パレスチナのエネルギー
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ガザ発電所はパレスチナ電力公社によって運営されている。

パレスチナは石油や天然ガスを産出せず、電力は主にイスラエル電力公社（IEC）に依存している。 [ 1 ] [ 2 ] UNCTADによると、パレスチナ自治区は「かなりの量の石油と天然ガスの埋蔵量がある」が、「占領により、パレスチナ人はそのような資産を活用して利益を得るためにエネルギー源を開発することができず」だという。[ 3 ] [ 4 ] 2012年には、ヨルダン川西岸とガザ地区で利用可能な電力は5,370GW時（ヨルダン川西岸地区で3,700GW時、ガザ地区で1,670GW時）で、一人当たりの年間電力消費量（送電ロスを差し引いた後）は950kWhだった。[ 5 ]国内の電力生産量はわずか445GWhで、需要の10%にも満たない。[ 6 [ 2 ]パレスチナのエネルギー需要は急速に増加し、1999年から2005年の間に年間6.4％増加しました。[ 2 ]今後の電力消費量は、年間6％の増加が見込まれ、2020年までに8,400GWhに達すると予想されています。[ 7 ]

2013年に設立されたパレスチナ送電会社（PETL）は現在、パレスチナ自治政府（PA）支配地域における唯一の電力購入者です。PETLはパレスチナ発電会社（PPGC）、IEC、そして近隣諸国から電力を購入し、パレスチナの6つの地区配電会社に配電しています。

パレスチナには構造的に十分な配電会社や配電システムが存在しない。この問題は電力効率の制約につながっている。[ 2 ]ヨルダン川西岸地区とガザ地区は、エネルギーの受入と消費方法が異なっている。

石油

パレスチナ自治区で使用される液体燃料のほぼすべては、イスラエルから、あるいはイスラエルを経由して供給されている。[ 8 ]石油の供給は、ヨルダン川西岸地区の2つの異なるターミナルと、イスラエル・ガザ地区間の境界にあるケレム・シャローム検問所のターミナルに集中している。これらのターミナルには石油を貯蔵する能力がないため、石油は毎日使用しなければならない。

ガザ地区の場合、ガザ発電所の電力供給、輸送、発電機の燃料として輸入燃料が必要です。ディーゼル燃料は、2007年以来実施されている ガザ地区封鎖の対象外となっていますが、一定の制限が課されています。

2011年、ハマスはトンネル網を経由してエジプトからより安価な燃料を購入し始め、イスラエルからの購入を拒否した。[ 9 ]

2012年初頭、パレスチナ自治政府とハマスの間で意見の相違が生じ、エジプトはトンネルを通じた密輸燃料の供給を削減したが、ハマスはイスラエル発着およびイスラエル経由の燃料の受け入れを拒否し続けた。エジプトは、パレスチナ自治政府が購入したエジプト産燃料の輸送にトンネルを使用することを阻止しようとし、トンネル網を通じた供給を大幅に削減した。危機が深刻化するにつれ、ハマスはエジプトとガザ地区間のラファ・ターミナルに燃料移送設備を整備し、エジプトからの燃料輸入を要求し、ケレム・シャローム経由の燃料の受け入れを拒否した。この提案は、エジプトとイスラエル、そしてパレスチナ自治政府との合意に反するものであった。[ 10 ]

2月中旬、危機は深刻化し、ハマスはケレム・シャローム経由で燃料を搬入するというエジプトの提案を拒否した。ハマスが運営するエネルギー庁のアハメド・アブ・アル＝アムリーンは、ケレム・シャロームはイスラエルが運営しているという理由でこれを拒否した。エジプトは、個人の移動に制限されているラファ検問所を経由してガザ地区にディーゼル燃料を輸送することができなかった。 [ 9 ]

3月初旬、ガザ地区エネルギー庁長官は、エジプトに対し、ラファ経由の燃料輸送を再度要求したが、この検問所は1日に必要な50万リットルを処理できる設備を備えていなかった。[ 11 ] 3月下旬、エジプトはガザ地区に1日60万リットルの燃料を供給することに同意したが、ハマスが同意するような輸送手段がなかった。[ 12 ]

