公安局
公安局
代理店概要
形成された1962
前任機関
  • 国際協力局
溶解した1974
代理店幹部
  • バイロン・エングル、チーフ
親部門米国国際開発庁

公安局（OPS ）は、アメリカ合衆国連邦政府が米国国際開発庁（USAID）傘下で実施していた国際プログラムであり、NATO加盟国およびその他の米国同盟国の治安部隊に対し、海外における警察訓練、支援、装備の提供を行っていた。このプログラムは1962年11月に開始され、 1974年に米国議会によって終了した。[ 1 ] [ 2 ]

起源と目的

OPSは、1954年に国際協力局（ICA）の公衆安全プログラムから始まりました。1962年にICAがUSAIDに置き換えられると、このプログラムは「公衆安全局」という新しい名称で再編され、世界中の様々な海外警察訓練および支援プロジェクトを統合しました。[ 1 ] CIA工作員で警察改革者のバイロン・エングルが1962年から1973年に退職するまでその職を務めました。[ 3 ]

海外での警察支援プロジェクトはアイゼンハワー政権によって設立されていたが、植民地解放直後の貧困国および極貧国における独立運動や左翼政治グループへの対処には、CIAによる軍事介入と秘密作戦が主な手段であった。1950年代と60年代には、秘密作戦はますます失敗に終わり、最も悪名高い例は1961年のキューバにおける悲惨なピッグス湾侵攻である。[ 4 ]共産主義の蔓延に対抗する代替手段として近代化理論と国際開発計画を既に提唱していたケネディは、国家安全保障問題担当大統領補佐官ロバート・W・コマーによる警察支援の拡大と対反乱作戦の主力部隊化の取り組みを好意的に受け止めた。[ 5 ]コマーは、警察は「世界的な対反乱作戦において特殊部隊よりも価値があり」、軍隊のように高価な装備や兵器を必要としない点でより費用対効果が高いと考えていた。彼は、これらのプログラムが他のどのプログラムよりも予防​​策として効果的であり、「デモ、暴動、地方蜂起に対する最前線防衛線」として機能すると述べた。「状況が手に負えなくなった場合（南ベトナムのように）のみ、軍隊の出動が必要となる」。USAIDのデイビッド・E・ベル局長は、警察は「政府と国民の間の最も繊細な接点であり、不安の中心地に近く、長期にわたる秩序維持の担い手として軍隊よりも受け入れられやすい。警察は、軽微な暴力、陰謀、破壊活動に対処する上で、軍隊よりも優れた訓練と装備を備えていることが多い」と述べた。[ 6 ]

国際開発プログラムは、CIAや軍の悪評を受けることなく、治安インフラの近代化と拡張を、これらの国々の安定と犯罪防止の促進として提示することができる。OPS構想を発表するために起草された文書の中で、USAIDは、白人アメリカ兵が先住民やその他の非白人民族の反体制派を殺害することの悪評について懸念を表明した。「反乱に対抗する上で、主要な努力は先住民に向けられなければならない。[…] 内戦においては、外国人、特に肌の色の異なる外国人が殺害するよりも、自国民が自国民を殺害する方が常に望ましい」[ 7 ] 。

オペレーション

OPSはアジア、アフリカ、南北アメリカ大陸の少なくとも52カ国で活動した。その主要任務の一つは対反乱作戦であり、マルクス・レーニン主義、毛沢東主義、共産主義過激派組織の鎮圧において各国政府を支援した。 [ 8 ] OPSはUSAIDとCIAから総額2億ドル以上の資金を受領国に武器、通信機器、戦術装備として提供した。[ 9 ]その他の任務としては、危険地域の警察部隊へのCIA工作員の潜入を支援すること、そしてこれらの外国部隊からCIAへの入隊に適した候補者を見つけることが挙げられる。[ 10 ]

合計1500人のアドバイザーが海外に派遣され、100万人以上の警察官に指導を行いました。[ 11 ]訓練に加えて、OPSは海外の警察部隊に米国製の装備を提供し、アップグレードや部品のアフターマーケットを創出しました。[ 12 ]ローレン・「ジャック」・ゴインは、当初は1290-dプログラムの支援の下、後にOPSの支援の下、韓国、ベトナム、インドネシア、ドミニカ共和国、ブラジルに鑑識と指紋採取の研究所を設立しました。[ 13 ]

