次世代911

次世代911（略称NG911 ）は、米国とカナダにおける911サービス基盤のアップデートを目的とした取り組みであり、公共緊急通信サービスの向上を目指しています。NG911では、通信事業者に対し、ユーザーがメッセージ、画像、動画、位置情報を911コールセンター（公衆安全応答センター、PSAPと呼ばれる）に送信できる緊急テキストメッセージサービス（「Text-to-911」とも呼ばれる）の実装を義務付けています。この取り組みでは、緊急通信とデータ転送の将来的な進化についても概説されています。[ 1 ] NG911基盤は、将来的に現行世代のEnhanced 911基盤を置き換えることを目指しています。全米緊急番号協会（NENA）は、2000年に初めてNG911の必要性を認識し、2003年に開発を開始しました。2006年以来、米国の米国運輸省（DOT）とカナダのカナダラジオテレビ電気通信委員会（CRTC）は、NG911の進歩を目指した研究開発プロジェクトを含むそれぞれのイニシアチブを主導してきました。[ 2 ] [ 3 ] CRTCは2013年1月24日に、カナダでNG911を実装するための最初のステップを発表し[ 4 ]、2016年3月に、どのようなサービスを提供すべきか、これらのサービスの提供に誰が役割を果たすのか、これらのサービスの支払い方法について国民との協議を開始しました。[ 5 ]

カリフォルニア州は2019年、次世代911の導入資金としてカリフォルニア州の電話回線料金を引き上げることを盛り込んだSB96法案を可決しました[ 6 ]。州はすべての電話料金から次世代911を徴収するようになりました。2025年には4億5000万ドルを費やした後、すべての工事は中止され、カリフォルニア州はゼロからやり直す計画を立てました[ 7 ] 。

目的と歴史

NG911の計画は2000年に開始され、2001年にNENAの将来計画の中で公表された。[ 8 ] NENAのNG911プロジェクトは2003年に開始され、国家的なNG911アーキテクチャと運用標準、および高度な911システムとサービスを実現するための実装計画を確立するという最終目標に向かって継続している。公衆安全通信の専門家は、国の現在の911システムが、個人的な通信でますます一般的になっているテキスト、データ、画像、ビデオを処理できないことを認識していた。関連するUSDOTプロジェクトの目標は、「一般の人々が有線、無線、またはIPベースのデバイスから911「通話」（音声、テキスト、またはビデオのあらゆるリアルタイム通信）を行えるようにし、緊急サービスコミュニティがオープンスタンダードに基づく新しいインターネットワーキングテクノロジーを通じて高度な通話配信やその他の機能を利用できるようにする」ことである。[ 9 ]このプロジェクトは、これらの目標を満たすNG911システムの国家アーキテクチャの確立を支援し、NG911の移行計画を作成することを目的としている。

NENAが設計したアーキテクチャを用いたDOTプロジェクトの「概念実証」フェーズは2008年に完了し、同年中に実施された概念実証デモンストレーションの結果に関する報告書が発表されました。[ 10 ]この報告書は、これらの機能の計画と実装のための基本的な青写真となっています。これらの機能の実際の実装には数年かかると予想されており、既存の通信インフラの変更とPSAPの運用方法の変更が必要になります。[ 11 ]

2000年、フロリダ州パームビーチ郡は米国で初めてESInetを導入しました。AT&TはSIPプロトコルを用いて複数のPSAPを接続しました。2012年には、ワシントン州が米国で初めて州全体にわたるESInetの導入を完了しました。[ 12 ]

2015年、FCCは全国規模のタスクフォースを立ち上げました。FCCの最適な公衆安全応答ポイント（PSAP）アーキテクチャに関するタスクフォース（TFOPA）は、PSAPインフラのさらなる統合とアーキテクチャの改善が、地域緊急通報機関の派遣およびサポートとの必要な連携を維持しながら、運用効率、人命の安全、コスト抑制の向上につながるかどうかを判断するため、構造とアーキテクチャに関する調査結果と提言を報告し、報告するよう指示されています。

