新しい経済政策

新経済政策（ネップ、ロシア語：новая экономическая политика (НЭП)、ローマ字：  novaya ekonomicheskaya politika）は、1921年にレーニンが暫定的な措置として提唱したソビエト連邦の経済政策である。レーニンは1922年にネップを「国家統制下の自由市場と資本主義」を含む経済システムと特徴づけ、社会化された国営企業は「利益ベース」で運営されると述べた。[ 1 ]ネップの恩恵を受けた成金はネップマン（нэпманы ）と呼ばれた。

ネップは、第一次世界大戦とロシア内戦以来深刻な打撃を受けていた国の経済成長を促進するための市場社会主義の初期の形態であった。ソビエト当局は、産業の完全な国有化（ 1918年から1921年の戦時共産主義時代に確立されたもの）を部分的に撤回し、民間人が中小企業を所有することを認める混合経済を導入したが、 [ 2 ] [ 3 ]、国家は引き続き大企業、銀行、外国貿易を管理した。[ 4 ]ボルシェビキ政府は、全ロシア共産党第10回大会（1921年3月）の過程でネップを採択した。1921年3月21日の法令「プロドラズヴィオルストカをプロドナログに置き換えることについて」は、強制的な穀物徴発（プロドラズヴィオルストカ）を廃止し、生の農産物（プロドナログ）の形で支払われる農民への税金を導入した。[ 5 ]さらなる法令により政策は洗練され、その他の政策には通貨改革（1922-1924年）と外国資本の誘致が含まれていた。

NEP は 1928 年にヨシフ・スターリンの「大崩壊」とともに放棄され、1928 年から 1931 年にかけて段階的に廃止されました。

始まり

1917年11月、ボルシェビキはロシアの主要中心地を掌握した。これが1917年から1922年にかけてのロシア内戦につながり、ボルシェビキとその同盟国は白軍とその他の反革命勢力と対立した。この間、ボルシェビキはロシアの経済を純粋に法令によって管理しようとした。これは戦時共産主義の政策であった。農民と工場労働者は生産を命じられ、食料と物は法令によって押収され、支給された。[ 6 ]この政策によりボルシェビキ政権は当初の困難をいくらか乗り越えることができたが、すぐに経済の混乱と困難をもたらした。労働に対して直接報酬を受け取らなかった生産者はしばしば仕事を停止し、広範囲にわたる不足につながった。戦争による荒廃と相まって、これらはロシア国民にとって大きな苦難となり、ボルシェビキに対する国民の支持を低下させた。

内戦終結時、ボルシェビキはロシアの都市を支配していたが、ロシア人口の80%は農民であった。[ 7 ]戦闘はほとんどすべて都市部外で起こったが、都市人口は大幅に減少した。[ 8 ]戦争で輸送（特に鉄道）と基本的な公共サービスが混乱した。伝染病、特にチフスが蔓延した。鉄道と水路による食料と燃料の輸送は劇的に減少した。都市住民は最初に暖房用燃料の不足を経験し、次に石炭の不足に陥り、ついには薪に頼るようになった。北部の都市（首都を除く）の人口は平均24%減少した。[ 9 ]北部の都市は農業が盛んな南部の都市よりも食料の供給が少なかった。ペトログラードだけで85万人が失われ、これは内戦中の都市人口減少の半分である。[ 9 ]飢餓と劣悪な環境が住民を都市から追い出した。労働者は農民の余剰を得るために南部へ移住した。最近の都市への移住者は、村とのつながりがまだ残っていたため、村を去った。[ 8 ]

