1872年一般鉱業法

1872年の一般鉱業法
アメリカ合衆国国璽
長いタイトル米国の鉱業資源の開発を促進するための法律。
制定者第42回アメリカ合衆国議会
引用
法令全般第2会期、第152章、17 条 91～96項
立法史
主な改正点
修正

1872年一般鉱業法は、金、プラチナ、銀などの経済価値のある鉱物の連邦公有地での探鉱と採掘を許可および規制する米国連邦法です。1872年5月10日に承認されたこの法律は、カリフォルニア ゴールド ラッシュの時期など、1840年代後半から1860年代にかけてカリフォルニア州とネバダ州の探鉱者によって形成された、公有地での鉱業権の取得と保護の非公式なシステムを成文化しました。18歳以上のアメリカ合衆国市民はすべて、1872年の鉱業法に基づき、鉱物の立ち入りが認められている連邦の土地で鉱脈 (硬い岩石) または砂利 (砂利) の鉱業権を特定する権利を有します。これらの権益は、特定可能な鉱物が発見されれば特定できます。特定可能な鉱物には、プラチナ、金、銀、銅、鉛、亜鉛、ウラン、タングステンなどがありますが、これらに限定されません。

西洋の鉱夫の規範

「私の権利です、閣下！」1861年、コムストック鉱脈で探鉱者が自分の権利を守ろうとしている。

1849年のカリフォルニア・ゴールドラッシュにおいて、鉱夫や探鉱者たちは法の空白状態に陥っていました。アメリカ合衆国連邦政府には鉱区の賃貸に関する法律がありましたが、アメリカ合衆国はグアダルーペ・イダルゴ条約によってカリフォルニアを獲得したばかりで、新たに獲得した領土にはほとんど存在していませんでした。[ 6 ]

鉱夫たちはそれぞれの新しい鉱山キャンプで独自の政府を組織し（例えば、ラフ・アンド・レディ大共和国）、カリフォルニアに当時存在したメキシコの鉱山法を採用した。この法律では、発見者に公有地での金や銀の探査と採掘の権利が与えられていた。[ 7 ] 鉱夫たちはキャンプからキャンプへと移動し、すべてのキャンプの規則をほぼ同じにし、通常は、権利の最大規模や、権利が没収されて他者に権利を主張されることを避けるために権利を採掘する頻度など、細かい点のみが異なっていた。カリフォルニアの鉱夫たちは、新しい鉱山ラッシュのたびにこの概念を西部全体に広め、この慣行はグレートプレーンズの西側にあるすべての州と準州に広がった。[ 8 ]

1872年以前の鉱業法

公有地での露天採鉱は西部ではほぼ普遍的であり、州法および準州法によって支持されていたものの、既存の連邦法の下では依然として違法であった。南北戦争終結後、東部の一部議員は西部の鉱夫たちを公有財産を略奪する不法占拠者とみなし、莫大な戦争負債の返済のために西部の鉱山を接収することを提案した。1865年6月、インディアナ州選出のジョージ・ワシントン・ジュリアン下院議員は、政府が西部の鉱山を発見者から取り上げ、競売にかける法案を提出した。フェルナンド・ウッド下院議員は、政府がカリフォルニア州、コロラド州、アリゾナ州に軍隊を派遣し、「鉱区における政府の権利を守るために必要であれば武力を用いて」鉱夫たちを追い出すことを提案した。彼は連邦政府自身が国庫の利益のために鉱山を採掘することを提唱した。[ 9 ]

西部の代表者たちは、西部の鉱夫や探鉱者たちが商業を促進し、新たな領土を開拓することで貴重な貢献をしていると主張し、成功を収めた。1864年、議会は、争点となっている鉱業権に関する裁判所の判断において、連邦政府の所有権を無視し、実際に土地を所有している鉱夫たちの主張を尊重するよう命じる法律を可決した。[ 10 ] 翌年、西部の鉱夫たちを支持する議会議員たちは、カリフォルニア州、オレゴン州、ネバダ州の溝と運河の権利に関する法律に、公有地での鉱脈（硬岩）採掘を合法化する法案を付け加えた。[ 11 ]コロラド準州代表ジェローム・B・チャフィー にちなんで「チャフィー法」として知られるこの法律は、1866年7月26日に可決・署名された。[ 12 ]

