ポーランドの政治
ポーランドの政治 | |
|---|---|
 | |
| 政治形態 | 単一半大統領制立憲共和国 |
| 憲法 | ポーランド憲法（1997年） |
| 形成 | 1989年12月30日（ポーランド第三共和国）1997年10月17日（憲法発効） |
| 立法府 | |
| 名前 | 議会 |
| タイプ | 二院制 |
| 会場 | ポーランドの上院と下院の複合施設 |
| 上院 | |
| 名前 | ポーランド上院 |
| 議長 | マウゴジャタ・キダワ＝ブロンスカ |
| 任命者 | 先着順投票 |
| 下院 | |
| 名前 | セイム |
| 議長 | ウウォジミエシュ・チャルジャスティ、セイム元帥 |
| 任命者 | 41選挙区における自由名簿式比例代表制（国政選挙の5%の基準） |
| 行政部門 | |
| 国家元首 | |
| タイトル | 社長 |
| 現在 | カロル・ナヴロッキ |
| 任命者 | 直接国民投票、2回投票制 |
| 政府の長 | |
| タイトル | 首相 |
| 現在 | ドナルド・タスク |
| 任命者 | セイム |
| キャビネット | |
| 名前 | ポーランド共和国政府 |
| 現内閣 | ドナルド・トゥスク内閣 |
| リーダー | 首相 |
| 副リーダー | ヴワディスワフ・コシニアク＝カミシュ、クシシュトフ・ガフコフスキ副首相、ラドスワフ・シコルスキ副首相、 副首相 |
| 任命者 | セイム |
| 本部 | ポーランドの上院と下院の複合施設 |
| 省庁 | 21 |
| 司法府 | |
| 名前 | ポーランドの司法 |
| 憲法裁判所 | |
| 裁判長 | ボグダン・シフィエンチコフスキ |
|
|---|
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ポーランドの政府は、大統領が国家元首であり首相が政府の長である単一制の半大統領制代表民主共和国の形態をとっています。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
行政権は、複数政党制の枠組みの中で、大統領と、首相を筆頭とする閣僚評議会からなる政府によって行使されます。閣僚評議会のメンバーは通常、多数党または連立政権から下院（セイム）で選出されますが、例外も珍しくありません。内閣は大統領によって正式に発表され、2週間以内に セイムで信任決議を可決しなければなりません。
立法権は、議会の二院、すなわち下院（セイム）と上院（セム）に与えられています。下院議員は比例代表制で選出されますが、非少数民族政党が下院に進出するには、全国投票の5%以上を獲得する必要があります。現在、5つの政党が代表を務めています。議会選挙は少なくとも4年に1度行われます。
大統領は国家元首として軍の最高司令官であり、議会で可決された法案を拒否する権限を有し、その拒否権は5分の3以上の多数決で覆される可能性があり、また一定の条件下で議会を解散することもできる。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]大統領選挙は5年ごとに行われる。過半数の有権者が同じ候補者を支持した場合、その候補者が当選者となる。過半数に満たない場合は、上位2名の候補者による決選投票が行われる。
政治体制はポーランド憲法で規定されており、憲法は広範な個人の自由を保障しています。司法府は、憲法で保障された自由を侵害する法律を無効にすることができる 憲法裁判所を除き、政治において小さな役割しか担っていません。
行政部門
閣僚評議会は首相の提案、大統領の任命、そして下院（セイム）の承認によって構成される。大統領は国民投票により5年の任期で選出され、首相と副首相（もしあれば）は大統領によって任命され、下院（セイム）によって承認される。閣僚評議会は首相と下院に対して責任を負う。
| オフィス | 名前 | パーティー | 以来 |
|---|---|---|---|
| 社長 | カロル・ナヴロッキ | 独立（法と正義） | 2025年8月6日 |
| 首相 | ドナルド・タスク | 市民プラットフォーム | 2023年12月13日 |
国家元首
大統領は任期により選出され、国家元首、軍の最高司令官、ポーランド共和国の最高代表者となる。大統領には立法を拒否する権利があるが、議会は5分の3以上の多数決で拒否権を覆すことができる。[ 2 ] [ 3 ]大統領は、外交における国家の代表として、国際協定を批准および破棄し、ポーランド共和国の全権代表を任命および召還し、外交政策に関しては首相および関係大臣と協力する。軍の最高司令官として、大統領は参謀総長および軍の各部門の司令官を任命する。
大統領は、特定の事項に関して内閣会議を招集することができるが、内閣会議は閣僚会議の権限を有しない。大統領の公文書の効力には首相の署名が必要であるが、以下の場合にはこの限りではない。
