

アメリカ合衆国における郵便投票は、メールイン投票または郵便投票とも呼ばれ、[ 4 ]アメリカ合衆国における不在者投票の一種である。投票用紙は登録有権者の自宅に郵送され、有権者は記入後、郵送で返送するか、安全な投函箱または投票センターに直接持参する。郵便投票は、選挙期間中の投票センターの職員要件を軽減する。選挙を郵便のみにすれば費用を節約できるが、[ 5 ]複数の投票方法を組み合わせると費用がかさむ可能性がある。[ 6 ]一部の州では、郵便局が郵便料金の前払いなしで投票用紙を送付することができる。 [ 7 ]
研究によると、郵便投票が利用可能になると投票率が向上することが示されている。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]郵便投票は対面投票よりも不正のリスクが高いと主張されてきたが、そのような不正の既知の例は非常にまれである。 [ 11 ]あるデータベースによると、不在者投票不正は最も一般的な選挙不正(24%)であり、2000年から2012年の間に投じられた数十億票のうち491件の訴追が報告されている。[ 12 ]専門家は、投票不正よりも、合法的に投じられた郵便投票が技術的な問題で破棄されることを懸念している。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]
2022年現在、カリフォルニア州、コロラド州、ハワイ州、ネバダ州、オレゴン州、ユタ州、バーモント州、ワシントン州の8州で 、すべての選挙を郵便で実施することが認められています。これらの州のうち、コロラド州、ハワイ州、オレゴン州、ユタ州、ワシントン州の5州では、「ほぼ完全に郵便で」選挙が行われています。[ 18 ]郵便投票は33州とコロンビア特別区で選択可能です。他の州では、特定の状況下でのみ郵便投票が許可されていますが、 2020年のCOVID-19パンデミックにより、これらの制限の一部を緩和することについてさらなる議論が起こりました。ドナルド・トランプ大統領は、2020年の米国大統領選挙に向けて郵便投票が広範な不正につながると繰り返し主張した後、郵便投票が安全かつ期限通りに処理されるために必要な郵政公社への資金提供を阻止する意向を示しました。[ 19 ] [ 20 ]
2020年9月、CNNは国土安全保障省の情報速報を入手し、「ロシアはCOVID-19パンデミックの中で郵便投票や投票プロセスの変更に対する批判を増幅させ、選挙プロセスに対する国民の信頼を損なう可能性が高い」と主張した。[ 21 ] 2020年の選挙で広範囲にわたる不正投票があったという虚偽の主張を受けて、共和党議員は郵便投票へのアクセスを縮小する動きを開始した。[ 22 ]
アメリカ合衆国における不在者投票は、植民地時代のアメリカで初めて登場し、大陸軍に勤務する兵士や「インディアンの攻撃を受けやすい」家に住む個人が不在者投票を利用できました。[ 23 ] [ 24 ]不在者投票は、南北戦争中に軍隊で初めて大規模に使用されました。[ 25 ] [ 26 ]初期の不在者投票法では、この慣行は軍隊のメンバーに限定されていました。[ 27 ]民間人の不在者投票が初めて認められたのは、1896年のバーモント州でした。[ 27 ] 1938年までに、42の州が民間人の不在者投票を認めました。[ 27 ] 1936年の選挙では、有権者の約2%が不在者投票を行いました。[ 27 ] 1970年代から、より多くの州が理由なしの不在者投票を提供するようになり、有権者は理由を必要とせずに不在者投票できるようになりました。
不在者投票者の割合は時間とともに増加している。[ 27 ]歴史的に、不在者投票で投票した特に目立ったグループはワシントンD.C.の連邦政府職員であった[ 27 ]


郵便投票は当初、選挙日に投票所に行くことができない有権者を対象としていました。現在では一部の州では利便性から郵便投票を認めていますが、一部の州では依然としてこれを不在者投票と呼んでいます。[ 28 ]郵便投票に正当な理由を必要とする州の中には、恒久的な障害を持つ有権者が恒久的な不在者投票資格を申請できる州もあれば、すべての市民が恒久的な資格を申請し、各選挙で自動的に不在者投票用紙を受け取ることができる州もあります。[ 29 ]その他の州では、有権者は各選挙の前に不在者投票を申請する必要があります。
投票用紙または郵便投票の申込書は、州法によって異なる期間、選挙日より前に送付されます。州によっては、有権者向けパンフレットも配布されます。選挙事務所は、各投票用紙に同封されている返信用封筒に固有のバーコードを印刷するため、各封筒の処理状況を追跡することができ、場合によっては公開されます。[ 30 ]また、対応する署名ファイルをすぐに読み込んで、封筒が返送された際に有権者の署名を確認できます。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]返信用封筒を紛失した有権者は、選挙管理官から別の封筒を入手するか、 [ 35 ]一部の地域では無地の封筒を使用することで 、引き続き投票できます。[ 36 ]
郵便投票を行うには、投票用紙に候補者名を記入し(または氏名を書き入れ)、同封の封筒に入れて封をし、裏面に署名と日付を記入します。一部の地域では、プライバシー保護のため、外封筒の中に封筒またはプライバシースリーブを1枚入れる場合があります。投票用紙を入れた封筒は、郵送するか、地域の投票用紙収集センターに持参します。[ 37 ]
締め切りは州法で定められている。[ 38 ]管轄区域によっては消印はカウントされず、投票用紙は選挙日の特定の時刻までに受領されなければならない。他の管轄区域では、投票用紙は選挙日当日かそれ以前の消印があり、認証日前に受領されていなければならない。郵便投票を実施する管轄区域の多くでは、歩いて投票所やドライブスルーのクイックドロップ場所で投票用紙を受け取るボランティアの協力を得ている。[ 37 ]「アメリカ投票支援法」では、障害者向けに設計された投票機を備えた投票所を、多くの場合中央選挙本部に設置することを義務付けている。
