ナビサート

ナビサート（Navigation Certificate、航海証明書） ^{[ 1 ]}は、 「保証状」とも呼ばれ、船舶が検査なしで封鎖を通過することを許可するために発行された商業パスポートの一種でした。これは、第一次世界大戦と第二次世界大戦におけるイギリス海軍によるドイツ封鎖において特に重要でした。

背景

ナビサートは、駐英米国総領事ロバート・ピート・スキナーの提案により導入され、1916年3月に初めて発行されました。これは、中立国貿易に対する封鎖による不便を軽減する手段としてのものでした。この制度は、1939年12月1日から第二次世界大戦のために再導入されました。^{[ 2 ]}

1939年11月17日の通知ではこのシステムについて次のように説明されている。

輸出業者やこの制度の運用に詳しくない人のために、ナビサートは一種の商用パスポートと説明することができます。この制度の利用を希望する輸出希望者は、米国の英国領事館で入手できる特別な用紙を使用して最寄りの英国領事館に申請することができ、予定している貨物が問題ないと判断された場合、ナビサートが発行されます。ナビサートの発行には、必要な電信による照会費用として 2 ドルの手数料がかかります。ナビサートは、関連する商品と同じ船舶に搭載する必要があり、英国の密輸パトロールで有利な扱いを受けることができます。すべての貨物がナビサートでカバーされている船舶は、遅延が最小限に抑えられます。

— 英国大使館^{[ 2 ]}

ナビサートは、英国当局が自主的に訪問・捜索の権利を差し控えたため、法的に認められた。これは、積荷全体をナビサートされた船舶が、停船・捜索や検査のために英国の港へ迂回させられることによる遅延や不確実性を回避できることを意味した。この制度は英国にも多くの利益をもたらした。封鎖の監視、検査の実施、そして判断を行う英国海軍と拿捕裁判所の負担が軽減された。さらに、この制度は中立国が封鎖に協力することを促した。なぜなら、許容される物品を輸出する国は、積荷全体の遅延を引き起こすような許容されない物品と自社の積荷が混在しないように主張するからである。また、中立国が敵国に輸出できる余剰を蓄積するのを防ぐため、ナビサートに割当量を課すこともできた。しかし、このように英国に協力することで、中立国は自国の領土内で交戦国に有利な活動（英国当局による検査の許可を含む）を行い、中立性を侵害しているという主張もあった。 ^{[ 3 ]}アメリカは第二次世界大戦中、中立国であったため、このシステムを公式に承認しなかった。^{[ 2 ]}

この制度は第一次世界大戦で大きな成功を収め、 1917年4月にアメリカ合衆国が第一次世界大戦に参戦した時点で、4万件の申請のうち3万件が承認されました。この制度は、すべての輸出が戦時貿易委員会の管理下に入るまで、アメリカとの貿易で引き続き使用されました。第二次世界大戦中、この制度は1939年12月に経済戦争省の下で迅速に開始され、1940年7月には義務化され、1941年には毎月5000～7000件の申請がありました。 ^{[ 4 ]}郵便にも同様のシステム「メールサート」が導入されました。^{[ 2 ]}また、「リバース・ナビサート」と呼ばれる「原産地証明書」システムも使用され、船舶がドイツ製品を輸送していないことを証明しました。^{[ 4 ]}この制度は1946年9月末に終了しました。^{[ 5 ]}

第二次世界大戦のナビサートの空白の例は、マトソンのこのテーマに関する本に掲載されています。^{[ 6 ]}

現代の戦争ではナビサートシステムの実装は大きく異なる可能性がありますが、2014年現在、米国とドイツの軍事マニュアルにはナビサートシステムが封鎖を実施するための正当なメカニズム（主に捕獲裁判所の代替）として含まれており、中立性の侵害とは見なされていません。^{[ 1 ]}

参照

• カルタス

参考文献

1. ファラント、ジェームズ（2014年）「現代の海洋中立法」国際法研究90ページ、アメリカ海軍戦争大学：243-245頁。
2. ムース、マルコム（1944年） 「第二次世界大戦におけるナビサート」アメリカ国際法ジャーナル38 （1）：115-119。JSTOR 2192541 。 
3. ネフ、スティーブン・C（2018年）「微妙なバランスの崩壊：第一次世界大戦中の連合軍の封鎖政策と海洋中立法」ヨーロッパ国際法ジャーナル. 29. doi : 10.1093/ejil/chy026 . hdl : 20.500.11820/5d6efb6d-58ac-442e-a815-38b1cc91d47d .
4. Cox, Nechama Janet Cohen (2001).経済戦争省とイギリスの経済戦争遂行、1939-1945年(PDF) (博士論文). pp.  89-90 .
5. 「英国のNavicert商取引管理システムは10月1日に終了する」ニューヨーク・タイムズ、1946年9月20日。
6. マトソン、ロバート・W. (1994). 『中立とナヴィサート：イギリス、アメリカ合衆国、そして経済戦争、1939-1940』p. 85.