自然災害
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熱帯低気圧、干ばつ、地震、洪水、地滑り、火山の6つの自然災害による経済的損失リスク。

自然災害とは、自然現象や自然災害によって社会やコミュニティにもたらされる極めて有害な影響のことです。自然災害の例としては、雪崩、干ばつ、地震、洪水、熱波、地滑り（海底地滑りを含む） 、熱帯低気圧、火山活動、山火事などが挙げられます。[ 1 ]その他の自然災害としては、猛吹雪、砂嵐、火災、雹、氷雨、陥没穴、雷雨、竜巻、津波などがあります。[ 1 ]

自然災害は人命の損失や財産の損害を引き起こす可能性があります。通常は経済的な損害も伴います。被害の規模は、人々が災害にどれだけ備えているか、そして建物、道路、その他の構造物の強度に左右されます。[ 2 ]

学者たちは、「自然災害」という用語は不適切であり、廃止すべきだと主張している。[ 3 ]代わりに、より簡潔な「災害」という用語を使うこともできる。同時に、ハザードの種類も明確にすべきである。[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]災害とは、自然災害または人為的ハザードが脆弱なコミュニティに影響を及ぼすときに発生する。それは、ハザードと脆弱な社会の被災状況の組み合わせによって生じる。

今日では、「自然災害」と「人為的災害」を区別することが困難です。[ 3 ] [ 7 ] [ 8 ]「自然災害」という用語は、1976年に既に疑問視されていました。[ 6 ]建築における人間の選択、[ 9 ]火災リスク、[ 10 ] [ 11 ]資源管理[ 12 ]は、自然災害を引き起こしたり、悪化させたりする可能性があります。気候変動もまた、異常気象による災害の発生頻度に影響を与えます。これらの「気候災害」とは、洪水、熱波、山火事、熱帯低気圧などです。[ 13 ]

自然災害を悪化させる要因がいくつかあります。例えば、不適切な建築基準、人々の疎外、土地利用計画の不適切な選択などが挙げられます。[ 3 ]多くの発展途上国は適切な防災システムを備えていません。[ 14 ]そのため、発展途上国は高所得国よりも自然災害に対して脆弱です。有害事象は、脆弱な人口を抱える地域で発生した場合にのみ、災害となります。[ 15 ] [ 16 ]

用語

自然災害とは、自然現象の発生に伴って社会やコミュニティにもたらされる極めて有害な影響のことです。「災害」という用語自体は、次のように定義されています。「災害とは、コミュニティの機能が自らの資源で対処できる能力を超える深刻な混乱を生じることです。災害は、自然災害、人為的災害、技術的災害、そしてコミュニティの被災状況や脆弱性に影響を与える様々な要因によって引き起こされる可能性があります。」 [ 17 ]

米国連邦緊急事態管理庁（FEMA）は、自然災害と自然ハザードの関係を次のように説明しています。「自然ハザードと自然災害は関連していますが、同じではありません。自然ハザードとは、悪影響を及ぼす可能性のある事象の脅威です。自然災害とは、自然ハザードが実際に発生し、それが地域社会に重大な損害を与えた場合に生じる悪影響のことです。」[ 1 ]自然ハザードと災害の違いの一例として、 1906年のサンフランシスコ地震災害を引き起こしたハザードは地震であることが挙げられます。

自然災害[ 18 ]とは、人間や他の動物、あるいは環境に悪影響を及ぼす可能性のある自然現象です。自然災害は、大きく分けて地球物理学的災害と生物学的災害の2つのカテゴリーに分類できます。[ 19 ]自然災害は、土地利用の変化、排水、建設といった人為的プロセスによって引き起こされたり、影響を受けたりすることがあります。[ 20 ]

FEMAの国家リスク指標には、雪崩、沿岸洪水、寒波、干ばつ、地震、雹、熱波、熱帯低気圧、氷雨、地滑り、雷、河川洪水、強風、竜巻、津波、火山活動、山火事、冬の天候など、 18の自然災害が含まれています。[ 1 ]さらに、砂嵐もあります。

批評

自然災害という用語は、1976年にすでに誤称であると指摘されている。[ 6 ]災害とは、脆弱なコミュニティに影響を及ぼす自然現象の結果である。しかし、災害は回避できる。地震、干ばつ、洪水、嵐などの事象は、人間の行動または不作為により災害につながる。土地や政策の計画不足や規制緩和は、さらに悪い状況を作り出す可能性がある。これらには、災害リスクを無視したり軽減できなかった開発活動が関係していることが多い。災害が開発の失敗から生じた場合でも、自然だけが災害の原因とされる。災害は、社会が備えを怠ったことにも起因する。そのような失敗の例には、不適切な建築基準、人々の疎外、不平等、資源の過剰利用、極端な都市のスプロール現象、気候変動などがある。[ 6 ]

