オランダの公共放送システム

オランダ公共放送システム（オランダ語：Nederlands publiek omroepbestel ）は、オランダにおける公共放送のテレビ・ラジオ放送を担う組織群である。運営母体であるオランダ公共放送協会（NPO）と複数の公共放送局から構成されている。2008年オランダメディア法は、放送時間の配分方法を規定し、公共放送システムの運営をNPO理事会に委ねている。[ 1 ]

オランダには国営放送局に加えて、地域放送局や地方放送局もあります。

他のほとんどの国の公共放送組織は国営企業（ BBCやフランステレビジョン/ラジオフランスなど）、地域公法団体の連合体（ARD、SRG SSRなど）、または独自のチャンネルと施設を持つ政府系または会員制の組織（PBSなど）のいずれかであるが、オランダの公共放送組織は会員制の放送協会であり、共通の施設を共有している。この仕組みは、20世紀初頭にオランダで開発された柱状化と呼ばれるシステムに起源を持つ。このシステムの下では、オランダ社会のさまざまな宗教的・政治的潮流（カトリック、プロテスタント、社会主義者など）がそれぞれ独自の協会、新聞、スポーツクラブ、教育機関、放送組織を持っている。

彼らの表明された目的は、多文化オランダ社会における各社会集団に発言権を与えることです。各放送局に割り当てられる放送時間は、各組織が募集できる会員数とほぼ一致しています（ただし、NOSとNTRには適用されません。下記参照）。2000年以降、この制度は放送受信料ではなく一般税によって財源が賄われています。これに加えて、1967年から認められている STERによる限定的なオンエア広告が提供されています。

オランダの視聴者のほぼ全員が、ケーブルテレビ、IPTV（DSLまたは光ファイバー）、または衛星放送システムを通じて、地上波テレビのほとんどを視聴しています。地方公共放送は、後述する全国放送システムと並行して存在しています。オランダの商業テレビは、1989年にルクセンブルクに拠点を置くRTL4によって開始されました。1992年にオランダ政府は商業テレビを合法化し、それ以来、多くの新しい商業チャンネルが設立されています。

ファイナンス

毎年、オランダの公共放送システムには、教育文化科学省から資金が割り当てられています。2018年の割り当ては7億9,400万ユーロ[ 2 ]で、広告からの年間収入は平均約2億ユーロです。オランダの成人1人あたりの費用は年間約45ユーロで、これはベルギーのフランドル地方のVRT（46ユーロ）と同水準です。比較すると、英国のBBCは年間1世帯あたりの受信料159ポンド（約188ユーロ）から収入を得ています。2020年現在、BBCの受信料収入の平均は年間37億ポンドで、英国の成人人口は約5,300万人（総人口は6,800万人）であるため、1人あたりの平均費用は約70ポンドです。

歴史

閉鎖システム（1920～1960年）

1920年代初頭の設立当初から、オランダの公共放送は、聴取者と視聴者からなる会員からなる様々な放送協会に分かれていました。これらの協会は、オランダ社会の様々なイデオロギー層（柱状化）に基づいていました。カトリック、プロテスタント、社会主義者は、学校、病院、労働組合、政党など、独自の組織を設立した最初のグループでした。 1920年代にオランダでラジオ放送が開始されると、既存のグループはすぐに独自の放送協会を設立し、主要ラジオチャンネルであるヒルフェルスム1の番組を制作しました。最初にスタートしたのは自由主義派のAVROで、1923年7月8日にヒューゼンのNSF送信工場によってラジオ放送局Hilversumsche Draadlooze Omroep (HDO)として設立されました。最初の定期ラジオ放送は1923年7月21日に開始されました。[ 3 ]放送時間は、プロテスタントのNCRV、ローマカトリックのKRO、社会主義VARA 、自由主義プロテスタントのVPROなど、さまざまな宗教および政治ラジオ組織に貸し出されました。

当時の柱化制度の下、各視聴者層はそれぞれの柱となる放送局に忠実でした。番組は協会の会員によって資金提供されていました。KROとNCRVは1927年に独自の放送局を開局し、送信所も同じくハイゼンに設置され、NSFによって建設されました。

1930年、政府は両局のすべての放送局に平等な放送時間を付与することを規制し、準公共放送制度が誕生しました。その結果、AVROは当時の放送時間の大部分（50%）をVARAとVPROに奪われました。

