北ルソン鉄道

ノースレール
2019 年に取り壊される前にブラカン州マロロスで放棄されたプロジェクトの柱。
概要
別名マニラ・クラーク高速鉄道
状態キャンセル
所有者基地転換開発局
ロケールマニラ首都圏と中部ルソン
テルミニ
サービス
タイプ通勤鉄道都市間鉄道
システム北ルソン鉄道
オペレーター北ルソン鉄道公社（NLRC）
車両19編成のDMU、EMUにアップグレード可能
テクニカル
線の長さ100キロメートル（62マイル）（フェーズ1）
トラック数複線
軌道ゲージ1,067 mm ( 3 フィート 6 インチ)
電化なし
動作速度時速120キロメートル（時速75マイル）
ルートマップ

将来的にはラウニオン州サンフェルナンドとヌエバエシハ州サンノゼにも拡張
クラーク
アバカン川
クラーク
アンヘレス市
アンヘレス
アンヘレス市
サンフェルナンド
シンダランクリーク
サンフェルナンド
サンフェルナンド川
将来的にはスービック、サンバレスへの拡張
サンフェルナンド
アパリット
アパリット
アパリット
カルンピト
パンパンガ川
カルンピト
アンガット川
カルンピト
マロロス
マロロス
マロロス
ギギント
ギギント
ギギント川
ギギント
バラグタス
サントル川
バラグタス
ボカウエ
ボカウエ川
ボカウエ
ボカウエ
マリラオ
イグロット川
マリラオ
マリラオ川
マリラオ
メイカウアヤン
メイカウアヤン
メイカワヤン川
メイカウアヤン
ヴァレンズエラ
ヴァレンズエラ駅
ヴァレンズエラ
トゥラハン川
ヴァレンズエラ
マラボン
マラボン
カロオカン
カロオカン
フォート・ボニファシオの将来の拡張
この図:

北ルソン鉄道（ノースレールとも呼ばれる）は、フィリピンで計画されていた鉄道システムで、マニラ首都圏とパンパンガ州クラーク・フリーポートを結ぶ旧PNR北幹線を再建し、将来的にはスービック湾、ラ・ウニオン州サンフェルナンド、ヌエバ・エシハ州サンホセまで延伸する予定であった。この事業は、基地転換開発庁（BCDA）によって実施される予定であった。

1994年に初めて提案されたこの大統領令では、クラークの旧米軍基地を主要空港に指定し、鉄道プロジェクトについても触れられ、スペインのコンソーシアムが実施することになっていたが、政府が1999年に国際協力銀行（JBIC）の小渕基金を通じた融資でプロジェクトを実施することを決定したため撤回された。しかし、土地収用の問題により、 2002年に中国輸出入銀行との融資内容が変更された。プロジェクトは2003年に承認され、1年後の建設開始前に異常事態や汚職があり、2011年に中止される前に物議を醸した。プロジェクトが中止された後、鉄道線路の建設は南北通勤鉄道（NSCR）として再利用され、現在の開発の繰り返しとなった。

歴史

スペインのコンソーシアムとの初期提案

1994年4月28日、フィデル・ラモス大統領は、基地転換開発庁（BCDA）の支援を受け、旧米軍基地であるクラーク空軍基地を主要国際空港に指定する大統領令に署名した。他の機関も開発を支持した。同年9月、ラモス大統領はスペイン国王フアン・カルロス1世とマニラからクラークまでの鉄道建設に関する覚書に署名した。[ 1 ] [ 2 ]この鉄道は後にマニラ・クラーク高速鉄道システム（MCRRS）として知られるようになった。 1995年6月10日、BCDA、PNR、フィリピン企業DMCIホールディングスおよびフォート・ボニファシオ開発公社、スペイン企業Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles、Entrecanales y Tavora、Cubiertas y MZOV（両社は後にAccionaに合併）、Cobra Instalaciones y Servicios, SA、およびその他の投資家との間で合弁事業契約が締結された。この契約に基づき、8月24日には鉄道システムの建設、運営、管理を目的とした北ルソン鉄道公社（NLRC）が設立された。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

