国際オウム取引
飼育下のアオボウシインコ

インコの国際取引は利益を生む事業であり、国際野生生物取引の重要な部分を占めています。インコの絶滅危惧種の増加に伴い、多くの国が取引を制限、あるいは禁止しています。しかしながら、多くの国で取引が制限されているにもかかわらず、市場は合法・違法を問わず依然として運営されています。国際取引の統制を維持しようとする大きな要因がCITESです。絶滅のおそれのある野生生物動植物の種の国際取引に関する条約（CITES）は1975年に発効し、183カ国と欧州連合を含む184の締約国で構成されています。CITESは、世界中の約38,000種に対して3段階の保護を提供しています。[ 1 ]

現存する9,600種を超える鳥類のうち、約2,600種が取引対象となっており[ 2 ] :3 、これらの種の20%はオウム目（オウム類）に属している。[ 2 ] :3 2009年には、米国の世帯の3.9%が鳥を飼っており、これは合計で11,199,000羽のペットの鳥に相当し[ 3 ]、これらの75%はオウム目に属していた。[ 3 ] :77

ワシントン条約

CITES組織は絶滅危惧種の輸出入を制限することを目的としています。[ 4 ] CITES の付属書 I では、絶滅の危機に瀕している種が記載されており、これらの種の取引は例外的な状況でのみ許可されています。[ 4 ]付属書 II に掲載されている種は、直ちに絶滅の危機に瀕しているわけではありませんが、取引は管理する必要があります。[ 4 ]付属書 III は、少なくとも 1 つの国で保護されている種です。[ 4 ]特に付属書 I については、CITES は野鳥の取引を制限しており、この中の種は許可が与えられた場合にのみ取引できます。[ 4 ] 2016 年にシンガポールで行われた調査では、CITES の付属書 I、II、III に掲載されている鳥類の 23% (54,207 羽) と、CITES の付属書 I、II、III に掲載されているオウムの 35.2% (78,406 羽) が到着後に再輸出されていないことがわかりました。[ 5 ]輸入・輸出された後のオウムの行き先を追跡することで、輸入先でオウムが飼育されているのか、ペットとして販売されているのかを判断するのに役立ちます。[ 5 ]

国際貿易

ペット取引は、毎年、野生動物の消費における合法的・違法な側面に大きく貢献しています。持続可能な生物多様性を確保するため、合法的な野生動物取引は様々な方法で規制されています。[ 6 ]しかし、違法取引は今日でも依然として大きな問題です。ペット取引は、世界規模で年間306億ドルから428億ドルの価値があると推定されています。[ 1 ] [ 7 ]また、総額の86億ドルから208億ドルが違法取引によって得られたものと推定されています。世界中で動物が捕獲、繁殖、輸送、販売されています。[ 1 ] [ 7 ]オウムが取引に持ち込まれる主な方法は2つあります。1つ目は、野生から捕獲され、販売場所に輸送される方法です。2つ目は、野生個体群から飼育下で繁殖させられ、取引に供される方法です。どちらの場合も、捕獲、輸送、繁殖の過程で鳥の死亡率は高くなります。[ 8 ]

野生捕獲された動物と飼育下で繁殖された動物の両方が野生動物取引に関わっている場合、鳥類は取引に関わっている種の中で最も数が多く、また絶滅危惧種の多い鳥類はペット取引の影響を受けています。[ 8 ]鳥類は世界中で最も頻繁に取引されている分類群の一つで、野生捕獲されたものと飼育下で繁殖されたもの合わせて約4000種がペットとして販売・飼育されています。[ 9 ] [ 10 ]実際、世界的に絶滅が危惧されている鳥類の約3分の1（400種以上）が、食用または鳥かご取引のための 過剰採取の影響を受けていると考えられています。

主要輸出国

オウムの輸入数が最も多かったのはラテンアメリカ諸国（主にガイアナ、スリナム、アルゼンチン）でした。[ 11 ]鳥類の主要輸出国は アルゼンチン、 タンザニア、 セネガル、インドネシアです。 [ 12 ]

主要輸入国

オウムの最大の輸入国は、欧州連合、アメリカ合衆国、シンガポール、中央アメリカ、カリブ海諸国です。[ 2 ]

