財務省（ソビエト連邦）
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ソ連財務省
Министерство финансов СССР
ソビエト連邦のすべての省庁の印章にはソビエト連邦の国章が使用されていた。
代理店概要
形成された1923年7月16日
溶解した1992年2月4日[ 1 ]
後継機関
管轄ソビエト連邦政府
本部モスクワ、ロシア連邦社会主義共和国、ソビエト連邦

ソビエト社会主義共和国連邦 (U​​SSR) 財務省(ロシア語: Министерство финансов СССР ) は 1946 年 3 月 15 日に設立され、ソビエト連邦で最も重要な官庁の 1 つでした。 1946 年までは金融人民委員会(ロシア語: Народный комиссариат финансов – Narodnyi komissariat finansov、または「ナルコムフィン」)として知られていました。全連邦レベルのナルコムフィンは、ソ連成立条約の調印後、1923年7月6日に設立され、1917年に設立されたロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）の財務人民委員部を基盤としていた。同省は財務大臣が率いており、1946年以前は人民委員が閣僚会議議長によって指名され、最高会議幹部会によって承認された。大臣は閣僚会議のメンバーであった。

ロシア内戦の間および直後、人民兵站局は政府運営を支えるため、通常、財産を没収した。内戦後の短期間の安定の後、人民兵站局は国民に対していくつかの政府税を導入した。人民兵站局の構造は帝政ロシア時代のものとほとんど変わらず、唯一の顕著な違いは、ソ連の省庁が非常に中央集権的であったのに対し、帝政ロシアの財務省は非常に分権的であったということである。人民兵站局、そして後に財務省は、共和国および地方の支部と共同で国家予算を編成した。ソ連政府の変化に対する保守的なアプローチのため、省の構造はほとんど変化しなかった。ソ連の指導者ミハイル・ゴルバチョフは、その統治下でいくつかの改革を導入したが、これは省庁の威信をかなり傷つけるという意図せぬ結果をもたらした。

創設と初期の歴史

ナルコムフィンビルは財務兵站庁の職員を収容するために建てられた[ 2 ]。

省の前身であるロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）の財務人民委員部は、 1917年11月8日（旧暦10月26日）の第2回全ロシア・ソビエト会議の法令によって設立され、ソヴナルコムの一部であった。初代人民委員は1917年に任命されたイヴァン・スクヴォルツォフ＝ステパノフであった。しかし、新経済政策の導入に伴い、ナルコムフィンはゴスバンク（RSFSRの国立銀行） [ 3 ]、次いでソビエト連邦国立銀行の責任者となった。1921年11月26日、レーニンは新設された財務人民委員のポストにグリゴリー・ソコルニコフを任命するよう求める覚書を出した。ソコルニコフは1922年に組織の統制を引き継いだが、彼の正式な地位は1922年11月まで承認されなかった。[ 4 ] 1946年に人民委員会議は閣僚会議に改名され、財務人民委員部は財務省に改名された。[ 5 ] [ 6 ]

1928年、ソビエト政府はOSAグループを主導とする建設計画を開始した。OSAグループは、人民財務委員会の職員宿舎となるはずだった建物の建設を監督した。財務委員会との密接な関係から、この建物はしばしば「ナルコムフィン・ビル」と呼ばれていた。モイセイ・ギンズブルグとイグナティ・ミリニスによって設計されたこの建物は、現在も残るソビエト構成主義建築の最高傑作の一つとして高く評価されている。[ 7 ]建築家たちはこの建物に集合的な雰囲気を与えようとしたが、1932年に完成した建物は、ヨシフ・スターリン政権によって「左翼ユートピア主義」の残滓として非難された。他の多くのソビエト構成主義建築とは異なり、この建物を保存しようとする運動が現在も続いている。[ 7 ]

1965年の経済改革を閣僚評議会議長アレクセイ・コスイギンが開始したとき、財務省は改革を完全に実施しないことで改革を妨害し、それが他の多くの理由と相まって改革の失敗につながった。[ 8 ]

義務と責任

ソビエト国家の形成期、1910年代後半から1920年代初頭にかけて、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）の需要に応えるため、人民財務委員部が設立されました。人民財務委員部は帝政ロシアの財務省と大きな違いはありませんでしたが、ソビエト財務省は高度に中央集権化された組織でした。一方、その前身はそうではありませんでした。[ 9 ]設立当初の人民財務委員部の主な任務は、財産の没収、強奪、徴発、通貨の発行と発行、そして課税でした。[ 10 ]