1996年には丸紅や三井物産などのスペインと日本の企業も入札に参加し、このプロジェクトは海外経済協力基金（OECF、後の国際協力銀行（JBIC）、現在の国際協力機構（JICA））による協調融資も行われる予定だった。[ 5 ]その後、NLRCはスペイン鉄道公社と設計・調達・建設契約を締結し、JVAはDMコンスンジ社（DMCI）および/またはその指名者を当事者として含むように修正され、これにより同年2月にDMCIが追加投資家となった。[ 2 ] [ 6 ]

1997年4月4日付の書簡において、DMコンサンジ社は、鉄道プロジェクトに関連するすべての契約において、DMCI-PDIを明示的に名義人として指定しました。この指定は、DMCI-PDIがJVAおよびMOAに基づく同社のすべての権利、義務、保証、およびコミットメントを引き受けることを意味していました。DMCI-PDIはJVAまたはMOAの当初の署名者ではありませんでしたが、名義人としての地位により、これらの契約との実質的な関連性が認められました。[ 6 ]

当初のJVAには、双方の合意によって解決されない紛争は仲裁に付託されるべきとする仲裁条項（第16条）が含まれていた。DMCI-PDIは、JVAに組み込まれた（そしてその後の文書​​によって拡張された）仲裁条項を援用し、2005年8月17日に仲裁を請求した。2006年2月9日、裁判所はDMCI-PDIの仲裁強制申立てを認容し、JVAの仲裁条項はその後の文書​​にも適用され、DMCI-PDIを譲受人または指名人として含むと判断した。その後、BCDAとノースレールによる再審請求は却下され、控訴審でも裁判所の判決が支持された。[ 6 ]

その後、ノースレールは証券取引委員会への増資申請を取り下げた。さらに、DMCI-PDIによると、BCDAは日本の小渕基金に政府開発援助（ODA）を申請した。この援助では、ノースレールは100%政府所有・管理の企業となることが求められた。[ 7 ]プロジェクトの資金源をめぐる意見の相違により、NLRCとスペイン鉄道公社は1998年8月14日に契約を解除した。[ 2 ]

JBIC小渕基金の下で

1999年、ジョセフ・エストラーダ政権下で、フィル・エステート・マネジメント社（FEMI）と日本企業の三井物産、西松建設がNLRCに加わり、6億5000万米ドル規模のプロジェクトを遂行した。FEMIは第1期で25%の権益を取得し、三井物産と西松建設は、この資本集約型プロジェクトに必要な日本輸出入銀行（JEXIM、後にOECFと合併して同年JBICとなる）からのソフトファイナンスを促進することが期待されている。[ 8 ]同年9月、ネパール経済開発庁（NEDA）はMCRRSを承認した。資金源はJBICの小渕基金となることになっていた。[ 2 ]

JBICの要求事項の一環として、ノースレールは2000年11月にカローカンで最初の移転作業を行った。しかし、2001年2月に大統領令が発令され、解体と移転作業の一時停止が宣言された。[ 9 ]その後、JBICは、政府が融資前に線路沿いの不法居住者の立ち退きを保証できなかったために資金不足に陥り、プロジェクトを断念した。[ 10 ]

2000年代の中国からの融資による開発と終了

ノースレール計画は、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領の8項目アジェンダ（優先プロジェクト）に含まれていました。これを受け、2002年9月14日、ノースレールと中国機械設備集団（CNMEG、後のシノマック）の間で覚書が締結されました。ノースレール計画の実現可能性調査は、カローカンからマロロスまでの路線を新設するという大統領の指示を反映させる形で更新されました。[ 9 ]

