香港政府

香港特別行政区政府
香港特別行政區政府
香港の紋章
概要
設立	1997年7月1日 （1997年7月1日）
政治体制	香港
リーダー	最高経営責任者（ジョン・リー）
任命者	中国国務院は選挙委員会（行政長官）の選出と行政長官（主要職員）の指名に基づいて
主な臓器	執行委員会
省庁	15局（全リスト）
責任を負う	立法評議会
年間予算	7,769億香港ドル（2024/25年度）
本部	中央政府庁舎
Webサイト	香港政府

香港特別行政区政府
繁体字中国語	香港特別行政區政府
簡体字中国語	香港特別行政区政府
ジュッピン	Hoeng1 gong2 Dak6 bit6 Hang4 zing3 keoi1 Zing3 fu2
広東語エール	Hēunggóng Dahkbiht Hàhngjingkēui Jingfú
転写 標準中国語 羽生ピンイン 香港テビエ興正球正福 ボポモフォ ㄒㄧㄤ ㄍㄤˇ ㄊㄜˋ ㄅㄧㄝˊ ㄒㄧㄥˊ ㄓㄥˋ ㄑㄩ ㄓㄥˋ ㄈㄨˇ ウェイド・ジャイルズ Hsiang ^1 -kang ^3 T'e ^4 -pieh ^2 Hsing ^2 -cheng ^4 -ch'ü ^1 Cheng ^4 -fu ^3 IPA [ɕjáŋ.kàŋ tʰɤ̂.pjě ɕƐŋ.ʈʂə̂ŋ.tɕʰý ʈʂə̂ŋ.fù] 越：広東語 イェール大学のローマ字表記 Hēunggóng Dahkbiht Hàhngjingkēui Jingfú ジュッピン Hoeng1 gong2 Dak6 bit6 Hang4 zing3 keoi1 Zing3 fu2 IPA [hœŋ˥.kɔŋ˧˥ tɐk̚˨ pit̚˨ hɐŋ˩ tsɪŋ˧ kʰɵɥ˥ tsɪŋ˧ fu˧˥]
略語
中国語	香港政府
ジュッピン	Hoeng1 gong2 Zing3 fu2
広東語エール	洪宮景福
転写 標準中国語 羽生ピンイン 湘岡正夫 ボポモフォ ㄒㄧㄤ ㄍㄤˇ ㄓㄥˋ ㄈㄨˇ ウェイド・ジャイルズ 祥^1 -康^3鄭^4 -府^3 IPA [ɕjáŋ.kàŋ ʈʂə̂ŋ.fù] 越：広東語 イェール大学のローマ字表記 洪宮景福 ジュッピン Hoeng1 gong2 Zing3 fu2 IPA 広東語の発音：[hœ́ːŋ.kɔ̌ːŋ tsēːŋ.fƔː]

香港特別行政区政府[ ^{1 ] （}一般に香港政府または香港特別行政区政府として知られる）は、香港特別行政区の行政機関である。香港返還後の1997年7月1日に設立された。行政長官が率いており、行政長官は主要な役人と共に行政会議を構成し、行政会議は事実上の内閣として機能する。^{[ 2 ]}

行政長官は香港と北京の中央人民政府の両方に責任を負い、 1500人からなる選挙委員会によって選出された後、中国国務院によって任命される。行政長官は、中国国務院による任命のために主要な役人を指名する。^{[ 1 ]}最高位の主要役人である書記長は、政府のほとんどの部局と常設官僚を含む政府官房を率いる。 ^{[ 2 ]}

三権分立の原則に基づき、政府構成員（政治任命者と公務員の両方を含む）は、立法評議会（立法会）への選挙に立候補することはできない。 ^{[ 3 ]}政府は立法評議会に対して責任を負う。政府は、主要な法律の制定と交付金の支給に関して立法府に依拠しなければならない。^{[ 1 ]}

「一国二制度」の憲法原則に基づき、香港政府は法的に香港の内政および特定の対外関係を専ら管轄する。香港政府は財政的に中央人民政府から独立しており、香港の防衛と外交政策を担当する。一方、全国人民代表大会常務委員会の決定は、一定の状況下では香港の裁判所の決定に優先する。香港特別行政区政府は1997年に旧イギリス領香港政府（1842年～1997年）に取って代わった。徐々に進化を遂げてきたものの、全体的な政府構造はイギリス領香港から継承されたものである。

2024年2月28日、香港の陳茂波（ポール・チャン）財政長官は、2024年度から2025年度までの特別行政区（SAR）政府予算（「2024～2025年度予算」）を発表した。^{[ 4 ]} 2024～2025年度予算では、政府支出総額は6.7%増の7,769億香港ドル（992億3,000万米ドル）となる見込みである。^{[ 5 ]}