実現技術

NG911構想は、緊急サービスIPネットワーク（ESInet）上の911固有のアプリケーション機能を利用して、音声、ビデオ、テキスト、およびデータの「通話」をPSAPに配信します。これらの「通話」を配信するプロトコルは、セッション開始プロトコル（SIP）、またはSIPを組み込んだIPマルチメディアサブシステム（IMS）です。 [ 13 ] NENAによって策定された機能およびインターフェース標準は、SIPおよびIMSベースの一般的なアーキテクチャを規定しており、担当の911機関がNG911の想定機能をサポートするインフラストラクチャを柔軟に開発できるようにします。[ 14 ]

法定認可

2008年911改善法[ 15 ]は、IP対応音声サービスプロバイダーに911サービスを提供することを義務付け、州および部族がこれらのサービスに対して料金を支払うことを認め、連邦通信委員会にこれらのサービスを促進するための情報収集を指示しています。また、この法律は公的機関への助成金を規定し、911実施調整局に全国的なIP対応緊急ネットワークへの移行に関する国家計画の策定を義務付けています。

現在の911と次世代911

今日の911環境では、一般の人が利用できるのは主に緊急音声通話とテレタイプ通話（聴覚障害者による）のみです。これらの通話では、自動番号識別、加入者名、自動位置識別（利用可能な場合） などの最小限のデータのみが提供されます。

次世代911環境では、インターネットプロトコル（IP）ベースのネットワークを介して、あらゆる通信機器から音声、テキスト、またはビデオによる緊急「通話」が可能になります。将来のPSAPは、高度自動衝突通知システム（AACS）、医療警報システム、各種センサーなどの個人用安全装置からのデータも受信できるようになります。NG911プロジェクトが構想する新しいインフラは、911サービスの全国的なインターネットワーキングをサポートするとともに、緊急通話を他のPSAP（付随データを含む）に転送することを可能にします。さらに、PSAPは、音声またはテキストメッセージを介して、エリア内の無線機器や高速道路警報システムに緊急警報を発信できるようになります。[ 16 ]

シナリオ例

  • 現在、米国の聴覚障害者は、聴覚障害者用通信機器（TTYまたはTDD）や通訳サービスを利用して911に通報することがあります。聴覚障害者の多くは、テキストメッセージやインスタントメッセージを使用して他の人と連絡を取りますが、残念ながら、現在の911はこれらのメディアを受け入れる設備がありません。このサービスが行き届いていない人口層は、カナダと米国の一般人口の約10％を占めています（65歳以上の20％、75歳以上の40％）。[ 17 ] NG911環境では、聴覚障害者や言語障害者は携帯電話からテキストメッセージを送信することで、そのような電話をかけることができます。911センターの職員とテキスト会話を続け、必要に応じて写真や動画を送信することもできます。[ 18 ] 2013年、カナダのカナダ放送通信委員会（CRTC）は、聴覚障害者、難聴者、言語障害者向けのNG911サービスの第一段階として、Text with 911（T911）の導入を発表しました。[ 19 ]
  • 危険物車両を含む複数の車両が関与する大規模な高速道路事故が発生した場合、地域の911センターはさまざまなドライバーから多数の通報を受ける可能性があります。これによりセンターへの通報が過負荷になり、複数の衝突現場の場所が当初混乱する可能性があります。この混乱により必要な機器やサービスの対応時間が遅れ、人命が失われ、通常の交通の流れへの復帰が遅れる可能性があります。NG911環境では、インターネット接続デバイスを持っている周辺地域にいるすべての人に、そのエリアを避けるように自動的に通知されます。高速道路のメッセージ標識や5-1-1システムにも警告を表示できます。高度自動衝突通知システムを搭載した事故車両は、重要な衝突データを自動的に911センターに送信し、乗客が応答できない場合でも緊急対応要員を派遣することができます。[ 20 ]

