国家テロ対策センター

国家テロ対策センター（NCTC ）は、米国の国家テロ対策センターをモデルに、インドに設立が提案された連邦対テロ機関であった。この提案は、2008年のムンバイ攻撃（別名26/11攻撃）後に浮上した。この攻撃では、いくつかの情報収集と作戦上の失敗から、特にインドに対するテロ行為に対抗するための、実用的な価値のあるリアルタイムの情報を提供する連邦機関の必要性が明らかになった。しかし、この提案は、インドの連邦制を弱める手段とみなした各州の首相から多くの批判を受けた。そのため最終的に、システム内に既に調整メカニズムが存在するとして提案は却下され、政府はNCTCの必要性を否定した。[ 1 ]

背景

2008年のムンバイへのテロ攻撃は、その規模と激しさにおいて前例のないものであり、州政府と連邦政府のさまざまな機関間の情報の収集と調整、および行動に関して、インドの諜報ネットワークに大きな欠陥があることを露呈した。[ 2 ]マハラシュトラ州政府はムンバイ攻撃の前に提供された情報に基づいて行動しなかったと非難されたが、その情報は曖昧で、その情報に基づいて先制行動をとることはできなかったと反論した。[ 3 ]攻撃とそれに対する政府の対応により、連邦内務大臣シブラジ・パティルが辞任し、 P・チダンバラム財務大臣が後任に就任した。チダンバラム財務大臣 は、自身の最初の仕事の1つは、州からの情報を統合して州と効果的に調整できる強力な連邦対テロ機関を設立することだと述べた。

このような状況下で、NCTCはあらゆるテロ対策を統括する最高機関として、単一かつ効果的な統制点として構想されました。NCTCは、アメリカのNCTCとイギリスの合同テロ分析センターをモデルとしています。インドにおけるNCTCのモデルは、当時の内務大臣P・チダンバラム氏によって提唱されました。彼は2009年に、当時の国家安全保障顧問M・K・ナラヤナン氏と共に、アメリカのNCTCの機能を視察するためにアメリカを訪問しました。[ 3 ]

構造と機能

NCTCの権限は1967年違法活動防止法に由来する。NCTCは情報局の一部となり、局長が率い、局長は情報局長と内務大臣に報告する。しかし、NCTCの修正案では、このシステムは情報局の管轄外であり、各国はNCTCが自国の領土内で活動を行う前に機密保持契約を結ばなければならないとされている。NCTCはテロ対策活動を実施し、テロに関するデータを収集、整理、配布するほか、テロリストとその関係者に関するデータベースを維持する。また、インド全土で捜索や逮捕を行う権限、テロの脅威への対応策を策定する権限も付与される予定であった。[ 1 ] [ 4 ]

反対

アメリカのNCTCは戦略立案と情報統合のみを扱い、実戦には関与しない。また、同じく純粋に調整役を担う統合テロ分析センターもそうであるが、インドの機関は情報機能だけでなく、作戦遂行権限も持つ。この権限集中こそが、州がNCTCに反対する理由であり、憲法で法と秩序は州の管轄事項とされていることを踏まえると、中央機関にこれほど広範な権限を与えることは州政府の自治権を侵害すると主張している。[ 5 ]また、26 / 11攻撃の余波で国家捜査局が設立されたことを踏まえると、NCTCの設立は情報共有とテロ対策における官僚機構の混乱を増大させるだけだという主張もある。[ 6 ]

また、米国とインドの連邦構造の性質は大きく異なるため、州の憲法上の権利を保障しつつ、この機関が効果的に機能するためには適切な改正が必要であるという主張もある。R &AWのB.ラマン氏のような戦略専門家は、州を政治的目的のために標的とするために依然として重大な抜け穴が残っていると指摘している。UPA政権はNCTC設立の決定を堅持し、すべての懸念を友好的に解決することを約束している[ 7 ] 。連邦内務省もNCTCの提案に大幅な変更を加えていると考えられている[ 8 ] 。

NCTCに対する当初の反対運動は、州政府、警察、対テロ部隊に報告することなく、NCTCが人々を捜索・逮捕する権限を与えられていることにも焦点を当てていました。中央政府は、各州の警察長官と対テロ部隊の責任者をNCTC常任評議会のメンバーにすることを提案しました。これらの上級警察官は、NCTCが各州で作戦を実施する前に報告を受けることになっていますが、結果は芳しくありませんでした。[ 8 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b「新たな対テロ機関NCTCをめぐる中央政府と州政府の対立に関する10の重要な事実」 NDTV。
  2. ^ 「ムンバイ攻撃：指揮の失敗」ザ・ヒンドゥー紙、2010年1月22日。
  3. ^ a b「NCTCの騒ぎは一体何だ？」サンデー・ガーディアン紙、2012年2月17日。
  4. ^ 「What the NCTC is all about」 CNN -IBN 2012年5月5日。 2012年5月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  5. ^ 「NCTCを保留にせよ：ジャヤラリター」タイムズ・オブ・インディア、2012年4月2日。 2012年7月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  6. ^ 「インドにはNCTCは必要ない」『パイオニア』 2012年5月2日。
  7. ^ 「ニューヨークの首相 - 分析 - DNA」 Dnaindia.com、2005年9月11日。 2012年3月20日閲覧。
  8. ^ a b「NCTC 2.0: 対テロ機関への大きな変化」 2012年7月13日。
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