4か月後、カナダに拠点を置く建設会社、カナダ鉄道航空公社（CRAC）が、クラークとマニラ首都圏を結ぶ重要な鉄道プロジェクトであるMCRRSの建設を行うコンソーシアムの主導権を握ることに関心を示した。カナダ国鉄（CN）とボンバルディア・トランスポーテーション・アンド・サービスもこのコンソーシアムに参加する予定だった。4月には、複数の中国投資家が、全長100キロメートル、総工費15億ドルの鉄道建設資金を調達するため、建設移転スキームの利用に関心を示した。北ルソン大統領府次官補のレナト・ディアス氏は記者団に対し、NLRCがBT計画に基づくプロジェクト実施に関心を持つ中国企業からの入札を現在審査中であると述べた。[ 11 ]

2003年8月5日、NEDA-ICC（ネパール開発庁）は、CNMEGの提案を融資手段として、ノースレール・プロジェクト第1期第1区間（カローカンからマロロスまで）を承認した。同月、財務省と中国輸出入銀行の間で、鉄道建設に4億米ドルを活用するための覚書が締結された。 [ 9 ]

2004年2月26日、中国とフィリピン両政府はマニラで4億ドルの融資契約に署名した。[ 12 ]プロジェクトの起工式は4月5日に行われた。[ 13 ] 2年後、国家開発庁（NEDA）の理事会は、プロジェクトのフェーズ1、セクション2の費用6億7,366万ドルを中国の優遇融資で賄うことを承認した。[ 14 ]上院は、建設開始前に論争を巻き起こしたプロジェクトにおける汚職疑惑について懸念を表明した。入札手続きにおける不正行為と中国輸出入銀行とのバイヤークレジット融資契約（BCLA）を理由に、フランクリン・ドリロン上院議員がフィリピン大学に委託した調査は、鉄道建設の中止を提言した。[ 2 ]

論争にもかかわらず、予備工事は2006年11月初旬に開始された。[ 15 ]同年10月初旬、アロヨ大統領はラジオ局DZRHのインタビューで、プロジェクトは2009年に完成すると見込んでいると述べた。また、5億300万ドル規模のプロジェクトの鉄道周辺に住んでいた住民が移転し、建設開始の準備が整ったとも述べた。[ 16 ]しかし、ノースレールがCNMEGに「着工通知」を出したのは2007年2月26日になってからだった。最高裁判所は5月15日、この融資契約は政府間取引ではなく商業取引であるため、競争入札の対象となるべきであったと判決を下した。[ 17 ]同年10月、土木設計工事が開始された。[ 2 ] SYSTRAがこのプロジェクトのコンサルタントに任命された。[ 18 ]

後に撤回されたものの、CNMEGはエンジニアリングと建設基準をめぐる意見の相違により、2008年7月1日にプロジェクトから撤退したと報じられた。[ 2 ]建設の遅延のため、CNMEGは中国政府とすぐに再交渉を行った。最終的に中国とフィリピンの両当事者が意見の相違を解決した後、建設は2009年1月に再開された。[ 19 ]それにもかかわらず、ノリ・デ・カストロ副大統領は、鉄道プロジェクトがアロヨ大統領の政権下では完成しないことを認めた。しかし、デ・カストロ副大統領は、プロジェクトの遅延にかかわらず、自身が議長を務める住宅都市開発調整評議会（HUDCC）は、旧フィリピン国鉄の線路沿いのパンパンガまでの入植者の移転を進めると述べた。[ 20 ]

