1967年公共放送法

1967年公共放送法
アメリカ合衆国国璽
長いタイトル1934年通信法を改正し、教育用テレビ放送施設の建設に対する助成金に関する規定を拡張および改善し、非営利の教育用ラジオ放送施設の建設に対する援助を認可し、革新的な教育プログラムの確立を支援し、教育プログラムの利用を容易にし、教育用放送施設の運営を援助するための非営利法人を設立し、教育用テレビおよびラジオに関する総合的な研究を認可し、その他の目的を達成する法律。
制定者第90回アメリカ合衆国議会
効果的1967年11月7日
引用
公法90-129
法令全般81 法令 365
成文化
タイトルを修正47 USC: 電信
USCセクションの修正47 USC第5章 §§390-397, 609
立法史

1967年公共放送法（47 USC  § 396）は、米国の公共放送局に助成金を分配するために納税者から資金提供を受けた民間の非営利法人である公共放送公社（CPB）の議会法人認可証を発布した。[ 1 ]この法律は、 1967年の下院および上院の公聴会で、フレッド・ロジャース（「ミスター・ロジャース」）、NPRの創設者でオール・シングス・コンシダードの制作者であるロバート・コンリー、当時上院通信小委員会の委員長であったロードアイランド州選出のジョン・O・パストール上院議員など、多くの著名なアメリカ人によって支持された。

この法律は、CPBに対し、番組の多様性を奨励・促進し、非営利放送を拡大・発展させる責任を負わせた。CPBは、地方放送局が革新的な番組を制作するための資金を確保し、それによって全国で公共の利益となる放送サービスの向上を図る。[ 2 ] 2025年廃止法は、 2026年度および2027年度のCPBへの2年間の前払い予算を撤回したが、公共放送法自体を廃止または改正することはなかった。[ 3 ]

背景

ラジオは当初、非営利放送のさらなる改善の対象として考慮されていなかったため、教育テレビの改善の必要性は、1964年に民主党の綱領で、教育全般の強化と全米での教育テレビの強化を訴えたことから始まった。 [ 4 ]教育テレビに対する国民の関心は、カーネギー教育テレビ委員会とフォード財団の提案によって高まった。[ 5 ]

規定

タイトルI

公共放送法第1条は、ラジオとテレビの両方における教育放送のアップグレードにかかる費用を詳述し、教育放送に割り当てられた予算のうち各州の放送局にどれだけの資金が交付されるか、またその交付された資金がどのように使用されるかを定めている。[ 6 ]

タイトルII

第2条は、公共放送公社（CPB）を非営利法人として設立し、非営利教育テレビ・ラジオネットワークおよび番組の創設、開発、資金調達を支援するとともに、非営利教育ネットワークが公共に利用・放送するための番組を制作することを任務としている。制作される物議を醸す番組は、客観的で、多様な意見を提示するものでなければならない。同様に、公社はいかなる政治候補者や政党も支持してはならない。CPBは設立初年度に900万ドルの交付を受けたが、そのうちCPBが非営利教育局に交付できるのは25万ドルまでとされていた。この法律はまた、大統領が選出し上院が承認する15名で構成される理事会の設置を規定しており、理事会の任務はCPBの設立と継続的な運営である。理事の任期は6年で、そのうち2年間は連続して務めることができる。[ 6 ]

タイトルIII

第3条は、教育放送をさらに改善する方法を解明するために、保健教育福祉長官が行う研究に資金援助を与えることを認めている。[ 6 ]

他の

1934年通信法の他の分野にも軽微な修正が加えられ、以前はテレビに関する文言のみが含まれていましたが、ラジオ放送もその監督対象に含まれるようになりました。[ 6 ]

立法史

1967年4月11日、上院通信小委員会は1967年公共放送法に関する公聴会を開催した。公聴会の議事において、出席した証人全員が法案の全般的な目的を支持し、大多数が現状の法案の成立を支持した。証人の証言の大部分は、証人の専門分野に関連する特定の事項について公共放送局（CPB）がどのように運営されるべきかについて議員に情報提供することに焦点を当てており、法案の条項の追加、削除、または編集を正当化するような考えや提案は必ずしも含まれていなかった。一部の証人は、公共放送局（CPB）の運営への政府の関与に懸念を表明し、同局の非政治的性質を確立する法案の条項が十分に強力ではないことを懸念した。商業放送業界出身の証人数名は、委員会に対し、CPBによる衛星技術の即時利用を承認するよう求めた。[ 7 ]

上院本会議における法案審議は、委員会で可決された法案に当初の趣旨に沿った少数の修正を加えた上で可決に賛成が多数を占めたが、下院では状況が異なった。下院本会議での審議中、サミュエル・L・ディバイン議員が提出した修正案は、CPBの設立を定めた第2条を法案から削除する代わりに、500万ドルをすべての非営利放送局に均等配分するというものであった。この修正案は、点呼投票で167対194の票決で否決された。アルバート・ワトソン議員が提出した同様の修正案は、第2条を単に削除するものであり、これも書面投票で111対120の票決で否決された。否決された両修正案は、南部民主党と共和党の連合によって支持され、法案は廃案となった。[ 8 ]

