プルドー湾原油流出事故

プルドー湾の航空写真

プルドーベイ原油流出事故（2006年アラスカ原油流出事故）は、2006年3月2日、アラスカ州プルドーベイ西部にあるBPエクスプロレーション・アラスカ（BPXA）所有のパイプラインで発見された原油流出事故である。5日間にわたる流出の初期推定では、最大267,000米ガロン（6,400バレル）が1.9エーカー（7,700平方メートル）に流出し、現在までにアラスカ北斜面で発生した最大の原油流出事故となった。[ 1 ]アラスカ州統合司令部は、2008年3月に流出した原油の量を212,252米ガロン（5,053.6バレル）と承認した。[ 2 ]このパイプラインは廃止され、後に直径20インチ（51cm）のパイプラインに置き換えられ、検査を容易にするために専用のパイプライン検査ゲージ（ピグ）発射・回収場が設置されました。[ 2 ]

2007年11月、BPXAは過失による石油流出の罪を認めたが、検察官はBPがパイプラインの腐食を故意に放置した結果であると述べた。これは連邦水質浄化法の下では軽犯罪であり、2,000万ドルの罰金を科せられた。[ 3 ] 2011年7月、BPXAは2,500万ドルの民事罰金を支払ったが、これは当時、石油流出に対する1バレルあたりの罰金としては最高額であり、ノーススロープにあるパイプライン基盤の検査と保守を大幅に改善し、さらなる石油流出の脅威を減らす措置を講じることに同意した。2012年11月、米国アラスカ州が2006年のBPのパイプラインの漏れとそれに伴う操業停止に関連して2億5,500万ドルを徴収すると発表された。BPの取り分は6,600万ドルであった。これはBPが賠償金を支払い、その後エクソンモービルやコノコフィリップスなどのパートナーがそれぞれの所有権の割合に基づいて償還することになっている

プルドーベイ油田

アラスカ北部の地図。点線はノーススロープの南端、ブルックス山脈を示しています。西にはアラスカ国立石油保護区、東には北極圏国立野生生物保護区があり、その間にプルドー湾があります。赤い線はパイプラインです。

プルドーベイ油田はアラスカ州北斜面に位置し、西はアラスカ国立石油保護区、東は北極圏国立野生生物保護区に挟まれています。数千種の渡り鳥、カリブー、その他の生物が生息しています。[ 4 ]アラスカ州が所有するこの油田は、アメリカ合衆国最大の油田で、面積は213,543エーカー（86,418ヘクタール）に及び、当初は約250億バレル（4.0 × 10 9  m 3）の石油が埋蔵されていました。[ 5 ] [ 6 ]この油田はBPが運営しており、エクソンモービルとコノコフィリップスが共同で操業しています。

油田では、約1000の油井からパイプラインを通ってトランス・アラスカ・パイプラインの先端にあるポンプ場まで石油が輸送されます。「フローライン」は油井から地元の処理センターに石油を運び、そこで水とガスを除去してパイプラインを通じた長距離輸送に備えます。その後、「トランジットライン」が石油をポンプ場に運びます。[ 7 ]：スライド4a-d 西部操業区域には約8マイルのトランジットラインがあり、ギャザリングセンター2（ラインの西端）とギャザリングセンター1を結び、そこからポンプ場まで伸びており、そこでトランジットラインは終点となります。[ 7 ]：スライド5

石油輸送ラインは定期的に清掃し、腐食検査を行う必要があります。微生物腐食を引き起こす細菌の増殖を抑制するため、腐食抑制剤がパイプラインに添加されます。定期的な清掃は、メンテナンス用の「ピグ」と呼ばれる装置を用いて行われます。これは、パイプライン内を通過して内壁を削り取り、洗浄する装置です。さらに、メンテナンスには、腐食損傷の検出を含むパイプラインの状態を測定・検査できる機器を搭載した「スマートピグ」の定期的な使用も含まれます。超音波検査と「腐食クーポン」の使用も腐食の検出に用いられます。超音波検査では、超音波装置を用いてパイプラインの壁の厚さを測定します。壁の厚さが薄くなると、腐食が発生していることを示します。腐食クーポンとは、パイプライン内に配置された小さな金属板で、90日ごとに腐食検査が行われます。[ 8 ]