- 首相の指名と任命
- 憲法に定められた場合における下院の任期の短縮
- 法案の導入
- ポーランド国立銀行総裁の任命を下院に要請
- 裁判官の任命
- 全国的な国民投票の実施を宣言する（上院の同意が必要）
- 法案に署名するか、署名を拒否するか
- 最高裁判所長官、憲法裁判所長官、金融政策評議会委員の任命、国家安全保障会議委員の任命および解任
- 恩赦権を行使する
- 内閣会議の招集
立法府
| オフィス | 名前 | パーティー | 以来 |
|---|---|---|---|
| 元老院元帥 | マウゴジャタ・キダワ＝ブロンスカ | 市民プラットフォーム | 2023年11月13日 |
| セイム元帥 | ヴウォジミェシュ・ツァルザスティ | 新左翼 | 2025年11月18日 |
ポーランド議会は2つの議院から成ります。下院（セイム）は460名の議員で構成され、多くの議会制政治制度で用いられるドント方式に類似した複数議席の選挙区における比例代表制により4年の任期で選出されます（5%の得票率の制限、連立政権の場合は8%、少数民族の場合は制限なし）。上院（セナト）は100名の議員で構成され、小選挙区制による1回投票の小選挙区制により4年の任期で選出されます。合同会議の場合、セイムと上院の議員が国民議会（ポーランド国民議会）を構成します。
国民議会は、新大統領の就任宣誓、共和国大統領に対する国家裁判所への告訴、そして大統領の健康状態による職務遂行能力の永久喪失の宣言という3つの機会に選出される。これまでは、前者のみが選出されている。1991年以降、選挙は国家選挙管理委員会（Państwowa Komisja Wyborcza）によって監督されており、その行政部門は国家選挙事務所（Krajowe Biuro Wyborcze）と呼ばれている。
司法府
正義
ポーランドでは、裁判所は法廷とともに司法制度の一部を構成している。[ 7 ]司法制度を運営する機関としては、以下のものが区別される。[ 8 ]
- 最高裁判所;
- 普通裁判所;
- 行政裁判所
- 軍事法廷。
さらに、戦時には、憲法は特別裁判所の設置または特別手続きの設置を認めている。[ 9 ]裁判手続きは少なくとも2つの例がある。[ 10 ]司法の運営を規制する主な法律は以下のとおりである。
- 2001 年 7 月 27 日の法律 - 普通裁判所制度に関する法律。
- 2002 年 7 月 25 日の法律 - 行政裁判所制度に関する法律。
- 1997 年 8 月 21 日の法律 - 軍事裁判所制度に関する法律。
- 2002年11月23日の最高裁判所に関する法律
- 2001 年 7 月 27 日の国家司法評議会に関する法律。
審査員
裁判官は、国家司法評議会の要請に基づき大統領により無期限に任命される。[ 11 ]裁判官は政党や労働組合に所属できず、[ 12 ]独立しており、憲法と法律のみに拘束される。[ 13 ]裁判官は免責特権と身体の不可侵性を有する。[ 14 ]裁判官は解任されない。 [ 15 ]裁判官の解任または停職には裁判所の決定が必要である。[ 16 ]司法への他の市民の参加は法律で定義されており[ 17 ]、一般裁判所および軍事裁判所における第一審の裁判員制度の適用に帰結する。[ 18 ]
最高裁判所
最高裁判所（最高裁判所）は、普通裁判所と軍事裁判所を統括する機関である。[ 19 ]最高裁判所初代長官が長官を務め、最高裁判所総会が推薦した候補者の中からポーランド共和国大統領が6年の任期で任命する。[ 20 ] 2018年まで、最高裁判所は民事部、刑事部、軍事・労働部、社会保障部、公務部という4つの部署に分かれていた。2018年以降は、民事部、刑事部、労働・社会保障部、非常監察・公務部、懲戒部という4つの部署に分かれている。総会の他に、司法自治の第二の機関として最高裁判所院がある。[ 21 ]
共通司法
共通司法制度は3つの階層から成ります。[ 22 ]その構造は、地区裁判所、地域裁判所、控訴裁判所から構成されます。[ 22 ]共通裁判所は、刑事法、民事法、労働法、経済法、家族法を裁定します。[ 22 ] 2001年までは軽犯罪大学もありましたが、憲法によりその機能は廃止されました。[ 22 ]
軍事司法
軍事裁判所は刑事裁判所であり、主に現役軍人による犯罪を裁く。[ 23 ]軍事司法制度の構造は駐屯地裁判所と軍事地区裁判所から構成される。[ 23 ]最高裁判所の刑事法院（2018年までは軍事法院を含む）は第二審または上告裁判所として機能する。[ 22 ]
行政司法
