フィリピン副大統領

フィリピン共和国副大統領
パンガラワン パングロ ン ピリピーナ
副大統領の印章
副大統領旗
現職のサラ・ドゥテルテ 2022年6月30日以降
フィリピン政府副大統領府
スタイル	副大統領閣下（非公式） 名誉ある（正式な） 閣下（外交官）
状態	行政部門で2番目に高い役人
メンバー	キャビネット
シート	11th Floor, Robinsons Cyber​​gate Plaza, EDSA cor. Pioneer St. , Mandaluyong 1550, Philippines
任命者	国民の直接投票、または空席の場合は議会の承認による大統領
任期の長さ	6年間（連続して1回更新可能）
構成文書	1987年フィリピン憲法
形成	1935年11月15日
初代保持者	セルジオ・オスメニャ
継承	初め
給料	月額₱ 353,476
Webサイト	ovp .gov .ph

フィリピン副大統領（フィリピン語：Pangalawang Pangulo ng Pilipinas 、 Bise Presidente ng Pilipinasとも呼ばれる）は、フィリピン政府の行政府における2番目に高い地位にある役職であり、大統領継承順位では第一位である。副大統領はフィリピン国民によって直接選出され、大統領と並んで国民投票で選出される2人しかいない行政府職員のうちの1人である。

現在の副大統領職は1987年憲法に基づいて再設置されたもので、マルコス政権によって廃止された1935年憲法で創設された職と類似している。副大統領は6年間の任期で2期連続して選出される可能性がある。第15代副大統領サラ・ドゥテルテは2022年6月19日に就任したが^{[ 1 ] [ 2 ]}、憲法の規定により、彼女の任期は11日後の6月30日に正式に開始された。

タイトル

フィリピン語における大統領職の正式名称は「Pangalawang Pangulo」ですが、スペイン語に由来する「Bise Presidente」は、セブアノ語やヒリガイノン語など、フィリピンの主要言語で一般的に使用されています。1987年憲法では、副大統領の職名と名称はハイフンで結ばれています。しかし、今日ではハイフンを使わずに「vice president」と表記されることが一般的です。

歴史

植民地時代

政府の一員であると主張した最初の副大統領として知られているのはマリアノ・トリアスであり、その任期は1897年3月22日に始まった。彼はテヘロス会議の選挙で選出され、後に1897年にビアク・ナ・バト協定の交渉を監督する最高評議会の副議長に選ばれた。この最高評議会には主権がなく、いかなる州も統治せず、スペインとの交渉にのみ使用された。この評議会は後に交代し、1898年の国の独立宣言時にはそのような役職は存在せず、独裁政府が存在した。公式には、この国で最初の共和国が1899年に設立されたが、これにも副大統領はいなかった。トリアスは代わりにアポリナリオ・マビニ内閣とペドロ・パテルノ内閣でそれぞれ財務大臣と陸軍大臣を務めた。最高評議会が主権国家を宣言していないため、トリアス氏はフィリピンの副大統領とはみなされていない。

概念化と連邦

1935年憲法は、アメリカ合衆国憲法を大部分模倣したもので、^{[ 3 ]}連邦政府の基盤となった。また、副大統領の職も設置され、第12条第3項に基づき、副大統領は大統領によって閣僚に任命されることができる。しかし、アメリカ合衆国憲法とは異なり、副大統領はフィリピン上院議長ではない。上院議員が議長を選出するからである。この憲法下で初めて副大統領に選出された人物は、セルヒオ・オスメニャであり、マヌエル・L・ケソンと共にフィリピン初の国政選挙で当選した。

第三共和国

1935年の憲法発効以来、大統領と副大統領は同じ公認政党から選出されてきたが、1957年の選挙では史上初めて分割公認で大統領と副大統領の座を獲得した。

第四共和国

1973年憲法は副大統領職を廃止したため、フェルナンド・ロペスは任期を全うすることができませんでした。その後の改正、特に1984年の改正により、副大統領職は復活しました。アルトゥーロ・トレンティーノは1986年、バタサン・パンバンサ（全米議会）によって正式に副大統領に選出されました。彼は1986年2月16日、ラモン・アキノ最高裁判所長官の前で副大統領に就任の宣誓を行いましたが、選挙に不正があったという世論の高まりから、実際には副大統領としての任期を全うすることはありませんでした。トレンティーノの宣誓から1週間以内に、ピープルパワー革命が起こり、マルコス政権は崩壊しました。