イスラエルは病院向けの通常のディーゼル燃料の輸入を許可し、またケレム・シャロームを通じて15万リットルのディーゼル燃料を輸送した。これは赤十字が費用を負担した。[ 13 ] 2012年4月、パレスチナ自治政府とハマスは、赤十字の関与の下、ケレム・シャローム経由での燃料移送について合意に達した。燃料はパレスチナ自治政府が受け取り、ハマスがパレスチナ自治政府に支払いを行った後、ハマスに引き渡された。[ 14 ]

発電

1999年、パレスチナ電力会社LLC [ 15 ]の子会社としてパレスチナ電力会社（PEC）がパレスチナ自治政府支配地域に発電所を建設するために設立されました。

2010年、パディコホールディングス、PEC、その他のパレスチナ企業は、パレスチナ自治政府の支配下にある地域に発電所を建設し、パレスチナの輸入エネルギーへの依存を減らすために、パレスチナ発電会社（PPGC）[ 16 ]を設立しました。

ガザ発電所

ガザ発電所はガザ地区唯一の発電所です。パレスチナ電力会社（PEC）の子会社であるガザ発電会社（GPGC）が所有しています。サラヘディン通りに位置し、イスラエル経由で輸入された軽油に依存しています。

2007年にハマスがガザを制圧して以来、ガザ地区は封鎖されているが、ガザの火力発電所への燃料供給と電力供給は通常は免除されている。ガザのエネルギー部門の発展は停止し、一方でガザは増加する人口からの需要の増加に直面した。過去の軍事攻撃では、イスラエルの攻撃目標にはガザ地区のエネルギーインフラも含まれていた。[ 17 ] 2007年10月下旬、イスラエル南部へのロケット弾攻撃が続いたことを受けて、イスラエルはガザへのディーゼル燃料輸出を15%、ガソリン輸出を10%削減し、ロケット弾攻撃後15分間の停電を実施した。

2013年6月まで、発電所の燃料として必要な軽油は、当時燃料補助金が高額だったエジプトから密輸されていました。エジプトはガザ地区の密輸トンネルに対する措置を講じ、こうした安価な輸入を阻止しました。こうした密輸が停止され、イスラエル経由の燃料供給量が制限されたことで、発電所は部分的な稼働を開始しました。[ 18 ]

2014年にイスラエル国防軍の攻撃を受けた後の工場

ガザ発電所の主要燃料タンクは、 2014年のガザ紛争でイスラエル軍の戦車砲弾の直撃を受け、約300万立方リットルの燃料が焼失しました。当初は破壊されたと報告され、1年間の修復が必要とされていましたが、発電所は6週間で稼働を再開しました。[ 19 ] [ 20 ]

2016年、カタールはガザ地区の火力発電所に燃料を提供した。パレスチナ自治政府のアッバース大統領は、燃料税を徴収できないとして、この取り決めに反対した。[ 21 ]

2019年8月、ガザ地区からロケット弾3発が発射されたことを受け、イスラエルはガザの発電所への燃料供給量を半減させた。供給削減前は、住民は6時間電力供給を受け、その後12時間停電していたが、今回の供給削減により電力供給時間は4時間単位に短縮されるとの見通しだった。[ 22 ]

2020年8月、ガザ地区から焼夷風船が打ち上げられ、イスラエル南部で山火事が発生したことを受けて、イスラエルはガザ地区への燃料輸送を停止し、その結果、ガザの火力発電所は1週間以内に閉鎖された。[ 23 ] 2020年9月、カタールはイスラエルとハマスの間の停戦を仲介したが、これには「カタールが運営する発電所を建設する計画」が含まれていると報じられている。[ 24 ] 2021年、そしておそらくそれ以前の年も、カタールはガザの火力発電所の燃料費を支払ってきた。[ 25 ] [ 26 ]発電所への燃料の移送は、2021年5月のガザ戦争中にイスラエルによって停止されたが、6月末までに再開された。[ 27 ]