災害を単なる自然現象として定義することは、災害の原因の理解、そして災害リスク軽減、災害管理、補償、保険、防災における政治的・財政的責任の分担という点において深刻な意味合いを持つ。[ 21 ]災害を「自然」という言葉で表現することは、人々がその壊滅的な結果は避けられないものであり、私たちの制御の及ばないもの、そして単に自然のプロセスの一部であると考えるという誤解を招きかねない。災害（地震、ハリケーン、パンデミック、干ばつなど）は避けられないものだが、それが社会に与える影響は避けられないものではない。

したがって、 「自然災害」という用語は不適切であり、より簡潔な「災害」という用語に置き換え、危険のカテゴリー（または種類）を特定する必要がある。[ 4 ]

規模

記録された自然災害の発生件数（1900～2022年）

地域別・国別

2019年現在、自然災害による障害調整生存年数（ DALY ）の損失率が最も高い国は、バハマ、ハイチ、ジンバブエ、アルメニア（おそらくスピタク地震が主な原因）です。[ 22 ] [ 23 ]アジア太平洋地域は、世界で最も災害が発生しやすい地域です。[ 24 ]アジア太平洋地域の人は、他の地域に住む人よりも自然災害に見舞われる可能性が5倍高くなります。[ 25 ]

1995年から2015年の間に、自然災害が最も多く発生したのはアメリカ、中国、インドでした。[ 26 ] 2012年には世界で905件の自然災害が発生し、そのうち93%が気象関連災害でした。総被害額は1,700億ドル、保険損失は700億ドルでした。2012年は穏やかな年でした。45%が気象災害（暴風雨）、36%が水文学的災害（洪水）、12%が気候的災害（熱波、寒波、干ばつ、山火事）、7%が地球物理学的災害（地震、火山噴火）でした。1980年から2011年の間に、地球物理学的災害は全自然災害の14%を占めました。[ 27 ]

開発途上国では、通信システムが不十分であるだけでなく、災害リスク軽減や緊急管理に対する支援も不十分であることが多い。[ 14 ]このため、開発途上国は高所得国よりも自然災害に対して脆弱である。

緩やかな発症と急速な発症

自然災害は、地域規模だけでなく、時間規模も様々です。竜巻や鉄砲水は突発的に発生する災害であり、警戒時間が短く、活動も短期間で終わります。一方、緩やかに発生する災害も甚大な被害をもたらす可能性があります。例えば、干ばつはゆっくりと、時には数年かけて発生する自然災害です。[ 28 ]

影響

自然災害は、人命の損失、負傷、その他の健康への影響、財産の損害、生計やサービスの喪失、社会的・経済的混乱、環境被害を引き起こす可能性があります。

死亡率について

自然災害による世界の死亡率（1900～2022年）

世界全体では、過去100年間で自然災害による死者数は75%減少しました。これは、各国の発展、防災力の向上、教育の向上、防災対策の改善、そして国際機関からの援助によるものです。世界人口は同時期に増加しているため、一人当たりの死者数の減少幅はさらに大きく、当初の6%にまで減少しています。[ 29 ]

自然災害による死亡率は、建築物、インフラ、医療施設の質が低いため、発展途上国で最も高くなっています。 [ 29 ]

経済について

自然災害による世界の被害額（1980～2022年）

異常気象、気候、水災害による世界的な経済損失が増加しています。コストは1970年代から2010年代にかけて7倍に増加しました。[ 30 ]：16 災害による直接損失は、2015年から2021年の間に年間平均3,300億米ドルを超えています。[ 31 ]：21 人口増加や富の増加などの社会経済的要因が、この損失増加の傾向に寄与しています。 [ 32 ]これは、リスクの増加が経済損失の最も重要な要因であることを示しています。ただし、これらの一部は人為的な気候変動によるものでもあります。[ 33 ]：1611 [ 34 ]

環境について

自然災害や武力紛争などの緊急事態においては、廃棄物の発生量が増加しますが、廃棄物管理は他のサービスに比べて優先順位が低くなります。既存の廃棄物管理サービスやインフラが混乱し、地域社会に未管理の廃棄物が放置され、ポイ捨てが増加する可能性があります。このような状況下では、人々の健康と環境に悪影響が及ぶことがよくあります。[ 35 ]

自然災害（地震、津波、ハリケーンなど）は、短期間のうちに大量の廃棄物を生み出す可能性があります。廃棄物管理システムは機能停止または縮小されることがあり、復旧にはしばしばかなりの時間と資金が必要になります。例えば、2011年に日本で発生した津波は大量の瓦礫を生み出し、環境省は推定500万トンの廃棄物が発生したと報告しています。この廃棄物の一部（主にプラスチックと発泡スチロール）は、 2011年後半にカナダとアメリカの海岸に打ち上げられました。アメリカ西海岸沿いでは、これによりゴミの量が10倍に増加し、外来種が運ばれた可能性があります。嵐もまた、プラスチックゴミの重要な発生源です。Loら（2020）による研究では、2018年に香港を襲った台風後に調査された海岸でマイクロプラスチックの量が100％増加したことが報告されています。 [ 35 ]