第五共和国

ピープルパワー革命により、コラソン・アキノが大統領に就任した。1986年2月25日、アキノとその副大統領候補サルバドール・ラウレルはそれぞれ大統領と副大統領に就任宣誓した。^{[ 4 ]} 1987年憲法発布以来、大統領と副大統領が同一候補から選出された選挙は2004年のグロリア・マカパガル・アロヨとノリ・デ・カストロ、そして2022年のボンボン・マルコスとサラ・ドゥテルテの2回のみである。

権力と役割

1987年憲法は、現職大統領の死亡、障害、または辞任の際に大統領職を引き継ぐことを義務付けている以外、副大統領に明確な権限を規定しておらず、この職は「スペアタイヤ」と呼ばれていた。^{[ 5 ]}しかし、憲法第7条第3項は、副大統領が承認なしに閣僚に任命されることを規定している。任命は通常、憲法第7条第16項に基づき、任命委員会によって承認されなければならない。

閣僚

1935年憲法の制定以来、副大統領が閣僚に任命されてきたが、現職大統領の申し出を断った副大統領も数人いた。オスメニャは1935年11月のフィリピン連邦発足に伴い、内閣最高位のポストに就いた。1946年の独立以前は、このポストは教育長官であり、これはかつて副総督（アメリカ人）のみが就くことができたポストであった。オスメニャ副大統領は1935年から1939年までこのポストを務め、第二次世界大戦中の戦時内閣でも同様のポストを務めた。

いいえ。	名前	兼任	学期が始まりました	任期終了	社長	時代
1	セルジオ・オスメニャ	公教育長官	1935年11月15日	1939年4月18日[ 6 ]	マヌエル・L・ケソン	連邦
		公教育・保健・公共福祉長官	1941年12月24日	1944年8月1日
2	エルピディオ・キリノ	外務長官	1946年7月15日	1948年4月17日	マヌエル・ロハス	第三共和国
3	フェルナンド・ロペス	農務天然資源長官	1950年12月14日	1953	エルピディオ・キリノ
4	カルロス・P・ガルシア	外務長官	1953年12月30日	1957年3月18日	ラモン・マグサイサイ
5	ディオスダド・マカパガル	ポジションは提供されていません			カルロス・P・ガルシア
6	エマニュエル・ペラエズ	外務長官	1961年12月30日	1963年7月[ 7 ]	ディオスダド・マカパガル
7	フェルナンド・ロペス	農務天然資源長官	1965年12月30日	1971	フェルディナンド・マルコス
事務所廃止						第四共和国
8	サルバドール・ローレル	外務長官	1986年3月25日	1987年9月17日[ 8 ]	コラソン・アキノ	第五共和国
9	ジョセフ・エヘルシト・エストラーダ	大統領犯罪対策委員会委員長	1992年6月30日	1997年6月4日[ 9 ]	フィデル・V・ラモス
10	グロリア・マカパガル・アロヨ	社会福祉開発長官	1998年6月30日	2000年10月12日[ 10 ]	ジョセフ・エヘルシト・エストラーダ
11	テオフィスト・ギンゴナ・ジュニア	外務長官	2001年2月9日	2002年7月15日[ 11 ]	グロリア・マカパガル・アロヨ
12	ノリ・デ・カストロ	住宅都市開発調整協議会会長	2004年6月30日	2010年6月30日
13	ジェジョマール・ビナイ		2010年6月30日	2015年6月22日[ 12 ]	ベニグノ・アキノ3世
14	レニ・ロブレド		2016年7月7日	2016年12月5日[ 13 ]	ロドリゴ・ドゥテルテ
15	サラ・ドゥテルテ	教育長官	2022年6月30日	2024年7月19日	ボンボン・マルコス