議会は1870年7月9日に署名され法律として発効した「砂金採掘法」において同様の規則を砂金採掘権に適用した。[ 13 ]

1872年の鉱業法

1869年のチャフィー法と1871年の砂金採掘法は、1872年の一般鉱業法に統合されました。1866年の鉱業法は、発見者に金、銀、辰砂（水銀の主要鉱石）、銅を採掘するための鉱業権を行使する権利を与えていました。議会が1872年の一般鉱業法を可決した際、この文言は「またはその他の価値ある鉱床」に変更され、より広範な適用範囲が与えられました。1872年の法律は、合衆国法典第30編第22-42条として成文化されました[ 14 ]。

1872年の法律では、鉱脈の請求権に対する国境外の権利も付与され、鉱脈請求権の最大サイズは長さ1500フィート（457メートル）、幅600フィート（183メートル）と定められました。

1872 年の法律では、鉱業法に基づいて取得した土地の価格も定められました。

第42議会 第2会期 第152章 1872年（1870年7月9日承認） 砂鉱床権（当該鉱脈または鉱脈を含む）については、当該鉱脈または鉱脈権1エーカー当たり5ドル、およびその両側の25フィートの地表面積の支払いを条件として、特許が発行される。砂鉱床権の残余部分、または鉱脈または鉱脈権を含まない砂鉱床権については、1エーカー当たり2ドル50セントの料金と、すべての訴訟費用の支払いを条件とする。[ 15 ]

土地の請求価格は1エーカーあたり2.50ドルから5.00ドルと定められました。この法律で定められた価格は1872年以来変わっていません。

1872年のダイヤモンド詐欺として知られるようになった、アメリカ西部のダイヤモンド鉱床の投資家は、1872年の一般鉱業法を改正して「価値ある鉱床」という用語を追加し、ダイヤモンド鉱床での合法的な採掘権を認めるためにベンジャミン・F・バトラーに報酬を支払った。 [ 16 ] : 36–37

量と価値

鉱物政策センターは、鉱山会社が公有地から毎年20億ドルから30億ドル相当の鉱物を採掘していると推定しています。鉱物政策センターによると、1872年から1993年にかけて、鉱山会社はこの法律に基づいて領有権を主張した土地から2,300億ドル以上の鉱物を採掘しました。[ 17 ] [ 18 ]

用語

採掘権の申請中: 探鉱、パンニング、水路掘削は禁止です...カリフォルニア州サウスユバ川、2011 年の写真。

鉱業権とは、ある土地から鉱物を探査し採掘する権利のことである。[ 19 ]

鉱区の境界を定める手続きは、通常、木の支柱や大きな岩の山を用いて行う。 [ 20 ] 西部の各州では、鉱区の境界を定めるための要件が​​若干異なる。鉱区が定められた後、探鉱者は必要な書類を提出して鉱区の記録を作成する。当初、これらの書類は鉱山地区の記録官に提出されていたが、現在では鉱区が所在する郡の書記官と米国土地管理局に提出されている。同様に、年次評価作業の記録書類も提出される。[ 21 ]

鉱脈鉱区は、カリフォルニアではクォーツ鉱区とも呼ばれ、硬岩鉱床に対する鉱区権です。[ 22 ]

砂金鉱権とは、金を含む砂や砂利の鉱区のことで、多くの場合、小川や川沿いに分布しています。[ 23 ]

鉱業法は、公有地、すなわち連邦政府がアメリカ合衆国に編入されて以来所有し、特定の用途に割り当てられたことのない連邦所有地を開放するものである。ホワイトハウスの芝生、国立公園、または原生地域など、特定の用途に供されている土地は、鉱物の立ち入りの対象ではない。グレートプレーンズの西側で米国森林局または土地管理局によって管理されている土地は、原生地域に指定されていない限り、一般的に鉱業権の申請が可能である。グレートプレーンズの東側またはその上にある連邦所有地は、一般的に連邦政府が買収によって取得したものであるため、公有地とはみなされず、鉱業権の申請もできない。[ 24 ]

鉱業法は一部の鉱物製品に適用され、他の鉱物製品には適用されず、そのリストは時代とともに変化してきました。1920年以降、鉱床発見可能鉱物リストには石油、石炭、リン酸塩、ナトリウム、カリウムは含まれていません。これらの鉱物の探査および採掘権は競争入札によって貸与されます。砂や砂利などの一般的な建設資材は購入によって入手されます。[ 25 ]

