツバーグでの不人気により、晩年のほとんどを故郷ではなくワシントンで過ごすことになった。[ 109 ]

1930年代、ルーズベルト政権はトーマス・W・ラモントやジミー・ウォーカーといった人物に対し、注目を集める脱税の訴追を数件行った。[ 110 ] 1933年初頭、ペンシルベニア州選出の共和党下院議員ルイス・トーマス・マクファデンによる告発を受け、ホーマー・カミングス司法長官はメロンの納税履歴の調査を開始した。[ 111 ] 1935年2月から1936年5月にかけて、税務審査委員会は、連邦政府がメロンを脱税で告発した、広く報道された事件を審理した。審理中、メロンはこれまで公表されていなかった自身のビジネス経歴に関する多くの詳細を明かした。[ 112 ]

メロンは1936年11月に癌と診断された。[ 113 ] 1937年に健康状態が悪化し、同年8月26日に亡くなった。全国の新聞が彼の死を報じた。財務長官ヘンリー・モーゲンソー・ジュニアは、メロンは「国家経済史における画期的な出来事を生き抜き、彼の死は現代における最も重要な産業界および金融界の人物の一人を失うこととなった」と述べた。[ 114 ]メロンの死から数ヶ月後、税務審査委員会はメロンをすべての脱税容疑から免責する判決を下した。[ 115 ]

私生活

ノラ・マクマレン・メロン

1880年代初頭、メロンはファニー・ラリマー・ジョーンズと真剣な交際をしていたが、彼女が結核を患っていることを知ると関係を断った。この経験の後、メロンは数年間女性との求愛を控えた。[ 116 ] 1898年、フリックとフリックの妻とヨーロッパを旅行中に、メロンはアルスター・スコットランド人の祖先を持つ19歳のイギリス人女性、ノラ・マクマレンと出会った。メロンは1898年と1899年にマクマレンの邸宅であるハートフォード城を訪れ、しばらくの交際を経て、2人は1900年に結婚した。[ 117 ]ノラは1901年に娘のアイルサを出産した。 [ 118 ]ノラはピッツバーグでの暮らしを嫌い、結婚生活にも満足していなかった。[ 119 ] 1903年末までに、彼女はアルフレッド・ジョージ・カーフィーと不倫関係を持ち始めた。カーフィーも、後に第4代ビビアン男爵ジョージ・ビビアンの妻と関係を持つことになる。[ 120 ]メロンとノラは最終的に和解し、1907年に彼女は息子ポールを出産した。[ 19 ]この和解は長くは続かず、ノラは1908年に再びカーフィーと付き合い始め、翌年離婚を要求した。[ 121 ]世間のスキャンダルを避けるため、アンドリューは1909年にしぶしぶ別居に同意した。[ 122 ]メロンは、離婚手続きを陪審員の前で公に行うのではなく、裁判官の前で非公開に行うことを模索し、1911年にペンシルベニア州議会を説得して、離婚手続きで陪審裁判を義務付けていた法律を改正させた。[ 123 ]これに対し、ノラは新聞でメロンを攻撃し、離婚手続きはメディアで大きく報道された。ノラは離婚に異議を唱え、イギリス国王ジョージ1世と議会に訴えを起こした。[ 124 ] 1912年、メロンとノラは最終的に離婚の和解に合意したが、その条件は主にメロンの主張によるものだった。[ 125 ]

メロンは再婚しなかった。ノラは数年間ピッツバーグに住み、最終的にハドソン渓谷に定住し、2人の子供は交互にどちらかの親と暮らした。[ 126 ] 1923年、ノラは14歳年下のイギリス生まれの骨董品商、ハーベイ・アーサー・リーと結婚した。[ 127 ]リー夫妻が1928年に離婚してから2年後、ノラ・リーは息子のポールの要請でメロン姓を再開した。[ 128 ] 1920年代、メロンが財務長官を務めていた頃、エイルサはオットー・クリスティアン・アーチボルド・フォン・ビスマルク、ロバート・ホーン、ジェラシオ・カエターニなど、何人かの有力者から求愛された。 1926年、第一次世界大戦以前以来「首都が目撃した最大の社交界の出来事」として、アイルサはメリーランド州選出の民主党上院議員ウィリアム・キャベル・ブルースの息子、デイビッド・KE・ブルースと結婚した。[ 129 ]イェール大学とケンブリッジ大学に通った後、ポールはメロン国立銀行で短期間働いた。[ 130 ]彼は後にバージニア州に定住し、有名な慈善家となった。[ 131 ]メロンの甥であるリチャード・キング・メロンがアンドリューの後を継ぎ、メロン金融帝国の長となった。[ 132 ]

慈善活動と美術コレクション

メロン産業研究所
ラファエロの「アルバの聖母」は、1836年にロシア皇帝ニコライ1世によってエルミタージュ美術館に購入された。1931年にソビエト政府からアンドリュー・メロンに116万6400ドルで売却されたが、これは当時の絵画に支払われた最高額であった。
ヤン・ファン・エイクの『受胎告知』 （1434年）は、1850年にロシア皇帝ニコライ1世によってエルミタージュ美術館に購入されました。1930年6月にアンドリュー・メロンに502,899ドルで売却されました。