しかし、進行中の法的問題や汚職、過剰価格設定の申し立てにより、プロジェクトは2010年3月に保留となった。[ 21 ] [ 22 ]翌年、ベニグノ・アキノ3世大統領の政権はノースレールを中止した。[ 23 ]中国はプロジェクトの再構築を望んでいると報じられており、政府は同年9月に再開に関心を示した。[ 24 ]最高裁判所は2012年3月、下級裁判所に契約無効の訴訟の審理を許可した。財務省は、その年に政府が負っていた1億8,400万ドルではなく、9月から4回に分けて4,600万ドルを中国輸出入銀行に支払うことになっていた。[ 23 ]フィリピン政府は関連ローンの返済を義務付けられていたが、中国とフィリピンの政府は同年8月にプロジェクトから「撤退」することを決定した。 5年間に及ぶ紛争は、2017年11月6日にDOTr、BCDA、NLRCによってシノマック社との法廷外で和解しました。これにより、政府は数億ペソの訴訟費用と仲裁費用、そしてシノマック社への50億ペソの請求支払いを免れました。[ 22 ]

2019年5月、GOCCガバナンス委員会（GCG）はNLRCを解散させる命令を発令した。[ 25 ] NLRCは、ボンボン・マルコス政権下の2023年10月19日に正式に解散した。BCDAはNLRCの管理人および清算人として、その負債を返済する任務を負っていた。[ 26 ]

ルート

1990年代の研究によると、MCRRSプロジェクトは4つのフェーズに分けて開発される予定だった。[ 27 ]フェーズ1は100キロメートル（62マイル）に及び、ボニファシオ・グローバル・シティに計画されている複合一貫輸送駅を含むフォート・ボニファシオとクラーク・フリーポート・アンド・スペシャル・エコノミクス・ゾーンを接続する予定だった。フェーズ2は、路線をスービック湾まで50キロメートル（31マイル）延長することを目指していた。フェーズ3は、ラ・ユニオン州サン・フェルナンドまで170キロメートル（110マイル）延長する計画だった。フェーズ4では、サン・フェルナンドからラオアグまでさらに200キロメートル（120マイル）延長し、ヌエバ・エシハ州サン・ホセまでさらに55キロメートル（34マイル）の支線を建設することが提案された。[ 27 ]この提案はその後、マニラ首都圏都市交通統合調査（MMUTIS）に取り入れられ、カビテ州ジェネラル・トリアス方面への延伸が決定した。[ 28 ]

JBICによるプロジェクト資金提供の時点では、第1フェーズの提案はカローカンとブラカン州カルンピット間の40.6キロメートル（25.2マイル）に及んでいた。[ 8 ] JICAが2001年に実施したマニラ首都圏の鉄道網統合に関する別の調査では、2つのオプションで両方の鉄道を直通運転することが提案されており、例えばこのプロジェクトはタユマンからマリラオまでを走り、距離は17.0キロメートル（10.6マイル）だった。[ 29 ] [ 30 ] 2000年代の中国提案の第1フェーズの最初のセクションは、カローカンとマロロスを結ぶ32.2キロメートル（20.0マイル）の鉄道だった。[ 13 ] [ 31 ]第2区間は、アロヨ大統領の出身州パンパンガ州のマロロスとクラークフィールド間の48キロメートル（30マイル）の複線狭軌鉄道である。 [ 14 ]