災害救援活動では、大量のプラスチック廃棄物が発生する可能性があります。2010年のハイチ地震の後、救援活動による廃棄物の発生は「二次災害」と呼ばれました。米軍は、廃棄物管理システムが機能していなかったにもかかわらず、何百万本もの水筒や発泡スチロール製の食品包装が配布されたと報告しました。緊急避難所には70万枚以上のプラスチック防水シートと10万張のテントが必要でした。プラスチック廃棄物の増加と不適切な廃棄方法が相まって、排水路が閉塞し、病気のリスクが高まりました。[ 35 ]

紛争はコミュニティの大規模な避難につながる可能性があります。こうした状況下で暮らす人々は、最低限の廃棄物処理施設しか提供されていないことがよくあります。プラスチックを含む混合廃棄物の処分には、焼却場が広く利用されています。大気汚染は呼吸器疾患などの病気につながる可能性があります。例えば、サハラウィ難民はアルジェリアのティンドゥフ近郊にある5つのキャンプで45年近く暮らしています。廃棄物収集サービスの資金が不足しており、リサイクル施設もないため、キャンプの路上や周辺にはプラスチックが溢れています。一方、ヨルダンにあるシリア難民のためのアズラクキャンプでは廃棄物処理サービスが提供されており、1日あたり20.7トンの廃棄物のうち、15%がリサイクル可能です。[ 35 ]

女性と脆弱な集団について

世界中の多くの地域では、社会的、政治的、文化的背景により、災害による被害が女性に不釣り合いに大きいことがしばしばあります。[ 36 ] 2004年のインド洋津波では、泳げる女性の数が少なかったことも一因となり、男性よりも女性の死者数が多くなりました。[ 36 ]自然災害の発生中および発生後、女性はジェンダーに基づく暴力の被害を受けやすくなり、性暴力の被害を受けやすくなります。警察の取り締まりの不備、規制の緩み、避難などはすべて、ジェンダーに基づく暴力や性的暴行のリスクを高める要因となります。[ 36 ]

LGBTの人々や移民に加えて、女性も自然災害に対する宗教に基づくスケープゴート化の被害を不釣り合いに受けている。狂信的な宗教指導者や信者は、神または神々が女性の「慎みのない」服装、性行為、中絶などの独立した自由な思考の行動に怒っていると主張することがある。[ 37 ]例えば、ヒンドゥトヴァ党のヒンドゥー・マッカル・カッチらは、 2018年8月のケーララ州の洪水は、怒った神アイヤッパンによって引き起こされたとされる、サバリマラ寺院への入場権を求める女性たちの闘争のせいだと主張した。[ 38 ] [ 39 ]

自然災害の発生中および発生後には、日常的な健康行動が中断されます。さらに、災害の影響で医療システムが機能不全に陥り、避妊具へのアクセスがさらに低下する可能性もあります。[ 36 ]この時期の無防備な性交は、出産率、望まない妊娠、性感染症（STI）の増加につながる可能性があります。[ 36 ] [ 40 ]

妊婦は、自然災害の影響を特に強く受けるグループの一つです。栄養不足、清潔な水へのアクセス不足、医療サービスの不足、そして災害後の精神的ストレスは、妊産婦の罹患率と死亡率の大幅な上昇につながる可能性があります。さらに、この時期の医療資源の不足は、通常の産科合併症でさえも緊急事態へと転じさせる可能性があります。[ 41 ]

脆弱な人々が災害を経験すると、コミュニティの復興には何年もかかる可能性があり、その復興期間がさらなる脆弱性につながる可能性があります。自然災害の悲惨な結果は、被災コミュニティの精神的健康にも影響を与え、しばしば心的外傷後症状を引き起こします。こうした感情的な経験の増加は、集団的な処理を通じて支えられ、レジリエンス（回復力）とコミュニティの関与の向上につながります。[ 42 ]

政府と投票プロセスについて

災害は、政府が通常業務と緊急業務の遂行を両立させようとするため、政府の能力に負担をかける。[ 43 ]投票行動理論家の中には、災害への対応に基づいて市民が政府の有効性に関する情報を更新し、それが次の選挙での投票選択に影響を与えると主張する者もいる。[ 44 ]実際、米国のデータに基づくいくつかの証拠によると、現職政党は、市民が災害対応のまずさの責任を負っていると認識すると票を失う可能性がある。 [ 45 ]一方、救援活動が適切に実行されたという認識に基づいて票を獲得する可能性がある。[ 46 ]しかし、後者の研究では、有権者が現職政党の災害への備えを評価していないことも判明しており、これが最終的には政府がそのような備えに投資するインセンティブに影響を与える可能性がある。[ 46 ]