行政司法はポーランド第二共和国にすでに存在していたが、第二次世界大戦後に廃止された。[ 24 ]行政司法は1980年に最高行政裁判所（NSA）の創設とともに徐々に復活し始めた。[ 22 ]現行憲法は二審制の原則を導入し、その結果、第一審として行政裁判所が設置さることになった。行政裁判所は、政府および自治体に対する行政上の決定の合法性を審査する。[ 25 ]最高行政裁判所長官は、最高行政裁判所判事総会で指名された候補者の中から大統領によって6年の任期で任命される。[ 26 ]
全国司法評議会
国家司法評議会は、裁判所と裁判官の独立を守るために設立された機関である。[ 27 ]評議会は、大統領に裁判官の任命申請書を提出する。[ 11 ]評議会は、司法に関する分野における規範的行為の憲法遵守に関する事項について、憲法裁判所に申し立てる権利を有する。[ 28 ]国家司法評議会は、以下の者で構成される。[ 29 ]最高裁判所長官、法務大臣、最高行政裁判所長官、大統領により任命された者、最高裁判所判事15名、普通裁判所、行政裁判所、軍事裁判所、副判事4名、上院議員2名。選出された議員の任期は4年である。[ 30 ]議長と副議長2名は評議会議員の中から選出される。[ 31 ]
法廷
選挙
2023年の議会選挙
 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 政党または同盟 | 投票数 | % | 座席 | +/– | |||
| ユナイテッド・ライト | 法と正義 | 6,286,250 | 29.11 | 157 | −30 | ||
| 主権国家ポーランド | 465,024 | 2.15 | 18 | +8 | |||
| 共和党 | 99,373 | 0.46 | 4 | +3 | |||
| クキズ'15 [ a ] | 74,959 | 0.35 | 2 | 新しい | |||
| 独立系 | 715,248 | 3.31 | 13 | −8 | |||
| 合計 | 7,640,854 | 35.38 | 194 | −41 | |||
| 市民連合 | 市民プラットフォーム | 4,992,932 | 23.12 | 122 | +20 | ||
| モダンな | 375,776 | 1.74 | 6 | −2 | |||
| ポーランドの取り組み | 252,021 | 1.17 | 3 | +1 | |||
| 緑の党 | 67,392 | 0.31 | 3 | 0 | |||
| アグロウニア | 53,571 | 0.25 | 1 | 新しい | |||
| 良い動き | 8,254 | 0.04 | 0 | 新しい | |||
| 独立系 | 879,645 | 4.07 | 22 | +3 | |||
| 合計 | 6,629,402 | 30.70 | 157 | +23 | |||
| 第三の道 | ポーランド 2050 | 1,561,542 | 7.23 | 33 | 新しい | ||
| ポーランド人民党 | 1,189,629 | 5.51 | 28 | +9 | |||
| ポーランドセンター | 70,117 | 0.32 | 3 | +3 | |||
| 欧州民主同盟 | 21,056 | 0.10 | 0 | −1 | |||
| 独立系およびその他 | 268,326 | 1.24 | 1 | −9 | |||
| 合計 | 3,110,670 | 14.40 | 65 | +35 | |||
| 左派 | 新左翼 | 1,199,503 | 5.55 | 19 | −19 | ||
| 一緒に残された | 453,730 | 2.10 | 7 | +1 | |||
| 独立系およびその他 | 205,785 | 0.95 | 0 | −5 | |||
| 合計 | 1,859,018 | 8.61 | 26 | −23 | |||
| 連盟 | 新たな希望 | 551,901 | 2.56 | 6 | +3 | ||
| 連盟[ b ] | 341,188 | 1.58 | 7 | +4 | |||
| 国民運動 | 199,149 | 0.92 | 0 | −5 | |||
| ポーランド王冠連合 | 182,573 | 0.85 | 2 | 新しい | |||
| 合意[ c ] | 3,568 | 0.02 | 0 | −16 | |||
| 独立系およびその他 | 268,985 | 1.25 | 3 | +3 | |||
| 合計 | 1,547,364 | 7.16 | 18 | -9 [ d ] | |||
| 無党派の地方自治体活動家 | 401,054 | 1.86 | 0 | 0 | |||
| ポーランドは一つ | 351,099 | 1.63 | 0 | 新しい | |||
| ドイツ系少数民族 | 25,778 | 0.12 | 0 | −1 | |||
| 平和と繁栄運動 | 24,850 | 0.12 | 0 | 新しい | |||
| 通常の国 | 4,606 | 0.02 | 0 | 新しい | |||