独立後、内閣最高位は外務長官となり（これは現在でも公式儀礼上内閣最高位のポストである）、エルピディオ・キリノ副大統領に与えられた。フェルナンド・ロペス副大統領は、1949年にキリノ副大統領の副大統領になった際に外務長官職を辞退し、代わりに2期にわたり農務天然資源長官を務めたが、この任期は連続ではなかった。しかし、カルロス・P・ガルシア副大統領とエマニュエル・ペラエス副大統領も外務長官職に就いており、この伝統は第五共和政で復活した。また、1986年にこのポストが復活した後は、サルバドール・ラウレル副大統領とテオフィスト・ギンゴナ・ジュニア副大統領も外務長官職に就いた。グロリア・マカパガル・アロヨは社会福祉開発長官、サラ・ドゥテルテ現職は教育長官を務めた。他に、長官の肩書きのない閣僚ポストとして、ジョセフ・エストラーダ副大統領が大統領犯罪対策委員会の委員長に、ノリ・デ・カストロ副大統領、ジェホマール・ビナイ副大統領、レニ・ロブレド副大統領が住宅都市開発調整評議会の委員長に任命された。

副大統領の中で、ディオスダド・マカパガルだけが閣僚ポストを与えられなかった。現大統領と同じ政党から選出された初の副大統領だったからだ。

フィリピン大統領の後継者

副大統領は大統領継承順位の第一位です。憲法では、副大統領（または次期副大統領）が大統領職に就く、または大統領代行を務める場合がいくつか規定されています。

• 大統領が死亡、永久的な障害を負った場合、解任された場合、または辞任した場合、副大統領が大統領の職務を引き継ぐ。^{[ 14 ]}
• 次期大統領が資格を満たさない場合、次期副大統領が資格を得るまで大統領として職務を遂行する。^{[ 15 ]}
• 副大統領が死亡、永久的な障害、解任、辞任、または職務の遂行に失敗した場合、上院議長が副大統領の職を引き継ぐものとする。
• 大統領が選出されない場合、大統領が選出され資格を有するまで副大統領が大統領の職務を遂行する。^{[ 15 ]}

副大統領が大統領職に就いた例は 4 件あるが、そのうち 3 件は大統領の死去によるもので、1 件は大統領の辞任によるものである。

• 1944年、マヌエル・L・ケソンの死後、セルヒオ・オスメニャが亡くなりました。
• エルピディオ・キリノ、 1948年、マヌエル・ロハスの死去。
• 1957年、ラモン・マグサイサイの死後、カルロス・P・ガルシアが設立。
• 2001年、第二次エドサ革命後の最高裁判所の決定により、ジョセフ・エヘルシト・エストラーダの辞任に伴い、グロリア・マカパガル・アロヨ大統領が大統領に就任した。^{[ 16 ]}

その他の役割

憲法上の役割に加え、副大統領は副大統領府の下で様々なプログラムやサービスを発足させることができます。また、副大統領は儀礼的な役割も担い、大統領、政府、そして国家を代表して公式会合や外交行事に参加することもあります。副大統領は国家安全保障会議のメンバーでもありましたが^{[ 17 ]}、2025年の同会議の再編により副大統領は同会議から除外されました^{[ 18 ] 。}

選挙プロセス

資格

1987年憲法第7条第3項は、副大統領は大統領と同じ資格を有しなければならないと定めており、その資格は以下のとおりです。

• フィリピン生まれの国民
• 登録有権者
• 読み書きができる
• 選挙当日に40歳以上であること
• 当該選挙の直前少なくとも10年間フィリピンに居住していること

出生時のフィリピン人は、フィリピン国籍の取得または完成のために何らかの行為を行うことなく、出生時からフィリピン国籍を有する。出生時に父または母がフィリピン国籍を有する者、および1973年1月17日以前にフィリピン人の母から生まれ、成人時にフィリピン国籍を選択した者は、出生時のフィリピン人とみなされる。^{[ 19 ]}

選挙

副大統領の出身州

副大統領は大統領と同じ方法で選出されるが、大統領とは別に、6年ごとに通常5月の第2月曜日に直接投票で行われる。^{[ 20 ]}直近の選挙は2022年に行われた。

