大統領令13233号

大統領令13233号
大統領記録法のさらなる実施
アメリカ合衆国大統領の印章
中景には建物群が広がり、その背後には谷の景色が広がっています。
この大統領令により、歴代米国大統領の記録へのアクセスが制限された（写真はロナルド・レーガン大統領図書館）
タイプ大統領令
番号13233 ウィキデータで編集する
社長ジョージ・W・ブッシュ ウィキデータで編集する
署名2001年11月1日 ウィキデータで編集する
連邦官報の詳細
連邦官報文書番号01-27917 ウィキデータで編集する
発行日2001年11月5日 ウィキデータで編集する
文書の引用66 FR 56025 ウィキデータで編集する
まとめ
アメリカ合衆国元大統領の記録へのアクセスが制限されています。
廃止
大統領令13489号「大統領記録」、2009年1月21日
英語版ウィキソースにはこの記事に関連する原文があります:

大統領令13233 [ 1 ]は、以前の大統領令12667よりも厳しく、以前の大統領 記録へのアクセスを制限した。大統領令12667は、大統領令12667に取って代わった。大統領令13233は、当時のホワイトハウス法律顧問アルベルト・ゴンザレスによって起草され、2001年11月1日にジョージ・W・ブッシュによって発布された。大統領令13233の第13条は、1989年1月18日にロナルド・レーガンによって発布された大統領令12667を廃止した。

大統領令13233は2007年10月に部分的に廃止された。この命令は2009年1月21日にバラク・オバマ大統領の大統領令13489によって取り消されたが、[ 2 ]実質的には大統領令12667の文言の大部分をいくつかの修正を加えて復元した。

背景

1974年、議会は1974年大統領記録・資料保存法を可決し、リチャード・ニクソン大統領の記録を破棄されないよう連邦政府の管理下に置いた。[ 3 ] [ 4 ]この立法措置は歴史家がその責務を果たせる ようにしながら機密性を軽減することを目的としていた。1972年、J・エドガー・フーバーの死去に伴い、長年秘書を務めたヘレン・ガンディによって、連邦捜査局の公式および非公式の記録が数十年分破棄された。 1978年大統領記録法は歴史的記録の保護を拡大し、元大統領の記録は大統領執務室を退任後、自動的に連邦政府の所有物となり、その後、米国公文書管理官に移管され、その後12年以内に一般公開されることを義務付けた。

したがって、ロナルド・レーガン大統領の文書は、ジョージ・W・ブッシュが2001年1月に大統領に就任したときに公開される予定だった。しかし、2001年3月23日のホワイトハウスのメモ[ 5 ]で、大統領顧問は米国の公文書管理官ジョン・W・カーリンに次のことを伝えた。

1989年1月16日にロナルド・レーガン元大統領によって発布された大統領令12667号第2条(b)は、アメリカ合衆国公文書管理官に対し、現大統領の指示により大統領記録の公開を延期するよう義務付けています。大統領に代わり、私は貴官に対し、レーガン元大統領が憲法第4編第2204条(a)に基づき、大統領退任後12年間にわたり公開を禁じてきた大統領記録について、ブッシュ大統領が憲法に基づく特権を主張できる期限を90日間（2001年6月21日まで）延長するよう指示します。この指示は、ジョージ・H・W・ブッシュ元副大統領の副大統領記録にも適用されます。

この指示は90日が経過する前に2001年6月6日に繰り返され、[ 5 ]新たな期限は2001年8月31日とされた。この期限当日、アルベルト・ゴンザレスは公文書保管官にさらに数週間待つように指示した。[ 5 ] 2001年11月1日、ブッシュは大統領令13233号を発令し、歴代アメリカ大統領の記録へのアクセスを制限した。

...軍事、外交、国家安全保障上の機密、大統領の通信、法律上の助言、法律業務、または大統領と大統領顧問の審議過程を反映し、最高裁判所のNixon v. Administrator of General Services、433 US 425 (1977) およびその他の訴訟の判決と一致する方法でそれを行う...

批判

アメリカ公文書館協会[ 6 ]とアメリカ図書館協会[ 7 ]は、大統領令13233号の発布による大統領の行政権行使を批判した。協会は、この措置は「合衆国法典第44 編第2201-2207条に明確に規定されている大統領文書へのアクセスに関する既存の米国法の精神と文言の両方に違反している」と主張し、この命令は「我が国の基盤の一つを根底から覆す恐れがある」と指摘した。

ビル・クリントン元大統領のホワイトハウススタッフの一員であったジョン・ワートマンは、2006年2月26日付のワシントン・ポスト紙に掲載された大統領令を批判する論説記事を執筆した。 [ 8 ] ワートマンは、大統領令13233号は「連邦政府が国家の公共の記憶を保存し、促進する方法に根本的な変化をもたらす」と主張した。彼はまた、この問題に関してジェラルド・フォード元大統領の言葉を引用した。「私は、国家安全保障に関わる極めて機密性の高い文書を除き、一定期間が経過すれば大統領文書は公開されるべきであり、早ければ早いほど良いと確信している。」

応答

2009年1月21日までに、大統領令13233を廃止しようとする試みが3回ありました。2002年、大統領令13233が発効した直後、スティーブン・ホーン議員（共和党、カリフォルニア州）、ダン・バートン議員（共和党、インディアナ州）、ジャン・シャコウスキー議員（民主党、イリノイ州）、ヘンリー・ワックスマン議員（民主党、カリフォルニア州）が率いる超党派の米国下院議員グループが、大統領令13233を廃止し、大統領令12667の完全な効力を回復することを目的とした法案を作成し、審議しました。この法案は、当時バートン議員が委員長を務めていた 下院監視・政府改革委員会を通過しましたが、本会議では採択されませんでした。