不在者投票は接戦でない限り集計されないという誤った主張が時々あるが、実際には、有効な不在者投票は、選挙結果に影響を与えない場合でも、すべての選挙および管轄区域で集計される。[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]不在者投票の集計は通常、中央で行われる。誰が集計を監視できるかについては、州によって規則が異なる。ニューハンプシャー州では、不在者投票は仕分けされ、集計のために投票所に運ばれる。

2016年の米国大統領選挙では、約3,300万票が郵便投票で行われ、これは全投票数の約4分の1に相当します。[ 42 ] 2020年には、推定42%の投票が郵便投票で行われました。[ 43 ]一部の管轄区域では郵便投票のみ、その他の管轄区域では不在者投票が使用されました。
2020年4月、コロナウイルスのパンデミックによるロックダウン中に、NBCニュース/ウォールストリートジャーナルの世論調査によると、アメリカの有権者の58%が、すべての人が郵便投票できるようにする全国的な選挙改革を支持し、さらに9%(合計67%)がCOVID-19のために今年はそれを許可することに賛成していることがわかりました。[ 44 ]ピュー研究所は同時に、共和党員の49%と民主党員の87%がこの措置を支持していることも明らかにしました。[ 45 ]

選挙報告のスピードと選挙プロセスに対する国民の認識の両方に大きな影響を与える変数の一つは、郵送投票の処理がいつ開始できるかということです。
43州では、選挙日前に郵便投票または不在者投票の集計準備を開始します。この事前処理により、選挙管理当局は投票用紙の誤りや不備を検出・修正し、修正が必要な投票用紙について有権者に通知する時間を確保できます(「投票用紙の修正」と呼ばれます)。
ペンシルベニア州やウィスコンシン州など、事前処理を認めていない州では、郵便投票の確認と修正作業は選挙日まで待たなければなりません。そのため、選挙結果の発表は投票締め切りから数日後まで遅れることがよくあります。[ 46 ]

2020年のペンシルベニア州選挙は、遅延の潜在的な影響を浮き彫りにした。COVID -19パンデミックの影響で、州は260万通の郵送投票を受け取り、これは過去の選挙の10倍に増加した。これらの投票は法律により、選挙日の午前7時まで処理することができなかった。民主党員は共和党員の3倍が郵送投票を利用していた。[ 47 ]これに加え、必要な処理の遅延により、郵送投票が処理された選挙の数日後には共和党リードから民主党リードに転じ、当局による投票改ざんを偽って主張する陰謀論が蔓延した。[ 48 ]
2018年には、軍人および海外市民不在者投票法(UOCAVA)の手続きを経て、米国内外に駐留する軍人および商船員、および米外に住むその他の市民から35万票が提出された。[ 49 ] 1986年に議会はUOCAVAを制定し、州および準州が米外に居住する米国市民、米軍および商船員、および米国内外のその家族が、米国内での最後の居住地で登録し、連邦職の選挙で不在者投票することを認めることを義務付けた。[ 50 ]ほとんどの州および準州では、これらの市民が州および地方選挙で投票することも認めており[ 51 ]、ほとんどの州では、米国に住んだことがない市民が両親の最後の住所で投票することを許可している。[ 52 ]
多くの州では既存の法令が存在していましたが、UOCAVAによりそれが義務化され、全国的に統一されました。UOCAVAの対象となる有権者で、投票日までに州から不在者投票用紙を受け取っていない人は、連邦記入式不在者投票用紙を使用することができます。投票者の署名は、封筒ではなく、この投票用紙に同封されている情報シートに記載されます。[ 53 ]証人については州の要件に従う必要がありますが、公証人についてはその必要はありません。ほぼ半数の州では投票用紙を郵送で返送することを義務付けています。その他の州では、郵送に加えてファックスや電子メールを使用することを許可しており、4つの州ではウェブポータルを許可しています。[ 54 ]ウェストバージニア州ではスマートフォンの使用を実験しましたが、現在は利用できません。[ 55 ]
全米州議会会議は、各州における郵便投票に関する規則を示す多くの表を公開しています。[ 28 ]
1996年、宇宙飛行士のジョン・ブラハは1996年11月の選挙で投票できなかった。彼のミールでの任務は投票用紙が確定する前に始まり、選挙日を過ぎても続いたためである。[ 56 ]その結果、1997年にテキサス州は選挙法を改正し、宇宙からの投票を許可した。[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]この手続きは従来の郵便投票の延長である。投票用紙はNASAが管理する指定のメールボックスに郵送され、NASAはそれを暗号化された電子メールで宇宙飛行士に送る。宇宙飛行士が投票用紙を記入したら、それはテキサス州の該当する郡書記官に送られ、書記官がそれを紙の投票用紙に転記する。[ 59 ]投票者以外で提出された投票用紙の内容を知っているのは書記官のみである。[ 59 ]宇宙から投票した最初の人物は宇宙飛行士のデビッド・ウルフで、1997年に新しい法律に基づいてテキサス州の地方選挙で投票した。[ 59 ]
2022年現在、カリフォルニア州、コロラド州、ハワイ州、ネバダ州、オレゴン州、ユタ州、バーモント州、ワシントン州では、すべての選挙を郵便で実施することが認められています。他の多くの州では、郡や特定の小規模選挙で全員が郵便投票を行っています。[ 28 ] [ 60 ] カリフォルニア州は2020年11月の選挙前にすべての有権者に投票用紙を郵送しました。カリフォルニア州の有権者は、依然として直接投票する選択肢を保持していました。[ 61 ] [ 62 ]