ラジオ受信料は第二次世界大戦中のナチス占領により導入されました。政府はさまざまな放送グループに相互協力を促し、オランダ放送連合（オランダ語：Nederlandse Radio Unie）が結成され、共同番組を制作しました。

オランダ放送連合は、 1950 年に欧州放送連合(EBU) を創設した 23 団体のうちの 1 つです。(欧州放送連合に対するオランダ代表の役割は、後に 1969 年に設立されたNOSに引き継がれ、2002 年 9 月以降はNPOが責任を負っています。)

1951年にテレビが導入され、同様の連合体であるオランダテレビ財団（オランダ語：Nederlandse Televisie Stichting ）が設立され、協会にスタジオと施設を提供しました。これらの放送はNederland 1チャンネルで放送され、1964年には2つ目のチャンネルであるNederland 2が開局されました。

閉鎖システムが開放される（1960～1990年）

1978年から1988年までNOSで使用されたテストカード。このテストカードは、 1980年代から1999年頃までドイツのドイツ連邦郵便ケーブルテレビでも使用されていました。 [ 4 ] [ 5 ]

1960年のラジオ・ヴェロニカ、1964年のラジオ・ノールトゼーといった違法な海外商業ラジオ局の出現に伴い、合法的な代替手段を提供し、視聴者を公共放送局へ誘導することを目的として、1965年にヒルフェルスム3が開局されました。ヒルフェルスム3は、他の2つのチャンネルと共に、1980年代後半に ラジオ1、ラジオ2、ラジオ3と改名されました。

1967年に放送法が制定され、国民に情報、娯楽、文化、教育を提供するための公式の枠組みが確立されました。放送協会には、会員数に基づいて放送時間が割り当てられました。これにより、かつて商業免許を取得していなかったTROSやVeronica、福音派キリスト教EOなど、他の組織もこの公共放送システムにアクセスし、番組の多様化を図ることができました。広告収入も加わり、STERと呼ばれる独立機関が管理することになりました。

オランダ放送連合（NRU）とオランダテレビ財団（NTS）が合併してNOSが設立され、ニュースやスポーツ番組の提供、公共システムの総合調整を担うようになった。[ 6 ]

1988年に制定された新しいメディア法により、放送局はNOSが提供する制作設備を使用する義務がなくなりました。これらの設備は新たな民間企業NOBに分割されました。番組割当制度が導入され、各放送局は以下の番組を制作する義務を負いました。

  • ニュース・情報番組25%
  • 25% エンターテイメントと一般番組
  • 20% 文化
  • 5% 教育

公共および民間ネットワークを規制するために、新たなメディア規制機関（Commissariaat voor de Media ）が設立されました。この規制機関は罰金を科す権限を有し、文化放送を奨励するための番組基金も設けられました。ケーブル業界にも新たな規則が導入され、公共チャンネルは必須放送とされました。[ 6 ]

民間メディアの始まり（1990～2000年）

新たな商業衛星チャンネルの開局を見据え、1988年4月には3つ目のテレビチャンネルであるNederland 3が開局した。ルクセンブルクを拠点とするRTL-Véroniqueは1989年10月に放送を開始した。1992年、オランダ政府は商業テレビを合法化し、多くの新しい商業チャンネルが設立された。その結果、公共テレビの市場シェアは1994年までに85%から50%に低下した。Véroniqueは20年間の公共放送制度を離れ、商業放送局になることを決定した。1996年までに、RTLとSBSによる民間チャンネルの参入により、公共チャンネルの市場シェアはさらに40%に低下した。[ 6 ]

テレビを取り巻く環境の変化に伴い、公共部門を強化するための改革が行われました。広告時間の増加と受信料の生活費スライド制導入により、公共部門の財政収入は改善されました。1995年、オランダ放送財団（NOS）の番組編成業務は2つに分割され、 NPS （オランダ番組編成財団）が設立されました。[ 7 ] NOSはニュース、スポーツ、重要なライブイベントの放送を担当し、NPSは文化番組と子供向け番組を担当しました。