パワーズ

歴史的立場（1841-1997）

香港は王室植民地であり、後にイギリスの従属地域となったため、政府の行政権はイギリス君主に帰属し、香港総督が王室の代表として行っていた。総督はイギリス政府の助言に基づき君主によって任命された。 ^{[ 2 ]}共通の君主は持つものの、行政権の行使については自治領政府からの助言のみを受けることができる独立した君主制を有する自治領とは異なり、香港の権利を有する王室はロンドンのイギリス政府から助言を受けることができたため、イギリスの香港政府は憲法上、ウェストミンスターに従属していた。香港特許状第8条は総督に立法権を付与し、「立法会の助言と同意を得て」植民地の平和、秩序、および良好な統治のための法律を制定する権限を与えた。^{[ 6 ]}

実際には、行政権は総督が行政評議会と協議の上行使し、ロンドンの帝国政府が植民地の問題に直接介入することは稀であった。総督は評議会の議長を務め、事実上評議会の全メンバーを任命し、評議会は総督にあらゆる政策決定事項について助言した。これは事実上、あらゆる政策および行政事項は、議会で議論される前に行政評議会で審議されなければならないことを意味していた。総督評議会はまた、二次立法を制定し、控訴、請願、異議を審議する権限を有していた。^{[ 7 ]}

返還後（1997年～現在）

1997年7月1日の香港返還に伴い、香港の主権は英国から中華人民共和国に移譲されました。香港政府は概ね同一の権限と機能を行使しましたが、その権力の源泉は国王から全国人民代表大会に移りました。香港基本法第2条は、全国人民代表大会が香港特別行政区に行政権を行使する権限を与えると規定しており、^{[ 8 ]}香港は本来そのような権限を有していないことを示唆しています。

香港政府が行使する権限と機能は、香港基本法第62条に規定されている。^{[ 1 ]}

1. 政策を策定し実施する。
2. 行政事務を遂行すること。
3. 中央人民政府が[基本法]に基づいて許可したとおり対外事務を処理する。
4. 予算及び決算書を作成し、提出すること。
5. 法案、動議、従属立法を起草し、提出すること。
6. 立法会議の会議に出席し、政府を代表して発言する職員を指名する。

現代の憲法上の立場

香港は三権分立の明確な体制が敷かれているとよく言われるが、香港政府と中国政府は香港は「行政主導」の統治形態をとっており、正式な行政主導の体制は存在しないと頻繁に主張している。^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}立法会に政府政策に関する法案を提出する前に行政長官の同意を得なければならないこと、立法会における議員立法法案の分割投票制度、公共支出や政府の政治構造・運営に関する議員立法法案の制限などが「行政主導」制度の特徴として挙げられることがある。^{[ 10 ]}

政府の長

行政長官は香港の首長であり、政府の長である。香港基本法は、三権分立の原則の下、^{[ 11 ]}行政長官と行政会議が主導する統治制度を規定し、二層制の半代表制政府と独立した司法機関を伴う。行政長官は、選挙委員会によって選出される。選挙委員会は、香港基本法で定義された40の機能的選挙区内で選出された個人および団体（特別利益団体など）で構成される1500人の選挙人団である。当選者は、中華人民共和国首相によってその職に任命される。行政長官は、香港基本法の施行、法案および予算への署名、法律の公布、政府政策の決定、行政命令の発布に責任を負う。当時の行政長官キャリー・ラムは、2019年10月4日に香港法第241章緊急規制条例に基づき、議会を迂回して法令により無制限の残余立法権を行使し始めた。 ^{[ 12 ] [ 13 ]}

1997年7月1日、香港返還後の香港行政長官が香港総督に代わり、正式に政府の長となった。行政長官は、行政主席秘書官、財政司長、および政策局を率いる他の秘書官から補佐される。各政府事務の秘書官は、行政長官の指名に基づいて中国国務院が任命する。司法長官（SJ）は、政府の法的問題と香港における刑事事件の訴追を担当する。独立汚職防止委員会と監査委員会は、行政長官に直接報告する。現在の行政長官はジョン・リーである。

大臣と政治機関

執行委員会

行政会議は、政策事項、立法会議への法案提出、および下位立法の起草について決定する。行政会議は、21名の主要職員と16名の非常勤委員で構成される。すべての委員は、行政機関の高官、立法会議員、その他の有力公務員の中から行政長官によって任命される。その任期は行政長官の任期満了までとする。^{[ 14 ]}

主要役員

2002年7月、当時の行政長官である董建華によって導入された、通称「主要職員責任制度」と呼ばれる制度では、書記長、財政長官、司法長官、政府各局の長、行政長官室長を含むすべての主要職員は、もはや政治的に中立な職業公務員ではなく、行政長官によって公務員内外から選出される政治任命者となる。この制度は、これまでの行政上の問題、特に高級公務員と行政長官の協力関係を解消する鍵となるとされた。