警察支援は軍事援助よりもはるかに費用対効果が高いことが証明された。南ベトナムへの大規模なプロジェクトを除けば、1968年のOPSの支出はその年の軍事援助予算の5.8％であった。[ 14 ]

国際警察アカデミー

OPSが運営する国際警察アカデミー（IPA）は1963年に設立され、合計77カ国から7500人の上級警察官に訓練を提供しました。[ 1 ] [ 15 ]最初のクラスには17カ国から68人の警察官が含まれていました。[ 16 ]警察官はワシントンD.C.のジョージタウン・カー・バーンで訓練を受けました。 [ 17 ] 1970年代初頭まで、選ばれた候補者はテキサス州ロスフレスノスの米国国境警備隊アカデミーでCIA職員から爆弾や焼夷装置の製造などの訓練を受けることもできました。[ 18 ]

IPAは、部下の訓練に専門知識と戦術を持ち帰れるような上級警察官を訓練した。[ 19 ] IPAの主な目的は、これらの「資産」を育成し、米国に対する一定の忠誠心を植え付けることであった。これは理論的には、彼らが自国の治安機関で昇進した際に貴重な情報源となることを可能にするものであった。[ 20 ]

ロサンゼルス市警察の役割

OPSは、海外の警察支援プロジェクトへの「短期任務」に一般の米国警察官を採用することで、国際的な知識交換の一形態を実施した。ロサンゼルス市警察（LAPD）は、多くの警察官がスペイン語を話せたこともあり、こうした警察官の主要な供給源であった。[ 21 ]

1962年、ロサンゼルス市警の警官がベネズエラに派遣され、現地の警察官の訓練と民族解放軍（AFNL）に対する鎮圧活動の支援を行った。[ 10 ]同年、ドミニカ共和国にも警官が派遣された。CIAの支援を受けた独裁者ラファエル・トルヒーヨの暗殺後、民衆の間で大きな不安が生じており、ドミニカ警察は秩序維持と警官の訓練に苦慮していた。[ 22 ]

アメリカ大陸

グアテマラ

グアテマラのOPSプログラムは中米最大規模で、予算600万ドル、3万2000人の警察官（うち370人がIPA）が訓練を受けた。[ 23 ]

グアテマラが初めて米国警察の支援を受けたのは、1954年、CIAの支援を受けたクーデターによってハコボ・アルベンスが倒された後のことでした。アルベンスは前例のない土地・労働改革を実施していました。アルベンスの後継者となった右翼独裁主義者カルロス・カスティージョ・アルマスを支援するため、ICAは60万ドルの予算で1290日間のプログラムを実施し、規律が乱れ装備も不十分だったグアテマラの警察を専門化しました。警察官は対反乱訓練を受け、より組織的に反乱分子を根絶するために捜査局が設立されました。[ 24 ]

ニカラグア

1971年からOPSの崩壊まで、ソモサ政権は米国国際開発庁（USAID）から車両や無線機を含む8万1000ドル相当の装備を受け取り、主に左翼反帝国主義のFSLNなどの「破壊活動家」の撲滅を支援した。[ 25 ]

ウルグアイ

OPSは1964年からウルグアイで活動し、政府による民族解放運動（トゥパマロスとしても知られる）鎮圧を支援するため、200万ドル相当の装備、武器、訓練を提供した。[ 26 ]訓練には爆発物、暗殺、暴動鎮圧のコースが含まれていた。[ 27 ] [ 28 ] 1969年から1973年の間に、少なくとも19人のウルグアイ警察官がIPAとロス・フレスノスで爆発物の取り扱いについて訓練を受けた。[ 27 ]訓練生は警察官ではなく、ウルグアイ右翼に所属する個人である場合が多々あった。[ 27 ]

ウルグアイ警察長官は、拷問専門家ダン・ミトリオーネの教育目的でホームレスを誘拐したと主張しており、この主張はキューバのCIA工作員マヌエル・ヘビア・コンスクルエラによって裏付けられている。[ 29 ] [ 30 ]元CIA工作員ジョン・ストックウェルは、恐怖を煽るためにホームレスの遺体が路上にバラバラにされたまま放置されていたと書いている。[ 31 ]