警告

アンカレッジにあるBPアラスカ本社

腐食に関する警告や兆候は、組織内外から何度も提起されていたが、無視されていた。[ 3 ] 1992年に東部ラインで行われた検査では、ライン内にカルシウムが存在することが示されたが、何の対策も取られていなかった。 [ 9 ] 2005年の企業報告書によると、BPは腐食対策をニーズではなく限られた予算に基づいて行っていたという。[ 9 ]

従業員は事故発生前から懸念を表明していたが、BP経営陣はそれを無視していた。2004年6月、 BP工場の労働者を代表する全米鉄鋼労働組合の役員であるマーク・コヴァック氏は、会社の弁護士に宛てた電子メールの中で、以前に提出した苦情をまとめて経営陣に提出した。そのうちの一つ、2003年2月28日付の苦情は「腐食監視要員の人員レベル」に関するもので、「腐食監視要員はまもなく8人から6人に削減される」という文で始まっていた。[ 10 ]当初、BPはパイプラインの維持管理において経費削減策を講じたことを否定した。BPアメリカの会長であるロバート・マローン氏は、BPが委託した報告書を引用し、「予算増額だけでは漏洩を防ぐことはできなかっただろう」と結論付けた。[ 11 ]彼は後に、「プルドーベイでの生産量の継続的な減少に対応するため、経費管理のための協調的な取り組みがあった」ことを認めた。[ 11 ]パイプラインの破損の原因の1つは、腐食防止剤の量が不十分だったことであった。腐食防止剤は、水などの腐食性液体によるパイプラインの腐食を防ぐ液体である。[ 12 ]ジョン・ディンゲルは、予算上の制約により、腐食防止剤をパイプラインシステムに直接注入するプログラムを終了せざるを得なくなると書かれたBPの内部メールを読んだ。[ 11 ]腐食防止剤をパイプラインに直接注入するプロセスは、コストがかかるものの、プロセスプラントで注入するよりもはるかに効果的である。

その後の調査において、米国化学物質安全・有害性調査委員会（CISA）のキャロリン・メリット最高経営責任者（CEO ）は、プルドーベイ原油流出事故の根本原因の「ほぼすべて」が、2005年にヒューストンで発生した爆発事故の根本原因と「強い類似点」を持っていると委員会に報告した。これには、コスト削減や工場への投資不足などが含まれていた。委員会はまた、流出事故がBP社が巨額の利益を上げていた時期に発生したことも知らされた。[ 11 ]

漏洩検知システムは、パイプラインの各セグメントに流入する流体の量と流出する流体の量を測定します。測定値が一致しない場合、システムは警報を発します。漏洩が発見される前の週に、漏洩検知警報は4回鳴っていましたが、BPはこれらの漏洩検知警報を誤報と解釈しました。

石油流出と統合司令部最終報告書

流出は2006年3月2日午前5時45分、パイプライン沿いの道路を運転していたBPの作業員が異臭に気づき、初めて発見された。[ 2 ] [ 13 ]作業員が原油の発生源を発見するまでに3日を要した。[ 13 ] 1 統合司令部（BP、アラスカ州環境保全局、米国環境保護庁など複数の団体で構成）の最終報告書によると、「発生源は地上34インチ径の原油輸送パイプラインの6時の方向にある1/4インチの穴だった。穴は埋設された暗渠（カリブー・クロッシング）内のパイプで発見された。」[ 2 ]輸送ラインはギャザリング・センター2とギャザリング・センター1の間を走っていた。 [ 2 ] 2006年3月中旬に行われたBPの流出に関する記者会見に関するニューヨーク・タイムズの報道によると、流出は5日間もの間発見されなかった。[ 14 ]

その後の調査で、パイプ部分の底に6インチの堆積層の堆積物が見つかった。調査官らは、このスラッジが酸性バクテリアの繁殖を促し、最終的にパイプを腐食させたと述べた。BPの幹部は、大幹線には原油と混ざった水があまり流れていなかったため、腐食が発生したことに驚いたと述べた。しかし、堆積物が蓄積していること、また、定期的に配管を清掃しなければ漏洩対策技術が機能しないことは認識していた。連邦および州当局は、BPがプルドー・パイプの保守に必要な資金を支出していなかったと結論付けた。[ 3 ]流出量に関する報告は、流出当時、大きく異なっていた。2008年3月25日、流出対応のための統合司令部は、流出した原油の量は212,252米ガロン（5,053.6バレル）であると発表した。[ 2 ]これは、ノーススロープでこれまで報告されたどの流出量の3倍以上であった。[ 13 ]