大統領と副大統領はともに、過半数かどうかにかかわらず最多票を獲得した候補者が当選する直接多数投票によって選出される。^{[ 21 ]}大統領と副大統領の職には通常、それぞれの政党から候補者が連立して立候補するが、異なる政党の候補者が大統領と副大統領に選出されることもあり、珍しいことではない。1986年の第五共和国の樹立以来、単一の候補者から当選者が出たのは2004年と2022年の選挙のみである。

大統領および副大統領選挙の各選挙の開票結果は、各州または各市の開票委員会によって正式に認証され、上院議長宛てに連邦議会に送付される。開票証明書を受領した上院議長は、選挙日から30日以内に、連邦議会合同公開会議においてすべての開票証明書を開封しなければならない。その後、連邦議会は、投票が真正であり、法律で定められた方法で行われたことを確認した上で、開票を行う。

就任式

伝統的に、副大統領が正午少し前に最初に宣誓を行うが、それには2つの理由がある。第一に、慣例により、大統領（大統領は至上権のため最後に就任する）の後継者はいないこと、第二に、次期大統領が就任する前に憲法上有効な後継者を選出するためである。しかし、ケソンでの就任式では、新たなスタートを象徴するため、副大統領と議会議員は大統領の後に宣誓を行った。2016年^{[ 22 ]}と2022年^{[ 23 ]}には、大統領と副大統領の就任式は別々に行われた。サラ・ドゥテルテ次期副大統領は、伝統を破り、2022年6月19日、つまり6月30日の就任予定日の数日前に宣誓を行った。^{[ 24 ]}

次期副大統領は、1987 年憲法に定められている次期大統領が宣誓するものと同様の宣誓を行います。

「私（氏名）は、フィリピン大統領（または副大統領、あるいは大統領代行）としての職務を誠実かつ良心的に遂行することを厳粛に誓います。フィリピン憲法を守り、擁護し、法律を執行し、すべての人々に正義をもたらし、国家への奉仕に身を捧げます。神よ、私を助けたまえ。」（誓約する場合は、最後の文は省略されます。）— フィリピン憲法第7条第5項

フィデル・V・ラモス、ジョゼフ・エストラーダ、ベニグノ・アキノ3世、ボンボン・マルコスの大統領就任式に使用されたフィリピン語の宣誓文には次のように書かれている。

「アコ・シ（パンガラン）、アイ・タイムティム・コン・ピナヌンパン（オ・ピナトトトハナン）ナ・トゥトゥパリン・コ・ナン・ブオン・カタパターン・アット・シガシグ・アン・アキング・ムガ・トゥンクリン・ビラン・パングロ（オ・パンガラワン・パングロ・ナヌヌンクラン・パングロ）ン・ピリピーナ、パンガンガラガーン・アット・イパタタンゴル・アン・カンヤン」コンスティテューション、イパトゥトゥパッド・アン・ムガ・バタス・ニト、マジギング・マカトルンガン・サ・バワット・タオ、イタタラガ・アン・キング・サリリ・サ・パグリリンコッド・サ・バンサ、カシハン・ナワ・アコン・ディヨス。」 (Kapag pagpapatotoo、ang huling pangungusap ay kakaltasin. — Konstitusyon ng Pilipinas、Artikulo VII、SEK. 5

伝統的に、次期大統領が宣誓に使用した言語は、次期副大統領も使用する言語とします。

現職

任期制限

1935年憲法では、大統領と同様に副大統領の任期を6年と定め、大統領のみが再選を禁じられていたため、副大統領にも再選の可能性があった。^{[ 25 ]} 1940年には、副大統領の任期は6年から4年に短縮されたが、この場合も副大統領の任期数に制限は設けられなかった。しかし、大統領は2期を超えての在任は禁じられていた。^{[ 26 ]}これらの憲法の規定により、オスメニャ副大統領とロペス副大統領のみが再選を果たした。

現在までに、フェルナンド・ロペスのみが2期以上（合計3期）の副大統領を務めており、1949年から1951年、1965年から1969年、そして1969年から1972年に副大統領職が廃止されるまでの期間を務めた。1987年憲法では、副大統領は2期以上連続して務めることは禁じられている（つまり、最後の任期の間に1回の選挙サイクルを経て再選される）。^{[ 21 ]}