2016年、カリフォルニア州はSB450を可決し、郡の裁量により州全体で郵便投票の導入を認可しました。[ 63 ]州は郵便投票率を公表しており、1962年の3%から2020年には72%に上昇しています。[ 64 ] 2018年の選挙では、14の郡で郵便投票が認可され、最終的にマデラ郡、ナパ郡、ネバダ郡、サクラメント郡、サンマテオ郡の5郡で実施されました。これら5つの郡の投票率は、州の平均投票率を上回りました。[ 65 ] 2020年には、すべての郡で郵便投票が認可され、2020年4月8日現在、アマドール郡、ビュート郡、カラベラス郡、エルドラド郡、フレズノ郡、ロサンゼルス郡、マリポサ郡、オレンジ郡、サンタクララ郡、トゥオルミ郡の10郡が追加で郵便投票を導入しています。[ 66 ]
2022年現在、カリフォルニア州は選挙前に登録有権者全員に投票用紙を郵送していますが、直接投票する選択肢はまだ残っています。[ 67 ]
2013年、コロラド州はすべての選挙を郵便で実施し始めました。[ 68 ]パンテオン・アナリティクスによる2014年の選挙の調査では、通常であれば「投票率の低い」有権者の投票率が大幅に上昇したことが示されました。[ 69 ]ピュー・チャリタブル・トラストによる同じ選挙の調査では、大幅なコスト削減が示されました。[ 5 ]
ハワイ州は、2020年5月の予備選挙から始まるすべての選挙で全郵便投票を導入しました。[ 70 ]

カンザス州は2020年5月に民主党予備選挙を完全に郵便投票で実施しました。[ 71 ]
ネバダ州知事スティーブ・シソラック氏(民主党)は、2020年8月3日、州内のすべての登録有権者に郵便投票を認める法案に署名しました。 [ 72 ] (ドナルド・トランプ氏は、共和党が多数派を占めるフロリダ州での郵便投票を支持していたにもかかわらず、訴訟を起こすと脅しました。 [ 73 ] [ 74 ] [ 75 ])この法律は一時的なもので、2020年の選挙にのみ適用されました。2021年6月2日、シソラック知事はすべての郵便投票を恒久化する法律に署名しましたが、有権者は郵便投票用紙の受け取りを拒否することができます。[ 76 ]
ニュージャージー州は、2020年7月に予備選挙を主に郵便投票で実施しましたが、暫定投票者や障害のある有権者のために、限られた数の投票所が開設されました。[ 77 ]

1998年、オレゴン州の有権者は、すべての選挙を郵送で実施することを義務付ける住民投票法案を可決しました。有権者は、郡が指定した公式投票用紙投函場所に投票用紙を投函することもできます。その後、オレゴン州は選挙費用を削減し、投票集計に使える時間を増やしました。当初、オレゴン州では、 投票日の現地時間午後8時までに投票用紙を受け取ることを義務付けていました。しかし、2020年の総選挙からは、投票用紙は選挙日までに消印が押されている必要がありました。また、その時点から、投票用紙には料金前払いの封筒が同封されるようになりました。オレゴン州の投票率は、米国で最も高い水準にあります。[ 78 ]
ユタ州は2014年、各郡が郵送投票を実施するかどうかを独自に決定できるようにした。2016年の総選挙では、29郡のうち21郡がそうした。2018年には29郡のうち27郡に増加し、有権者の98%以上をカバーし、2020年にはすべての郡がそうするだろう。[ 79 ] [ 28 ]パンテオン・アナリティクスがユタ州の2016年の総選挙について行った調査によると、郵便投票を採用した郡の投票率は、従来の投票所を採用した郡よりも5~7%ポイント高く、若い有権者の間ではさらに大きな差(約10%ポイント)が見られた。
2021年5月18日、バーモント州議会は、総選挙をすべて郵便投票にすることを義務付ける法案を可決しました。[ 80 ]バーモント州知事フィル・スコットは2021年6月7日にこの法案に署名し、議会に対し、すべての郵便投票を予備選挙にも拡大するよう要請しました。[ 81 ]
2011年、ワシントン州議会はすべての郡に郵便投票による選挙の実施を義務付ける法律を可決しました。[ 82 ]ワシントン州の地方自治体は1987年から郵便投票を行う選択肢があり、州全体の選挙では1993年から郵便投票が許可されていました。 [ 83 ] 2009年までに、州内の39郡のうち38郡(ピアース郡を除くすべて)がすべての選挙を郵便で実施しました。[ 84 ]ピアース郡は2014年までに州の他の地域に加わり、すべての郵便投票を実施しました。 [ 85 ]ワシントン州では、投票用紙は選挙日までに消印されている必要があり、これによりすべての有権者の票が確実に数えられます。投票用紙の集計には、選挙日から数日かけて投票用紙を受け取って処理する必要があります。[ 84 ] 2018年からは郵便料金が前払い式になるため、有権者は切手を使用する必要がありません。[ 86 ]
現在、様々な地方自治体で郵便投票が全面的に導入されているか、試験的なプログラムが実施されています。ノースダコタ州の53郡のうち31郡では現在郵便投票が実施されており[ 87 ]、ミネソタ州でも1000以上の選挙区(登録有権者数が400人未満の選挙区)で実施されています。2018年には、アラスカ州アンカレッジの試験的なプログラムで過去の投票率記録が上回り[ 88 ]、ネブラスカ州ガーデン郡では州平均を上回る投票率が記録されました[89]。メリーランド州ロックビルでは2019年に郵便投票が試験的に実施されました[ 90 ] 。 2018年、コネチカット州知事は行政命令64号を発令し、郵便投票への移行の可能性に関する調査を指示しました[ 91 ]
選挙イノベーション・リサーチセンターの調査によると、2000年の総選挙以降、正当な理由なく郵便投票できる(つまり、正当な理由なく郵便で投票できる)無条件郵便投票が着実に増加していることが記録されています。
