国家財政委員会賞

国家財政委員会賞（NFC）は、 1951年以来パキスタンで制定されている一連の計画経済プログラムである。 [ 1 ]憲法第160条に基づいて構成されたこのプログラムは、財政的不均衡を抑制し、 4つの州への財源を均等に管理して支出債務を満たし、水平的な財政不均衡を軽減するために考案された。[ 2 ]憲法に従って、このプログラムは5年連続で州政府と連邦政府に経済分配の財政方式の設計を授与する。1951年にリアカット・アリ・ハーン首相によって考案されて以来、合計7つの賞が償還されている。[ 3 ]憲法で言及されている規定と指示により、暫定政府と連邦政府は、自国の財政状態を安定させるために、プログラムの収入のより高い割合を得るために競争している。[ 3 ]

政府間の経済資源移転はパキスタン大統領が主宰し、その憲法上の目的は、州政府と連邦政府の間の垂直的な財政不均衡、および4つの州の間の水平的な財政不均衡を是正するための財政移転制度を監督することである。[ 3 ]政府の財務専門家、数学者、経済学者は、政府にプログラムの制定を勧告する前に、プログラムの数学的および統計的側面を研究した。 [ 1 ]このプログラムは政治的再編を生み出し、憲法上の規定は4つの州の間の全会一致の政治的譲歩とみなされたため、プログラムに決定的な成果はなく、1951年の出現以来、わずか7つの賞が制定されたのみである。[ 3 ]

2010年には、一連の譲歩と国民討論を経て、分配方式に影響を与えるプログラムによる最終的な第7次支給の制定が成功裏に完了した。[ 4 ]シャウカット・タリン財務大臣 の発表によると、人口密度の逆数と貧困率の派生がプログラムの支給額を計算する際の新たなパラメータ要素となった。[ 5 ]

連邦法と憲法では

国家財政委員会は、パキスタン憲法によって憲法上設置されており、連邦政府と4つの州政府の間で歳入を均等に分配する基盤が築かれています。憲法は、パキスタン大統領に5年連続でこのプログラムを構成する権限を与えています。憲法はさらに次のように述べています。

  1. 国家財政委員会の各裁定における各州の配分は、前回の裁定において各州に与えられた配分よりも少なくならないものとする。
  2. 連邦財務大臣および州財務大臣は、2年ごとにこの裁定の実施状況を監視し、その報告書を州議会および州議会の両方に提出するものとする。

発効日から6か月以内、およびその後は5年（連続）を超えない間隔で、大統領は連邦政府の財務大臣、州政府の財務大臣、および州知事と協議した後に大統領が任命するその他の人物から構成される国家財務委員会を設置するものとする。

— 第160-165A条：財政、財産、契約および訴訟；第6部、第1章：財政、出典：パキスタン憲法[ 6 ]

歴史

背景

1951年のレイズマン計画

このプログラムの存在は1951年にリアカット・アリー・ハーン首相が 一連の新しい経済プログラムの開始に際し驚くべき反応を示したことで明らかになった。[ 7 ]この収益分配プログラムは「レイズマン賞プログラム」（正式には1951年レイズマン賞と宣言）と呼ばれ、1952年4月1日に公布された。レイズマンプログラムは課税権を獲得し、収益の50％を各州に割り当てる形で連邦政府に移管された。1951年以来、レイズマンプログラムによって制定された賞はわずか3回（1961年、1964年、1970年）であった。 [ 7 ]これらはすべて異例の状況で与えられ、その結果は確定していない。[ 7 ]レイズマンプログラムはワン・ユニット・プログラムの公布中に賞を制定し、西パキスタンと東パキスタンに均等に分配した。[ 7 ] 1970年、レイズマン計画は戒厳令下、東パキスタンが分離独立する1年前に3回目の支給を実施した。その結果も依然として不確定であり、過去の歳入配分に対する不満も分離独立の一因となった。[ 7 ]