| 反党派 | 1,156 | 0.01 | 0 | 新しい | |||
| ポーランド修復運動 | 823 | 0.00 | 0 | 新しい | |||
| 合計 | 21,596,863 | 100.00 | 460 | 0 | |||
| 有効投票数 | 21,596,674 | 98.31 | |||||
| 無効票/白票 | 370,217 | 1.69 | |||||
| 総投票数 | 21,966,891 | 100.00 | |||||
| 登録有権者数/投票率 | 29,532,595 | 74.38 | |||||
| 出典：国家選挙管理委員会、国家選挙管理委員会 | |||||||
2025年大統領選挙
| 候補者 | パーティー | 第1ラウンド | 第2ラウンド | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 投票数 | % | 投票数 | % | |||
| ラファウ・トラシュコフスキ | 市民連合（PO） | 6,147,797 | 31.36 | 10,237,286 | 49.11 | |
| カロル・ナヴロッキ | 無所属（PiS） | 5,790,804 | 29.54 | 10,606,877 | 50.89 | |
| スワヴォミル・メンツェン | 連合（新たなる希望） | 2,902,448 | 14.81 | |||
| グレゴシュ・ブラウン | ポーランド王冠 | 1,242,917 | 6.34 | |||
| シモン・ホロニア | 第三の道（ポーランド 2050年） | 978,901 | 4.99 | |||
| エイドリアン・ザンドバーグ | パルティア・ラゼム | 952,832 | 4.86 | |||
| マグダレナ・ビエジャット | 無所属（左派） | 829,361 | 4.23 | |||
| クリストフ・スタノフスキ | 独立した | 243,479 | 1.24 | |||
| ジョアンナ・セニシン | 独立系（SLD） | 214,198 | 1.09 | |||
| マレク・ヤクビアク | 自由共和党員 | 150,698 | 0.77 | |||
| アルトゥール・バルトシェヴィッチ | 独立した | 95,640 | 0.49 | |||
| マチェイ・マシアク | 独立（RDiP） | 36,371 | 0.19 | |||
| マレク・ヴォッホ | Bezpartyjni Samorządowcy | 18,338 | 0.09 | |||
| 合計 | 19,603,784 | 100.00 | 20,844,163 | 100.00 | ||
| 有効投票数 | 19,603,784 | 99.56 | 20,844,163 | 99.10 | ||
| 無効票/白票 | 85,813 | 0.44 | 189,294 | 0.90 | ||
| 総投票数 | 19,689,597 | 100.00 | 21,033,457 | 100.00 | ||
| 登録有権者数/投票率 | 29,252,340 | 67.31 | 29,363,722 | 71.63 | ||
| 出典：PKWポーランド選挙 | ||||||
国家安全保障
ポーランドの国家安全保障における最重要目標は、軍の近代化と再編を通じて、 NATOをはじめとする西欧諸国の防衛、経済、政治体制との統合をさらに進めることです。ポーランドの軍事ドクトリンは、NATO加盟国と同様の防衛理念を反映しています。
ポーランド軍は合計[ 32 ]約16万4千人[ 33 ]の現役兵員と23万4千人の予備役兵員で構成されています。2009年に軍は完全に職業軍人組織へと移行し、兵役義務は廃止されました。各軍種の人員構成と組織は以下のとおりです（2004年）。
- 陸軍：6万人（4個師団、独立部隊、領土軍）
- 空軍：26,000人（航空隊および航空防衛隊）
- 海軍：14,300人（2艦隊）
- 特殊部隊：1,700人（4つの特殊部隊 - GROM、1つのPSK、「Formoza」、特殊兵站軍事部隊）
ポーランド軍は軍の再編と装備の近代化を続けています。ポーランド国防省参謀本部と陸軍参謀本部は最近、陸軍をNATO準拠のJ/G-1からJ/G-6までの編成に再編しました。予算の制約により、多用途戦闘機、改良型通信システム、攻撃ヘリコプターといった優先的な防衛装備の調達が困難になっています。
ポーランドは、NATOの平和のためのパートナーシップ計画への支持と参加において、引き続き地域のリーダー的存在であり、将来の欧州安全保障体制の安定した基盤構築に向け、近隣諸国やその他の地域関係者の多くと積極的に連携してきた。ポーランドは、国連平和維持活動への長年にわたる強力な支援実績を継続しており、南レバノンに部隊（国連レバノン暫定軍の一部）を派遣し、NATOコソボ軍（KFOR）に大隊を派遣するとともに、コソボにKFOR戦略予備軍を派遣し、実際に展開している。ポーランドは欧州における米国の強力な同盟国であり、 2000年代にはイラクで多国籍軍中央南部師団を率いた。