2024年9月現在、14の州が郵便投票を許可していますが、正当な理由が必要です。[ 92 ]
2018年、ミシガン州は「無理由」郵便投票およびその他の選挙改革を合法化する州憲法修正案「提案3」を可決しました。2020年には、ペンシルベニア州、ロードアイランド州、バージニア州の3州が、既に「無理由」郵便投票を認めている州の大多数に加わりました。[ 28 ]
2021年5月31日、イリノイ州議会は、路上投票を拡大し、恒久的な郵便投票制度を確立し、恒久的な有権者名簿を作成する法案を可決しました。この法案は、2021年6月18日にイリノイ州知事JB・プリツカーによって署名されました。 [ 93 ] 2023年6月、コネチカット州議会は有権者に投票用紙を送付しました。この法案が2024年に可決されれば、州憲法が改正され、無条件の郵便投票が認められることになります。
2023年9月、ニューヨーク州議会は選挙または予備選挙の9日前までの無理由不在者投票を合法化する法案を可決し、キャシー・ホークル知事の署名により法律として発効した。[ 3 ]
| 州または連邦の地区 | 州全体で実施 | 全郵便選挙 |
|---|---|---|
| 1991 | ||
| 1978 | はい(2022年以降)[ 94 ] | |
| はい(2013年以降) | ||
| 2001年 | ||
| 2006 | ||
| 1993 | はい(2019年以降) | |
| 1972 | ||
| 2006 | ||
| 1990 | ||
| 2000 | ||
| 2022 | ||
| 2018 | ||
| 2014 | ||
| 1997年 | ||
| はい(2020年以降) | ||
| 2006 | ||
| 1993 | ||
| 2024年[ 3 ] | ||
| 2002年 | ||
| 2005年 | ||
| 1998年 | はい(1998年以降) | |
| 2020 | ||
| 2020 | ||
| 2003 | ||
| 2013 | はい(2020年以降) | |
| 1991 | 総選挙のみ(2021年以降) | |
| 2020 | ||
| 1974 | はい(2011年以降) | |
| 2023 | はい(2023年以降)[ 95 ] [ 2 ] | |
| 2001年 | ||
| 1991 |
下表の情報は、全米州議会会議(NCS)からの引用です。「一部の州では、有権者が恒久的な不在者投票/郵便投票名簿(シングルサインオン名簿とも呼ばれる)に登録することを認めています。この名簿への登録を希望する有権者は、選挙ごとに自動的に不在者投票/郵便投票用紙を受け取ります。このオプションは、すべての有権者に提供される場合もあれば、一定の基準に基づいて限られた数の有権者に提供される場合もあります。…表に含まれていない6州(ミシガン州、ミネソタ州、ペンシルベニア州、マサチューセッツ州、ミズーリ州、アラスカ州)では、恒久的な名簿に登録されている有権者に不在者投票/郵便投票用紙の申請書が自動的に送付されます。これは、有権者が不在者投票/郵便投票用紙を受け取る前に申請書を返送する必要があるため、下表の州とは異なります。」[ 29 ]
| 州 | すべての有権者 | 永久的な障害 | 高齢者有権者(65歳以上) |
|---|---|---|---|
アラバマ州法典 § 17-11-3.1 | * | ||
アリゾナ州改正法典 §16-544(A) | * | ||
コネチカット州一般法典 9-140e | * | ||
デラウェア州法典改正案 第15条 第5503(k)条 | * | ||
DC市議会規則集第3条第720.4項 | * | ||
カンザス州法典第25-1122条(h) | * | ||
ルイジアナ州務長官障害者プログラム | * | * | |
21-A ME Rev Stat § 753-A (2023年11月1日発効) | * | * | |
メリーランド州法典、電気法 §9-311.1 | * | ||
ミシシッピ州法典改正 §23-15-629 | * | ||
モンタナ州法典 §13-13-212(3) | * | ||
ニュージャージー州法 §19:63-3(e) | * | ||
ニューヨーク州選挙法 §8-400 | * | ||
TCA §2-6-201 | * | ||
VA法典 24.2-703.1 | * | ||
ウェストバージニア州法典 §3-3-2b | * | ||
ウィスコンシン州法 § 6.86(2)(a) | * | * |
郵便投票は投票行為を容易にするため、選挙運動による投票率向上の取り組みを促進する可能性があります。また、選挙事務所ですでに投票用紙が処理されている人を除外することで、潜在的な有権者をより効率的にターゲットにすることもできます。逆に、郵便投票では対面による戸別訪問の効果が低いことが分かっています。[ 96 ]
2016年、米国政府監査院(GAO)は、郵便投票による選挙の投票率の改善を概説した報告書を発表しました。[ 97 ]
2020年の研究者たちは、全投票制の選挙では投票率が全体的に上昇することを発見しました。この上昇は、若者や有色人種など、通常は投票率が低いグループで特に顕著です。例えばコロラド州では、全体の投票率が9パーセントポイント上昇したのに対し、若者では16パーセントポイント、アフリカ系アメリカ人では13パーセントポイント、アジア系アメリカ人では11パーセントポイント、ラテン系アメリカ人、ブルーカラー労働者、高校未卒者、資産1万ドル未満の人々では10パーセントポイント上昇しました。[ 8 ]

2020年現在、郵便投票の約1%が棄却されています(選挙スタッフが投票者の確認と支援を支援できる対面投票では0.01%です)。[ 98 ] 2016年に棄却理由を報告した州では、一般的な理由は次のとおりです。[ 16 ]