都市部の労働者はボルシェビキ支持の中核を成していたため、この流出は深刻な問題を引き起こした。工場の生産は大幅に減速、もしくは停止した。1919年には工場労働者が3万人不足していた。都市住民は生き延びるために、個人的な貴重品を売り、手工芸品を作って販売または物々交換し、庭に野菜を植えた。深刻な食糧不足から、食糧の50～60％を違法取引（メソチニク参照）で入手せざるを得なかった。現金不足から、闇市場では非効率的な物々交換システムが利用された。 [ 10 ]干ばつと霜によって1921年にロシア飢饉が発生し、特にヴォルガ地方で数百万人が餓死し、ボルシェビキ党に対する都市部の支持は低下した。[ 11 ] 1921年にモスクワにパンが届かず、労働者は飢えと幻滅に陥った。彼らは、赤軍、党員、学生に優先的に配給するボルシェビキ党の特権配給政策に抗議するデモを組織した。 1921年3月、アナキズムとポピュリズムに煽られた兵士と水兵によるクロンシュタット蜂起が勃発した。[ 10 ]

1921年、レーニンは食糧徴発政策を税金に置き換え、新経済政策の発足を示した。[ 12 ]レオン・トロツキーもまた、1920年に共産主義戦時体制から生じる緊急の経済問題を緩和するため、新経済政策の基礎となる原則を政治局に提案した。彼は後に、1921年から1922年にかけての政府の対応の遅れについてレーニンを個人的に非難している。[ 13 ] [ 14 ]

1921年から1922年にかけての飢饉は、戦時共産主義の悪影響を象徴するものでした。その影響を軽減するため、レーニンは民間の売買を奨励するネップ（NEP）を導入しました。[ 15 ]しかし、多くのボルシェビキはこの政策を「後退」と見なしました。レーニン自身もこの政策を「一歩後退することで、後に二歩前進する」と擁護しました。[ 16 ]

ポリシー

安定した通貨である金本位制チェルヴォネツの再建は、ソビエト国家が貨幣経済に戻るための重要な政策要素であった。

これらの法律は、民間部門と公共部門の共存を認可し、これらは国家主導の「混合経済」であるNEPに組み込まれました。[ 17 ] NEPは、特定の産業分野の完全国有化からの脱却を意味していました。ソ連は、NEPの下で、外貨や技術を必要とする産業・開発プロジェクトへの資金提供のため、ある種の外国投資を期待していました。[ 18 ]

NEPは主に新しい農業政策であった。[ 19 ]ボルシェビキは伝統的な農村生活を保守的で後進的なものと見なしていた。NEPでは、集団農業の構想が強い反対に遭ったため、国家は私有地の所有のみを認めた。[ 20 ]

レーニンは経済状況が深刻であることを理解していたため、市場をより自由貿易の度合いを増して開放し、国民の生産意欲を高めようとした。NEPの下では、「レーニンのロシアにおいて私有財産、私企業、そして私利私欲がほぼ回復」しただけでなく、レーニン政権は国際資本主義に援助を求め、「外国資本主義への寛大な譲歩」を厭わなかった。レーニンは、社会主義を達成するためには、近代化と産業発展という「欠けている物質的前提条件」を創出しなければならないという立場をとった。そのため、ソビエト・ロシアは「中央集権的に管理され、市場原理に基づく国家資本主義の計画に頼らざるを得ない」ことになった。レーニンは、カール・マルクスの教え、すなわち国家はまず「社会主義実現の前提条件として資本主義が完全に成熟」しなければならないという教えに従っていた。後世、マルクス・レーニン主義という用語が、レーニンの経済政策へのアプローチを表すために使用されるようになり、それは国を共産主義へと導く政策を支持するものと見なされた。[ 21 ]レーニンが採用した主な政策は、穀物の徴発を廃止し、代わりに農民に農産物の一部を保有・売却することを認める税（プロドナログ）を課すことだった。当初、この税は農業奉仕という形で現物支給されていたが、1924年に通貨が安定すると、現金支給に変更された。[ 3 ]これにより農民の生産意欲が高まり、1921年から22年の干ばつと飢饉の後、生産量は40%増加した。[ 22 ]