清掃作業は2006年5月2日に完了し、現場は埋め戻され、提供サイトから採取され流出現場に移植された生きた凍結ツンドラの塊の4〜6インチの層で覆われました[ 2 ]政府の環境当局は、ツンドラの植生が正常に戻るまでには10年ほどかかる可能性があると述べました。[ 3 ]

BPは34インチ輸送ライン全体を廃止し、ピグ発射・回収場を含む20インチラインに置き換えた。[ 2 ]

即時の影響

アラスカ原油流出事故はBPにとって大きな打撃となった。イメージダウンと経済的損失をもたらしたからだ。これは2005年3月のテキサスシティ製油所の爆発事故に続くものだった。米国化学安全委員会のキャロリン・メリット委員長は議会公聴会で、テキサスシティとプルドーベイの事故には「対策の実施に長期間の遅延、実際には是正措置が講じられていないにもかかわらず、閉鎖の行政文書化、あるいは単なる不遵守」に加え、「教訓の伝達の不備、安全機能の過度な分散化、経営陣の頻繁な離職」など、顕著な類似点があると述べた。[ 15 ] 2006年3月15日、米国運輸省はBPに対し、スマートピグを用いてプルドーベイの3本の低圧ラインの腐食検査を行うよう命じた。西側のラインは1998年以来スマートピギングが行われておらず、東側のパイプは1992年以来テストされていなかった。[ 16 ] BPは代わりに、超音波テストなどの方法を用いたラインの不正確な抜き取り検査に頼っていた。8月7日、BPは7月下旬に完了したスマートピッグランのデータにより、油田の東側にある石油輸送ラインで12か所に深刻な腐食と16の異常が見つかったと発表した。同社によると、この情報と別の小規模な流出によりプルドーベイ油田を閉鎖し、アラスカ北斜面の石油生産量を1日あたり推定40万バレル減少させるとしている。[ 17 ]その後、BPは油田の西側を閉鎖しないことを決定したため、プルドーベイ油田は通常の半分にあたる1日あたり約20万バレルを生産することになる。[ 16 ]石油収入はアラスカの税収の90％を占めている。[ 18 ]

操業停止の報道を受けて、 NYMEXの原油価格は1バレルあたり2.22ドル上昇し、76.98ドルで取引を終えた。[ 19 ] 2006年3月のプルドーベイ・パイプライン流出事故後、原油流出の阻止が遅々として進まなかったため、BPはプルドーベイ石油施設の操業停止を余儀なくされた。この施設は米国のガソリン需要の約2.6%を生産していた。この状況は、2006年8月に原油価格が1バレルあたり77ドルまで上昇する一因となった。[ 20 ]

漏洩の影響は甚大で、BPの株価は2%近く下落した。BPは、腐食した全長16マイル（26km）のパイプラインの交換に1億ドルの費用がかかると見積もった。同社は、年間2億ドルのメンテナンス費用が、日量40万バレル（64,000m³/日）の国内最大規模の油田の円滑な操業を維持するのに十分ではないのか、と国民や株主から厳しい質問を受けた。[ 20 ]

結果

プルドーベイBPオペレーション

2006年8月、BPは行動計画を策定し、運輸省パイプライン・危険物安全局（PHMSA）のパイプライン安全担当管理者であるトーマス・バレット氏に宛てた書簡の中で概要を示しました。BPのスティーブ・マーシャル氏は、パイプラインから油残留物をピギングまたは除去するための措置、および様々な排水・解体手順について詳細に説明しました。[ 9 ] [ 21 ] [ 22 ]

2007 年 2 月、BP の役員らは、まだ漏れの根本原因の調査中であると発表した。その時点での調査結果には、システム内の水、ライン内の堆積物の蓄積、バクテリアが含まれていた。ラインは、井戸が最初に開かれたときよりもずっと高い流量で設計されていたため、ライン内の速度が遅いことも問題だった。BP はまた、2007 年のグレーター プルドー ベイ地域の計画保守修理予算を 1 億 9,500 万ドルと発表しており、これは 2004 年の支出の約 4 倍である。同社は、ラインの 16 マイル (26 km) を、腐食の一因となる問題の一部 (カリブーの横断によってラインに凹みができるなど) を排除するように設計された新しいシステムに置き換える計画があると述べた。同社はまた、腐食防止剤をラインに直接継続的に追加してパイプ内の環境を変え、水や堆積物は週ごとの保守ピグ ランで対処全ての路線区間に新しいピグランチャーとレシーバーが設置され、BPは全ての路線区間で定期的にメンテナンスピグとスマートピグを運用できるようになります。交通システムの2つの区間は2007年に、残りの2つの区間は2008年冬に交換される予定で、モジュール全体の作業は2008年末までに完了する予定です。[ 23 ] [ 24 ]