参照

参考文献

  1. ^ 「大統領命令第174号」Jur .
  2. ^ a b c d e f g h「Off track: Northrail timeline」。ABS -CBNニュース。2008年7月15日。2019年2月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年2月17日閲覧。
  3. ^ 「GR No.173137」。
  4. ^マリアンヌ・V・ゴー（2002年2月26日）「ノースレール計画、実現へ―宮殿顧問」フィリピン・スター紙。2024年6月13日閲覧。
  5. ^鉄道プロジェクトに大手企業が参入マニラ・スタンダード 1996年1月3日
  6. ^ a b c「基地転換開発局対DMCIプロジェクト開発者社」。
  7. ^ 「GR No. 173137 - BASES CONVERSION DEVELOPMENT AUTHORITY, PETITIONER, VS. DMCI PROJECT DEVELOPERS, INC」 。 2017年9月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  8. ^ a bフィリピンビジネスレポート. 貿易産業情報センター、貿易産業省. 1999年.
  9. ^ a b c強制立ち退き--解決に向けて？：強制立ち退きに関する諮問委員会による国連ハビタット事務局長への第1回報告書。国連ハビタット。2005年。ISBN 978-92-1-131737-4。
  10. ^「北への鉄道化…」フィリピン・デイリー・インクワイアラー、2004年10月18日、B12頁。
  11. ^ガルベス、マニー（2003年4月12日）「中国企業が北方鉄道プロジェクトに注目」 Philstar.com 。2025年3月1日閲覧。
  12. ^セルバンテス、ディン. 「GMA、ノースレールに関する中国との契約を破棄」 . Philstar.com . 2025年3月1日閲覧。
  13. ^ a b「RPと中国、マニラ・イロコス鉄道の起工式」マラヤ、2004年4月6日。 2010年5月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。lrta.gov.ph経由。
  14. ^ a b NEDA OK の NorthRail の第 2 レグ。マニラタイムズ紙。 2006 年 10 月 25 日。B1 ページ。
  15. ^フィリピン共和国運輸省 (2018年10月). 「フィリピン共和国における南北通勤鉄道南線（通勤鉄道）（南北通勤鉄道延伸事業）実現可能性調査」（PDF） . jica.go.jp . 2021年4月11日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2019年4月26日閲覧。
  16. ^ 「ノース・レール・プロジェクトは2009年までに完了する見込み」 GMAニュース・オンライン2006年10月26日 . 2025年3月1日閲覧。
  17. ^ "Project | china.aiddata.org" . china.aiddata.org . 2025年3月1日閲覧。
  18. ^ 「プロジェクト」 . SYSTRA . 2025年3月4日閲覧。
  19. ^ 「NorthRailプロジェクトが再開へ」 www.philstar.com 2009年1月12日. 2025年3月1日閲覧。
  20. ^セルバンテス、ディン。「ノースレールはGMAの任期内には完成しない - ノリ」Philstar.com。2025年3月1日閲覧。
  21. ^ 「フィリピン：中国出資のノースレール計画が頓挫」フィナンシャル・タイムズ2018年8月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年2月17日閲覧。
  22. ^ a b Paz, Chrisee Dela (2017年11月6日). 「フィリピン政府、ノースレール計画をめぐる中国政府との紛争を終結」 . Rappler . 2018年11月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年2月16日閲覧。
  23. ^ a b Basa, Mick (2014年8月21日). 「Northrail project up for NEDA-ICC approval soon」 . Rappler . 2019年2月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年2月17日閲覧。
  24. ^ Bordadora, Norman (2011年9月2日). 「中国、NorthRailプロジェクトの再構成に前向き、ロハス氏」 newsinfo.inquirer.net . 2019年4月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年2月16日閲覧。
  25. ^デ・ベラ、ベン・O. (2019 年 12 月 18 日)。「ノースレール廃止に向けて」。フィリピン・デイリー・インクワイアラー。2023 年10 月 21 日に取得。
  26. ^ゲドゥコス、アーガイル・サイラス (2023 年 10 月 21 日)。「マラカニアンはノースレールを廃止する」。マニラ速報。2023 年10 月 21 日に取得。
  27. ^ a b「フィリピン共和国大首都圏クラーク・マニラ間鉄道戦略調査 最終報告書」（PDF） www.jica.go.jp 2013年6月2024年6月14日閲覧。
  28. ^ 「メトロマニラ都市交通統合調査」（PDF） www.jica.go.jp 1999年3月2024年6月14日閲覧。
  29. ^ 「マニラ首都圏総合鉄道網標準化調査（SIRNMM）最終報告書（概要）」（PDF） 2001年3月. 2025年3月2日閲覧。
  30. ^ 「マニラ首都圏総合鉄道網標準化調査（SIRNMM）最終報告書（主報告書）」 www.jica.go.jp 2001年3月2025年3月2日閲覧。
  31. ^ "46143703!.pdf" (PDF) .
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