NEP経済改革は、中央計画から一歩後退し、経済の自立性を高めることを目指した。NEP労働改革は、労働と生産性を結び付け、コスト削減と労働者の努力の倍増を奨励した。労働組合は独立した市民団体となった。[ 3 ] NEP改革はまた、最も有能な労働者に政府の職を開放した。NEPは、政府がエンジニア、専門家、知識人を原価計算、設備購入、効率化手順、鉄道建設、産業管理に活用する機会を与えた。「NEPマン」と呼ばれる新しい階層が繁栄した。これらの民間商人は、最大20人の労働者を雇用する都市部企業を設立した。NEPマンには、民間市場で商品を販売する農村の職人も含まれていた。[ 23 ]

リーダーシップの不一致

レーニンはネップを社会主義からの戦略的撤退とみなした。彼はネップを資本主義であると信じていたが、それは異なるタイプの資本主義、つまり社会主義が進化する前の資本主義の最終段階である「国家資本主義」であると主張して正当化した。 [ 20 ]スターリンはレーニンの国家資本主義体制への政策転換に好意的に受け止めていたように見えたが、1923年4月の第12回党大会では、それが「国家主義的かつ反動的な思考の発達」を許すものだと述べた。また、スターリンは最近の中央委員会総会で共産主義と相容れない演説がいくつか行われ、それらはすべて最終的にネップに起因するものだと述べている。これらの発言は、レーニンが脳卒中で倒れた直後に行われたものである。[ 24 ]

レフ・トロツキーとヨシフ・スターリンはソ連経済の発展方法で意見が対立した。トロツキーは著書『社会主義か資本主義か？』で、NEPの見通しと課題に関する自身の見解を詳述している。[ 25 ]メンシェヴィキ の思想に関わっていたことから、トロツキーは共産主義を築くための資本の基盤を作ることが重要だと信じていた。トロツキーは、新経済政策が経済的機会の基盤を築き、それが集団農業への段階的な移行に役立つと考えていた。さらにトロツキーは、新経済政策を階級分化を防ぐ手段と見なしていた。トロツキーは、国家がすべての生産物を差し押さえ、資本形成に投資すべきだと信じていた。一方、スターリンは共産党のより穏健なメンバーを支持し、国営資本主義経済を主張した。スターリンは後に、トロツキーの新経済政策支持を利用し、トロツキーは人民に信頼を置いていないと述べて、スターリンに対する政治的影響力を強めた。スターリンはトロツキーから共産党の権力を奪取し、トロツキー派を倒した後、経済政策に関する見解を転換した。スターリンは、ソ連において社会主義社会の実現は外部からの援助や資本主義イデオロギーに頼ることなく達成できると信じていた。スターリンのボルシェビキ寄りのイデオロギーに支えられ、共産主義の上に資本の基盤を築く必要はないと確信し、第一次五カ年計画を実行に移した。[3]

結果

ドミトリー・カルドフスキーによる風刺画「ネプメン」、1920年代

新経済政策の導入後、農業生産は大幅に増加した。経済成長を刺激するため、ボルシェビキは農民に対し、金銭的な補償と引き換えに作物の一部を政府に売却する機会を与えた。農民は今や作物の一部を売却する選択肢を持ち、より多くの穀物を生産する個人的な経済的インセンティブを与えた。[ 20 ]このインセンティブと準封建的な地主階級の解体が相まって、農業生産は革命前の水準を上回った。農業部門は小規模家族経営にますます依存するようになり、一方で重工業、銀行、金融機関は国有化と管理下に置かれた。この結果、経済の不均衡が生じ、農業部門が重工業よりもはるかに速いペースで成長し始めた。収入を維持するために、工場は価格を引き上げました。製造品の価格上昇により、農民はこれらの消費財を購入するためにより多くの小麦を生産しなければならなくなり、供給が増加して農産物の価格が低下しました。農産物価格の下落と工業製品の価格急騰は、トロツキーによって「はさみ危機」（グラフ上で2種類の製品の価格が交差することから）と名付けられました。農民は価格上昇を期待して余剰分を保留したり、「ネップマン」（商人や仲買人）に売却したりして、高値で転売しました。共産党員の多くは、これを都市消費者の搾取とみなしました。消費財価格を引き下げるため、政府はインフレ抑制策を講じ、工場の内部慣行を改革しました。また、政府は価格を固定することで、はさみ効果を阻止しようとしました。[ 26 ]