ジェニン発電所

パレスチナ自治政府は、ヨルダン川西岸北部のジェニン発電所建設に関するPPGCの提案を承認した。PPGCはジェニン県ジャラマにこのプロジェクトのために約148,300平方メートルの土地を取得した。ジェニン発電所は、ガザ海洋ガス田の天然ガスを供給し、発電能力約450メガワットのガス火力発電所として計画されている。発電所からの発電は2023年末に開始される予定である。[ 28 ]この発電所は、年間総生産能力約3,700GWhで、ヨルダン川西岸とガザ地区の両方でパレスチナの年間電力需要の約40％を供給すると予想されている。[ 29 ]パレスチナ自治政府は、パレスチナ電力会社に対し、ガザ地区で発電し、パレスチナ自治政府が所有または管理する機関に20年間独占的に電力を販売する権利を与えており、この権利は最大2回連続して5年間延長することができる。[ 16 ]ジェニン発電所で生産された電力はPETLに販売される。[ 28 ]

ガザ電力危機

2017年時点で、ガザ地区の通常のエネルギー需要は、全住民に24時間供給するために約400～600メガワット（MW）と推定されている。ガザ地区の電力は通常、唯一のディーゼル発電所によって供給されている。この発電所の定格出力は60～140MW（稼働状況や発電所の損傷状況により変動）で、粗製のディーゼル燃料に依存しており[ 30 ] [ 31 ]、燃料はイスラエル経由で輸入されている。さらに125MWがイスラエルから10本の送電線経由で供給され、27MWはエジプトから供給されている[ 32 ] [ 33 ] 。通常の状況下でも、ガザ地区の現在の定格供給量は、増大するガザ地区の需要を満たすには不十分である[ 18 ] [ 34 ] 。

ガザ地区の電力危機は、ガザ地区を支配するハマスと、ヨルダン川西岸地区を支配するファタハ主導のパレスチナ自治政府との間で、関税収入、ガザ地区への資金、そして政治権力をめぐる緊張の結果である。ガザ地区の住民は、計画停電によって1日に数時間電力を供給されている。この危機の結果、ガザ発電所は燃料不足により発電量を縮小し、その後停止した。また、イスラエルとエジプトからの電力輸入量も減少している。[ 35 ] [ 32 ] [ 36 ] [ 18 ]

電力供給が予測不可能なため、ガザ地区の住民や政府機関の中には、定期的な電力供給が受けられないときに自家用発電機や太陽光パネル、無停電電源装置を使って電力を生産しているところもある。[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 36 ]これらの代替電源は燃料の入手可能性に依存している。

電力輸入

イスラエル電力公社（IEC）は、パレスチナ自治区における電力の大部分を供給しています。PETLは、ヨルダン川西岸地区A・B地区およびガザ地区への配電用の輸入電力の唯一の買い手であり、そこから6つのパレスチナ配電会社に電力が供給されています。入植地を含むヨルダン川西岸地区C地区では、IECが直接電力を供給しています。

通常の状況では、IECは10本の高圧送電線を介してガザ地区に125MWの電力を供給しており[ 32 ] 、いくつかの制限付きでガザ地区の封鎖から免除されている。PETLはまた、エジプトから27MWの電力を購入し、ガザ地区に配電しているが[ 2 ] 、エジプトからの供給は信頼できないと考えられている[ 32 ] 。 2021年5月、2021年のイスラエル・パレスチナ危機の最中に、ガザ地区からイスラエルに向けてハマスが発射した誤射ロケットが、イスラエルからガザ地区に電力を供給する10本の送電線のうち5本を損傷し、電力供給が大幅に減少した。[ 40 ]当時、IECは送電線を修理できないと述べ、[ 40 ]戦闘が終結した後、IEC労働組合はハマスのイスラエル人捕虜（アヴェラ・メンギストゥ、ハダル・ゴールディンとオロン・シャウルの遺体を含む）が返還されるまで施設の修理を拒否する声明を発表した。[ 41 ]

ヨルダン川西岸地区では、PETLがヨルダン電力会社（JEPCO）から約5%の電力を購入し、ジェリコ県内でのみ配電している。[ 17 ]