弾劾

フィリピンにおける弾劾手続きは、米国と同様の手順を踏む。二院制議会の一つである下院は、大統領、副大統領、最高裁判所判事、憲法委員会委員、オンブズマンに対するすべての弾劾訴追を開始する独占的な権限を有する。下院議員の3分の1が弾劾条項を承認すると、その条項はフィリピン上院に送られ、上院は弾劾裁判として弾劾事件を審理し、決定を下す。しかし、米国の手続きとの主な違いは、大統領弾劾動議の承認には下院議員の3分の1しか必要とされないことである（米国では過半数が必要である）。上院では、選ばれた下院議員が検察官、上院議員が裁判官を務め、上院議長と最高裁判所長官が共同で手続きを主宰する。アメリカ合衆国と同様に、問題の公務員を有罪とするには、上院議員の少なくとも3分の2（つまり、24人中16人）の賛成投票が必要です。弾劾が失敗に終わった場合、または当該公務員が無罪となった場合、少なくとも1年間は、当該弾劾対象となる公務員に対する新たな訴訟を起こすことはできません。

憲法は、副大統領の弾劾の根拠として、大統領、最高裁判所の判事、憲法委員会の委員、オンブズマンに適用され、憲法の重大な違反、反逆罪、贈収賄、汚職、その他の重大犯罪、公的信頼の裏切りを列挙している。

サラ・ドゥテルテは、フィリピン史上初めて、そして唯一、下院によって弾劾された副大統領である。2025年2月5日、215人の議員がドゥテルテに対する弾劾訴追状に署名し、翌日にはさ​​らに25人の議員が訴追を支持する文書に署名したため、署名者数は合計240人となった。上院は19対4対1の投票で訴追状を「アーカイブ」したが、^{[ 27 ]}最高裁判所での再審理動議が係属中であるため、今後裁判が進められるかどうかはまだ明らかではない。

空席

テフィスト・ギンゴナ副大統領はグロリア・マカパガル・アロヨ大統領によって任命された。

1987年フィリピン憲法第7条第9項は、副大統領の職が空席となった場合、大統領は上院議員および下院議員の中から副大統領を指名し、両院議員全員が別々に投票し、その過半数の賛成により承認されて就任すると規定している。^{[ 15 ]}副大統領が継承により大統領になった場合、新大統領は両院議員全員の過半数の承認を得て、議会議員を指名することができる。上院議長は、指名されない限り、副大統領の職を直接継承することはできない。

連邦議会議員が副大統領の空席に就いた例は、当時上院議員だったテオフィスト・ギンゴナ・ジュニア氏が2001年2月7日にアロヨ大統領によってフィリピン副大統領に任命されたケースのみである^{[ 28 ]} 。ギンゴナ氏は国民選挙で副大統領に就任した唯一の人物である。また、72歳で副大統領に任命されたため、最高齢の副大統領でもある。彼は外務長官も兼任していた。

公邸

歴史的に、副大統領には公邸が与えられていませんでした。しかし、 1935年から1972年まで、マラカニアン宮殿内の行政棟（現在のカラヤン・ホール）で大統領と共に副大統領の職務が執行されていました。1972年、戒厳令と1973年の憲法により副大統領職は廃止されました。

副大統領の職が復活すると、サルバドール・H・ローレルはマニラのパドレ・ブルゴス通りにあった旧立法府ビルに就任し、そこがフィリピン国立博物館の国立美術館となるまでそこにいた。副大統領室は2005年にマニラ首都圏パサイのフィリピン国際会議センターに、さらにPNB金融センターに移転された。^{[ 29 ]} 2011年には、同じくパサイのココナッツ・パレスがフィリピン副大統領の主たる執務室に指定された。2016年6月30日以降、オフィスはケソン市のケソン市レセプションハウスに移転された。^{[ 30 ]} 2022年7月、副大統領室はマニラ首都圏マンダルヨンのサイバーゲートプラザに移転された。^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}サラ・ドゥテルテ副大統領は、このポストのための常設オフィスを設立する予定です。^{[ 34 ]}