国家財政委員会

指数関数のグラフは、パキスタンの人口が1971 年以降指数関数的に増加したことを示しています。

1971年、インドとの戦争終結に伴う東パキスタンの分離独立後、ズルフィカール・アリー・ブット首相率いる政府は、ハムードゥル・ラーマン最高裁判所長官を筆頭に、東パキスタンの喪失に関する調査・研究を行う委員会を設置した。 [ 7 ]委員会は、政治的、経済的、イデオロギー的、地理学的など、多くの要因を指摘したが、特に強調されたのは各派閥間の「資源配分」であった。[ 7 ]財政資金、補助金、資源の経済的配分は、 GNP実績と税収に基づいていたという点で、議論を呼んだ。[ 7 ]人口増加の問題は、公務員や官僚によって計算されたことはなく、提起されることさえなかった。なぜなら、もしそのような要因が決定づけば、連邦分配プールや東西パキスタン連邦予算における東パキスタンへの配分が増加するであろうことを多くの人が認識していたからである。 [ 7 ]

パキスタン政府によって、連邦政府と州政府間の経済格差と不況を解消するための努力が払われた。 [ 3 ] 1973年の新憲法の起草中に、財政的分配、経済的平等、経済的正義の問題が憲法の別の章で具体的に言及された。[ 3 ]パキスタン憲法の第160条は、1973年に国家財政委員会（NFC）の基盤と理念的存在を築き、（NFC）の論理的枠組みを提供した。[ 7 ]憲法は、国内のすべての主要政党によって全会一致で承認され、1973年に憲法は無事に公布された。 [ 3 ] 1973年から1974年の会計年度の間、ズルフィカール・アリ・ブットーとその政府は4つの州の州政府と協力し、NFCプログラムの下で最初の財政的助成を無事に制定した。最初の賞は1974年に肯定的な決定的な結果を生み、成功であることが証明されました。[ 3 ]

NFCプログラムは、平等性、説明責任、費用対効果、そして4つの州の最貧困層の人々をエンパワーし、支援する機会を促進するための地方分権と財政連邦主義の確立に向けた一歩とみなされている。[ 8 ]

NFCの処方

金融数学と統計

パキスタンの4つの州のGDP率。

NFC賞は、連邦政府と州政府の間で数学的な定式化を通じて制定される。NFCは、所得税、売上税、資産税、キャピタルゲイン税、関税の5種類の税制を一般化する。[ 9 ]このプログラムはパキスタン大統領の指揮下で策定され、大統領は金融専門家、経済学者、統計学者、数学者による研究と計算を調整・監督した。[ 10 ]

1997年、ナワズ・シャリフ首相 はNFCの策定に変更を加え、関税を裁定に含めた。[ 8 ] 1991年より前は、関税収入は連邦政府に分配され、労働者福祉基金（WWF）の収入は徴収元の4州に留まっていた。[ 8 ] 1991年のNFC裁定公国では、徴収された税収の63.12%が連邦政府に送られ、37%が4州に分配されることが規定されている。[ 11 ]シャリフ首相は、いくつかの前向きな勧告を含む第7回NFC裁定の策定に関する合意を宣言したことで広く評価されている。[ 8 ] 1991年の初めには、財源は連邦政府と州政府の間で20:80の固定比率で垂直配分されていた。[ 8 ]

2009 年、NFC 賞の決定に貧困の要素が組み込まれるようになりました。

税収の大部分はパキスタンのパンジャブ州とシンド州から徴収されている。[ 12 ]ほぼすべての関税はカラチ港で徴収されている。[ 8 ] 1997年に決定された方式に基づくと、4つの州から徴収される税収は次の通りである。税収の65%はシンド州から、税収の25%はパンジャブ州から、税収の7.01%はハイバル・パフトゥンクワ州から、そして税収のわずか3.09%が最大の州であるバロチスタン州から徴収されている。[ 8 ]