十月革命直後からロシア内戦の間、ソビエト政府は政府を支えるために強制的に財産を没収した。 1920年代のインフレ後、紙幣の印刷はほぼ停止し、物品の没収はより困難になった。長年の没収の後、もはや政府運営の資金となる財産は残っていなかった。内戦後、財産の没収は停止し、いくつかの政府税が導入された。[ 10 ]財務省の任務は1971年の憲章に要約されていた。「ソ連財務省はソ連国家予算案を作成し、ソ連国家予算の収入と支出の両面において責任を負う[...]」。ミハイル・ゴルバチョフ政権下では、財務省はその権限を大幅に失った。例えば、1990年以前はすべての対外貿易投資は財務省の承認が必要であったが、1990年には連邦共和国の財務省が外国投資を承認するようになった。[ 11 ]財務省は非常に重要であり、1971年の憲章でソ連政府は同省に広範な立法権を与えた。ほぼすべての組織が何らかの財務的側面を持っていたため、財務省は会計と簿記の基準と規則を定めた。また、税法の詳細な適用に関する規則を制定する権限も持っていた。これは米国財務省にも共通する特徴だが、ソ連の規則は米国とは異なり、高度に中央集権化されていた。財務省は通常、他の政府機関と共同で権限を行使した。[ 12 ] 1971年の憲章では、財務省はソ連における価格設定のために国家価格委員会に参加する権利があったが、国家計画委員会やソ連国立銀行（ゴスバンク）と共に給与の設定や5カ年計画の達成にも参加していたと規定されている。[ 13 ]

財務省は、次期国家予算の指示書、様式、スケジュールを作成することで予算編成プロセスを開始し、国家計画委員会（ゴスプラン）による推計データを用いて暫定的な歳入歳出バランスを作成した。この暫定予算は指示書と共に全連邦省庁および連邦共和国の財務省に送付された。財務省の連邦支部は、連邦の下位省庁から受け取った情報と全連邦財務省から提供された情報に基づき予算見積を作成した。連邦省が共和国および地方支部と妥協案を交渉した後に国家予算が策定され、各ソビエト共和国には独自の国家予算が与えられた。最高会議の経済委員会は国家予算に投票し、十分な支持が得られれば政策となる。[ 14 ]

組織

ポジション

省のトップは財務大臣（1946年までは「コミッサール」の称号）であり、省の長であった。財務第一副大臣は省の副官とみなされていた。

財務副大臣は数名おり、それぞれがソ連の自動車産業の金融規制など特定の分野に責任を集中させていた。

部門

財務省には2つの部局があり、どちらも高度に中央集権化されていたが、時には地方のソ連共産党党統制委員会による直接的な統制下に置かれていた。2つの部局はそれぞれ独自の予算を持っていた。審査監理部長は財務大臣の推薦を受け、閣僚会議の承認を得た。連邦共和国の審査監理部長は、共和国の財務大臣と閣僚会議の推薦を受けた。[ 15 ]

財務省監査管理局は、法律の遵守、財務規律の監督、国家予算の執行管理、金融機関の活動管理、労働者の国民保険の管理、[ 16 ]国立銀行の活動の検査、内部財務管理の監査機能の管理、長官および上級会計士の活動の管理などを通じて、財務規律を施行した。[ 17 ]

連邦共和国財務省監査管理局：共和国財務省および地方の対応する省庁の国家予算の執行を統括した。また、ソビエト政府に直接従属する企業や機関も統括した。 [ 17 ]予算局は、ソビエト共和国の予算の起草に携わった部局であった。[ 18 ]

崩壊

1991年8月のクーデター 未遂後、ボリス・エリツィンとロシア・ソビエト社会主義共和国（RSFSR）財務省は、ソ連財務省、国立銀行、対外経済活動銀行に対する権限を主張した。これは、これらの機関がRSFSR政府の同意なしにいかなる命令も実行できないことを意味した。[ 11 ]財務省は、RSFSR政府がソ連の金融システムの乗っ取りを完了する法令を発布するまで機能し続けた。 [ 12 ]これはロシア連邦財務省（1992年）に引き継がれた。ソ連最後の財務大臣はウラジーミル・エフィモヴィチ・オルロフであり、移行期間中はウラジーミル・ラエフスキーが大臣代理を務めた。 [ 19 ]

コミッサールと大臣

ソ連の財務ナルコムの一人、ニコライ・ブリュハノフは、1938年の大粛清の際に逮捕され処刑された。

人民委員（ナルコム）、大臣、副大臣として人民兵務庁/省を率いたのは以下の人物であった。[ 19 ] [ 20 ]