2007年10月、BPはプルドーベイ原油流出事故により2,000万ドルの罰金を科せられました。BPは連邦刑事罰金1,200万ドル、州への刑事賠償金400万ドル、そして北極圏研究費用400万ドルを支払いました。BPのアラスカ現地子会社であるBPエクスプロレーション（アラスカ）社は3年間の保護観察処分を受けました。[ 3 ]

2008年にBPはプルドーベイ輸送線の16マイル（26km）の交換とその他の作業を計画通り完了したと発表した。[ 25 ]

2009年のその後の流出

2009年11月9日、BPのリスバーン油田で、原油、生産水、天然ガスの混合物を運ぶ18インチの三相共通ラインから流出事故が発生した。[ 26 ] [ 27 ]リスバーン油田はプルドーベイ地域の一部である。[ 28 ] BPの予備的な推定では、流出した油性物質の総量は45,828ガロン（1,091バレル）であった。[ 27 ]原油は13,500ガロン（321バレル）であった。[ 29 ] [ 30 ]流出はパイプの凍結が原因で発生した。[ 29 ]センサーは低温を知らせるアラームを発していたが、BPの従業員は、オペレーターが低温アラームを流量の尺度として使用せず、石油、ガス、水の混合物の尺度として使用していたと証言した。[ 29 ] 2010年11月、BPの連邦保護観察官は、2006年の流出事故に対する有罪答弁に基づくBPの保護観察の取り消しを求める訴訟を起こした。この保護観察は、2006年の流出事故に対するさらなる罰則につながる可能性があり、2009年のリスバーン流出事故はBPが依然として過失を犯していたことを示しているという理由であった。[ 31 ] BPは取り消しに異議を申し立て、保護観察は2011年12月に予定通り解除された。[ 30 ]

2011年の民事訴訟

2011年7月、民事訴訟の和解において、米国運輸省パイプライン・危険物安全局（PHMSA）の調査官は、2006年の流出事故はBPXAが腐食防止のためのパイプラインの適切な検査と保守を怠った結果であると断定した。PHMSAはBP XAに対し、パイプラインのリスクに対処し、パイプラインの修理または交換を命じる是正措置命令（CAO）を出した。米国環境保護庁は石油流出の範囲を調査し、BPXAの浄化を監督していた。BP XAがCAOの条件を完全に遵守しなかったため、2009年3月に水質浄化法、大気浄化法、パイプライン安全法違反を訴える訴状が提出された。2011年7月、アラスカ州連邦地方裁判所は米国とBPXAの間で政府の請求を解決する同意判決を下した。同意判決に基づき、BPXAは2500万ドルの民事罰金を支払いました。これは当時の石油流出に対する1バレル当たりの罰金としては最高額であり、また、さらなる石油流出の脅威を減らすためにノーススロープのパイプラインインフラの検査とメンテナンスを大幅に改善するための措置を講じることに同意しました。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]

アラスカの訴訟和解

2012年11月、米国アラスカ州がBP社のパイプラインの漏洩と、その結果生じた2006年の操業停止に関連して2億5,500万ドルを徴収すると発表された。BPの取り分は6,600万ドルで、同社が賠償金を支払い、その後エクソンモービル社やコノコフィリップス社などのパートナーが所有権の割合に基づいて償還することになっていた。最終的な支払いであり控訴できないこの支払いには、州のロイヤルティと利息の逸失に対する2億4,500万ドルと、流出に対する1ガロン当たりの環境罰金、天然資源の損害に対する罰金、および流出に対する民事評価額を解決するためのその他の民事費用を含む1,000万ドルが含まれていた。BPは生産損失に対して州に金銭を支払う義務はないと主張したが、仲裁委員会はパイプラインの問題とそれに伴う貯留層の複雑さによって、油田の寿命が終了するまで3,000万バレル以上の石油と天然ガス液の生産が失われたか延期されたと結論付けた。[ 36 ] [ 37 ]

参照

参考文献

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北緯70度18分26秒 西経148度47分54秒 / 北緯70.307288度、西経148.798313度 / 70.307288; -148.798313

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