第一次世界大戦、ロシア革命、そしてロシア内戦による荒廃の後、ネップは経済復興に成功した。1925年、レーニンのネップを受けて、「政治的、経済的、文化的、そして精神的に大きな変革が起こっていた。小規模・軽工業は主に民間企業家や協同組合の手に委ねられていた」[ 27 ] 。 1928年までに、農業と工業の生産は1913年（第一次世界大戦前）の水準に回復した[ 5 ] 。革命と戦時共産主義の厳格な社会慣習と社会平等理論は、より階層化された社会へと取って代わられ、新たな官僚エリートが際立った地位シンボルを誇示するようになった。ウラジミール・ソスノフスキーはこれを「自動車ハーレム要因」と呼んだ[ 28 ] 。 [ 29 ]

NEPメン

ネップマン（ロシア語：нэпманы、ローマ字：  nepmani）は、ソビエト連邦初期において、ネップ政策の下で提供された民間貿易と小規模製造業の機会を活用したビジネスマンであった。 [ 30 ] [ 31 ]

300 万人ほどのネップマンのうち最大のグループは田舎で手工芸に従事していたが、都市で貿易や中小企業を経営する人々は、かなりの財産を築いた者もいたため、最も否定的な態度に直面していた。[ 32 ]共産党の主要な目的の一つは社会主義を推進することであり、ネップマンの資本主義的行動はその目的に挑戦するものであった。しかし、ネップマンが提供する経済的利益を考慮して、政府は彼らの存在を容認した。ネップマンは貧しい労働者階級の人々に比べて生活水準が向上するにつれて、嫌われ、貪欲という固定観念にとらわれるようになった。 [ 33 ]一般の人々の間では、不当利得者に対する伝統的な憎悪がネップマンに向けられ、その一部は反ユダヤ主義的な色合いを帯びるようになった。[ 34 ]このことは、公式メディアがネップマンを下品な成金として描写したことで強化された。[ 35 ]ヨシフ・スターリンは権力を強化するにつれて、積極的にNEPを終わらせ、NEP関係者を廃業させ、最終的に1931年に民間商業を廃止した。[ 36 ]

レーニン政権下

1921年にレーニンがネップを導入すると、多くのネップマンがソビエト社会に定着するチャンスを利用した。レーニンの計画は、壊滅したソビエト経済を立て直すための一時的な措置としてネップを利用することだった。新しい経済環境におけるネップマンの役割は、政府が手が届かない地域に貿易を広げることだった。[ 37 ]実際、1922年にはネップマンはソビエト連邦の小売業のほぼ75％を占めていた。[ 35 ]しかし、国中の誰もがネップとネップマンの出現を喜んだわけではない。多くのボルシェビキはネップマンを競争相手と見なし、彼らが権力の座に就いてソビエト連邦を資本主義国家に変えてしまうことを恐れた。[ 34 ]レーニンは、ネップが本質的に国家によって管理される資本主義であったため、党員から激しく批判された。社会の多くの構成員によるネップへの不支持は、ネップ支持者の生活の質に大きな影響を与えた。彼らは厳しく監視され、重税を課され、選挙権も剥奪された。[ 35 ]ネップ支持者の資本主義的活動に反対する社会主義的な広告も制作され、この資本主義に対する戦いは、当時のソビエト社会主義広告の主要目標の一つとなった。[ 38 ]

レーニンは、ネップはソ連の崩壊しつつある経済を立て直すために必要な一時的な措置に過ぎないと主張し、この中傷と非難に対抗した。彼はまた、ネップマンは重税を課すことができるため国家の歳入増加につながり、経済に貢献していると指摘した。歳入増加は、政府が社会主義社会の計画を着実に進めるのに役立つと同時に、経済強化にもつながる。この政策を支持する人々にとって、ネップマンは当時のソ連社会主義国家の建設に向けた安定をもたらすための足がかりに過ぎなかった。しかし、1924年にレーニンが死去する頃には、ネップマンは社会主義的価値観の台頭によって社会から段階的に排除され、スターリン時代には絶滅種となっていった。[ 37 ]