関係する利害関係者と技術

NG911を実現するには、既存の通信・データインフラの多くの部分に変更が必要になります。これらの製品やサービスを提供する民間企業や公共機関は大きな影響を受けます。主なものは以下のとおりです。

その他の主な利害関係者は次のとおりです。

  • 州および地方の911機関
  • 公安および緊急管理機関
  • 緊急サービス業界
  • 運輸省、商務省、国土安全保障省、司法省、連邦通信委員会を含む連邦政府省庁
  • 911に積極的な関心を持つ国内組織
  • IT研究コミュニティ
  • 標準化コミュニティ

標準化コミュニティの主な貢献者および利害関係者は次のとおりです。

NENA NG911プロジェクトとDOTのNG911イニシアチブは、NG911を機能的に実現するために必要なアーキテクチャと移行計画を策定するために、今後これらすべての関係者の関与を促進することを目指しています。[ 22 ]

公共ネットワークインフラへの影響

公衆安全応答センターと緊急事態を通報した人との間で有効な接続を確立するには、既存のインフラストラクチャにいくつかの変更を加える必要があります。たとえば、ユーザーがテキスト メッセージを送信する場合 (ビデオが添付されている場合もあります)、そのデータは、その人が現在いるエリアを担当する PSAP にルーティングされる必要があり、ワイヤレス デバイスの位置情報がメッセージに添付されている必要があります。ユーザーのワイヤレス キャリアが最初にメッセージを受信し、適切な NG911 システムにメッセージを転送します。NG911 システムは、位置情報とともに適切な PSAP にルーティングします。ワイヤレス デバイスでは複数の異なるプロトコル ( SMSまたはXMPPテキスト メッセージング、MMS (マルチメディア メッセージング サービス)、またはマルチメディア用のワイヤレス アプリケーション プロトコル) が使用される可能性があるため、転送前に共通プロトコルへの変換が必要になることがあります。高度自動衝突通知 (Advanced Automatic Collision Notification ) データの場合、サービス プロバイダーは、同様に、衝突が発生したエリアを担当する PSAP に向けて、このデータと位置情報をルーティングできる必要があります。 PSAPが緊急事態発生エリア内で現在動作しているすべての無線機器に自動通知を送信できるようにするには、同様のルーティングメカニズムが反対方向（発信方向）にも存在する必要があります。この場合も、無線通信事業者が情報を転送します。[ 23 ]

PSAPインフラストラクチャへの影響

ローカルPSAPネットワークへの影響

PSAPがこれらすべてのデータを送受信できるようにするには、高可用性IPインフラストラクチャインターフェースが必要です。その重要な要素となるのは、IP通信をサポートする機器とソフトウェアです。緊急通信を適切なシステム（例えば、テキスト、画像、動画データをコンピュータ支援ディスパッチシステムに送信すると同時に、通信記録システムにも送信する）への内部ルーティングには、既存のPSAPネットワーク機器とソフトウェアの改修が必要です。これらの変更の中には、容易ではないものもあります。

ローカル無線インフラへの影響

緊急通信データの一部は警察や消防車両などの現場部隊に転送する必要があるため、データを受信する端末とデータを送信する端末で実行されるソフトウェアに変更が必要になります。[ 2 ]既存の無線通信システムがプロジェクト25に準拠している場合、送受信機器自体にはほとんど変更は必要ありません。これは、すでにあらゆる種類のデータの送信をサポートしているためです。[ 24 ]

通信記録システムの影響

NG911では、従来から記録されている音声通信に加え、これらの新しいタイプの緊急通信（テキスト、画像、動画）を記録することが義務付けられています。既存の通信レコーダーのほとんどは音声以外の録音ができず、これらの機器をNG911に準拠させるには大幅な変更が必要になる可能性があります。既存の機器を新しい要件に対応できるように改造できない場合、PSAP（緊急通信事業者）側に多大な投資が必要になる可能性があります。