電力送電

パレスチナ送電会社（PETL）は2013年に設立され[ 42 ]、現在はパレスチナ自治区における唯一の電力購入者であるが、実質的にはヨルダン川西岸地区A地区とB地区でのみ事業を展開しており、これらの地区ではIECとヨルダンから電力を購入している。IECはヨルダン川西岸地区C地区で電力を配電している[ 43 ]。

ジェニン郊外にある変電所は、最大135MWの電力を供給できるPECによって2017年7月から稼働しており、IECがヨルダン川西岸北部に電力を供給するために購入している。[ 44 ] 2020年10月、イスラエルはヨルダン川西岸にあるさらに3つの変電所の管理をパレスチナ自治政府に移譲した。これらの3つの変電所はIECによって建設され、欧州投資銀行の資金提供を受けた。2つの変電所はPETLによって管理され、3つ目の変電所はJDECOによって管理されている。[ 45 ]

PETLは、ヨルダン川西岸地区AおよびBで営業している5つのパレスチナ地区配電会社に電力を配電しており、これらの会社はそれぞれの免許地域の顧客に配電を行っている。[ 43 ]

電力配給

パレスチナ自治政府から、それぞれの排他的譲許地域内の顧客に電力を供給するライセンスを受けている配電会社は6社ある。そのうち5社はヨルダン川西岸地区A地区とB地区にあり、エルサレム地区電力会社（JDECO）[ 46 ]、ナブルスとジェニン地域をカバーする北部配電会社（NEDCO）[ 47 ]、ヨルダン川西岸北部を担当するトゥバス配電会社（TEDCO）、ヨルダン川西岸南部を担当するヘブロン電力会社（HEPCO）と南部電力会社（SELCO）である。ガザ地区配電会社（GEDCO）はガザ地区で唯一の配電会社である。[ 48 ] IECはヨルダン川西岸地区C地区で配電を行っている。

JDECOはヨルダン川西岸地区最大かつ最古の電力供給会社であり、ヨルダンによるヨルダン川西岸地区統治時代から存在している。JDECOの免許エリアは東エルサレム、ベツレヘム、ラマラ、エリコの各地域をカバーしている。JDECOはヨルダンのJEPCOからも電力の約5%を購入しており、その電力はエリコ地区でのみ使用されている。[ 49 ] JDECOはヨルダン川西岸地区と東エルサレムの世帯の30%に電力を供給している。JDECOの東エルサレムでの活動はイスラエル電力庁によって規制されており、ヨルダン川西岸地区ではパレスチナ自治政府（PA）または場合によってはイスラエル民政局によって規制されている。[ 50 ]

歴史

1967年のヨルダン川西岸占領後、ヨルダンからヨルダン川西岸への電力供給契約はイスラエル軍政庁によって終了された。1970年の命令389号により、天然資源部門の統治権は軍司令官によって任命される機関に委ねられた。[ 17 ]イスラエル民政局は、キルヤト・アルバなどのイスラエル入植地への電力供給権限を有していた。IECはヘブロン市への電力供給と販売を許可されていた。[ 51 ] 1980年までに、IECはヨルダン川西岸におけるすべての電力供給の利権を保有していた。[ 51 ]

1994年、オスロ合意の調印により、パレスチナ自治政府はヨルダン川西岸地区A地区とB地区の民事問題に責任を負うことになったが、C地区とガザ地区については責任を負わなくなった。

1999年、パレスチナ電力会社LLCの子会社としてパレスチナ電力会社（PEC）がパレスチナ自治区に設立された。[ 15 ] PECの株式は2004年にパレスチナ証券取引所に上場され、その株式の33%は一般株主が所有し、67%は設立企業が所有している。[ 15 ] PECの主な目的は、パレスチナ自治政府（PA）領内に発電所を建設し、電力の生産と発電に必要なすべての業務を行うことである。2010年、PADICOホールディングス、PECおよびその他のパレスチナ企業がパレスチナ発電会社（PPGC）[ 16 ]を設立し、PAの支配下にある地域に発電所を建設し、パレスチナの輸入エネルギーへの依存を減らすことを目指している。