地質学的危険による災害

地滑り

1966年、カリフォルニア州サンクレメンテで発生した地滑り

地すべりは、地滑り、岩盤滑り、岩盤崩落とも呼ばれ、[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] 、落石、泥流、浅いまたは深い斜面崩壊、土石流など、広範囲の地盤運動を含む可能性のある土砂崩れのいくつかの形態です。[ 50 ]地すべりは、山脈から海岸の崖、または水中まで、急勾配または緩勾配のいずれかを特徴とするさまざまな環境で発生し、[ 51 ]後者の場合は海底地すべりと呼ばれます。

地すべりの主な原動力は重力ですが、斜面の安定性に影響を与える他の要因も存在し、それらが斜面の崩壊を招きやすい特定の条件を生み出します。多くの場合、地すべりは特定の事象（豪雨、地震、道路建設のための斜面の切土など）によって引き起こされますが、必ずしもそれが特定できるとは限りません。

地すべりは、人間の開発（都市のスプロール化など）や資源開発（採掘や森林伐採など）によって悪化することが多い。土地の劣化は、植生による土壌の安定性の低下につながることが多い。[ 52 ]さらに、気候変動やその他の人間による環境への影響によって引き起こされる地球温暖化は、地すべりを誘発する自然現象（異常気象など）の頻度を増加させる可能性がある。 [ 53 ]地すべり対策とは、地すべりによる人為的影響のリスクを軽減し、自然災害のリスクを軽減するための政策と実践を指す。

雪崩

エベレスト近くのヒマラヤ山脈で発生した粉雪崩。

雪崩とは、丘や山などの斜面を雪が急速に流れ落ちる現象です。 [ 54 ]雪崩は、降水量の増加や積雪の減少などの要因によって自然発生的に発生する場合もあれば、人為的要因、動物要因、地震などの外的要因によって発生する場合もあります。主に流雪と空気で構成され、大規模な雪崩は氷、岩、木などを巻き込み、移動させる可能性があります。

雪崩は一般的に2つの形態、あるいはそれらの組み合わせで発生します。[ 55 ]密に詰まった雪で形成される板状雪崩は、下層の弱い雪層の崩壊によって引き起こされます。一方、より緩い雪で形成される雪崩は、雪崩の発生後、通常は急速に加速し、より多くの雪を巻き込むことで質量と体積が増加します。雪崩の速度が十分に速い場合、一部の雪が空気と混ざり合い、粉雪雪崩を形成することがあります。

地震

サンフランシスコは1906年の地震で壊滅的な被害を受けた
地震による世界の死者数（1960～2017年）

地震は、地殻のエネルギーが突然解放され、地震波を発生させる結果起こります。地表では、地震は振動、揺れ、時には地盤の変位として現れます。地震は、地質学的断層のずれによって引き起こされます。地震の発生源となる地下の地点は震源と呼ばれます。地表で震源の真上にある地点は震源地と呼ばれます。地震自体が人や野生動物の命を奪うことは稀で、通常は建物の倒壊、火災、津波、火山噴火など、地震が引き起こす二次的な事象が死因となります。これらの多くは、より優れた建築、安全システム、早期警報、計画によって回避できる可能性があります。

陥没穴

陥没穴とは、地表層の何らかの崩壊によって生じた地盤の窪みや穴のことです。自然の侵食、人為的な採掘、地下掘削などによって地盤が弱くなり、その上に建造物が支えられなくなると、地盤が崩壊して陥没穴が生じることがあります。

海岸侵食

海岸侵食は、世界中の沿岸地域における海岸線が、主に潮汐や高潮の影響を受ける波や海流によって移動・変化する物理的プロセスです。[ 56 ]海岸侵食は、長期的なプロセス（海岸の発達も参照）だけでなく、熱帯低気圧やその他の激しい暴風雨などの突発的な事象によっても発生する可能性があります。海岸侵食は、最も重大な沿岸災害の一つであり、インフラ、資本資産、そして財産に対する脅威となります。

火山噴火

リトリ・フルトゥールの火山噴火で溶岩がかき混ぜ、泡立つ様子のビデオ、2023年

火山は、様々な形で広範囲にわたる破壊とそれに伴う災害を引き起こす可能性があります。その一つが噴火自体であり、爆発の威力と落石によって人命が危険にさらされる可能性があります。また、火山の噴火時には溶岩が噴出することもあります。溶岩は火山から噴出する際に、その高熱によって建物、植物、動物を破壊する可能性があります。さらに、火山灰は（通常は冷却後に）雲となり、付近に厚く堆積することがあります。水と混ざるとコンクリートのような物質になります。十分な量の火山灰があると、その重みで屋根が崩壊する恐れがあります。たとえ少量でも、吸入すれば人体に害を及ぼします。火山灰はすりガラスのような性質を持っているため、喉や肺に裂傷を引き起こします。また、火山灰はエンジンなどの稼働中の機械に摩耗損傷を引き起こすこともあります。火山噴火の直近の地域における人々の主な死因は火砕流です。これは火山の上空に堆積する高温の灰の雲で、噴火によってガスの上昇が妨げられると斜面を流れ落ちます。ポンペイは火砕流によって破壊されたと考えられています。ラハールとは、火山泥流または地滑りのことです。1953年のタンギワイ災害はラハールによって引き起こされ、1985年のアルメロの悲劇もラハールによって引き起こされました。アルメロの町が土砂に埋もれ、推定2万3000人が死亡しました。

