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| 戦争(概要) |
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政治学において、代理戦争とは、交戦国の少なくとも一方が外部の第三者勢力によって指揮または支援されている武力紛争を指す。代理戦争という用語において、外部からの支援を受けている交戦国は代理戦争の対象となる。代理戦争において、両交戦国が第三者から軍事援助を受けている場合、両交戦国は代理戦争とみなされる。代理戦争の交戦国は、国民国家政府または通常戦力のいずれかとして行動し、第三者である国家の支援のために行動する。[ 1 ]
代理戦争は、第三者スポンサー国とそのクライアント国または非国家クライアントとの間の直接的で長期にわたる地政学的関係によって特徴付けられる。[ 2 ]したがって、第三者勢力が兵士やその物資に資金を提供し、交戦国の代理軍が戦争を開始し、戦い、勝利と政府の権力を維持できるように装備する場合、政治的スポンサーシップは軍事的スポンサーシップになる。[ 2 ]しかし、スポンサーと代理の関係は、スポンサーが代理の行動を制御できない可能性があるプリンシパル・エージェント問題によって特徴付けられる可能性がある。代理戦争は、冷戦中の朝鮮戦争やベトナム戦争のように、内戦になることもある。[ 3 ] [ 4 ]
古典古代と中世には、多くの非国家代理勢力は内部紛争に持ち込まれた外部当事者であり、交戦国と連携して影響力を獲得し、その地域での自国の利益を図った。[ 5 ] [ 6 ]代理勢力は外部または現地の勢力によって持ち込まれることがあり、最も一般的には非正規の軍隊の形をとり、紛争地域でスポンサーの目的を達成するために使用された。[ 6 ]ビザンチン帝国などの一部の中世国家は、敵対するライバル間の陰謀を意図的に育み、お互いに戦争になったときに支援することにより、代理戦争を外交政策の手段として使用した。[ 2 ]他の国家は、代理戦争を既存の紛争の単なる有益な延長と見なした。例えば百年戦争中のフランスとイギリスでは、両国とも相手の商船を標的とした私掠船を支援するという長年の慣行を開始した。 [ 7 ]フランスは、薔薇戦争におけるイングランドの勝利による混乱を代理戦争として利用し、ブルグント王国の支援を受けたヨーク家に対してランカスター家に味方した。オスマン帝国も同様に、バルバリア海賊を代理戦争として利用し、地中海における西ヨーロッパ諸国への妨害工作を行った。[ 8 ]
「代理戦争」という用語の頻繁な使用は、国際関係の学術研究においてこの用語が重要な位置を占めていることを示している。近年、ソフトパワーとハードパワーの明確な運用は成功していないことが証明されている。したがって、古典的な戦争における大きな失敗が、代理戦争の利用傾向を高めた。[ 9 ] 20世紀初頭以降、代理戦争は、国家が非国家代理勢力のスポンサーとなり、実質的にそれらを敵対勢力を弱体化させるための第五列として利用するという形をとることが最も一般的である。[ 2 ]このような代理戦争には、内戦に従事する派閥、テロリスト、民族解放運動、反乱グループへの外部からの支援、あるいは外国の占領に対する国民の反乱への支援が含まれる。[ 2 ]例えば、第一次世界大戦中、イギリス政府はオスマン帝国を弱体化させるためにアラブ反乱を部分的に組織し、扇動した。[ 5 ]スペイン内戦後、多くの代理戦争が独特のイデオロギー的側面を帯びるようになった。スペイン内戦では、イタリアとナチスドイツのファシスト政治イデオロギーとソ連の共産主義イデオロギーが、互いに直接戦争をすることなく対立した。[ 10 ]双方の支援者も、スペイン紛争を自国の兵器と戦場戦術の実験場として利用した。[ 10 ]
冷戦時代、代理戦争は、米国とソ連の間で通常戦争による武力紛争が起こると核戦争につながるという懸念から起こり、イデオロギー的な代理勢力を利用して敵対行為を行う方が安全だとされた。[ 11 ]ソ連政府は、 NATOの影響に対抗するには、直接的な軍事介入よりも米国や他の西側諸国に敵対する政党を支援する方が費用対効果が高いと考えた。 [ 12 ]さらに、テレビメディアの普及とそれが世論に与えた影響で、米国民は特に厭戦気分に陥りやすくなり、海外で命を危険にさらすことに懐疑的になった。[ 13 ]これが、ソ連・アフガニスタン戦争中にムジャヒディーンに物資を供給したように、反乱軍に武器を供給するという米国の慣行を助長した。[ 14 ]代理戦争の他の例としては、朝鮮戦争[ 15 ]やベトナム戦争などがある。[ 16 ]