名前就任退社間隔
財政人民委員
グリゴリー・ソコルニコフ1923年7月6日1926年1月16日2年194日
ニコライ・ブリュハノフ1926年1月16日1930年10月18日4年275日
グリゴリ・フリンコ1930年10月18日1937年8月16日6年302日
ヴラス・チュバール1937年8月16日1938年1月19日156日
アルセニー・ズベレフ（1位）1938年1月19日1946年3月15日8年55日
財務大臣
アルセニー・ズベレフ（1位）1946年3月15日1948年2月16日1年338日
アレクセイ・コスイギン1948年2月16日1948年12月28日306日
アルセニー・ズベレフ（2位）1948年12月28日1960年5月16日11年140日
ヴァシリー・ガルブゾフ1960年5月16日1985年11月13日25年181日
ボリス・ゴステフ1985年12月13日1989年6月7日3年175日
ヴァレンティン・パブロフ1989年7月17日1991年1月14日1年181日
ウラジミール・オルロフ1991年3月7日1991年8月28日174日
ウラジミール・ラエフスキー（監督）（代行）1991年8月21日[ 21 ]1992年2月4日[ 22 ]167日
財務省第一副大臣（選出）
アレクセイ・ポスコノフ（1位）1946年3月15日1948
アルセニー・ズベレフ1948年2月1948年12月
ヴァシリー・ガルブゾフ19531960年5月16日
アレクセイ・ポスコノフ（2位）1960年5月16日1963
ウラジミール・シトニン19631965年8月
ヴィクター・デメンセフ19731986年1月
ヴァレンティン・パブロフ1986年1月1986年8月
ニコライ・ガレトフスキー1986年8月1987
ウラジミール・パンスコフ19871991
ウラジミール・オルロフ19901991年3月7日
アンドレイ・ズベレフ1991年11月28日1992

参照

参考文献

注記
  1. ^ Алексеев М.Ю.、Пачкалов А.В. Министры финансов от Российской империи до назих дней./ Издательство: Альпина паблизер бизнес. М。 2019.ISBN​ 978-5-6042319-6-8
  2. ^コップ、アナトール（1985年）『ソ連における構成主義建築』ミシガン大学アカデミー版、p.71。ISBN 9780312165994。
  3. ^ 「ソ連国家銀行」ロシア連邦中央銀行。 2008年7月26日閲覧。
  4. ^オッペンハイム、サミュエル・A.（1989年冬）「右と左の間：グリゴリー・ヤコヴレヴィチ・ソコルニコフとソビエト国家の発展、1921-1929」、スラヴィック・レビュー、48（4）：592-613、doi：10.2307/2499785、JSTOR 2499785、S2CID 155687497  
  5. ^ハスキー 1992、146ページ
  6. ^ロー、デイヴィッド・A. (1975).ロシア文明. アーデント・メディア. p. 185. ISBN 0-8422-0529-2。
  7. ^ a bハザリー、オーウェン(2009). 『ミリタント・モダニズム』 O Books. pp.  54–5 . ISBN 978-1-84694-176-4。
  8. ^ 「世界：ソビエト連邦：岐路に立つ指導者たち」『タイム』誌、1970年5月4日、5ページ。2008年10月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年1月23日閲覧。
  9. ^ハスキー 1992、130ページ
  10. ^ a bハスキー 1992、p. 131
  11. ^ a bハスキー 1992、p. 135
  12. ^ a bハスキー 1992、p. 136
  13. ^ハスキー 1992、137ページ
  14. ^ IMF (1991).ソビエト経済研究. 第1巻.国際通貨基金(IMF). p. 287. ISBN 92-64-13468-9。
  15. ^ルジンスキー、ボイム、モーガン、2005、p. 29
  16. ^ルジンスキー、ボイム、モーガン、2005、p. 27
  17. ^ a b Rudzinsky、ボイム＆モーガン、2005、p. 28
  18. ^Как это было[当時のまま]（ロシア語）。bujet.ru。2007年11月25日。 2010年11月25日閲覧。
  19. ^ a b Ivkin, VI編 (1999).Государственная власть СССР。 Высbolие органы власти и управления их руководители. 1923—1991 年Историко-биографический справочник[ソ連の国家権力。最高権力機関および行政機関とその長。1923-1991年。歴史・人物ハンドブック]（ロシア語）。モスクワ：ロシア政治百科事典（ROSSPEN）。639頁。ISBN 5-8243-0014-3. 2010年9月29日閲覧。
  20. ^Руководители главного банка страны с 1860 г. до насих дней (окончание)[1860年から現在までのロシアの主要銀行の頭取（終了）].記事（ロシア語）. Notaphily Club . 2010年9月29日閲覧。
  21. ^ Владимир Раевский На перекрёстке и до него. (Воспоминания последнего руководителя министерства финансов СССР.) — М.: Экономическая летопись, 2013. — с.14 — 316秒ISBN 978-5-903388-27-1
  22. ^ Алексеев М. Ю.、Пачкалов А. В。 Министры финансов от Российской империи до назих дней./ Издательство: Альпина паблизер бизнес. М。 2019.ISBN​ 978-5-6042319-6-8
参考文献

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