政府保護局
国家警護局（ポーランド語：Służba Ochrony Państwa、SOP）は、アメリカ合衆国のシークレットサービスに相当するポーランドの機関で、政府のためにテロ対策や要人警護のサービスを提供しています。[ 34 ]
行政区分
ポーランドは 16の県または県 ( województwa、単数 – województwo )に分かれています:下シレジア、クヤヴィア・ポメラニア、ウッチキエ、ルベルスキエ、ルブスキエ、小ポーランド、マゾフシェ州、オポルスキエ、サブカルパチア、ポドラスキエ、ポメラニア、シレジア、シフィエントクシスキエ、ヴァルミア・マスーリア、大ポーランド、西ポメラニア。
外交関係
ポーランドは中央・東ヨーロッパにおいて大きな影響力を持ち、国際情勢においてはミドルパワー（中堅国）の地位を占めています。ポーランドの外交政策は、大西洋協力、欧州統合、国際開発、そして国際法という4つの基本的なコミットメントに基づいています。共産主義の崩壊と民主主義国家としての再建以来、ポーランドは欧米諸国との友好関係の構築と維持を支え、欧米諸国との友好関係の構築に努め、欧州および西側諸国における責任と地位を拡大してきました。
ポーランドは、強大な隣国による侵略という悲惨な歴史的経験（例：ポーランド分割、第二次世界大戦）を踏まえ、外交政策においては、危機的状況において強力な軍事支援を提供できる強力なパートナーとの緊密な協力関係を重視しています。これが、ポーランドとアメリカ合衆国の緊密な関係を支えています。同時に、ロシアに対する同様の重荷を背負う姿勢は、両国の外交関係を非常に緊張させており、ウラジーミル・プーチン大統領の就任以来、外交関係は悪化の一途を辿っています。これは、ポーランドが東方隣国であるリトアニア、ベラルーシ、ウクライナ の政治的解放に特別な配慮を払っている重要な要因となっています。
参照
注記
参考文献
- ^ Veser, Ernst [ドイツ語] (1997年9月23日). 「半大統領制 ― デュヴェルジェの概念 ― 新たな政治システムモデル」(PDF) (英語・中国語).ケルン大学教育学部: 39–60 . 2017年8月21日閲覧.
デュアメルはこのアプローチをさらに発展させ、フランスの構築は議会制にも大統領制にも該当しないことを強調し、「政治体制」と「憲法体制」という区別を展開している。前者は支配的な制度的実践から生じる権力の行使を包含するのに対し、後者は権力の支配的な制度的実践のための規則の総体である。このように、フランスは「半大統領制」を備えた「大統領制」として現れる(1983: 587)。この基準によって、彼はデュヴェルジェのプレアデスを半大統領制政権として認め、ポーランド、ルーマニア、ブルガリア、リトアニアも半大統領制政権として認めている（1993：87）。
{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）が必要です - ^ a b cシュガート、マシュー・ソーバーグ（2005年9月）「半大統領制：二重執行と混合権限パターン」（PDF）。国際関係論・太平洋研究大学院。 2008年8月19日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2017年8月21日閲覧。
- ^ a b cシュガート、マシュー・ソーバーグ（2005年12月）「半大統領制：二重執行と混合権限パターン」（PDF） .フランス政治. 3 (3): 323– 351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . 2017年8月21日閲覧。
大統領が組閣の裁量権や議会解散権を有していなくても、議会で承認された内閣立法が国民の選出した代理人によって阻止される可能性がある場合、大統領の憲法上の権限はデュヴェルジェの意味で「相当に大きい」ものとみなされる。このような権限は、モンゴル、ポーランド、セネガルのように、拒否権を覆すために特別多数決が必要となる場合に特に重要である。このような場合、政府は議会に対して完全な説明責任を負いますが、大統領の異なる政策志向を考慮せずに立法することはできません。
- ^ a bマクメナミン、イアン。「ポーランドにおける半大統領制と民主化」（PDF） 。ダブリン・シティ大学法学部。 2012年2月12日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2017年12月11日閲覧。
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外部リンク