スターリン時代

「ビジネスマン」、芸術家ヴェニアミン・ロモフによる 1922 年作「ネップのしかめっ面」シリーズより。

1922年、レーニンは2度目の脳卒中を起こし、それが彼の指導力に影響を与えた。1924年に彼が亡くなる前に、スターリンとレフ・トロツキーの間で明らかな権力闘争が始まっていた。[ 39 ]ロシアの指導部の不安定さを考えると、ネップマンには小さな好機が訪れた。1924年に国営産業からネップマンへの直接の売上が劇的に減少した後（14.7%から2.1%）、ソビエト経済は再び安定化のためにネップマンに大きく依存するようになった。1925年と1926年の法令により税金が軽減され、国からの融資は義務ではなくなり、従業員への罰則も緩和された（つまり、従業員数の減少、税金の軽減）。[ 37 ]ネップマンはより好ましい経済的、社会的環境を享受していたが、それは彼らが普遍的に受け入れられていたわけではなく、むしろ容認されていたことを示している。スターリンはネップとネップマンに対する軽蔑を頻繁に表明していた。彼がこの政策を支持する共産党員たちに不満を抱いていたことは周知の事実である。[ 40 ]

スターリンが権力を握る過程で、彼の穏健な立場は、トロツキー率いる党内の反ネップ派左派と、ブハーリン率いる親ネップ派右派の両方から反対された。1927年10月までに、スターリンの主要な反対派であったジノヴィエフとトロツキーは中央委員会から排除され、もはやスターリンを脅かすことはできなくなった。[ 41 ]その結果、スターリンは新たな経済戦略を提案する機動力と、民間企業を排除する手段を開発する自由を得た。1928年、スターリンは十月革命時代の風潮を再燃させ、反ネップ派のプロパガンダを積極的に展開した。[ 42 ]

同年、NEPはスターリンの五カ年計画に置き換えられ、NEPメンも交代することを示唆した。しかしながら、一部の学者は、NEPメンの修正版が1930年代まで存在していたと主張している。しかしながら、スターリンの権力がますます無制限に拡大するにつれて、緊張は高まり、富裕層、すなわち「人民の敵」を排除するための手段として武力が容認されるようになった。[ 43 ]

NEPの終了

レーニンが亡くなった1924年までに、ニコライ・ブハーリンは新経済政策の最大の支持者となっていた。ソ連は、大決戦でヨシフ・スターリンが指導的地位に就いた1928年にネップを放棄した。スターリンは当初、ネップに消極的だった。[ 44 ]その後、スターリンは1928年の穀物調達危機の際に集団化制度を制定し、1928年に開始された五カ年計画で導入された大規模な工業化計画のために、資本を迅速に蓄積する必要があると判断した。ボルシェビキは、将来の戦争で敗北を回避するため、ソ連の工業基盤が西側諸国の資本主義諸国と同等の水準に達することを期待していた。（スターリンは「我々がそれを成し遂げるか、さもなくば我々は打ち負かされる」と宣言した。）スターリンは、穀物危機はクラーク（比較的裕福な農民）によって引き起こされたと主張した。クラークとは、穀物を「買いだめ」し、「農産物投機」に参加したとされる比較的裕福な農民のことである。スターリンはまた、ソ連の急速な工業化推進に伴う膨大な農業需要を支えるには、農民農場は規模が小さすぎると考えていた。ソ連の経済学者たちは、大規模な集団農場だけがそのような拡大を支えることができると主張した。これを受けて、スターリンは農業の集団化を強制した。クラークが所有していた土地は没収され、農業協同組合（コルホーズとソフホーズ）に分配された。[ 45 ]