新制度では、省長官が3名、局長が13名設置されます。この制度は公務員の説明責任を強化することを目的としており、政治任用職員は職務のあらゆる側面に責任を負い、不備があれば辞任することになります。すべての局長は行政評議会のメンバーとなり、首席秘書官や財務長官ではなく、行政長官の直属となります。

副大臣と政治補佐官

政府は2007年10月17日、 「政治任用制度の更なる発展」に関する報告書^{[ 15 ]を発表した[ 16 ]。}政治任用制度には、新たに2つの層、すなわち局次長と局長補佐（AD）が追加される。各局長は、新任の2人の補佐官の支援を受け、政治チームを構成する。この政治チームは、行政主導の政府において、行政長官の政策課題を実行するにあたり、局長や上級公務員と緊密に連携することになる。主要官僚と同様に、これら2つの新ポストは公務員の内外から選出される可能性があり、任命される人物は政治的な経歴の有無は問わない。^{[ 17 ]}

2008年5月20日には8人の新たな次官が任命され、5月22日には9人の政治補佐官の任命が発表された。政権自身が認めているように、これらの発表は適切に行われず、任命者の国籍や経験、採用プロセスの透明性、職員の給与水準など、いくつかの重要な側面について広範な批判があった。^{[ 18 ]}

構造

政府は3層構造をとっており、これはマッキンゼー・レポートの勧告に従ってマレー・マクリホース知事によって初めて導入されたものである。

行政全体は行政長官によって率いられ、行政長官は最高位の3人の大臣、すなわち首席秘書官、財務長官、法務長官によって支えられている。憲法上は「省長官」^{[ 1 ]}と呼ばれ、法務長官は法務省のみを率いており、それ以外の各省長官は複数の政策局や機関を監督している。政策局は、政治的に任命された大臣である政策長官^{[ a ]}によって率いられている。局長は、局内で最高位の公務員である事務次官によって支えられている。最終層は省で構成され、省は局によって監督され、政治的に中立な公務員によって率いられている。

政策局および省庁

2022年7月1日以降のジョン・リー行政長官の政権における政府官房および政府部門の階層構造は次のとおりです。

政府官庁および省庁、2022年～現在

	政府官房	政府機関
行政長官の下で	行政長官室	管理棟 政府記録サービス 法律扶助部 プロトコル部門
	公務員局
	憲法および大陸事務局	登録および選挙事務所 北京オフィス 香港経済貿易事務所（中国本土および台湾）
	文化スポーツ観光局	レジャー・文化サービス部 観光委員会
	教育局	勤労家族・学生金融支援庁
	環境生態局 環境部門 食品部門	農業・漁業・保全省 環境保護局 食品環境衛生部 政府研究所 香港天文台
	保健局	保健省
	内務省青少年局	内務省 情報サービス部
	労働福祉局	労働省 社会福祉部
	セキュリティ局	補助医療サービス 民間援助サービス 矯正局 関税局 消防局 政府飛行サービス 香港警察 入国管理局
財務長官の下で	財務長官室	政府経済専門家室
	商務経済開発局	知的財産部 香港投資公社（InvestHK） 郵便局 香港ラジオテレビ（RTHK） 貿易産業省 香港経済貿易代表部（海外）（HKETO）
	開発局 計画・土地局 ワークスブランチ	建築サービス部門 建築部門 土木開発部門 排水サービス部 電気・機械サービス部門 土地登記所 土地局 企画部 水道局
	金融サービスと財務局 金融サービス部門 財務省	国勢調査統計局 会社登記 政府物流局 政府財産庁 内国歳入庁 保険当局 破産管財人事務所 評価部門 財務省
	住宅局	住宅局
	イノベーション・テクノロジー・産業局	イノベーション・テクノロジー委員会 政府最高情報責任者室 効率化オフィス
	運輸物流局	民間航空局 道路局 海洋部 運輸省

最高経営責任者室

行政長官室は、行政長官が政策の策定と調整において最善の助言と支援を受けられるよう責任を負う。行政長官室長は行政評議会の会議に出席し、その長を務める。

政策革新調整局、汚職防止独立委員会、監査委員会、オンブズマン事務所、公務員委員会は行政長官に直接報告します。

行政長官室

人材計画・貧困調整事務所、管理部門、法律援助部門は、管理局長の管轄下にあります。

財務長官室

政府経済専門家室と香港金融管理局は財政長官室の管轄下にある。

司法省

司法省は、香港司法長官（香港）（主権移譲以前は法務部および司法長官）が統括しています。司法長官（SJ）は、香港におけるあらゆる訴追、あらゆる政府法案の起草、そして幅広い法的問題に関する政府の他の政策局や部門への助言を担当しています。