憲法上の義務により、4つの州が合意に達しなかった場合、NFC賞は発表できません。[ 13 ] NFCの公式の軽微な変更は、1995年のNFC計算時点での62.89％という一般的な公式に対して、4つの州に約50％の収入を割り当てるという形で、2001年にシャウカット・アジズ財務大臣によって行われました。[ 14 ] 2005年に、ペルベズ・ムシャラフ大統領が公式を最終決定し、連邦政府と州政府の間で52:48の比率でNFCプログラムに基づく賞を制定しました。[ 15 ]

現在の式と階乗の変更

逆人口密度は、NFC 賞プログラムの計算において主要な要素となりました。

増大する経済的および財政的需要により、経済的課題に対抗するため、NFC の計算式を現代的な計算式に変更する必要があった。[ 4 ] 2009 年に、シャウカット・タリン財務大臣は、次回の NFC 賞金の計算には人口だけがパラメーター方程式として使用されるわけではないと述べた。 [ 4 ] NFC プログラムによる新しい賞金の経済的および財政的分配については、数学者と政府統計学者の研究により、逆人口密度や貧困率の変化率などの要素も NFC の計算式に追加され、挿入されている。[ 5 ] 2009 年に、新しい NFC 賞金の計算式を決定するための新しい計算式の作業が開始され、各政党が州党の指導者との会合を開始した。[ 16 ]

4つの州および連邦政府との譲歩の後、第7回NFC賞がプログラムによって制定され、最終的に、第7回賞は決定的な結果を生み出した。[ 17 ]第7回NFC賞は、人口比重に応じて4つの州に財政交付金の82.98%を割り当て、そのうち財政交付金のシェアの約10.3%が国の貧困削減に使われることになっていた。[ 8 ]新しい方式では、収益のシェアの約51.74%がパンジャブに、約24.55%がシンドに、約14.62%がハイバル・パフトゥンクワに、約9.09%がバロチスタン州に向けられ、すべてのシェアは各州の実績に基づいて分配された。[ 8 ] [ 18 ]最終的に2009年に、アシフ・アリー・ザルダリ大統領が 最終リリース文書に署名し、NFCプログラムの下で第7回NFC賞を制定した。[ 18 ]

NFC プログラムの第 7 回賞では、以下のリストされている問題に関して、乗算および分割の要素と機能が示されました。

NFCプログラムにおける過去の受賞歴

1951年以降、1951年、1961年、1970年の会計年度中に、未公開の状況下で3つの裁定が制定され、その結果は未確定のままであった。[ 7 ] 1951年より前、売上税は州政府の独占的な管轄であり、1951年にリアカット・アリ・ハーン首相のレイズマン計画の下、50％まで部分的に連邦化された。[ 7 ]しかし、1974年にすべての売上税が完全に連邦化され、ズルフィカール・アリ・ブット首相が人口を収入配分の唯一の基準であると宣言した。[ 19 ]

このプログラムに基づく最初の公式NFC賞は、1974年にズルフィカール・アリー・ブット首相率いる 政府によって制定され、決定的な成果をもたらした。[ 19 ]しかし、1979年度と1984年度に制定された2つのNFC賞は、ジアウルハク大統領が合意に至らず膠着状態に陥ったため、結論が出ないまま終わった。[ 19 ]最初の賞は、人口を各州への歳入配分の唯一の基準として制定された。主な歳入源である関税は分配対象から除外され、売上税は完全に連邦化された。[ 19 ]

第4回NFC賞は、4つの州との譲歩に成功した後、1991年にPML政府によって宣言されました。パキスタンの短い歴史で初めて、第4回NFC賞は天然資源に関する州の権利を認め、州には石油と天然ガスに対するロイヤルティとガス開発追加料金が与えられました。[ 8 ]最初の第5回NFC賞は、1995年にベナジール・ブット首相 によって発表されました。最初の第5回賞は、国のニュースチャンネルで非常に物議を醸し、議論の的となりました。すぐに、ライバルのベナジール・ブットが解任された後、1997年にナワズ・シャリフ首相によって第2回第5回賞が発表されました。多くの部分で決定的なもののままですが、野党はプログラムの実施を狙いました。[ 3 ]