チリ

1970年にサルバドール・アジェンデが大統領に就任すると、彼はチリにおけるOPSプログラムを解体し、IPAの訓練を受けた職員を解雇した。アウグスト・ピノチェトは1973年の軍事クーデターで権力を掌握した後、このプログラムを復活させた。[ 32 ] OPSはチリの警察作戦管制センター（POCC）施設の建設を支援した。これは、暴動鎮圧を支援するために設計された高度な訓練室であった。[ 33 ]

ボリビア

1956年のボリビアの公共安全プログラムの予算は175万ドルで、当時ラテンアメリカで最大の額でした。[ 34 ]

アフリカ

ソマリア

1967年、OPSはエチオピア軍に対する国境警備を強化するために武器、通信機器、航空機3機を供給し、市民騒乱訓練用のPOCC施設を建設した。[ 35 ] [ 33 ]

ガーナ

1966年にCIAが支援したクーデターによりガーナの独立後最初の指導者クワメ・エンクルマが打倒された後、OPSは40万ドルのプログラムを立ち上げ、警察がエンクルマ支持派や労働運動を鎮圧するのを支援するために武器や監視機器を提供した。[ 36 ]

コンゴ民主共和国

米国はベルギーと共謀してコンゴ民主共和国の初代首相パトリス・ルムンバを暗殺した後、モブツ・セセ・セコの権力掌握を支援した。OPS（治安部隊）はコンゴで警察訓練施設、暴動鎮圧用装備、通信機器の建設と人員配置、そして「準軍事機動旅団」の育成に500万ドルを費やした。[ 37 ]

アジア

南ベトナム

OPSの最も費用がかかり、広範囲に及ぶ作戦は南ベトナムを拠点としていた。OPSは1962年にミシガン州立大学ベトナム諮問グループ（MSUG）から引き継いだ。 [ 38 ]

OPSは、職務質問と身分証明書を導入し、監視を強化し、カードチェックのプロセスを通じて警察が個人に対してより親密なレベルで権力を発揮できるようにしました。[ 39 ]

カンボジア

カンボジアにおけるOPSの主目的は、毛沢東主義者クメール・ルージュを取り締まるための準軍事部隊の訓練でした。1963年、OPSは警察学校と鑑識・写真研究所の建設に80万7000ドルを拠出し、IPAで6人の上級警察官を訓練しました。[ 40 ]

ラオス

ラオスに対する作戦局（OPS）の予算は1965年に90万ドル、翌年には110万ドルとなり、研究所、監視機器、小火器、弾薬の提供に充てられました。1968年には、催涙ガスや投射物といった暴動鎮圧用の装備が提供されました。11名の警官がIPAで訓練を受けました。[ 41 ]

タイ

1973年、OPSはラオスやマレーシアとの関係が不安定な地域での潜在的な反乱に対抗するため、タイの治安部隊に数千個の破片手榴弾を提供した。[ 42 ]

ヨルダン

1967年の六日間戦争の余波で、OPSはヨルダンにパレスチナゲリラとの戦いと暴動の鎮圧を支援するために110万ドルを提供した。[ 43 ]

論争と解散

1966年、米国上院議員J・ウィリアム・フルブライトはOPSのやり方を批判し始めた。[ 44 ]ロス・フレスノスの爆弾製造コースはすでに大きな物議を醸しており、1970年にはライフ誌がコンソン島の囚人が収容されていた恐ろしい環境を暴露する写真エッセイを掲載した。[ 45 ]同年、ウルグアイでトゥパマロ・ゲリラが拷問専門家ダン・ミトリオーネを誘拐・暗殺したことで大きな注目を集め、OPSによる拷問の使用に対する既存の非難に火がついた。[ 46 ] OPSの活動に対する反対が高まり、11月にIPAの前で抗議活動が行われた。[ 45 ]