1967 年 11 月 7 日、リンドン・B・ジョンソン大統領がこの法律に署名した。

この法律は当初「公共テレビ法」と名付けられ、テレビのみに焦点を当てる予定だったため、公共ラジオの支持者を不安にさせた。しかし、突然の転機となり、ミシガン州選出のロバート・グリフィン上院議員は、法案が上院を通過した際に「公共放送法」への名称変更を提案した。これが1970年のナショナル・パブリック・ラジオ（NPR）設立への道筋となった。 [ 9 ]スコッチテープによる土壇場での変更を含む数回の修正を経て、米国下院は1967年9月21日、賛成266票、反対91票でこの法案を可決した。可決には51議員が賛成、反対2議員が反対した。

リンドン・B・ジョンソン大統領は、1967 年 11 月 7 日にこの法律に署名し、その目的を次のように説明しました。

この法律は、我が国が単なる物質的な豊かさ以上のものを求めていることを世界に宣言するものです。我が国は「あらゆる鍋に鶏肉」以上のものを求めています。私たちアメリカ人もまた、卓越性を求めています。私たちは日々、新しい製品を生み出し、新たな富を創造するために働いていますが、何よりも人間の精神を豊かにしたいと考えています。それがこの法律の目的です。[ 10 ]

放送施設への新たな資金提供により、教育ラジオ・テレビの発言力はより広範かつ強力になると考えられます。また、国内の学校におけるテレビの活用状況と世界におけるテレビの潜在的活用に関する大規模な調査が開始されます。そして最後に、そして最も重要なのは、新たな機関である公共放送公社（CPB）が設立されることです。[ 10 ]

政治評論家の多くは、この法律は米国の健康、福祉、教育活動に対する政府の支援を増やすことを目的としたジョンソンの「偉大なる社会」構想の一要素であるとみなしていた。この法律と他の問題を扱う同様の法律が受けた支持は、当時の リベラルな総意を反映していた。

教育テレビ

1967年の公共放送法による進歩に加え、教育テレビ（ETV）などの分野も発展を遂げました。連邦通信委員会（FCC）は1953年に教育放送局向けに約250のチャンネル周波数を割り当てましたが[ 11 ]、7年後には実際に放送されていた放送局はわずか44局でした[ 12 ] 。しかし、1969年までに放送局数は175局に増加しました。

全米教育テレビ・ラジオセンター（1963年に全米教育テレビに改称）は毎週、比較的安価な番組を数時間、全国の教育局に放送していました。これらの番組は、ボストンのWGBH、シカゴのWTTW、サンフランシスコのKQEDなど、全国の多くの放送局で制作されていました。しかし残念なことに、商業ラジオ・テレビの成長に伴い、資金の少ない教育番組はアメリカ国民にほとんど無視されるようになっていきました。商業ネットワークや放送局の予算が高額だったため、教育番組は予算が少なく、制作価値も低かったため、視聴者の注目を集めるのが難しくなっていました。

1960年代初頭、それまで教育番組を少量しか放送していなかったネットワークや放送局は、より多くの視聴者、ひいてはより多くの広告収入を誘致できる商業娯楽番組にほぼ全面的に重点を置くようになり、教育番組の放送を控えるようになった。地域密着型の非営利テレビ局やラジオ局は「不足を補う」よう努めたが[ 13 ]、予算制約（市町村、州、大学の年間予算の一項目に過ぎず、年度途中で新たなニーズに対応できないことが原因）によって生じた技術的ギャップのために、視聴者が慣れ親しんだ質の高い番組を制作することがますます困難になっていった。

1965年、商業番組と教育番組、そして視聴者数の乖離が拡大したことを受け、ニューヨークのカーネギー財団は教育テレビ委員会にアメリカのETVシステムの調査を命じ、その調査結果からETVに関する将来の行動に向けた変更点と提言を導き出しました。この調査報告書は約2年後に公表され、1967年の公共放送法制定の 「触媒とモデル」 [ 12 ]となりました。