NOSの従来の経営陣は、3人で構成される理事会に置き換えられ、戦略策定とすべての公共放送への責任を担うようになりました。テレビとラジオの各チャンネルには番組編成コーディネーターが任命され、チャンネル・アイデンティティが確立されました。これにより、主要放送局の放送内容は多岐にわたり、放送局の多様な番組展開は大きく変わりました。放送協会も、監査役会を通じて一定の意見を表明しています。

1999年、公共放送局の市場シェアは38%で安定しました。[ 6 ]これは25年ぶりとなる新しい放送協会の参入によるものです。BNN （バーツ・ニュース・ネットワーク、後のバーツ・ネバーエンディング・ネットワーク）が、ベロニカに代わって、10代と若年層向けの番組供給元となりました。

多様化、拡大、そしてNPOの設立（2000～2010年）

新しい「オープンシステム」の下では、あらゆる企業が放送局とな​​り、ラジオやテレビの放送時間を取得できる。2024年時点で、2008年メディア法に定められた主要要件では、新規放送局は公共放送システムに更なる多様性をもたらすこと、そしてすべての協会が一定数の会員（現在は10万人。5万人の会員で暫定的な地位が認められる場合がある）を獲得し、維持し続けることが求められている。[ 8 ]このような会員獲得方法は、他の国のコミュニティ放送や公共放送で行われている方法と比較することができる。一部の協会は、会員獲得のために雑誌やその他の特典といったインセンティブを提供している。

デジタル放送時代において、現行制度が依然として適切であるのか疑問視する声は多い。2002年の総選挙を前に、放送事業者の選出方法を変更し、会員制を完全に廃止する計画が浮上した。暗殺された右派政党の指導者、 ピム・フォルタイン氏も、声高に批判した。しかし、現状では制度は以前と変わらないままである。

2002年の再編以前、オランダの公共放送システムはNOSによって運営されていました。2002年に、オランダ公共放送財団（ Nederlandse Publieke Omroep、略称NPO）の管理下に置かれました。[ 9 ]メディア法第2条2項および第2条19項に基づき、NPOは2020年までオランダの公共放送システムの統括機関として任命され、この権限は後に2031年末まで延長されました。[ 10 ]

2010年9月、ロナルド・プラスターク文化教育大臣は、新しい放送協会PowNedとWakker Nederland（WNL）の公共放送システムへの参入を承認しました。また、MAXは完全な認可を受け、放送時間を増やすことができました。一方、LLiNKは脱退し、アクセスできなくなりました。一方、NPS、Teleac、RVUは統合され、公共放送局NTRとなり、文化、教育、時事、子供向け番組を公共放送システムに配信しています。[ 11 ]

公共システムの削減（2010年～現在）

2010年1月18日、NPO理事会会長のヘンク・ハゴールトは、公共の電波を使用する放送協会の数を2015年までに15に削減すると発表した。[ 12 ]彼はまた、公共放送システムの番組編成に影響を与える可能性のある政党の脅威についても警告した。

2010年9月、公共放送システムの削減が実施され、既存の11のフルタイム放送協会は将来について決断を迫られました。パートタイムのイスラム放送局であるNMO、NIO、そして合併後のSMONは、いずれも公共放送システムから撤退しました。

2012年3月、NPOはデジタルテレビチャンネル2つ、Geschiedenis 24（歴史24）とConsumenten 24（消費者24 ）を4月1日に閉鎖すると発表しました。歴史番組はHolland Doc 24に移管され、消費者向け番組はVARAのオンラインポータルを通じて管理されています。[ 13 ]

今後の計画（2016年から）

オランダ公共放送は2015年から2億ユーロの予算不足に直面することになります。この状況に対処するため、公共放送システム内の放送協会の数を削減する予定です。既存の放送協会間では、合併や提携が検討されています。

放送局 タイプ プログラミング
1 KRO-NCRV [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]会員制 カトリック/プロテスタント寄り
2 BNNVARA [ 17 ]会員制 若者と社会意識
3 AVROTROS - PowNed [ 18 ]会員制 大衆娯楽と一般娯楽
4 EO [ 15 ]会員制 プロテスタント
5 MAXとWNL [ 19 ]会員制 高齢者（MAX）と右翼・保守派（WNL）
6 VPROとHUMAN [ 20 ]会員制 文化的、社会的にリベラル
7 オムロエップ・ズワート[ 21 ]志望会員 包括性
8 オンゲホールト・ネーデルランド[ 21 ]志望会員 極右
9 NOS、Omrop Fryslân、[ 22 ] 政治党派および政治家のための Zendtijd [ 23 ]タスクベース ニュース、スポーツ、イベント、政治放送、地域
10 NTR [ 19 ]タスクベース 文化、教育、多様性
11 スター他の 広告