BGグループは1999年にパレスチナ自治政府から探査ライセンスを取得し、2000年には地中海沖合約36キロメートル（22マイル）のガザ海洋ガス田で天然ガスを発見しました。2021年現在、このガス田の開発は依然として交渉中です。

IECへの負債

イスラエル電力公社（IEC）は、エルサレム地区電力会社（JDECO）とパレスチナ自治政府に電力を販売しており、JDECOとパレスチナ自治政府は、その電力をヨルダン川西岸の他の4つのパレスチナ地区配電会社とガザ地区のガザ配電会社（GEDCO）に転売している。配電会社は、ヨルダン川西岸地区A地区とB地区、およびガザ地区の各免許区域内の顧客に電力を供給している。[ 43 ]配電会社は、顧客が料金を支払うことで、供給した電力の代金をIECまたはパレスチナ自治政府に支払うことに依存している。例えば、ノーザン電力の取締役は、顧客に対して料金の支払いを強く求めている。IECに対する負債の大部分はパレスチナ自治政府とJDECOによるものである。[ 46 ] IECは、ナブルスとジェニンに供給されている電力の代金が支払われていないことで毎月8,500万イスラエルシェケルの損失を被っており、四半期損失の大部分を占めていると述べた。[ 52 ]例えば、JDECOは2012年にIECに対して4億5800万ILSの債務を負っていた。[ 43 ]

2015年2月、パレスチナ自治政府とパレスチナ電力供給会社はIECに対し、合計19億イスラエル・シェケル（約5億ドル）の債務を負っていた。2月23日、IECは複数回の通知の後、ヨルダン川西岸の複数の都市への電力供給を約45分間停止した。[ 47 ] 2日後、IECはパレスチナ自治政府に対し債務返済を開始するよう警告するとして、再び電力供給を停止した。[ 53 ]パレスチナ人はイスラエルとIECを集団懲罰で非難したが[ 46 ] [ 54 ]、IECは政府から独立して運営されるべきであり、パレスチナ電力供給会社を料金未払いの顧客と同様に扱っていると主張した。[ 55 ]

2016年3月時点で、負債額は17億イスラエル・シェケル（約4億6000万米ドル）に達していた。3月31日、IECはエリコ地区の電力供給を停止した[ 56 ]。[ 57 ] 4月4日にはベツレヘム地区の電力供給を停止し、 [ 58 ]翌日にはヘブロン地区の電力供給を停止した[ 59 ] 。 4月6日、IECは2000万イスラエル・シェケルの支払いと、7日以内に債務全額返済計画を提示することで合意し、ヨルダン川西岸地区の電力供給を完全に回復させた[ 59 ] 。

2017年4月、パレスチナ自治政府はIECに対し、ガザ地区への月額請求額4000万イスラエルシェケルのうち2500万イスラエルシェケルのみを支払うと伝え、ガザ地区への供給を削減するようIECに指示した。[ 60 ] IECは、ハマスとパレスチナ自治政府間の紛争はパレスチナの内政問題であるとして、2017年5月と6月にガザ地区への供給を削減した。[ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]

2018年5月、PETLはパレスチナ自治政府の債務約10億ILSを返済することに同意した。[ 64 ]

2019年6月、負債額は20億イスラエルシェケル（約5億4000万米ドル）に達し、パレスチナ自治政府はIECへの支払いを全て停止した。[ 65 ]

2019年8月、パレスチナ自治政府の合意により、パレスチナ自治政府のためにイスラエルが源泉徴収していた税金から3億イスラエルシェケルが差し引かれ、IEC債務に充当されました。

2019年9月8日、負債額は17億イスラエルシェケル（約4億6000万米ドル）となり、IECは電力供給を停止する意向を通知した。[ 66 ]その2か月前、イスラエル最高裁判所は、IECが電力供給を停止するには35日前に通知しなければならないと判決を下した。[ 67 ]

2019年12月28日、IECはJDECOの管轄地域で3時間にわたる断続的な停電を開始し、JDECOが負っている約5億1900万ドルの支払いを迫った。[ 68 ] 2020年1月、JDECOが7億4000万イスラエルシェケル（2億1421万ドル）を支払った後、停電は停止した。[ 68 ] [ 69 ]

参照

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