1992年以前は米国が最大の輸入国であったが、1992年に野鳥保護法が可決されて以降、欧州連合が最大の輸入国となった。[ 2 ] 2000年から2003年にかけて、EUは280万種の野鳥を輸入し、これは世界全体の輸入量の93%を占めた。[ 2 ]

下のグラフは、オウム目（Psittaciformes）の亜分類群であるオウム科に属するオウムの総輸出量を示しています。

オウム類の総輸出量[ 13 ]

しかし、この統計はペット取引に流入する鳥類の量を大幅に過小評価している。輸出前に死亡した鳥類は含まれていない。[ 2 ]野生から取引のために捕獲された鳥類の推定60%は、市場に届く前に死亡し、その多くは輸送中に死亡している。[ 14 ]

ラテンアメリカでは、この地域に豊富な種の豊富さと、エキゾチックペットに対する世界的な需要の高さから、オウムの取引が拡大しています。取引規制は国によって異なり、施行も困難です。そのため、問題を引き起こしながらも、この慣行は続いています。エキゾチックペット、特にオウムの飼育に関する知識不足が、飼育下での適切なケアの欠如や、ビタミンA欠乏症などの致命的となる可能性のある病気につながっています。さらに、これらの鳥が逃げ出し、飼い主が野生に放つことで、外来種の個体群が形成され、種が脅かされる可能性もあります。[ 15 ]

米国における貿易

アメリカ合衆国に生息するオウムのほとんどは輸入されている（下図参照）が、一部は国内で捕獲されているようだ。フロリダ州に生息する野生のルリコンゴウインコはフロリダ州原産ではないため、フロリダ州法の保護対象にはならない。[ 16 ]パム・ライト氏は、「フロリダ州の野生のオウムは密猟され、インターネットで売買されているが、これは全く合法だ」と説明した。[ 17 ]ドキュメンタリー『Parrots in Peril（危機に瀕したオウム）』の中で、ニール・ロシン氏は「ペット取引において商業価値のある野生動物が見つかる場所ならどこでも、都市部も含め、密猟は問題になり得る」と主張している。[ 16 ]

アメリカ合衆国のオウム取引[ 18 ]

野鳥保護法（WBCA）[ 19 ]は、1992年10月23日に制定され、外来鳥類を国際取引から保護することを目的としています。この法律では、野生捕獲された鳥類は、当該種の持続可能な利用のための管理計画に従って生産された場合にのみ、米国への輸入が認められると規定されています。[ 18 ] WBCA制定後、米国へのオウムの輸入数は年間10万羽以上から数百羽に減少しました。[ 11 ]

欧州連合（EU）は、 2005年10月にH5N1型鳥インフルエンザによる輸入鳥の死亡を受け、野鳥の輸入を一時的に禁止しました。この禁止措置は2007年に恒久化され、承認された国からの飼育下で繁殖された鳥のみの輸入が許可されました。[ 20 ]

絶滅のおそれのある野生生物の種の国際取引に関する条約（CITES）は、特定の種を国際取引の影響から保護しています。Ara属のいくつかのインコ類（オオミドリコンゴウインコ、アオコンゴウインコ、アカコンゴウインコ、ミリタリーコンゴウインコ）はすべてCITESの付属書Iに保護されており、野生由来の鳥類の商業的な国際取引は禁止されています。[ 21 ]

メキシコでの貿易

毎年取引される鳥類の正確な数を把握することは困難ですが、米国を拠点とする野生生物保護団体「ディフェンダーズ・オブ・ワイルドライフ」がオウム捕獲者を対象に実施した包括的な調査では、年間6万5000羽から7万8500羽の鳥が捕獲・取引されていると推定されています。同報告書によると、メキシコでは過去1世紀の間に、生息地の喪失と過剰な取引によって、オウム科の個体数が最大30%減少しています。[ 22 ]

歴史

メキシコにおけるオウムの個体数減少は現代の懸念事項であるが、オウム類の取引は同国の歴史と文化に深く根ざしている。アステカ人はオウムやコンゴウインコをペットとして飼うことが多く、その羽は儀式の記念品に使われた。アステカ帝国に征服された小規模部族は、貢物として、また服従の象徴として、征服者にコンゴウインコの羽を提供することが多かった。[ 22 ] メソアメリカを占領したアステカ人は、現在のニューメキシコ州に住むプエブロ族の人々ともオウム類の羽や動物を取引していた可能性が高い。 [ 23 ]これらの鳥類の国内および国際取引の文化がスペインによる征服以前から存在していたことは明らかである。スペインによる植民地化によってこの地域に新たな交易路が開かれるにつれ、国際的なオウム取引は増加した。 [ 22 ] しかし、これらの鳥の違法取引や密輸が環境問題として認識され、その後法制化されたのは20世紀になってからである。[ 24 ]