この部は、検察部、民事部、憲法政策部、法律起草部、国際法部、国家安全保障検察部、行政開発部から構成されています。

政策局

現在15の政策局は、2022年の政府再編により、複数の局が追加、拡大、改名された結果です。現在、9つの局は行政担当首席秘書官に、残りの6つの局は財務担当首席秘書官に報告しています。行政担当首席秘書官は、慣例的に各局のリーダーとみなされています。

• 公務員局
• 憲法および大陸事務局
• 文化スポーツ観光局（新設）
• 教育局
• 環境生態局（環境局から改称、保健を除く食糧保健局を引き継ぐ）
• 保健局（廃止された食糧保健局から保健政策を引き継ぐ）
• 内務青年局（内務省から改組）
• 労働福祉局
• セキュリティ局
• 商務経済開発局
• 開発局
• 金融サービスと財務局
• 住宅局（廃止された運輸住宅局から分離）
• イノベーション・テクノロジー・産業局（イノベーション・テクノロジー局から改称）
• 運輸物流局（廃止された運輸住宅局から分離）

各省庁および機関

参照

• 中国共産党
  • 中国共産党政治局
  • 香港・マカオ問題に関する中央指導小組
  • 香港マカオ事務弁公室
  • 統一戦線工作部
• 中国政府
  • 香港連絡事務所
  • 香港、マカオ、台湾、華僑との連絡委員会
• マカオ政府
• 香港公務員
• 立法評議会
• 地区評議会
• 香港政府関係者
• 香港の政治家
• ガバメント ヒル
• 中央政府庁舎
• 主要職員説明責任制度

注記

1. 基本法では「局長」と呼ばれている

参考文献

1. 「香港基本法 – 第4章」basiclaw.gov.hk。2024年11月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年6月16日閲覧。
2. 「下院 - 英国と香港の関係：共同宣言から30年 - 外交問題」 publications.parliament.uk . 2025年9月8日閲覧。
3. 「公務員の選挙への立候補および選挙活動への参加」（PDF） www.legco.gov.hk 2008年2月2025年9月8日閲覧。
4. Wong, Alan (2025年2月25日). 「香港、1万人の公務員削減で成長リスクに備える」ブルームバーグ. 2025年8月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2025年2月26日閲覧。
5. Huld, Arendse (2024年3月). 「2024-25年度香港予算の概要」 . China Briefing . Dezan Shira and Associates. 2024年6月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年6月15日閲覧。
6. 「香港特別行政区の法律および香港特別行政区民主化法第66条の解釈および一般条項条例第1章の適用からの『国家』の免除」（PDF） www.legco.gov.hk 1999年2月25日2025年9月8日閲覧。
7. グリーンペーパー：香港における代表制政府の更なる発展。リチャード・チャールズ・リー著、カナダ・香港図書館、トロント大学。香港政府印刷局。1984年。
8. 「基本法 - 基本法 - 第1章（英語）」www.basiclaw.gov.hk。2025年9月8日閲覧。
9. 「行政主導の体制は維持されなければならない」 www.news.gov.hk . 2025年9月8日閲覧。
10. クワン・ロンダ（2020年9月26日）「解説：香港における権力分立と行政主導制度をめぐる議論を理解する」香港フリープレス。 2025年9月8日閲覧。
11. ジェニファー・クリーリー（2020年9月1日）「香港には権力分立はない、と行政長官キャリー・ラムは言う。最高裁判事からの以前の発言にもかかわらず」香港フリープレスHKFP。2020年9月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2022年5月27日閲覧。
12. スミス、マイケル（2019年10月5日）「香港でマスク禁止後に暴力が蔓延」『フィナンシャル・レビュー』。2019年10月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年10月6日閲覧。
13. 「緊急規制条例」香港電子立法。2020年5月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年10月6日閲覧。
14. 「GovHK: 政府構造」。2009年9月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年10月25日閲覧。
15. 「政治任命制度の更なる発展に関する報告書」（PDF）。2018年10月8日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2018年10月5日閲覧。
16. 「政治任命制度の更なる発展に関する諮問文書」 2018年10月26日アーカイブ、香港政府、2006年7月
17. Michael Ng、「あらゆるセクターから新しい政治的才能を引きつける」、2011年5月22日アーカイブ、The Standard、2006年7月27日
18. アンブローズ・リョン、「曽氏の補佐官が立法会の検閲を受ける可能性あり （2020年10月9日アーカイブ） 」サウスチャイナ・モーニング・ポスト、2008年6月17日、

外部リンク

• GovHK – 香港特別行政区政府のワンストップポータル
• 政府および関連組織
• 政府公式ニュース
• 政府の組織図
• 香港特別行政区政府電話帳