人的資源への影響

PSAP（緊急対応要員）の「コールテイカー」、ディスパッチャー（緊急車両や緊急人員を派遣する者）、そしてその管理者にも重大な業務上の影響が及ぶでしょう。業務負荷の増加が予想され、これらの新しい通信形態に対応する責任者には、大幅な新たな訓練が必要となるでしょう。公的機関と民間機関の緊急対応機関、そしてテレマティクスおよび医療サービス提供者にも、同様の影響が予想されます。[ 2 ] [ 25 ]

アクセシビリティ

NG911の様々な機能（テキストメッセージやビデオメッセージなど）は、通常の電話を利用できない方にも利用しやすい機能を提供します。また、NG911は現在911で使用されている聴覚障害者向けTDD/TTYデバイスの長期的な代替手段としても検討されています。TDD/TTYデバイスはレガシーシステムとみなされており、入力と同時にテキストを送信する他のリアルタイムテキスト技術に置き換えられる可能性があります。ヨーロッパでは、リアルタイムテキストはReach 112緊急サービス試験で使用されています。Reach 112は、NG911のアクセシブル機能のヨーロッパ版です。

参照

参考文献

  1. ^米国運輸省のNG911イニシアチブ
  2. ^ a b cミッション・クリティカル・マガジン：「より大きな期待」
  3. ^「T9-1-1 CRTC相互接続運営委員会報告書」
  4. ^「CRTC、聴覚または言語障害のあるカナダ人向けの911サービスの強化を発表」
  5. ^「CRTCが次世代9-1-1サービスを検討」
  6. ^ベン・アドラー（2019年6月20日）「新しい911料金と税法の変更により、カリフォルニア州は10億ドル以上の新たな歳入を獲得、そしてギャビン・ニューサム知事は予算案で勝利」。キャピタル・パブリック・ラジオ。 2025年12月3日閲覧。木曜日、知事は州議会で3分の2以上の超多数の賛成を得て、苦戦の末に勝利を収めました。州議会が税制適合について議論する中、上院はカリフォルニア州の911システムを近代化するため、固定電話と携帯電話の料金を見直し、引き上げる取り組みを最終承認しました。カリフォルニア州緊急事態サービス局は、テキストとデータ通信機能を備えた「次世代」緊急対応システムを構築するために、新しい料金体系を求めていました。ほぼすべての民主党議員がSB96を支持しました。
  7. ^ウィリアム・メルハド（2025年11月23日）「カリフォルニア州は新しい911システムに4億5000万ドル以上を費やした。欠陥のある設計は廃棄される」。サクラメント・ビー紙。 2025年12月3日閲覧。カリフォルニア州の時代遅れの911システムの近代化は、ギャビン・ニューサム知事が当初約束していたことだった。
  8. ^ 「NENA NG911 将来計画」 。 2009年3月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年3月23日閲覧。
  9. ^ NG911イニシアチブの概要
  10. ^ NG911 概念実証テストレポート
  11. ^ DOT NG911の概要
  12. ^ 2009年、ワシントン州はQwest Communications社と契約（契約番号E09-196）を締結し、州全体に次世代911 ESInetを導入しました。この導入は、2012年4月に最後のPSAPの接続をもって完了しました。
  13. ^ NENA i3 技術要件文書
  14. ^次世代9-1-1向けNENA機能およびインターフェース標準
  15. ^ 2008年911改善法
  16. ^今日の9-1-1と将来の9-1-1
  17. ^世界保健機関：「世界の難聴の負担」
  18. ^次世代9-1-1システムの運用初期概念
  19. ^ Cellular News：「カナダの無線通信業界、CRTCの911へのテキストメッセージ導入決定を称賛」
  20. ^ NG911の例とシナリオ
  21. ^ NG911テクノロジー
  22. ^ NG911のステークホルダーの関与
  23. ^ NG911 Operational Needsアーカイブ2008年9月16日、 Wayback Machine
  24. ^米国電気通信工業会規格「TIA.102」（シリーズ） 2011年11月6日アーカイブ、 Wayback Machine
  25. ^運用上の影響とニーズ
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