輸出

1982年9月、メキシコはオウム類の商業輸出を禁止したが、米国では依然として需要があったため、国境を越えた取引は違法に続いた。[ 25 ] 1980年代を通じて、メキシコで捕獲された鳥の大部分は米国国境を越えて密輸され、エキゾチックなペットとして販売された。[ 26 ] 1990年代初頭、2つの主な要因により、これらの鳥の米国への流入が減少することになった。第1に、1992年に米国で野鳥保護法が可決されたことで、米国に入ってくるエキゾチックな鳥に対する規制が劇的に強化され、当然のことながら取引が減少した。[ 27 ]第2に、野鳥保護法によって、米国内に飼育下繁殖センターを設置することが認可された。 [ 27 ]飼育下で繁殖された鳥は、飼育コストがかかるため通常は高価だが、エキゾチックなペットを求める米国人は、一般的にこれらの高価格を支払う余裕がある。米国では、飼育下で繁殖されたオウムの販売量が、違法な外来種の販売量を大幅に上回っている[ 28 ]。メキシコにおける動物密売は、麻薬取引と同様に、米国からの需要によって促進されているという誤解がよく見られる。しかし、メキシコ国内におけるオウム類の国内取引は、国際密輸よりもはるかに有害で、蔓延していることが判明している[ 26 ]。

メキシコ国内での違法取引

メキシコにおけるオウム取引の規制は、問題を抱えるプロセスであることが判明している。2003年まで、オウムの取引は種ごとに認可されていた。合法的に捕獲・販売できる種の数は1979年以降着実に減少し、2003年にメキシコ政府はすべてのオウム類の取引を禁止した。しかし、2006年に特定の種の捕獲と取引の許可証が再び発行された。2006年から2008年の間、オウム類の取引の一部は合法であったが、野生生物犯罪に対する法執行がなかったため、認可された種の取引でさえ通常は違法に行われていた。[ 29 ] 2008年より前は、多くのオウムが鳥類捕獲者と販売者の組合によって捕獲・販売されていた。これらの組合は州に登録されていることが多く、公式の捕獲認可と引き換えにオウムの個体群を保護する条件に同意していた。これらの規定はオウム類の個体群を保護することを目的としたが、実際にはほとんど効果がなかった。[ 30 ]たとえば、連邦法では、認可されたオウム類の捕獲はUMA（野生生物保護・管理・持続的利用ユニット）内で行わなければならないと定められていた。UMA は連邦野生生物局に登録され、特定の種の管理計画に基づいて規制されている土地である。[ 31 ] この法律では、これらの UMA 内での捕獲者に対する割り当てやその他の特定の規則も設定されていた。しかし、メキシコの野生生物法執行機関 PROFEPA は、人員と資金が不足していたため、これらの法律を執行することができなかった。各 UMA で違法行為がないか監視することはできなかった。その代わり、毎年、事前に決定した UMA の選抜グループを訪問し、違法行為が報告された UMA の検査を行っていた。[ 32 ] 2005 年には、メキシコの 6,446 の UMA のうち、わずか 54 が野生生物規制機関の訪問を受けた。これらの地域におけるオウム類の個体群と捕獲者の活動に関する具体的な知識が欠如していたため、捕獲枠がしばしば超過し、許可が無視されることがありました。その結果、認可された種であっても、インコ類の取引の75%が違法に行われていたことが明らかになっています。[ 33 ]

カントゥらによる2006年の報告書は、政府機関が捕獲を許可した際に、オウム類の違法取引が実際に増加したことを実証した。これは、合法的な取引の名の下に違法行為が隠蔽されやすくなったためである[ 34 ] 。報告書は、メキシコ政府に対し、全ての種類のオウム類とコンゴウインコ類に対する捕獲許可の発行を停止するよう提言し[ 34 ]、その結果、2008年10月にオウム類の取引が禁止された[ 35 ]。