火山爆発指数で8（最高レベル）と評価された火山は、超火山として知られています。トバ大災害説によると、7万5000年から8万年前、現在のスマトラ島トバ湖で発生した超火山噴火により、人類の人口は繁殖ペアの数が1万組、あるいは1000組にまで減少し、人類の進化のボトルネックとなり、[ 57 ]北半球の植物の4分の3が死滅しました。しかし、この説の信憑性についてはかなりの議論があります。超火山の主な危険は、膨大な量の灰の雲であり、これは長年にわたって地球規模の気候と気温に壊滅的な影響を及ぼします。

津波

1755年のリスボン地震後、廃墟と炎に包まれたリスボンを描いた銅版画。津波が港内の船舶を飲み込んでいる。

津波（つなみ、複数形：tsunamis または tsunami、日本語：津波、文字通り「港の波」、英語の発音：/tsuːˈnɑːmi/）は、地震海波または潮汐波としても知られ、一般に海または大きな湖で大量の水の移動によって引き起こされる水域の一連の波です。津波は、2004年のボクシングデー津波のような海底地震、 1958年にアラスカ州リツヤ湾で発生したような地滑り、またはサントリーニ島の古代の噴火のような火山噴火によって引き起こされることがあります。2011年3月11日、日本の福島県近海で津波が発生し、太平洋に広がりました。

異常気象による災害

FEMAの国家リスク指標[ 1 ]に含まれる18の自然災害の中には、気候変動の影響により、発生確率と強度が上昇しているものもある。これは、熱波、干ばつ、山火事、沿岸洪水に当てはまる[ 58 ]。

暑くて乾燥した気候

熱波

熱波は、異常に暑い天候が続く期間です。熱波はかつてはまれで、気温逆転やカタバティック風などの特定の気象現象の組み合わせが必要でした。今世紀に入ってから、地球温暖化の継続的な圧力を受け、多くの地域で気温のピークが記録されたことがあり、記録に残るよりも頻繁で、激しく、長期にわたる温暖化現象が発生しています。これは地中海などの多くの海域で顕著です。[ 59 ]陸上では、熱波と強風が相まって毎年数百件の大規模な山火事を引き起こし、数千平方キロメートルの森林を焼失させ、2025年1月にロサンゼルスのいくつかの地区を破壊したメガファイアに見られるように、都市の中心部を脅かしています。

干ばつ

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干ばつはさまざまな影響を引き起こし、気候変動による水循環への影響によってさらに悪化することが多い。フランスの干上がった川床、干ばつによるソマリランドの砂嵐、テキサスの農業への干ばつの悪影響、 2020年のオーストラリアの森林火災を干ばつと高温が悪化させた。

干ばつとは、通常よりも乾燥した状態の期間です。[ 60 ] : 1157 干ばつは数日、数か月、または数年間続くことがあります。干ばつは多くの場合、影響を受ける地域の生態系と農業に大きな影響を与え、地域経済に損害を与えます。[ 61 ] [ 62 ]熱帯地方では毎年乾季があり、干ばつが発生する可能性が大幅に高まり、それに伴って山火事のリスクが高まります。[ 63 ]熱波は蒸発散量を増加させ、干ばつの状態を著しく悪化させる可能性があります。[ 64 ]これにより、森林やその他の植生が乾燥し、山火事の燃料の量が増加します。[ 63 ] [ 65 ]

歴史上よく知られている干ばつとしては、1997年から2009年にかけてオーストラリアで発生したミレニアム干ばつが挙げられます。この干ばつは、オーストラリア全土で水供給危機を引き起こしました。その結果、多くの淡水化プラントが初めて建設されました（リスト参照）。2011年には、テキサス州は年間を通して干ばつ緊急事態宣言下に置かれ、深刻な経済的損失を被りました。[ 66 ]この干ばつはバストロップ山火事を引き起こしました。

砂嵐

砂嵐（ダストストーム）は、乾燥地帯および半乾燥地帯でよく見られる気象現象です。[ 67 ]砂嵐は、突風前線などの強風によって乾燥した地表から砂や土が吹き飛ばされることによって発生します。微粒子は跳躍と懸濁によって運ばれ、土壌をある場所から別の場所に堆積させます。砂嵐は視界を低下させ、交通を混乱させ、深刻な健康被害をもたらす可能性があります。砂嵐が繰り返されると、農業生産性が低下し、砂漠化が進む可能性があります。

火災嵐

ファイアストームとは、独自の風系を生み出し、維持するほどの激しさを帯びた大火事のことである。これは最も一般的には自然現象であり、大規模な山火事や山火事の際に発生する。この用語は特定の大規模火災を指すために用いられてきたが[ 68 ] 、この現象の決定的な特徴は、あらゆる方位から嵐の中心に向かって独自の嵐のような風が吹き、そこで空気が加熱されて上昇することである[ 69 ] [ 70 ] 。