カリフォルニア大学アーバイン校法学部のリチャード・ヘイゼン教授は、「郵便投票を主に頼っている5つの州では、問題は非常にまれだ」と述べた。[ 99 ]オハイオ州立大学選挙法プログラムのディレクター、エドワード・フォーリー氏によると、郵便投票は「ここ数十年で最も重大な開票紛争」の原因となっている。 [ 100 ] 2000年から2012年までの数十億票のうち、不在者投票の不正行為は491件知られている。[ 101 ] [ 102 ] [ 11 ]ロヨラ・メリーマウント大学の法学教授、ジャスティン・レビット氏は郵便投票の不正行為に関する統計を持っていないが、「私は事例報告を収集している…郵便投票プロセスにおける不正行為は、対面投票プロセスにおける不正行為よりも有意に蔓延している…不正行為は依然として郵便投票のごく一部に過ぎない」と述べた[ 99 ]選挙管理の専門家であるロナ・アトケソンは、郵便投票の不正について、「見つけるのは本当に難しいです...実際のところ、不正がどれほどあるかはわかりません...何百万もの不正投票があるわけではありませんが、いくつかはあります。」と述べています。[ 99 ]
ほとんどの州では、偽造された投票用紙を防ぐために署名を確認しています。署名の不一致は、2016年に郵便投票を拒否する最も一般的な理由であり[ 16 ]、2018年には到着遅延に次いで2番目に多かった理由でした[ 49 ]。多くの州では身分証明書を必要とせずに直接投票を受け付けていますが、ほとんどの州では郵便投票に何らかの確認を求めています。[ 135 ] 2024年現在、31の州が返送された不在者投票または郵送投票の署名確認を行っています。9つの州は署名確認を行っていませんが、証人1人、証人2人、または公証人のいずれかの署名を求めています。10の州とワシントンD.C.では署名確認も証人の署名も行われていません。[ 136 ]
郵送された投票用紙を受け取った後の最初のステップは、封筒の外側にある投票者の署名と、選挙事務所に保管されている署名(複数可)を照合することです。小規模な管轄区域では、臨時職員が署名を照合します。大規模な管轄区域では、コンピューターを使って封筒をスキャンし、署名が十分に一致しているかどうかを迅速に判断し、一致しないものは別の箱に分けます。その後、臨時職員が不合格の封筒を再確認し、場合によっては受理された封筒も確認します。[ 14 ]
コンピュータによる署名レビューのエラー率は公表されていない。優秀な学術研究者のエラー率は10~14%である。[ 137 ]アルゴリズム:
比較された署名間の類似点を一定数探す …署名の検証には、それぞれの機械メーカー固有の多様なアルゴリズムと標準が用いられる。さらに、郡は設定の管理やメーカーのガイドラインの適用について裁量権を持つ …自動署名検証に関する州全体の標準は存在しない …ほとんどの郡では、署名検証の基準とプロセスに関する公開された書面による説明がない。[ 14 ]
筆跡鑑定の専門家は、「署名やその他のごく限られた筆跡サンプルが偽造されたかどうかを判別するのは極めて困難だ」と述べている[ 138 ]。手作業による署名審査では、「署名確認の訓練をほとんど、あるいは全く受けていない選挙管理官が、まさにその作業を任されている …たった1つか2つのサンプルで、その人の通常の署名の多様性を示すことはまずあり得ない …」[ 138 ]。 コロラド州の手作業による署名確認ガイドは、連邦政府によって推奨されている。[ 139 ]。コロラド州では、筆記体と活字体、流麗な筆記体とゆっくりとした筆記体、全体的な間隔、大きさ、比率、斜めと直線、綴り、句読点が一致する署名であれば、どのような署名でも受け付ける。これらの項目で署名が一致しない場合でも、職員が合理的な説明をすれば、それでも受け付ける。[ 140 ]。 カリフォルニア州の調査によると、ほとんどの郡は、手作業で投票用紙の署名を審査する際に、「各投票用紙を数えるという基本的な推定」を行っていた。[ 14 ]カリフォルニア州は2020年の規則でこの基準を拡大し、「請願書または投票用紙の封筒の署名が有権者の署名であるという基本的な推定から始め、 2人の異なる選挙管理官が全員一致で、その署名が有権者登録記録のすべての署名と複数の重要な明白な点で異なることを合理的な疑いを超えて認めた場合にのみ拒否する」と規定した。[ 141 ] テキサス州の職員は訓練を受けずに「最善の判断」をしなければならない。[ 142 ] 公開された例では、同じ人物から非常に異なる署名が出ている。[ 142 ]
16州では、選挙事務所が署名を拒否した場合、有権者に通知して別の署名を郵送してもらうか、事務所に来て封筒の保証人になってもらうかのどちらかだが、通常は1週間以内に済む。他の36州では、不一致を訂正するプロセスはない。[ 143 ] 米国郵便による通知では、電子メールや電話による通知よりも訂正が多くなる。[ 14 ] フロリダ州の2020年総選挙では、当初拒否された47,000票のうち73%が訂正され、[ 144 ] 2022年バーモント州予備選挙では、809票のうち61%が訂正された。[ 145 ]
投票用紙がまだ見えていない不採用封筒は、将来の異議申し立てに備えて保管されます。採用された封筒は開封され、封筒から分離されます。これにより、外側の氏名と投票用紙の選択肢は誰にも見えなくなります。選挙支援委員会は、機械の活用は有効だが、この作業は他の作業よりも多くのスペースを必要とし、特に作業員同士が6フィート(約1.8メートル)の距離を保つ必要があるため、非常に困難だとしています。[ 146 ]