1967年の公共放送法により、地域団体、州政府、地方政府、大学などが運営する小規模なテレビ局やラジオ局は、より幅広い視聴者に視聴されるようになり、新興の放送局は、その知識を全国に向けて披露するよう奨励された。1967年以前は、商業ラジオやテレビは、広告主を誘致し、できるだけ多くの利益を上げるために、大手ネットワークや地方放送局によって主に利用されており、視聴者の一般的な福祉はほとんど、あるいは全く考慮されていなかった。ただし、1日に数時間しか放送されないニュース放送や、アメリカ国民の相当数が礼拝に参加する日曜朝などの視聴率の低い時間帯に放送される公共問題番組は例外であった。小規模放送局は、番組制作、適切に機能する機器、信号送信、地域社会全体での宣伝などのための資金が不足していたため、大きな影響を与えることができなかった。[ 13 ]この法律は、一部の放送局が商業的または政治的利益による不当な影響を恐れることなく、時には不人気なメッセージであっても、直接的に、そして場合によっては核心を突いたメッセージを伝える窓口を提供した。ケーブルテレビ（この法律が採択された当時、ケーブルテレビは遠方のテレビ信号を受信して​​増幅し明瞭に視聴するために用いられる媒体であり、米国全土で利用できるわけではなかった。最初のケーブルテレビ専用ネットワークは1972年にHBOによって登場した）にアクセスできない人々でさえ、通常は当時の三大テレビネットワークの代わりの視聴オプションとして公共テレビを提供されていた。 1970年代後半より前に 独立したテレビ局を持っていたのは、一部の大規模市場のみであった。

この法律がなければ、多くの大人や子供たちはセサミストリートやミスター・ロジャースのネイバーフッドといったPBSのよく知られた番組を見ることなく育っていただろう。大人向けの他の番組の中には、日常のニーズや懸念に対処するための情報を提供するものもある。財源を増やすため、放送局は特典や商品を報酬として提供し、家庭からの寄付を促したが、これらは通常視聴する視聴者よりも多くの視聴者をターゲットにしていた。これは後年、特に1967年の法律発効当時からの政治的、経済的変化により連邦政府の資金が削減された1970年代以降、業界内で論争の的となった。

概念

中央に白い小文字の C、P、B が入った青い正方形。
公共放送公社のロゴ

公共放送には複数のメディアが含まれており、その資金の一部または全部は国民から提供されています。主要なメディアはラジオとテレビです。公共放送は、CPB、公共放送サービス、ナショナル・パブリック・ラジオなどの組織で構成されており、これらは互いに独立しており、全国の地方公共テレビ局やラジオ局からも独立しています。[ 14 ]

CPBは連邦政府によって設立され、資金提供を受けているが、番組の制作や配信は行っていない。[ 15 ]

PBSは1969年に設立された民間の非営利法人で、そのメンバーはアメリカの公共テレビ局です。非営利の教育免許を持つPBSメンバー局は約360局を運営し、全50州、プエルトリコ、米領バージン諸島、グアム、アメリカ領サモアで放送されています。[ 16 ]この非営利団体は、テレビを通じて毎月約1億1700万人、オンラインで約2000万人に情報を届けています。[ 16 ]

NPRはマルチメディアニュース組織であり、ラジオ番組制作会社で、全国に加盟局と支援者を擁しています。[ 17 ]

参照

参考文献

  1. ^「大統領、教育放送法案に署名」1967年11月10日。議会四半期週報、 2263-2265ページ。
  2. ^バーク、ジョン (1972). 『1967年公共放送法の立法および政治的起源に関する歴史的分析的研究』アルノ・プレス. ISBN 9780405117565。
  3. ^ Humphreys, Brian E. (2025年9月8日). 「公共放送：背景情報と議会にとっての課題」（PDF）（報告書）. 議会調査局. pp. 6, 13, 17. 2025年9月11日閲覧。
  4. ^ 「1964年民主党綱領 | アメリカ大統領プロジェクト」www.presidency.ucsb.edu . 2022年11月14日閲覧。
  5. ^ Frankle, M. (1967年3月1日). 大統領、教育支援として教育テレビを模索.ニューヨーク・タイムズ.
  6. ^ a b c d 1967年公共放送法、47 USCS § 390 et seq. (1967)。
  7. ^ 1967年公共テレビ法：米国上院商務委員会通信小委員会公聴会、第90会期（1967年）。
  8. ^ 113 議会決議 12985-13009 (1967)
  9. ^ヘレウェル、エミリー（2012年11月8日）「公共ラジオがスコッチテープで公共放送法に参入した経緯」 。 2013年3月20日閲覧。
  10. ^ a b 1967年公共放送法署名時のリンドン・B・ジョンソン大統領の発言（cpb.org）
  11. ^バーク、ジョン・エドワード (1980). 1967年公共放送法の立法および政治的起源に関する歴史的分析的研究. Ayer Publishing. ISBN 0-405-11756-6. 2012年5月1日閲覧。{{cite book}}:|work=無視されました (ヘルプ)
  12. ^ a b「アメリカ合衆国のテレビ」ブリタニカ百科事典。 2012年5月1日閲覧。
  13. ^ a b「1967年公共放送法」 Enotes . 2012年5月1日閲覧。
  14. ^ 「公共放送公社について」 2014年9月22日。
  15. ^ 「公共放送公社」 。2015年5月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  16. ^ a b「PBS」。
  17. ^ 「NPRについて：概要と歴史」。NPR。
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