山火事

カリフォルニアの山火事。

山火事は、多くの場合荒野で発生する大規模な火災です。一般的な原因は落雷や干ばつですが、人間の過失や放火によっても山火事が発生することがあります。山火事は人口密集地域に燃え広がり、野生動物だけでなく人間や財産にも脅威となります。有名な山火事の一例として、1871年に米国で発生したペシュティゴ山火事では、少なくとも1700人が死亡しました。 [ 71 ] [ 72 ]もう1つは、2009年にオーストラリアで発生したビクトリア州森林火災（総称して「ブラックサタデー森林火災」と呼ばれています）です。[ 73 ] [ 74 ] [ 75 ]その年、オーストラリアのビクトリア州を襲った夏の熱波が、2009年の大規模な森林火災を助長する条件を作り出しました。メルボルンでは3日連続で気温が40℃（104℉）を超え、一部の地域ではさらに高い気温でうだるような暑さとなりました。

嵐と大雨

洪水

2000年のモザンビーク洪水時のリンポポ川

洪水とは、水があふれて土地を「水没させる」ことである。[ 76 ] EU洪水指令では、洪水を、通常は乾燥している土地が一時的に水で覆われることと定義している。[ 77 ]「流れる水」という意味で、この言葉は潮の流入にも当てはまる場合がある。洪水は、川や湖などの水域の容積が通常より高くなり、水の一部が通常の境界から溢れ出すことで発生することがある。[ 78 ]湖やその他の水域の大きさは、季節による降水量や雪解けによって変化するが、村や都市、その他の居住地域、道路、農地一帯など、人間が使用する土地が水に覆われない限り、洪水は重大とはみなされない。

雷雨

典型的な金床形で、明瞭に発達した積乱雲キヌタウ

激しい嵐、砂塵雲、火山噴火は雷を発生させることがあります。嵐に伴う典型的な被害、例えば強風、雹、洪水などに加え、雷自体が建物に損傷を与え、火災を引き起こし、直接接触することで死に至ることもあります。雷による死亡の多くは、南北アメリカ大陸やアジアの貧しい国々で発生しており、これらの地域では雷が頻繁に発生し、日干しレンガ造りの住宅では十分な防護力がありません。[ 79 ]

熱帯低気圧

台風、サイクロン、サイクロン嵐、ハリケーンは、同じ現象、つまり海上で発生する熱帯低気圧の異なる名称です。これは、海から蒸発した水が嵐になることによって引き起こされます。強風、大雨、雷雨が特徴です。どの用語が使用されるかは、嵐の発生場所によって決まります。大西洋と北東太平洋では「ハリケーン」、北西太平洋では「台風」、南太平洋とインド洋では「サイクロン」と呼ばれます。

史上最悪のハリケーンは1970年のボーラ・サイクロンです。大西洋で最悪のハリケーンは1780年のグレートハリケーンで、マルティニーク島、セント・ユースタティウス島、バルバドスに壊滅的な被害をもたらしました。もう一つの注目すべきハリケーンは、2005年にアメリカのメキシコ湾岸を壊滅させたハリケーン・カトリーナです。人為的な気候変動の結果として、ハリケーンはより強力になり、より多くの豪雨をもたらす可能性があります。

竜巻

記録上最も激しい竜巻の発生となった2011 年のスーパー アウトブレイクの際に撮影されたアラバマ州の殺人竜巻。

竜巻は激しく危険な回転する気柱で、地球の表面と積乱雲、またはまれに積雲の底部と接触しています。竜巻はツイスターやサイクロンとも呼ばれますが、[80] サイクロンという言葉は気象学ではより広い意味で、あらゆる閉じた低気圧循環を指します。竜巻にはさまざまな形や大きさがありますが、典型的には目に見える凝結漏斗の形をとり、その狭い端が地球に接し、多くの場合、破片や塵の雲に囲まれています。竜巻は一度に1つ発生することもあれば、スーパーセルに伴って大規模な竜巻が発生したり、他の広範囲の雷雨発達領域で発生することもあります。

ほとんどの竜巻は風速180km/h（110mph）未満、幅は約75m（250フィート）で、消滅するまでに数キロメートル移動します。最も激しい竜巻は風速480km/h（300mph）以上、幅3km（2マイル）を超え、地上に100km（60マイル）以上滞留することがあります。[ 81 ] [ 82 ] [ 83 ]