メロンは父親に倣い、人生の大半を慈善活動から遠ざけていたが、1900年代初頭にYMCAなどの地元の組織に寄付を始めた。メロンが最初の大規模な慈善活動に取り組んだのは1913年、兄のリチャードと共にピッツバーグ大学の一部門としてメロン産業研究所を設立したときである。 [ 133 ] 1967年、この研究所はカーネギー工科大学と合併してカーネギーメロン大学となった。メロンはピッツバーグ大学の卒業生会長[ 134 ]と評議員[ 135 ]も務め、カテドラル・オブ・ラーニングやハインツ礼拝堂が建設された土地など、学校にいくつかの多額の寄付を行った。[ 136 ]メロンは合計で4,300万ドル以上をピッツバーグ大学に寄付したと推計されている。[ 137 ]

フリックの奨励とチャールズ・カーステアズの指導を受けて、メロンは1890年代半ばから後半にかけて美術品の収集を始めた。[ 138 ]その後数十年にわたり、ノールドラーやジョセフ・デュヴィーンから作品を購入するにつれて彼のコレクションは増え続け、1920年代にはワシントンで最も優れたコレクションの一つと広く考えられていた。[ 139 ] 1930年代初頭、彼はソ連のエルミタージュ美術館で行われたエルミタージュ絵画のソビエトオークションで21点の絵画を購入した。[ 140 ]これらの中にはエルミタージュ美術館所蔵の最高傑作も含まれていた。これらはすべて後にナショナル・ギャラリーに寄贈された。[ 141 ]

メロンは、その財産と美術コレクションを使い、ロンドンのナショナル・ギャラリーをモデルにした国立美術館をワシントンに設立することを決めた。 [ 142 ] 1936年、メロンはルーズベルト大統領に、国立美術館を設立する提案を提出した。メロンは美術コレクションと基金を寄贈し、連邦政府が美術館の維持費を負担するという内容だった。メロンはこの提案の条件として、理事会を設立し、その過半数をメロンが選出することを求めた。メロンに対する税金訴訟が進行中であったにもかかわらず、ルーズベルト政権はこの提案を受け入れ、議会はメロンの条件でナショナル・ギャラリーの建設を認可する法案を可決した。 [ 143 ]ナショナル・ギャラリー（現在は西館として知られている）は1941年にオープンした。 [ 144 ]その後、彼の2人の子供、ポール・メロンとエイルサ・メロン・ブルースはコレクションの主要な寄付者の一人となった。メロン財団と数人の家族は、イースト・ビルディングと呼ばれる新しい美術館の建物に資金を提供し、1978年にオープンしました。[ 145 ]メロンの友人で元従業員のデイビッド・E・フィンリー・ジュニアは後にナショナル・ポートレート・ギャラリーの設立を主導し、このギャラリーにはメロンから寄贈された絵画もいくつか収蔵されています。[ 146 ]

メロンはスコットランド式フリーメイソンに入会し[ 147 ] [ 148 ]、33番目の最高位に昇格した[ 149 ] 。

遺産

記念碑

アンドリュー・W・メロン記念噴水

ワシントンD.C.にあるアンドリュー・W・メロン記念噴水は、シドニー・ウォーによって造られ、1952年5月にハリー・S・トルーマンによって献呈された。[ 150 ]ワシントンD.C.には、アンドリュー・W・メロン・オーディトリアムとアンドリュー・メロン・ビルもある。アンドリュー・W・メロン財団は、アバロン財団とオールド・ドミニオン財団（彼の子供たちによって別々に設立された）の合併によって設立され、彼の名を冠している。全長378フィートのアメリカ沿岸警備隊カッター・メロン（WHEC-717）も同様である。

アンドリュー・W・メロンは、HBOのドラマシリーズ『ボードウォーク・エンパイア』の第3シーズンの第5話、第8話、第12話に財務長官役で登場します。彼の役はカーネギーメロン大学卒業生のジェームズ・クロムウェルが演じています。

SMスターリングによる歴史改変/タイムトラベル小説『A Slip in Time』[ 151 ]では、第一次世界大戦が回避されオーストリア・ハンガリー帝国が生き残った歴史が描かれており、1926年にアンドリュー・メロンがアメリカ合衆国大統領を務めていた。

メロンは、マット・ストーラーの2019年の著書『ゴリアテ：独占力と民主主義の100年戦争』の好ましくない3つの章の主題であり、ワシントンのポピュリスト（具体的には、ライト・パットマン下院議員、ルーズベルト政権の弁護士ロバート・H・ジャクソン、上院銀行委員会の弁護士フェルディナンド・ペコラ）がメロンの犯罪と私利私欲のための権力の乱用を暴露しようとした努力について詳しく述べています。[ 152 ]

参照

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引用文献

さらに読む

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ウィキソースには、「アンドリュー・W・メロン」に関する1922年のブリタニカ百科事典の記事のテキストがあります。
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