放送局一覧

会員制

現在、会員制の放送協会は11団体ある。[ 24 ]

  • AVROTROS（Algemene Vereniging Radio Omroep - Televisie en Radio Omroep Stichting）（英訳： General Radio Broadcasting Association - Television and Radio Broadcasting Foundation）：システム内で最も古い放送局と最も人気のある総合放送局の合併であり、その使命は「自由を促進する」ことでリベラルなルーツを強調し、娯楽に重点を置くことです。AVROは1923年にHDOとして設立されました。TROSは商業的な無免許テレビ局から始まり、オランダのポピュラーミュージックをプラットフォーム化し、オランダのアーティストを宣伝することで知られていました。2010年からはユーロビジョン・ソング・コンテストへのオランダの参加を担当し、2014年9月にAVROとTROSが合併してAVROTROSになりました。
  • BNNVARA（Bart's Neverending Network and Vereniging van Arbeiders Radio Amateurs）（英語： Association of Worker Radio Amateurs）： BNNはバート・デ・グラーフによって設立され、主に若い視聴者層を対象にした番組を放送しており、ポップカルチャーや衝撃的な内容のものが多い。VARAは左翼労働者志向の背景を持つ大手放送局である。VARAは「De Wereld Draait Door」などの人気番組を放送している。
  • EO (Evangelische Omroep) (英語: Evangelical Broadcasting ) : プロテスタント系キリスト教放送局。福音主義的な番組を放送することが多い。
  • HUMAN (Humanistische Omroep) (英訳: Humanist Broadcaster ):ヒューマニストの視点から放送します。
  • KRO-NCRV（カトリック・ラジオ放送協会およびオランダ・キリスト教ラジオ協会）（英訳： Catholieke Radio Broadcasting and Dutch Christian Radio Association）： KROはカトリック系の放送局です。主に非宗教的な番組を放送し、リベラルな傾向にあります。NCRVは主要なキリスト教系放送局です。
  • MAX :50歳以上の視聴者を対象とした番組を放送します。
  • PowNed (Publieke Omroep Weldenkend Nederland en Dergelijke) : 2010 年に開始されたこの放送局は、扇動的な政治ブログGeenStijl.nlのスピンオフです。
  • VPRO（ Vrijzinnig Protestantse Radio Omroep）（英訳： Liberal Protestant Radio Broadcasting）：進歩的リベラルな背景を持つ、個性的で独立した放送局。独創的な知的文化番組を多数放送。
  • WNL（Wakker Nederland）（英語： Netherlands Awake ）： De Telegraaf新聞グループが立ち上げた右翼保守系放送局
  • Omroep ZWART（英語： Broadcaster Black）：2022年1月1日より暫定的に左翼リベラル放送局として認定されており、特定の番組でBNNVARAとも協力している。
  • Ongehoord Nederland（英語： Unheard of Netherlands）: 2022年1月1日より暫定的に右翼放送局として認定。

タスクベース

さらに、1988年のメディア法に基づいて設立された公式の「公共放送局」が2つある。[ 6 ]

他の

  • Omrop Fryslân (Frisian Broadcasting):国営テレビチャンネルに放送時間を割り当てたフリジア語の地域放送局。
  • Zendtijd voor Politieke Partijen :オランダ議会に代表される政党のコマーシャルの放送時間。
  • socutera (Stichting ter bevordering van Sociale en Culturele doeleinden door Televisie en Radio) : 文化や慈善活動に関連したプロモーションを放送する小規模放送局。
  • Ster（英語：放送広告財団）：オランダ公共放送（National Public Broadcasting：NPB）のテレビ、ラジオ、オンライン番組における広告を専門に取り扱う独立機関。1967年放送法により、番組への商業的影響を防止するために設立された。現在、広告収入は公共放送システムの年間メディア予算の3分の1を占めている。