寒冷地イベント

吹雪

2009年のメリーランド州の猛吹雪

ブリザードは激しい冬の嵐で、大雪と強風が特徴です。降雪が強風で巻き上げられると、地上ブリザードと呼ばれます。ブリザードは、特に降雪の少ない地域では、地域の経済活動に影響を及ぼす可能性があります。1888年のグレートブリザードは米国を襲い、何トンもの小麦が被害を受けました。アジアでは、1972年のイランのブリザードと2008年のアフガニスタンのブリザードが歴史上最悪のブリザードでした。前者では、ウィスコンシン州ほどの面積が雪に埋もれました。1993年のスーパーストームはメキシコ湾で発生し、北上してアメリカの26州とカナダで被害をもたらし、300人以上の死者を出しました。[ 84 ]

雹嵐

直径約6センチ（2+直径1 ⁄ 2 インチ

雹は、地面に落ちるまで溶けない氷の形で降る雨です。雹嵐は雷雨によって発生します。雹は通常、直径5～150mm（1 ⁄ 4～6インチ）の大きさです。雹は落下した場所に損害を与える可能性があります。特に農地では、雹嵐が壊滅的な被害をもたらし、作​​物を枯らしたり、機械に損傷を与えたりすることがあります。特に被害の大きい雹嵐が1984年7月12日にドイツのミュンヘンを襲い、約20億ドルの保険金請求が発生しました。

マルチハザード分析

上記で概説した自然災害の種類はそれぞれ、影響を及ぼす空間的・時間的スケール、災害の頻度と再現期間、そして強度と影響の尺度において、非常に異なる特性を持っています。こうした複雑さから、「単一災害」評価が一般的に行われており、これは特定の種類の災害による潜在的災害が限定されることを意味します。このような例では、災害はしばしば単独または独立したものとして扱われます。代替案として、「複合災害」アプローチがあります。これは、考えられるすべての自然災害とそれらの相互作用または相互関係を特定しようとするものです。[ 85 ] [ 86 ]

一つの自然災害が他の一つ以上の自然災害を引き起こしたり、その発生確率を高めたりする例は数多く存在します。例えば、地震は地滑りを引き起こす可能性があり、山火事は将来的に地滑りが発生する確率を高める可能性があります。[ 86 ] 21の自然災害におけるこのような相互作用の詳細な調査により、発生確率と空間的重要性が異なる90の相互作用の可能性が特定されました。[ 86 ]これらの自然災害と人為的プロセス の間にも相互作用がある可能性があります。 [ 87 ] 例えば、地下水の汲み上げは地下水に関連する地盤沈下を引き起こす可能性があります。[ 88 ]

特定の地域における効果的なハザード分析（例えば、災害リスク軽減を目的とした分析）には、理想的には、関連するすべてのハザードとその相互作用の検討が含まれるべきである。リスク軽減に最大限活用するためには、ハザード分析を、各ハザードに対する建築環境の脆弱性を考慮したリスク評価にまで拡張する必要がある。このステップは、将来の地震が構造物やインフラに及ぼす可能性のある影響を評価する地震リスク、強風リスク、そしてそれほどではないが洪水リスクについて十分に発達している。他の種類の自然災害については、ハザードの強度と様々なレベルの被害の確率を結び付ける関数（脆弱性曲線）が欠如していることが主な理由で、リスク計算はより困難である。[ 89 ]

回答

災害管理は、民間防衛当局 の主要な機能です。災害の4つの段階、すなわち軽減と予防、災害対応、復旧、そして備えすべてに対応する必要があります。

ハイチ地震の被害

緩和と予防

予防策や軽減策は、災害の種類によって異なります。地震多発地域では、これらの予防策には、天然ガスの供給を瞬時に遮断する地震遮断弁の設置、建物の耐震補強、建物内の物品の施錠など、構造上の変更が含まれる場合があります。施錠には、家具、冷蔵庫、給湯器、壊れやすいものを壁に固定することや、キャビネットのラッチを追加することなどが含まれます。洪水多発地域では、高床式の住宅を建設することができます。停電が長期化する地域では、発電機を設置することで電力供給の継続を確保できます。防空壕や核シェルターの建設も、個人による軽減策の例です。

災害リスク軽減

2011年における各国の防災進捗スコア。最高スコアは5点。評価には、各国が防災をどの程度優先し、関連機関を強化しているかを示す4つの指標が含まれている。[ 90 ]
災害リスク軽減は、災害の発生確率を低減することを目的としています。DRRまたは災害リスク管理とも呼ばれるこのアプローチは、災害が発生した場合の被害を軽減することも目的としています。DRRは、地域社会を強化し、災害への備えを強化することを目的としています。専門用語では、地域社会の回復力を高め、脆弱性を軽減することを目的としています。DRRが成功すれば、災害の影響を軽減できるため、地域社会の脆弱性は軽減されます。 [ 91 ]これは、DRRによって危険な事象の発生頻度を減らし、その深刻度を軽減できることを意味します。気候変動は気候災害を増大させる可能性があります。そのため、開発努力では、DRRと気候変動適応が併せて考慮されることがよくあります。[ 92 ]

開発と人道支援のほぼすべての分野にDRR（災害リスク軽減）を組み込むことが可能です。地域社会、政府機関、連邦政府の関係者は、DRR戦略を提案することができます。DRR政策は、「様々な時間スケールにおいて、具体的な目標、指標、時間枠を用いて目標と目的を定義すること」を目指しています。[ 91 ] : 16

