
公開カビルド(スペイン語:cabildo abierto)は、市民を招集して政策を審議する伝統的なヒスパニック系アメリカ人の政治集会です。スペイン領アメリカでカビルドの派生として始まり、スペインにも広まりました。
公開カビルドは、植民地時代のスペイン系アメリカ人都市の住民が緊急事態や災害の際に集会を行う特別な形態であった。植民地都市は通常、カビルドまたはアユンタミエント(市議会)によって統治され、その市議会の役員のほとんどは当局によって任命されていた。緊急事態の場合、カビルドは世帯主(ベシーノ)[ 1 ] [ 2 ]、または「公開」カビルド内の市民の一部または全員を招集することができた。[ 3 ]通常は主要な教会、広場、またはメンバーの家に設置され、[ 4 ]法的前例がない場合でも、兵士の動員、税金の発表、情報と通信の受信、緊急法の公布などについて招集することができた。フアン・アグスティン・ガルシアは『インディアナの都市』(1900年)の中で、公開カビルドは王室からの命令を伝える役割を担い、政策を策定することはほとんどなかったと述べている。ウィリアム・ウィートリー・ピアソン・ジュニアもこれに同意し、権威の弱さは一般的な事実である一方、強さは状況の展開に左右されると主張した。[ 5 ]歴史家モデスト・チャベス・フランコとフランシスコ・X・タピアは、会合は頻繁に行われていなかったと主張しており、例外的に16世紀のサカテカスと18世紀のサンティアゴ・デル・エステロで会合が行われたとしている。 [ 6 ]
構成は多様であった。政治家と聖職者は普遍的な構成員であったが、ベシノスが一貫して含まれていたかどうかは定かではない。一般的に、植民地時代の後期にはベシノスの参加が増加したが、それに応じてベシノスの役割は縮小した。スペイン人、クリオーリョ、メスティーソ、そして先住民がどの程度参加していたかについても不明瞭である。[ 7 ]
初期の公開カビルドは選挙権を有していた。フランシスコ・ピサロの死後、 1541年5月、ペドロ・デ・バルディビアが一連の公開カビルドによってチリ総督に任命された。カルロス5世の許可により、アスンシオンのベシーノによる公開カビルドは1548年から1736年まで総督を選出したが、コムネロスの反乱への参加によりその権限は剥奪された。16世紀には、スペインではアルカルデを選出することができた。ハバナのアルカルデは少なくとも1553年までは同様の権限を行使し、2人の候補者に投票した。1603年、アルカルデは海賊行為対策という名目で再編されたが、海賊行為は一般的な手段であった。[ 8 ]
米西独立戦争の初期において、民衆参加の機関として機能した公開カビルドは、革命運動が植民地当局を排除し、新たな革命政府を樹立する上で決定的な役割を果たした。こうした出来事は、 1810年5月21日にサン・ミゲル・デ・トゥクマン、1810年7月10日にボゴタ、 1811年12月22日にニカラグアのグラナダで発生した。 [ 9 ]

近代において、ラテンアメリカ諸国の一部では、地方自治体が公共の重要事項を決定するために招集する公開集会を「オープン・カビルドス(議会)」と呼んでいます。この用語は、現代の意思決定のための公開集会を指すこともあります。[ 10 ] [ 11 ]現代版の中には、歴史的な名称を用いているものの、屋外集会に近いものもあります。[ 12 ]
ベネズエラにおいて、オープンカビルドは民主主義を維持するために必要な一連の規定の一部である。同国憲法第70条は、「国民が政治において主権を行使するための手段(これには、拘束力のある決定を行う公開フォーラムおよび市民集会が含まれる)がなければならない」と規定している。法的拘束力のある投票は公開カビルドに結び付けられているため、憲法は、フォーラムが依然として政治的な国民投票の権限を持ち得ると解釈できる。[ 12 ]