この禁止令は、オウム類の組織的な取引をいくらか抑止するのには効果があるかもしれないが、違法なオウム取引は今日でも依然として大きな問題である。[ 36 ]オウム類は、売る動物を主な、あるいは副次的な収入源とする日和見主義的な農民によって野生から密猟される。[ 37 ]この密猟は広範囲に及んでおり、いかなる記録も残されていないため、追跡や規制が困難である。[ 38 ]捕獲されたオウム類は、多くの場合、旅回りの密売人と呼ばれる仲買人に売られる。彼らは様々な場所を回って村人からオウム類を購入し、その後、人口密度の高い地域にある青空市場に売る。[ 36 ]

PROFEPA は、違法行為に関する報告への直接対応、市場、ペットショップ、動物園、UMA の定期検査、販売および輸送の特定場所の特定、港、空港、国境のパトロールなど、いくつかの方法でインコの違法取引と取り締まりを試みます。しかし、これらの取り組みは大きな効果を上げていません。PROFEPA の執行活動の多くは販売時点に集中していますが、密輸されたインコの死亡率が高いため、介入の取り組みが遅すぎて密輸された鳥を救うことができないことがよくあります。また、PROFEPA には、インコの保管と販売に使用されている倉庫や市場を強制捜査するリソースがありません。これらの活動を実行できたとしても、強制捜査が行われる前にインサイダーが鳥の取引業者にインサイダーを密告し、インサイダーが動物を隠すことができるように PROFEPA は妨害されます。 （新情報、擁護者54）その効果的な管理システムのせいで、PROFEPAによる野生動物の押収は、オウム類の年間取引総額のわずか2％を占めると推定されている。[ 39 ]

違法取引への解決策

今日、違法なオウムの取引は、リスクが低く、見返りが大きい犯罪行為であるため継続しています。[ 40 ]この問題に関する知識が限られており、政府機関が保管している記録が乏しいため、介入が困難です。[ 41 ]

カントゥらによる2006年の報告書は、メキシコにおけるオウム類の取引規模に関する包括的かつ集約的な知見集の一つである。この報告書は主に鳥類取引業者や組合幹部へのインタビューに基づいており、メキシコの様々な機関がこの問題に関して収集したデータを整理しようとしている。しかし、この報告書は、毎年野生から捕獲される鳥の数に関する具体的な証拠が不足しているという限界があり、科学的データの不足によって生じたギャップをインタビューや推測に頼って補っている。この報告書は、取引を規制し、オウム類の個体群の搾取を削減するための効果的な対策を策定するために、オウム類の個体群調査の強化を提唱している。 [ 41 ]オウム類の取引は広範囲かつ無秩序に行われているため、文献によれば、PROFEPA（環境保護庁）やその他の野生生物管理機関の財政的制約により、現在の規制方法の執行強化は実現不可能であることが示唆されている。[ 41 ]

複数の研究で、代替的な予防策が提案されている。ピレスとモレトによる2011年の報告書は、地域単位で執行を行う状況犯罪予防システムを提唱している。彼らは、「…オウムの密猟が集中している地域では、密猟対策として、木から梯子を撤去すること、繁殖期に市民や警察が監視すること、違法なペット市場を閉鎖すること、密猟の被害が最も多い種に監視カメラを設置することなどが考えられる」と述べている。 [ 42 ] 彼らは、最も必要とされる地域に資源を集中させることが、違法取引の削減に最も効果的であると結論付けている。[ 42 ]

ピレスとクラークによる同様の研究では、メキシコのオウム類に対する国民的誇りを高めるキャンペーンが密売率の低下に効果的かもしれないと示唆しているが、メキシコの都市人口の多さとオウム類の種の多様性を考えると、キャンペーンが成功しない可能性もあると彼らは認めている。ピレスとクラークによるより包括的で具体的な提案は、地域コミュニティと提携してオウム類の個体群を保護し、観光客を誘致して地域経済を活性化させるエコツーリストロッジの促進と投資である。これらのロッジが周辺コミュニティに適切な支援を提供することに効果的であれば、機会主義的なオウム類捕獲者が天然資源としてのオウム類の価値に気づき、その地域でのオウム取引が減少することが予測される。一次収入または二次収入がエコツーリズム事業に依存するようになるため、必要に応じた捕獲は減少するだろう。 [ 43 ]

違法市場

密輸は1980年代にピークに達し、推定5万～15万羽の新熱帯オウムが毎年アメリカ合衆国に密輸されました。[ 44 ]

市場価格のサンプル

参照

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