署名検証における最も高いエラー率は、素人の場合で、コンピュータよりも高く、コンピュータは専門家よりも多くのエラーを起こします。[ 147 ] 研究者たちは、コンピュータによる署名検証のエラー率を発表しました。彼らは、真署名と偽署名の共通データベース上でさまざまなシステムを比較しました。最も優れたシステムは、真署名の10%を誤って拒否し、偽造署名の10%を受け入れます。別のシステムでは、真署名と偽造署名の両方でエラー率が14%で、3番目に優れたシステムのエラー率は17%でした。[ 137 ] [ 148 ] 厳格さを緩めて真署名を拒否する回数を減らすことは可能ですが、その代わりに偽造署名を拒否する回数が減り、結果として偽造署名をより多く誤って受け入れることになります。[ 149 ] 自動署名検証のベンダーは精度を主張しますが、エラー率を公表していません。[ 150 ] [ 151 ] [ 152 ] [ 153 ]
名前が短い有権者は不利である。なぜなら、署名の「転換点や交差点」が少ないと、専門家でも間違いを犯す可能性が高くなるからである。[ 154 ]
全米在宅投票研究所は、17の州が署名確認プロセスを義務付けていないと報告している。[ 155 ]
2016年11月の総選挙では、アラバマ州とプエルトリコでは棄却率が全くなかったのに対し、アーカンソー州、ジョージア州、ケンタッキー州、ニューヨーク州では返送された投票用紙の6%が棄却された。[ 16 ] [ 156 ] 2020年のニュージャージー州特別選挙では郵便投票の10%が棄却され、2018年のニュージャージー州総選挙での棄却率3%を大きく上回った。この増加は、郵便投票を初めて使用する有権者の多くが経験不足であることが主な原因だが、一部の選挙では不正投票に関する告発も行われている。そのような選挙の1つがパターソン市議会選挙で、投じられた投票用紙の19%が無効となった。無効となった3190票以上のうち約800票は、さまざまな不正投票の申し立てに関連していた。[ 157 ] [ 158 ] [ 159 ] 拒否の理由がわかっている場合、2018年には114,000票が遅れて到着し、67,000票が署名確認に失敗し、55,000票が有権者の署名が不足しており、11,000票は証人の署名が必要な州で不足していました。[ 49 ]
若年層や少数派の有権者から提出されたと主張する投票用紙の却下率は高くなっています。2020年の予備選挙[ 160 ]と2016年の総選挙[ 15 ]では、フロリダ州当局は18~25歳の有権者から提出されたと主張する郵便投票の4%を却下しました。2018年の総選挙では5%を却下しました。[ 161 ]フロリダ州では、60歳以上または65歳以上の却下率は、2020年にはわずか1%、2018年には0.75%、2016年には0.5%でした。しかし、90歳以上の却下率は平均を上回っていますが、25歳未満ほど高くはありません。[ 161 ]フロリダ州の非白人有権者から提出されたと主張する投票用紙の却下率は2%、白人有権者からの却下率は3年間すべてで1%でした。[ 160 ] [ 161 ] [ 15 ] 2018年のフロリダ州選挙では、米国内に駐留する軍人有権者からの郵便投票の4%が拒否されました。[ 161 ] フロリダ州の有権者は、選挙日後に署名の問題が発見された場合、それを修正することができません。[ 143 ]
2016年のフロリダ州における投票拒否率は郡によって異なり、0%から4%まで様々ですが、黒人またはヒスパニック系とされる投票用紙については、一部の郡では最大5%まで拒否されました。大規模な大学があるアラチュア郡とオレンジ郡では、18歳から21歳の投票者の9%が拒否されました。また、同じく大規模な大学があるピネラス郡では、この年齢層の投票者の0.2%が拒否されました。[ 15 ]
ジョージア州の2018年総選挙では、ほとんどの郡で、白人有権者よりも黒人またはヒスパニック系有権者の投票を却下する割合が高かった。黒人有権者の投票の却下率が最も高かったのは、ポーク郡で17%、テイラー郡とクレイ郡で16%、パトナム郡とウォーレン郡で14%、アトキンソン郡とキャンドラー郡で13%、マッキントッシュ郡で12%、グリン郡で10%であった。ヒスパニック系有権者の却下率は、トーマス郡とパトナム郡で20%、ブロック郡で14%、バーロウ郡で12%、グリン郡で11%、ディケーター郡で10%であった。白人有権者の却下率が最も高かったのは、ピケンズ郡で13%、コーヒー郡とポーク郡で10%であった。研究者らは、女性の方が拒否率が高いことも発見した。これは、有権者登録事務所で名前の変更が更新されなかったことが関係している可能性があると研究者らは仮説を立てたが、[ 162 ] [ 163 ]、ハイフンでつながれた姓の問題も署名拒否の原因となる可能性がある。[ 164 ]コンピューター検証の偏りは、コンピューターのトレーニングに使用される署名セットに依存し、手動レビューの偏りは、臨時職員が名前を白人以外のものとして認識するかどうかに依存する。
多くの有権者登録、特に若い有権者の登録は、運転免許証の申請から行われ、署名は電子署名パッドで行われます。紙に署名する場合と電子署名パッドに署名する場合では、人の手の動きが異なります。さらに、使用されるパッドの解像度が低いため、投票用紙の封筒に書かれた署名の特徴的な要素が、比較に用いられる電子署名ではぼやけたり、省略されたりすることがあります。[ 14 ]また、一部のアジア系アメリカ人のようにローマ字をほとんど使用しない人の署名は、署名のバリエーションが多くなり、検証が困難になります。[ 14 ]選挙管理当局は、筆記体の減少により、若い有権者が署名ブロック体で署名することが多くなっていることを発見しています。カリフォルニア州のある職員は、「印刷された名前と署名を比較することはできない」と述べています。[ 14 ]
これは、署名を拒否する実際の作業員にとって困難なプロセスとなる可能性があります。ラウル・マシアス弁護士は、「スタッフは十分な訓練を受けておらず、リソースも不足しており、迅速に結果を出すという大きなプレッシャーにさらされ、数千、数百万もの署名を処理している」と述べています。22州では投票署名の「修正」が認められていますが、28州では認められていません。[ 165 ]