すべての鉱業権は、最初は特許を取得していない鉱業権であり、探査と採掘に必要な活動のみの権利を与え、その権益が毎年作業されている間のみ有効です。たとえば、トンネル工事を 6 か月間遂行しなかった場合、トンネルの沿線にある未発見の鉱脈に対する権利をすべて放棄したものとみなされます。さらに、毎年少なくとも 100 ドル相当の作業を行うか、改良を行う必要があります。これが行われない場合、そのような不履行が発生した鉱業権または鉱山は、その場所が一度も特定されなかったかのように移転されます。当初の鉱業法では、農民がホームステッド法に基づいて所有権を取得できたのと同様に、鉱夫に特許(政府からの証書)を取得する機会が与えられていました。特許を取得した鉱業権の所有者は、その鉱業権をあらゆる合法的な目的に使用できます。鉱業権の特許取得手続きは、おそらく鉱業法の中で最も物議を醸した部分です。議会が課したモラトリアムにより、連邦政府は1994年10月1日以降、鉱業権特許の新規申請を受け付けていない。[ 26 ]

1872年の法律は、鉱脈権の所有者に特別な側方権を与えました。これにより、鉱脈の露頭所有者は、たとえその地下の延長が他の鉱業権の下にある場合でも、鉱脈がどこへ通じていようとも、その鉱脈を辿って採掘する権利を得ました。この規定は「頂点の法則」としても知られ、特にモンタナ州ビュートやコムストック・ロードにおいて、長期にわたる訴訟、さらには地下での争いを引き起こしました。[ 27 ]

その後の改正

西部における公有地の採鉱権の取得は、主に1872年の法律によって規制されています。その後の法律改正には以下のものがあります。

1872年鉱業法の規定は、1981年1月に発効した1976年連邦土地政策管理法（FLPMA）の施行に伴い変更されました。FLPMAの多くの規定は、公有地の不必要または過度の劣化を阻止または制限することにより、1872年鉱業法に基づく鉱業権における地表利用を改訂しました。FLPMAの規制部分は、連邦規則集第43編第3809条（「地表管理規制」）に記載されています。これらの規制は更新され、最終規則は2001年12月に公布されました。これらの規則は、1872年鉱業法の多くの規定を事実上置き換え、地表を荒廃させる前に、鉱山の復旧、復旧のための連邦政府への財政保証、鉱業権の占有許可、および詳細な採掘事業計画を管轄機関に提出することを義務付けています。

2007年硬岩鉱業再生法

2007年11月1日、米国下院は2007年硬岩鉱業再生法案（HR 2262）を賛成244票、反対116票で可決した。この法案は、鉱業権に対する新規特許を永久に終了させ、特許を取得していない鉱業権からの既存の採掘に対しては総収入の4%のロイヤルティを課し、新規の採掘事業には8%のロイヤルティを課すものだった。私有鉱業権（特許取得済みの鉱業権を含む）の採掘は影響を受けなかった。ロイヤルティの70%は過去に放棄された採掘事業の浄化基金に、30%は影響を受けた地域社会に充てられることになっていた[ 34 ] 。 全米鉱業協会は、この法案で課されるロイヤルティは、既存の連邦、州、地方税と相まって、米国の鉱業に世界で最も高い実効税率の負担をかけることになると主張した。[ 35 ]この法案は上院で審議されず、2009年1月の第110回議会 の終わりに廃案となった。

2009年硬岩鉱業再生法

2009年のハードロック採掘および再生法案はジェフ・ビンガマン（民主党、ニューメキシコ州）によって米国上院に提出されたが、委員会で廃案になった。[ 36 ]

提案された法案では、内務長官が連邦鉱区における新規鉱山からの特定鉱物生産額の8%から15%のロイヤルティ率を設定することが規定されている。法案成立時点で生産中の鉱山はロイヤルティの対象外となる。さらに、内務長官が定める税率0.3%から1%の復旧税が、連邦、州、私有地、部族の土地における新規および既存のすべての硬岩鉱山事業に課される。これらのロイヤルティと復旧税は、放棄された硬岩鉱山の復旧に使用される。[ 37 ]