海外警察支援は、反戦・反帝国主義活動家、黒人過激派、そして新左翼にとって同時に深刻な問題となっていた。この声高な連合は、ブラジルの野党議員から自国における人権侵害における米国の役割に関する情報を得たことに加え、サウスダコタ州選出の民主党上院議員ジェームズ・G・アブールゼクにOPSの違法行為を暴露させ、海外警察支援の停止を求めるよう促した。[ 47 ] [ 45 ] USAID長官でミシガン州立大学元学長のジョン・A・ハンナは、オットー・パスマン副大統領に書簡を送り、OPSへの支援を試みたものの、失敗に終わった。[ 44 ]

1974年、議会は対外援助法（FAA）の修正条項である第660条を可決し、米国による外国警察への訓練や支援の提供を禁止した。OPSの任務の多くは麻薬取締局（DEA）と連邦捜査局（FBI）に移管された。外国警察への支援禁止には、受入国が米国政府ではなく資金提供を行う場合、および麻薬取締りに関しては例外が設けられた。[ 46 ]

米国防総省は、外国の治安部隊に装備品を移転し続けた。[ 27 ]国際犯罪捜査訓練支援プログラム (ICITAP) は、1986 年に「公式に認められた」警察支援機関として設立され、多くの OPS 職員を雇用した。[ 46 ]多くの元 OPS「技術者」と顧問が DEA、FBI、国内法執行機関の役割に異動し、冷戦時の対反乱活動の見解と戦術を持ち込んだ。[ 48 ]そのほか、OPS とまったく同じことを、有利な民間契約のために行う会社を設立したり、既存の会社に加わったりした者もいた。たとえば、2 人の顧問は Vinnell Arabia に加わり、サウジアラビアから 8000 万ドルの契約を獲得し、その準軍事組織国家警備隊に対する米国の訓練を継続した。ベネズエラ政府とニカラグア政府も訓練プログラムの継続を模索した。[ 49 ]バイロン・エングルは 1973 年に退職後、ローデシア政府に助言するコンサルタントになった。プログラムの最終年に彼の後を継ぎディレクターとなったローレン・ゴインは、自身の会社であるパブリック・セーフティ・サービス社を設立した。[ 50 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b cシュレーダー、スチュアート（2019年）『国境なきバッジ：グローバルな対反乱作戦がアメリカの警察活動をどう変えたか』カリフォルニア州バークレー：カリフォルニア大学出版局、19頁。ISBN 978-0520968332。
  2. ^ラーベ、スティーブン・G. (1999). 『世界で最も危険な地域：ジョン・F・ケネディがラテンアメリカで共産主義革命に立ち向かう』 ノースカロライナ大学出版局、チャペルヒル、  131ページ、ISBN 080784764X。
  3. ^シュレーダー、スチュアート（2019年）『国境なきバッジ：グローバルな反乱鎮圧がアメリカの警察活動をいかに変革したか』カリフォルニア州オークランド、57頁。ISBN 978-0-520-29561-2. OCLC  1085579561 .{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  4. ^シュレーダー『国境なきバッジ』11ページ。
  5. ^シュレーダー『国境なきバッジ』  pp.80-1 .
  6. ^クズマロフ、ジェレミー（2010年3月15日）「アメリカの警察訓練と政治的暴力：フィリピン征服からアフガニスタンとイラクの殺戮の場まで」アジア太平洋ジャーナル8 ( 11) e1. doi : 10.1017/S1557466010009472 .
  7. ^シーゲル『暴力研究』58ページ。
  8. ^シュレーダー『国境なきバッジ』6ページ。
  9. ^シーゲル『暴力研究』28ページ。
  10. ^ a b A. J. ラングス著『Hidden Terrors』（パンテオンブックス、1978年）
  11. ^シーゲル『暴力研究』41ページ。
  12. ^シュレーダー『国境なきバッジ』 pp.151-2  .
  13. ^クズマロフ『抑圧の近代化』93ページ。
  14. ^シュレーダー『国境なきバッジ』154ページ。
  15. ^シーゲル、ミコル（2018年）『暴力行為：国家権力と警察の限界』ノースカロライナ州ダーラム：デューク大学出版局、28頁。ISBN 978-1478002024。
  16. ^「国際警察学校卒業生68名」ワシントン・ポスト、1964年8月8日。
  17. ^シュールツ、ラース（2014年）『人権と米国の対ラテンアメリカ政策』プリンストン、ニュージャージー州：プリンストン大学出版局、179頁。ISBN 9781400854295. 2019年1月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年1月3日閲覧 – Google Books経由。