選挙支援委員会は、コンピューターは署名の一致がほぼ完璧なものだけを受け入れるように設定し、人間がサンプルを二重チェックするべきだと述べているが、許容されるエラー率やサンプルサイズについては議論していない。[ 139 ]
選挙支援委員会によると、機械が拒否した署名を人間が最初に確認するのに平均30秒かかり、承認する決定のサンプルをチェックする必要があるとのことです。委員会は、すべての拒否は超党派のチーム(6フィート離れて[ 146 ])で確認することを推奨しています。最終拒否の決定には平均3分かかり、これはスタッフの作業時間6分と監督時間を意味します。委員会はまた、大量の封筒を混同なく受領から機械に移動する課題、不一致を修正するための検証、拒否、有権者への通知のさまざまな手順、および各段階での投票数のカウントと記録についても議論しています。委員会は、有権者が署名拒否を修正するために身分証明書のコピーを送信する場合に必要となる追加のセキュリティについても言及しています。[ 139 ]
選挙支援委員会は、10年以上前の署名も問題だと指摘し、ハワイ州のようにすべての有権者に新しい署名を送るよう呼びかける慣行を推奨している。[ 139 ]カリフォルニア州の研究者は、署名の一致率をさらに高めるために、投票用紙を郵送する前に、国民がファイルに保存されている署名を簡単に確認できるようにする必要があると勧告している。[ 14 ]
全米在宅投票研究所は、透明性を高め、臨時の地元スタッフによる内部リスクを軽減するために、州全体または地域の署名検証センターを設置することを推奨している。[ 166 ] ただし、選挙支援委員会は、共有機器は地方の保管チェーンの要件と一致しない可能性があり、入札に数か月かかる可能性があると指摘している。[ 146 ]
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一部の州では、偽造防止のため、郵便投票用紙を特殊な紙に印刷していると述べている。[ 167 ] [ 168 ] カリフォルニア州では、各選挙の投票用紙に色のついた透かし模様を入れている。[ 169 ]これは、濃度の変化ではなく、スクリーンで画像を印刷することによって作成される。[ 170 ] 特殊紙、マイクロプリント、磁気インクなどの手段は、紙幣、銀行小切手、切手を保護するために一般的に用いられている。選挙管理当局は、封筒にこれらの特徴があることや、これらの方法に基づいて投票用紙を審査しているとは述べていない。[ 49 ] [ 16 ]ただし、労働省は、組合選挙の投票用紙が偽造されているかどうかを検討する際に、紙を審査している。[ 171 ]
米国最大の選挙スキャナーベンダーは、2015年時点で自社製用紙の使用を義務付けており[ 172 ] 、 2019年にはそれを「強く推奨」している[ 173 ]。スキャナーとの互換性を確保するために、用紙の重量、厚さ、反射率は規定されているが、スキャナーは偽造品の検出のためにこれらの値を測定するわけではない。同社は、色付きの用紙は使用できないと述べている。投票マークから離れた場所にカラー印刷することは可能だが、スキャン時には白黒で、グレーにはならない。[ 173 ]
各州では、投票者を識別するために返信用封筒にバーコードを印刷している(郵送される封筒ごとにシリアル番号をコード化する)ため、[ 174 ]偽造者はバーコードを偽造するためにコード化システムにアクセスする必要がある。[ 168 ]カリフォルニア州では、投票者は任意の紙に「手紙またはメモ」で投票を記入し、郵便投票用封筒に収まるだけそのようなメモを同封し、それぞれの外側に署名を記入することができる。封筒に印刷するバーコードは1つだけでよい。[ 175 ]
投票用紙の印刷は集中管理されている。例えば、カリフォルニア州には認可された投票用紙印刷業者が9社ある。[ 176 ] メリーランド州では州全体で1社の投票用紙印刷業者を使用している。[ 177 ] ランベック社は2020年11月の選挙で11州214郡の投票用紙3600万枚を印刷したが、そのうち約半数は郵便投票だった。[ 178 ] ランベック社は、少なくともアリゾナ州の有権者の60%以上を占めるマリコパ郡では、投票用紙に透かしや追跡マークを使用していなかった。[ 179 ] カリフォルニア州のある企業は46郡の投票用紙3500万枚を印刷している。[ 180 ] 別の企業はオハイオ州とペンシルベニア州の多くの郡にサービスを提供している。[ 181 ]
郵便投票は郵便サービスの存続可能性にかかっています。2020年初頭の時点で、米国郵政公社は「650億ドルの純資産の赤字と、さらに1400億ドルの未払い債務」を抱えています。この金融危機は、2兆ドルの経済刺激策に郵政サービスへの資金が含まれていなかったため、コロナウイルスのパンデミックの中でさらに深刻化しています。[ 182 ]
郵便投票のみの場合、または郵便投票の割合が高い場合、投票用紙の配送と集計に数日かかるため、投票所閉鎖後数時間以内に結果が伝えられるという従来の「選挙当日」の報道は不可能です。その結果、結果が公表されるまでに、郵送による投票締め切りから数日かかる場合があります。[ 183 ]
ブルーシフトとは、対面投票では共和党(赤)の真の最終得票率を過大評価し、後日集計される暫定投票(および郵送投票)では民主党(青)の真の最終得票率を過大評価するという現象です。[ 184 ]つまり、選挙日の結果は当初共和党の大きなリード、つまり「赤い蜃気楼」を示しても、郵送投票では後に民主党の勝利を示す可能性があります。これは逆の方向にも起こり得ます。「青い蜃気楼」、つまり民主党が序盤にリードし、その後共和党に再び赤いシフトが戻る場合もあります。[ 185 ]そのため、実際には選挙結果が正当であるにもかかわらず、観察者は選挙の正当性に疑問を呈する可能性があります。[ 186 ]ブルーシフトは、若い有権者、低所得の有権者、頻繁に引っ越しをする有権者が郵便投票を行う可能性が高く、民主党に傾く可能性が高いために発生します。[ 187 ]