年表
受賞順位NFC賞受賞者リスト提供：テスト、結果、ステータス予測年度
初めNFC賞 1974ズルフィカール・アリ・ブット決定的[ 3 ]1974～79年
2番NFC賞 1979ジアウルハク結論が出ていない[ 3 ]1979–84
三番目NFC賞 1985ジアウルハク結論が出ていない[ 3 ]1985～1990年
4番目NFC賞 1991ナヴァズ・シャリフ決定的[ 3 ]1991～1996年
5番目NFC賞 1995ベナジル・ブット結論が出ていない[ 3 ]1995～2000年
NFC賞 1997ナヴァズ・シャリフ決定的[ 3 ]1997–2002
6番目NFCアワード2002ペルヴェズ・ムシャラフ結論が出ていない[ 3 ]2002～2007年
7番目NFCアワード2010ユサフ・ラザ・ギラニ決定的[ 3 ]2010～2015年

すべての計算とデータはパキスタン政府によってパブリックドメインとして提供されています

2000年7月、シャウカット・アジズ財務大臣は 、憲法により第5回授与プログラムが終了しているため、第6回授与を確定するための国家財務委員会（NFC）の会合を主宰した。[ 14 ] 2001年、第6回授与の作業を監督するために、ペルヴェーズ・ムシャラフ大統領の下で委員会が構成された。 [ 14 ]最終的に2002年、NFCプログラムによる第6回NFC授与はペルヴェーズ・ムシャラフ大統領によって制定されたが、全会一致の決定には至らなかった。[ 19 ]制定されたものの、第6回授与の結果は決定的ではないままであった。[ 19 ]

2010年、アシフ・ザルダリ大統領 は4つの州との合意に基づき、第7回NFC賞を成功裏に制定した。[ 20 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b Jaffery, Nighat Bilgrami; Mahpara Sadakat. 「NFC Awards」（PDF） . パキスタン経済社会レビュー. 2013年5月4日閲覧。
  2. ^ 「財務、財産、契約、訴訟」パキスタン憲法。 2013年5月4日閲覧。
  3. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p qサビール・モハマド「第7回NFCとその影響」（PDF） 。社会政策開発センター。 2013年6月16日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2013年5月4日閲覧。
  4. ^ a b c Khan, Mubarak Zeb (2009年10月13日). 「人口はもはやNFC賞の唯一の基準ではない」 . Dawn . 2009年8月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年11月19日閲覧。
  5. ^ a b「DAWN.COM | パキスタン | 中央政府と各州がNFCで合意」 。2009年12月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。
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  7. ^ a b c d e f g h i j k l Shah, Syed Asad Ali (2002年6月3日). 「NFCの公正な賞は連盟にとって重要」 Dawn . 2015年5月4日閲覧。
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  13. ^ Abro, Razzak (2009年11月19日). 「NFCの裁定は最終段階：資源配分に関する合意はまだない」 . Daily Times, パキスタン. 2013年5月4日閲覧。
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  16. ^ 「PML-N、NFCアワードの新方式を受け入れる準備完了」 Dawn 、 2009年5月25日。 2013年5月4日閲覧。
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  18. ^ a b “ザルダリ大統領、第7回NFC賞を受賞” .今日のアワズ。 2010 年 3 月 16 日。2013 年5 月 4 日に取得。
  19. ^ a b c d e f「NFCアワードによる収益分配」（PDF）。パキスタン政府 *パブリックドメイン。2013年10月20日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2013年5月4日閲覧。
  20. ^ 「NFCアワード、パキスタンの歴史に新たな章」 GEO NEWS 2009年12月12日。 2013年7月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年5月5日閲覧。
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