この法案はオバマ政権の支持を得た。ケン・サラザール内務長官は「新政権が誕生した今、1872年の鉱業法の改正を強く望んでいる」と述べた。[ 38 ]しかし、2010年、法案の原文に反対すると思われていた上院多数党院内総務のハリー・リード 上院議員（民主党、ネバダ州選出）は、他の立法上の優先事項を理由に、議会閉会前に法案を審議することはできないと表明した。そのため、この法案は2011年1月の第111回米国議会閉会時に廃案となった。 [ 39 ]

2014年硬岩鉱業再生法

2014年ハードロック鉱業再生法は、ピーター・デファジオ下院議員（民主党、オレゴン州選出）によって2014年7月10日に提出された。[ 40 ]ピーター・デファジオ議員は、「140年以上もの間、連邦政府は鉱山会社が数千億ドル相当の貴重な公有地の鉱物を採掘することを許可してきたが、アメリカの納税者に一銭も支払うことはなかった」と述べた。[ 41 ]この法案は、2007年に成立したハードロック鉱業再生法をベースとしている。[ 41 ]

提案された法案は、1994年9月30日以降に請求されたすべての鉱山または工場敷地に対する特許の付与を禁止するものでした。法案は、特許を取得していないすべての鉱山または工場敷地の請求に対して、維持費と総収入の4％から8％のロイヤリティを設定するものでした。[ 40 ]

この法案は、原生地域調査地域や環境懸念地域などの土地にも保護措置を講じ、採掘や製錬所の用地取得の申請を却下する。さらに、この法案はハードロック鉱物基金を設立し、ハードロック鉱山事業の運営者全員が、移動した採掘物1トンにつき7セントを内務長官に支払うことを義務付ける。この基金は、採掘活動によって悪影響を受けた土地や水資源に充てられる。[ 40 ]

しかし、この法案は2015年1月の第113回議会の終わりに廃案となった。[ 40 ]

2015年硬岩鉱業改革再生法

2015年2月13日、ラウル・グリハルバ下院議員（民主党、アリゾナ州）は、第114議会に2015年ハードロック鉱山改革再生法案を提出した。この法案は、2014年ハードロック鉱山再生再生法案を基に作成された。この法案は委員会で廃案となった。[ 42 ]

2015年硬岩鉱業再生法

2015年硬岩鉱業再生法は、 2015年11月5日にトム・ユダル上院議員（民主党、ニューメキシコ州）によって第114議会に提出されました。[ 43 ]

トム・ユダル上院議員は、2015年にゴールドキング鉱山で発生した流出事故（アニマス川流域に300万ガロンの酸性廃水が流出）[ 44 ]が、この法案提出の重要な要因となったと述べた。ユダル上院議員は、鉱山事業者に流出事故の責任を負わせる手段としてこの法案を提出し、「ゴールドキング鉱山の流出事故のような災害が再び起こるまで、行動を起こすことはできません。何千もの放棄された硬岩鉱山が、毎日、私たちの河川、水道、そして飲料水に有害金属を排出しているのに、何もせずにいることはできません」と述べた[ 45 ] 。

2015年ハードロック鉱山改革再生法に基づいて提案されたこの法案には、特許取得されていないすべての鉱区について、1鉱区あたり150ドルの維持費と50ドルの立地料という規定が含まれていた。この法案は、採掘生産から徴収されるロイヤルティの割合を2%から5%に調整し、すべての鉱山事業者は、採掘によって影響を受ける土地や水資源への損害を賠償する財政能力を内務長官に提示する必要があると規定した。この法案は、ハードロック鉱物再生基金の設立を提案し、すべての鉱山事業者は各鉱山の年間生産額の0.6%から2%の手数料を支払うことを義務付けた。[ 46 ]この法案は第114回議会で廃案となった。[ 43 ]

2017年硬岩鉱業再生法

2017年ハードロック採掘再生法は、2017年9月9日にトム・ユダル上院議員（民主党、ニューメキシコ州）によって提出されました。[ 47 ]

この法案は、2015年の硬岩鉱業再生法に基づいており、内務長官が鉱業生産から徴収するロイヤルティの割合を設定することを義務付けています。この法案は第115回議会で廃案となりました。[ 47 ]

参照

参考文献

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