レーニンとその支持者たちは、ネップを暫定措置と見なしていた。しかし、一部の資本主義勢力との妥協と国家統制の放棄という点から、ネップはボルシェビキ党内の左翼反対派に非常に不評であった。 [ 5 ]左翼はネップを共産主義原則への裏切りと見なし、長期的には経済に悪影響を及ぼすと考え、代わりに完全な計画経済を求めた。特に、ネップは商人階級（「ネップマン」）を育成した。共産主義者たちは彼らを労働者階級の「階級的敵」と見なした。ウラジーミル・レーニンは「我々は1年間退却を続けてきた。党を代表して、我々は今、退却を停止しなければならない。退却の目的は達成された。この期間は終わりに近づいている、あるいは既に終わりに近づいている」と述べたと伝えられている[ 46 ] 。これは、レーニンがネップは自分の生きている間に終結すべきだと考えていたことを示唆している。レーニンはNEPについて「我々は一歩後退し、その後二歩前進する」とも発言しており[ 47 ] 、 NEPは別の方向を指し示していたものの、最終的には社会主義が発展するために必要な経済的条件を提供することを示唆していた。

レーニンの後継者スターリンは、わずか7年間のNEP政策の後、完全な中央計画政策を導入し、経済の大部分を再国有化し、1920年代後半からは急速な工業化政策を導入した。スターリンによる農業集団化は、 NEP政策からの最も顕著な逸脱であった。

影響

パンソフとレヴィンは、1980年代に中国共産党の最高指導者であった鄧小平が統制経済から社会主義市場経済へと転換を図った毛沢東以後の経済改革の多くが、NEPの影響を受けていると見ている。「鄧小平自身もNEPを提唱したボルシェビキ指導者の著作からマルクス主義を学んだことを思い出してほしい。彼は自身の改革について語る際にNEPの考えを参考にした。1985年には、彼は『おそらく』最も正しい社会主義モデルはソ連の新経済政策であると公然と認めた」[ 48 ] 。

キューバでの大論争では、キューバがソ連の経済モデルに従うべきか、それともチェ・ゲバラが提唱した代替モデルに従うべきかで意見が分かれた。[ 49 ]：36-37 ソ連モデルとは異なる立場をとるゲバラは、ソ連モデルは客観的なマルクス主義の原則ではなく、歴史的に偶発的なNEPに従って発展してきたと主張した。[ 49 ]：36

参照

マルチメディア

脚注

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さらに読む

  • ボール、アラン・M.『 ロシア最後の資本家：ネップマン、1921-1929』（カリフォルニア大学出版、1987年）。オンライン無料
  • バンデラ, VN「経済システムとしての新経済政策（NEP）」『政治経済ジャーナル』 71.3 (1963): 265–279.オンライン
  • デイヴィス、RW（編）（1991年）『ツァーリズムから新経済政策へ：ソ連経済の継続と変化』 イサカ、ニューヨーク州：コーネル大学出版局。
  • シーラ・フィッツパトリック他編（1991年）『NEP時代のロシア』ブルーミントン、インディアナ州：インディアナ大学出版局。
  • ケネズ、ピーター『ソビエト連邦の始まりから終わりまでの歴史』（ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局）、2006年。
  • ネノフスキー、N . (2006). 「レーニンと通貨競争：ネップの経験（1922-1924）に関する考察」イタリア、トリノ：国際経済研究センター、ワーキングペーパー第22号、2006年
  • リッチマン、シェルドン・L.「戦時共産主義からNEPへ：奴隷制からの道」リバタリアン研究ジャーナル第5号、第1号、1981年。
  • ニコラス・V・リアサノフスキーとマーク・D・スタインバーグ著『ロシアの歴史』
  • シーゲルバウム、ルイス・H. 『ソビエト国家と社会：革命間期、1918-1929』（ケンブリッジ：ケンブリッジ大学出版局）、1992年。
  • ティモシェンコ、ウラジミール・P. 「農業ロシアと小麦問題」（スタンフォード、カリフォルニア州：スタンフォード大学食品研究所）、1932年。
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