旅行

副大統領のエルピディオ・キリノ氏とフェルナンド・ロペス氏は 1946 年型パッカード クリッパーを使用していました。

1994年から2016年まで、フィリピン副大統領の公用車はメルセデス・ベンツW140 Sクラスでした。2010年から2016年まで副大統領を務めたジェジョマール・ビナイ氏は、防弾仕様のトヨタ・ランドクルーザー200シリーズ（2022年にLC300シリーズに代替）やレクサスLX570を使用することもありました。

副大統領には、トヨタ・イノーバ、ハイラックス、フォーチュナー、ハイエース、コースター、ランドクルーザー、日産アーバンなどの車列が随行し、職員と警備員を乗せている。ドゥテルテ副大統領は、トヨタ・セコイアを利用することもあった。^{[ 35 ]}

サラ・ドゥテルテ副大統領はシコルスキーS-76C++ヘリコプターを使用しています。これは税金の無駄遣いだと批判する声もあります。しかし、副大統領府は、ドゥテルテ副大統領が迅速かつ安全に国内を移動し、いつでも子供たちに会えるようにするために必要だと主張し、このヘリコプターの使用を擁護しています。^{[ 36 ] [ 37 ]}

安全

副大統領警護グループ（VPSPG）は、副大統領とその近親者の任期中の警護を任務としている。以前は独立した部隊であったVPSPGは、 2024年に大統領警護司令部の管轄下に入った。2022年のVPSPG発足以前は、副大統領警護派遣隊（VPSD）がサルバドール・ラウレルからレニ・ロブレドまでの副大統領の警護を担当していた。^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]} VPSPGの人員は、PSCの構成と同様に、フィリピン軍とフィリピン国家警察から共同で構成されている。

2024年11月現在、VPSPGは350名の軍人と警察人員を擁している。^{[ 41 ]} 2022年の監査委員会（COA）の報告書によると、VPSPGの当初の人員は433名であった。対照的に、2020年には当時のVPSDの人員は最大83名であったが、翌年には78名に削減された。^{[ 42 ]}

副大統領一覧

副大統領退任後

多くの副大統領は、副大統領候補と共に再選に敗れるか、大統領職に就く。1941年に再選されたオスメニャは、ケソン大統領の死後、大統領に就任した。キリノ副大統領とガルシア副大統領は、大統領の死後、大統領職に就くことになるため、副大統領として再選に立候補することはなかった。ロペス副大統領は1953年の再選には立候補せず、上院議員に立候補した。アロヨは、1998年に選出された後、第二次エドサ革命でエストラダ大統領が追放された後、大統領に就任した。彼女はその後、2004年にも再選に立候補し、当選した。5人の副大統領は、副大統領の任期終了後に大統領職に立候補した。そのうち2人、1961年のマカパガルと1998年のエストラダが当選した。そのうち3人、1992年のローレル、2016年のビナイ、2022年のロブレドは敗北した。

5人の副大統領は副大統領の任期終了後に別の役職に立候補し、2人が成功した。1953年、ロペスは上院議員に立候補して1位で当選した。彼は1965年と1969年にも副大統領に選ばれた。マカパガル大統領の副大統領候補だったペラエズも副大統領の再選を求めず、対立候補のナシオナリスタの大統領候補指名を求めたが、最終的に当時上院議員だったマルコスに敗れた。^{[ 43 ]}彼は1965年に下院議員に立候補し当選した。2022年には2人の副大統領が上院議員に立候補したが、ビナイは落選し、デ・カストロは立候補を届け出てから1週間も経たないうちに撤退した。2025年、ロブレドはナガ市長に立候補して当選した。彼女は、後に大統領を務めなかった元副大統領が地方行政職に立候補し当選した初の人物である。

テオフィスト・ギンゴナ・ジュニア氏のみが、副大統領の任期終了後に他の公職に就かなかった。

参照

• フィリピンの副大統領一覧
• フィリピン大統領
• フィリピン大統領一覧
• 現在の副大統領一覧
• フィリピン首相（故人）
• フィリピン副大統領の印章
• フィリピンのファーストレディとファーストジェントルメン

参考文献

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外部リンク

• フィリピン副大統領府