災害リスク軽減（DRR）を成功させるには、いくつかの課題があります。地域社会や組織は、計画プロセスに積極的に関与する必要があります。[ 93 ]年齢も障壁となり、子供や若者のニーズは見落とされがちです。[ 94 ]地方自治体の役割と資金についても考慮する必要があります。[ 95 ]さらに、DRR戦略はジェンダーに配慮する必要があります。例えば、研究によると、女性と女児は災害の影響を不均衡に受けています。[ 96 ]ジェンダーに配慮したアプローチは、災害が男性、女性、男児、女児にどのような異なる影響を与えるかを特定します。これにより、人々の特定の脆弱性とニーズに対応する政策が形成されます。[ 97 ]

仙台防災枠組は、123カ国（2022年現在）が連邦および地方レベルで防災戦略を策定する上で貢献してきた国際的な取り組みです。[ 98 ]毎年10月13日の国際防災デーは、防災の認知度向上に貢献しています。このデーは、予防文化の促進を目指しています。

多くの国にとって、防災・減災対策への支出を定量化することは困難です。そのため、世界全体の費用推計は入手できません。しかしながら、気候変動適応にかかる年間推定費用（2030年まで）は、開発途上国における費用の目安となる2,150億米ドルから3,870億米ドルと推定されています。防災・減災対策と気候変動適応は、共通の目標と戦略を有しています。どちらも、増大する気候変動リスクに対処するために、資金の増額を必要としています。[ 99 ] : 49

ほとんどの国では、防災活動は国家戦略や予算計画の一部となっています。しかし、防災の優先順位は他の開発優先事項よりも低い場合が多く、これが公共部門の予算配分に影響を与えています。多くの国では、国家予算の1%未満しか防災活動に充てられていません。[ 99 ]：51 防災グローバル・ファシリティ（ GFDRR）は、開発途上国が自然災害と気候災害の相互に関連するリスクを管理することを支援するマルチドナー・パートナーシップです。2007年から2022年の間に、GFDRRは157か国以上に8億9,000万ドルの技術支援、分析、能力構築支援を提供しました。 [ 99 ]：54

応答

災害対応とは、災害の直前、最中、または災害直後にとられる行動を指す。その目的は、被災した人々の命を救い、健康と安全を確保し、生存のニーズを満たすことである。[ 100 ]：16 これには、警報と避難、捜索と救助、即時の支援の提供、被害の評価、継続的な支援、およびインフラの即時復旧または建設が含まれる。この例としては、仮設の雨水排水路や転流ダムの建設が挙げられる。緊急対応は、人々の生命を維持し、健康を改善し、士気を支えるために即時の支援を提供することを目的とする。これには、難民に輸送手段、一時的な避難所、および食料を提供するなどの特定の限定的な援助が含まれる場合もあれば、キャンプやその他の場所に半永久的な居住地を設立する場合もあります。また、インフラの損傷に対する初期修復や転用が含まれる場合もあります。

回復

オーストラリアのメルボルンの冠水した道路を走る車。

復旧段階は、人命への差し迫った脅威が収まった後に始まります。復旧段階の当面の目標は、被災地域を可能な限り速やかに正常な状態に戻すことです。再建にあたっては、建物の立地や建築材料を考慮することが推奨されます。[ 101 ]

最も過酷な自宅監禁のシナリオとしては、戦争、飢饉、深刻な疫病などが挙げられ、1年以上続くこともあります。その後、回復は家庭内で行われます。こうした事態に備える人は通常、まとめ買いした食品と適切な保存・調理器具を購入し、普段の生活の一部として摂取します。ビタミン剤、全粒小麦、豆類、粉ミルク、トウモロコシ、食用油などから、シンプルでバランスの取れた食事を構築できます。[ 102 ]野菜、果物、スパイス、肉類（調理済みと自家栽培の両方）は、可能な限り摂取します。[ 103 ]

準備

備えは、災害発生時に使用する機器や手順を準備することに重点を置いています。これらの機器や手順は、災害に対する脆弱性の低減、災害の影響の緩和、あるいは緊急時におけるより効率的な対応に活用できます。米国連邦緊急事態管理庁（FEMA）は、緩和から準備、対応、復旧、そして再び緩和へとつながる、循環的な計画プロセスという4段階の基本的な備えのビジョンを提示しました。[ 104 ]この循環的で重複するモデルは、他の機関によって修正され、緊急事態に関する授業で教えられ、学術論文でも議論されています。[ 105 ]

社会と文化

国際法

1951年の難民条約[ 106 ]と1967年の難民議定書は、難民保護と人口避難の基礎となる文書です。[ 107 ] 1998年の国連国内避難に関する指導原則と2009年のカンパラ条約は、自然災害による避難民を保護しています。[ 108 ] [ 109 ]

参照

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