この現象は2013年にオハイオ州立大学のエドワード・フォーリー氏によって初めて特定された。[ 187 ]彼は、民主党候補は選挙当夜以降に集計される票である戸別訪問期間中に票を獲得する可能性が著しく高いことを発見した。[ 188 ]この非対称性は常に存在したわけではなく、20世紀、最近では1996年の米国大統領選挙でも、共和党と民主党はともに戸別訪問期間中に対立候補のリードを縮めることができた。フォーリー氏は、2002年に成立した「アメリカ投票支援法」により、各州が暫定投票を認めることが義務付けられたため、ブルーシフト現象の顕著な非対称性が加速したと推測した。[ 188 ]彼は後に、ブルーシフトの大きさの変動が、暫定投票の数と問題の州の民主党支持度に正の相関関係にあることを発見した。[ 189 ]持続的な民主党支持への投票増加は2004年のアメリカ合衆国大統領選挙から始まった。[ 189 ]
アメリカでは、ドライブスルー投票を認める州が増えています。投票者は指定された場所にある投函箱に不在者投票用紙を入れます。一部の場所では、24時間365日、持ち込み投票が可能です。[ 190 ]
多くの州では、有権者に複数の方法で投票用紙を返送できるようになっています。郵送、安全な投函箱での直接返送、投票センターでの質問への回答や再投票用紙の発行などです。[ 191 ]オレゴン州では現在、各選挙の数週間前に州全体で300個の投函箱が設置されており、返送郵便よりも直接投票する有権者が増えています。[ 192 ]そのため、「自宅投票」という言葉が「郵便投票」に取って代わりつつあります。[ 193 ]カリフォルニア州の郵便投票導入には、投票センターが重要な役割を担っています。 [ 192 ]アンカレッジで成功した実験では、多数の投函箱と投票センターが設置されました。[ 192 ]
2020年、COVID-19パンデミックのさなか、郵便投票の大幅な増加が予想されました。郵便投票を推進し、元デンバー選挙管理局長のアンバー・マクレイノルズ氏が率いる全米在宅投票研究所は、全州を分析し、32州が「安全な郵便投票プロセスを確保するための主要な政策またはベストプラクティスが欠如している」ことを明らかにしました[ 194 ] [ 155 ]。これには、有権者の住所を確認する手順がない州が15州、署名確認プロセスを義務付けていない州が17州、有権者の署名の欠陥を修正するための適切な選択肢がない州が30州含まれています[ 155 ] 。多くのシステムでは、有権者は署名の不一致による失格を是正する手段がありません[ 143 ]。
連邦議会議員が不在者投票の拡大を推進し、CDCやその他の公衆衛生専門家が対面接触を最小限に抑える投票方法として郵便投票を推奨する一方で、ドナルド・トランプ大統領は、不在者投票の拡大は「もしそれに同意すれば、この国で共和党が二度と選出されることはないであろうレベルの投票につながる」と主張した。 [ 195 ] 2020年5月、トランプは郵便投票は不正に対して非常に脆弱であると主張し始めた。 [ 196 ]ファクトチェッカーは、郵便投票に関連する重大な不正の証拠はないと述べた。[ 99 ] [ 197 ] 2020年7月、トランプは広範な郵便投票不正についての根拠のない主張に基づき、 2020年大統領選挙の延期を提案した。[ 198 ] [ 199 ] [ 200 ] [ 201ドナルド・トランプは、郵便投票を理由にUSPSへの資金提供に反対することを公然と表明した。[ 202 ] 2020年9月、連邦判事はUSPSの最近の行動に対して差し止め命令を出し、トランプとデジョイは「郵便局の効率性に対する政治的動機による攻撃に関与している」と判断し、差し止め命令を要求した14州は「この郵便局への攻撃が2020年の総選挙を管理する州の能力に回復不能な損害を与える可能性が高いことを示している」と付け加えた。[ 203 ]
USPSは、2020年の選挙で郵送されたすべての投票用紙が集計に間に合うように到着することを保証できないと警告した。[ 204 ]このため、選挙の専門家は、郵便投票用紙は選挙日の数週間前に郵送されるべきだと提唱した。[ 205 ]郵政公社の監察官による2021年3月の報告書によると、2020年の選挙における郵送投票用紙と登録資料の大部分は、関係当局に時間どおりに配達されたことが判明した。[ 206 ] [ 207 ]郵政公社は9月1日から11月3日の間に約1億3500万通の選挙関連郵便物を取り扱い、有権者からの投票用紙の97.9%を3日以内に選挙管理当局に配達し、99.89%を7日以内に配達した。[ 206 ] [ 208 ]
2020年のいくつかの裁判では、国会および州議会の共和党議員が郵便投票へのアクセスを制限したり、より厳しい制限を課すことを主張したのに対し、民主党議員は郵便投票の拡大や制限の解除を主張した。[ 209 ] [ 210 ] [ 211 ]
専門家によると、より深刻な問題は、技術的な問題で破棄される郵送投票の割合によって生じる選挙権剥奪だ。
ウェストバージニア州エルキンズ(WVニュース)
ペンドルトン郡の郵便配達員が、民主党の投票用紙の郵送請求5件を共和党の投票用紙の請求に変更したとして、判決言い渡しが保留された。ドライフォーク在住のトーマス・クーパー(47歳)は、ウェストバージニア州の住民から公正な選挙を欺こうとした罪と、郵便物への損害賠償の罪で、金曜日に判決言い渡しが予定されていた。クーパーは、第一の罪で最長5年、第二の罪で最長3年の懲役刑に処される可能性がある。
アメリカ有権者研究センター所長のカーティス・ガンズ氏は、郵便投票や不在者投票では票の買収や賄賂がより容易に行われる可能性があると述べた。投票所では、有権者に賄賂を贈った者は、賄賂が成功したかどうかを確認する手段がない。郵便投票者に賄賂を贈る者は、彼らが投票用紙に印をつける様子を見たり、あるいは彼らに代わって投票用紙に印をつけたりすることさえできる。
この2つの用語はしばしば同じ意味で使われる。