一部の国、特に自由民主主義国家の政府は、国民の大多数が通常戦争の宣告や参戦に反対する場合、軍事力の優位性にもかかわらず代理戦争を選択する可能性がある。[ 17 ]これはベトナム戦争後の米国の戦略において重要な位置を占めた。これは、いわゆる「ベトナム症候群」と呼ばれる、米国民の間に極度の戦争疲労が広がったことが原因だった。また、中東における一連の費用のかかる長期にわたる直接戦争が戦争疲労、いわゆる「対テロ戦争症候群」の再発を招いた後、米国がシリア内戦などの紛争に代理戦争を仕掛ける動機となった重要な要因でもあった。[ 17 ]
国家は、同盟国、利益のある貿易相手国、あるいは国連などの政府間組織からの潜在的な国際的否定的な反応を回避するために、代理戦争に訴えることもあります。これは、恒久平和条約、同盟行為、その他の国際協定が表面上は直接的な戦争を禁じている場合に特に重要です。こうした協定に違反すると、国際的否定的な反応(上記参照)、先行協定に定められた懲罰条項、あるいは相手方当事者とその同盟国による報復行動などにより、様々な悪影響が生じる可能性があります。

場合によっては、国家が代理戦争に従事する動機は財政的な懸念である。非正規軍、反乱軍、非国家主体、または後進の同盟軍(多くの場合、旧式または余剰装備)を支援することは、自国の軍隊を派遣するよりもはるかに安価であり、代理軍は通常、長期にわたる紛争による死傷者と経済的損害の矢面に立たされる。[ 18 ]
もうひとつのよくある動機は、安全保障上のジレンマの存在である。ある国が、第三国に自分にとって都合の良い政府を樹立するために軍事介入を行うかもしれない。ライバル国は、その介入が自国の安全保障にとって弱体な立場であると認識し、自国の利益に好意的な政党(直接的または間接的に自国の支配下にある者、自国の大義に共感する者、イデオロギー的に一致する者など)を支援することで、そうした取り組みを弱体化させようとすることで対応するかもしれない。その場合、ライバル国の一方または両方が、自分の支持する派閥が不利な状況にあると考えるようになれば、軍事的支援や財政的支援を拡大することで対応することが多い。[ 19 ]相手側が物質的な脅威を感じたり、弱さや敗北の印象を避けたいと思ってこれに倣えば、二大国の間で代理戦争が起こる。これは、冷戦期のアメリカとソ連の間の代理戦争の多くにおいて大きな要因となった。[ 20 ]また、サウジアラビアとイランの間で現在も続いている一連の紛争、特にイエメンとシリアにおける紛争においても大きな要因となった。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
代理戦争は、特に地域に大きな影響を与える可能性がある。ベトナム戦争中に米国とソ連の間で重大な影響を及ぼした代理戦争が発生した。北ベトナムに対する米国の爆撃作戦「ローリングサンダー作戦」は、相当量のインフラを破壊した。カンボジアとラオスの北ベトナムの補給路にも多くの爆弾が投下された。[ 24 ]同等かそれ以上に重要だったのがソ連・アフガニスタン戦争で、米国はソ連侵攻軍に対抗するためにアフガニスタンのムジャヒディーンに資金を提供した(「サイクロン作戦」参照)。この戦争では数十万人の命と数十億ドルの費用がかかり、[ 25 ]ソ連を破産させ、崩壊の一因となった。[ 12 ]
サウジアラビアとイランの間の中東紛争は、代理戦争の破壊的な影響を示すもう一つの例です。2003年以降、イラク紛争では約50万人が死亡しています。[ 26 ] 2011年以降、シリア内戦では50万人以上が死亡しています。[ 27 ]イエメン内戦では、2022年初頭までに37万7000人以上が死亡しています。[ 28 ]アフガニスタン戦争では、2001年から2021年の間に17万6000人以上が死亡しています。[ 29 ]パキスタンでは、2003年以降、5万7000人以上が死亡しています。[ 30 ]
一般的に、交戦国の能力が外部からの支援によって強化されると、武力紛争の期間、激しさ、規模は大幅に増大することが多い。交戦国が外交交渉に応じる可能性は低くなり、和平交渉が実を結ぶ可能性は低くなり、インフラへの被害は数倍にも及ぶ可能性がある。[ 31 ] [ 32 ]