2007年3月1日、政府改革委員会の小委員会は、2007年大統領記録法改正法案HR1255の公聴会を開催した。この法案もワックスマンが提出したもので、再び大統領命令13233を無効にすることを目的としていた。 [ 9 ]公聴会では、数名の歴史家が、大統領記録への一般公開を著しく制限し、大統領図書館からの資料入手を遅らせていると主張した。この法案は委員会全体で好意的に報告され、2007年3月14日、下院は333対93という圧倒的超党派の投票でこの法案を可決した。[ 10 ]この法案は2007年6月13 日にも上院委員会で可決されたが、議場で採決されることはなかった。[ 11 ] [ 12 ] その結果、この法案は第110回議会の閉会時に廃案となった。

2009年1月7日、第111回議会下院は、エドルファス・タウンズ議員（ニューヨーク州民主党）が提出したHR35を可決した。 [ 13 ]この法案の第3項は、成立すれば大統領令13233号を無効にするものであった。 [ 14 ] この法案は、ダン・バートン議員（インディアナ州共和党）、ダレル・イッサ議員（カリフォルニア州共和党）、ヘンリー・ワックスマン議員（カリフォルニア州民主党）、ウィリアム・クレイ議員（ミズーリ州民主党）、ブラッド・シャーマン議員（カリフォルニア州民主党）の共同提案者であった。この法案は、上院国土安全保障・政府問題委員会で廃案となった。[ 15 ]

訴訟

2001年11月、国家安全保障アーカイブ、アメリカ歴史協会、その他の原告らは、ワシントンD.C.地方裁判所に国立公文書記録管理局と公文書館長を相手取り訴訟を起こし、この命令には憲法上の問題があると主張し、命令第3条(b)項に基づき「元大統領と現職大統領が公開を申請された資料を『審査』している間、12年間の制限期間の満了後も資料へのアクセスは無期限に延期される可能性がある」と指摘した。

前大統領は、請求された記録を受領した後、可能な限り速やかに、かつ、過度の負担とならない請求については90日を超えない期間、当該記録の閲覧を行うものとする。アーキビストは、この閲覧期間中、または前大統領から閲覧期間の延長を要請された場合には、請求者による記録へのアクセスを許可してはならない。

訴訟の大部分は、この時点では審理が未熟であったため司法判断不能とされたが、2007年10月に裁判所は「アーキビストが大統領令13,233の第3条(b)に依拠したことは恣意的で、気まぐれであり、裁量権の乱用であり、法律に違反しており、行政手続法に違反している」と判断し、「アーキビストが大統領令13,233の第3条(b)にこれ以上依拠することを禁じる」と命じた。[ 16 ]訴訟の残りの部分は、不利益を受けることなく却下された。

取り消し

2009年1月21日、大統領令13233号はバラク・オバマ大統領の大統領令によって廃止されました。[ 17 ]オバマ大統領は、大統領令12667号の文言をほぼそのままに、若干の変更を加えて実質的に復活させました。注目すべき変更点の一つは、副大統領の記録が新大統領令の適用範囲に明示的に含まれていることです。

参照

参考文献

  1. ^大統領令第13233号、大統領記録法の更なる実施、66 FR 56025（2001年11月5日）
  2. ^大統領令第13489号、大統領記録、74 FR 4669（2009年1月21日）
  3. ^ 1974年大統領記録・資料保存法（PRMPA）、 Pub. L.  93–526、タイトルI、§§ 101–106、1974年12月19日、44 USC § 2111に成文化、注。
  4. ^ 1974年大統領記録・資料保存法（PRMPA）米国国立公文書館所蔵
  5. ^ a b c「ホワイトハウス、レーガン時代の大統領記録の公開を阻止」 。 2008年9月6日閲覧。
  6. ^ Society of American Archivists (2001年11月15日). 「大統領令13233号に関する行動喚起」 . 2017年2月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2007年2月14日閲覧。
  7. ^アメリカ図書館協会（政府文書ラウンドテーブル）（2002年1月21日）「大統領令13,233号に関する決議、大統領記録法の更なる実施について」。2006年12月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年2月14日閲覧。
  8. ^ワシントン・ポスト紙のジョン・ワートマンの論説
  9. ^ [「HR 1255：2007年大統領記録法改正：監視・政府改革委員会：米国下院」oversight.house.gov . 2007年3月22日。 2007年3月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年6月22日閲覧。]
  10. ^ 「2007年大統領記録法改正（2007年 - HR 1255）」。
  11. ^ 「検索結果 - THOMAS (Library of Congress)」 。 2008年11月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年1月13日閲覧。
  12. ^ 「裁判所、大統領文書の公開遅延は違法と判決」。
  13. ^ 2009年 議会記録、第155巻、  H45ページ
  14. ^「2001年11月1日付大統領令第13233号（連邦規則集第66号56025号）は効力を持たない。」 HR 35（法案本文）、§3。
  15. ^ HR 35アーカイブ2009年8月8日、 Wayback Machine、米国議会図書館
  16. ^ 「DC地方裁判所の意見」(PDF) 2007年10月1日. 2008年6月18日閲覧。
  17. ^ 「大統領令 - 大統領記録」 。 2009年1月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年1月22日閲覧。
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