  18. ^「警察学校が『外国の独裁政権』を支援していると非難される」「ワシントンポスト、1974年6月7日」
  19. ^ 「冷戦時代におけるアメリカ国内および海外における警察活動の進化」 Hub 、 2019年10月16日。 2021年5月20日閲覧。
  20. ^シュレーダー、スチュアート（2019年）『国境なきバッジ：グローバル対反乱作戦がアメリカの警察活動をどう変えたか』カリフォルニア大学出版局、カリフォルニア州バークレー、  186～ 187頁。ISBN 978-0520968332。
  21. ^シーゲル、ミコル（2018年）『暴力行為：国家権力と警察の限界』ダラム、35頁。ISBN 978-1-4780-0202-4. OCLC  1025401285 .{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  22. ^シュレーダー、スチュアート（2019年）『国境なきバッジ：グローバルな反乱鎮圧がアメリカの警察活動をいかに変革したか』カリフォルニア州オークランド、227頁。ISBN 978-0-520-29561-2. OCLC  1085579561 .{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  23. ^クズマロフ『抑圧の近代化』216ページ。
  24. ^クズマロフ『抑圧の近代化』217ページ。
  25. ^クズマロフ、ジェレミー（2013年）『抑圧の近代化：アメリカ世紀における警察訓練と国家建設』アマースト：マサチューセッツ大学出版局、222頁。ISBN 978-1-61376-196-0. OCLC  958385096 .
  26. ^クズマロフ『抑圧の近代化』228ページ。
  27. ^ a b c dウィリアム・ブラム『キリング・ホープ：第二次世界大戦後の米軍とCIAの介入』 2003年（ウルグアイの章）
  28. ^ニクソン：「ブラジルはウルグアイ選挙の不正操作を支援した」1971年、国家安全保障アーカイブ
  29. ^クズマロフ、ジェレミー（2013年）『抑圧の近代化：アメリカ世紀における警察訓練と国家建設』アマースト：マサチューセッツ大学出版局、229頁。ISBN 978-1-61376-196-0. OCLC  958385096 .
  30. ^マッコイ、アルフレッド・W. (2007). 『拷問の問題：CIAの尋問、冷戦から対テロ戦争まで』（ホルト・ペーパーバック初版、2007年版）ニューヨーク、p. 72. ISBN 978-1-4299-0068-3. OCLC  960638945 .{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  31. ^ストックウェル、ジョン（1991年）『プラエトリアン・ガード：新世界秩序における米国の役割』ボストン、マサチューセッツ州：サウスエンド・プレス、p.75、ISBN 0-89608-396-9. OCLC  22907622 .
  32. ^クズマロフ『抑圧の近代化』230ページ。
  33. ^ a bシュレーダー『国境なきバッジ』 pp.183-4  .
  34. ^クズマロフ『抑圧の近代化』227ページ。
  35. ^クズマロフ『抑圧の近代化』169ページ。
  36. ^クズマロフ『抑圧の近代化』 173～ 174頁 。
  37. ^クズマロフ『抑圧の近代化』pp.176-8  .
  38. ^クズマロフ『抑圧の近代化』147ページ。
  39. ^シュレーダー『国境なきバッジ』159ページ。
  40. ^クズマロフ『抑圧の近代化』138ページ。
  41. ^クズマロフ『抑圧の近代化』137ページ。
  42. ^シュレーダー『国境なきバッジ』154ページ。
  43. ^クズマロフ『抑圧の近代化』205ページ。
  44. ^ a b A. J. ラングス著『Hidden Terrors』（パンテオンブックス、1978年）
  45. ^ a b cシュレーダー『国境なきバッジ』269ページ。
  46. ^ a b cシーゲル『暴力研究』30ページ。
  47. ^クズマロフ『抑圧の近代化』234ページ。
  48. ^ Vitale, Alex S. (2017). The end of policeing . London. p. 49. ISBN 978-1-78478-289-4. OCLC  993134288 .{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link)
  49. ^シュレーダー『国境なきバッジ』260ページ。
  50. ^ラングス。隠れた恐怖。 p. 279.
「 https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Office_of_Public_Safety&oldid=1315346667」より取得