元放送局員

  • コンチェルツェンダー（1998年～2009年）：クラシック音楽。オランダ公共放送（NPO ）がNPOラジオ6の設立のため同局への資金提供を停止したため、国営放送から離脱した。NPOとは独立して放送を続けている。
  • LLiNK（2005–2010）：かつての放送局。2010年にオランダ公共放送とメディア委員会の財政支援の撤回により放送が停止され、2010年末に放送を停止した。 [ 25 ]環境や人権などのテーマに関するテレビ番組を制作した。
  • MO （モスリム・オムロエップ）（2013年～2015年）：小規模イスラム放送局。2015年10月に国営放送から撤退した。[ 26 ]
  • NIO (Nederlandse Islamitische Omroep) (2005 ～ 2010 年): 小規模なイスラム放送局ですが、2010 年 3 月に公共システムから撤退しました。
  • NMO （オランダ・モスリム・オムロエップ）（1993年～2010年）：小規模なイスラム放送局。NIOよりもやや進歩的。2010年3月に国営放送から撤退。[ 27 ]
  • NPS（オランダ番組財団）（ 1995年～2010年）： NTRに合併。以前はNOSの一部だったが、1995年に分離。文化番組、事実番組、青少年向け番組、マイノリティ向け番組を制作。セサミストリートのオランダ版も制作。2008年にNOSとNPSの再統合が検討されたが、計画は頓挫した。
  • RVU（ラジオ・フォルクス大学） （英語： Popular Radio University）（1930年～2010年）：非世俗的かつ非イデオロギー的な性格を持つ小規模な教育放送局。Teleac/NOTとの提携によるEducomのメンバーであり、後にNTRに合併された。
  • Teleac（Televisie-academie） （英語： Television Academy）（1996–2010）：かつては大手教育放送局だったが、 NTRに合併された。テレビに関する講座や学校向けのテレビ講座を制作。RVUとのパートナーシップであるEducomのメンバー。 [ 28 ]
  • ヴェロニカ（1975–1995）：かつては無免許ラジオ放送局だったが、1975年に放送協会として公共放送に参入した。最初の番組はヒルフェルスム4のクラシック音楽番組だった。 [ 29 ]ティーンエイジャーと若者をターゲットにしていたことで知られる。1995年に撤退し、ホランド・メディア・グループ傘下の商業会社となった。テレビ部門と雑誌部門は現在、それぞれタルパ・ネットワーク とサノマが所有している。ラジオ部門は現在スカイ・ラジオ・グループ傘下である。 [ 30 ]

テレビ

放送局は、3つの主要テレビチャンネルと8つのデジタルチャンネル向けの番組を制作しています。2009年7月4日以降、3つの主要チャンネルは1080iハイビジョンで同時放送されています。当初はほとんどの番組がアップスケールされていますが、今後より多くの番組がネイティブHDで視聴可能になる予定です。2008年には、恒久的なHDサービス開始に先立ち、6月2日から8月24日まで、Nederland 1チャンネルの臨時ハイビジョン版が開設され、ユーロ2008、2008年ツール・ド・フランス、2008年夏季オリンピックをHDで放送しました。

全国

  • NPO1：ニュース、時事、スポーツ、家族。
  • NPO 2 : 芸術、文化、政治、ドキュメンタリー、ニュース、時事問題、宗教。
  • NPO 3 : 若者と革新的なテレビを志向。
    • NPOザッペリン：NPO3で放送されている2～6歳児向けブロック。
    • NPO Zapp：NPO3で放送されている6～12歳の子供向けのブロック。

デジタル

デジタルケーブル、衛星、インターネット 経由でご利用いただけます。

国際的

無線

全国

デジタルおよびウェブチャネル

NPOラジオプレイヤーでは、以下のデジタルチャンネルとウェブチャンネルを視聴できます。チャンネルは、親ネットワークまたは放送協会に基づいてテーマ分けされています。これらのチャンネルの一部は、デジタルケーブル、ケーブルFM、全国DABマルチプレックスで放送されています。[ 31 ]

  • NPO法人ステレンNL
  • NPO法人キャンパスラジオ
  • NPO FunX アムステルダム アラブ
  • NPO法人 FunX Fissa
  • NPO FunX ユトレヒト ラテン
  • NPO FunXロッテルダムアフロ
  • NPO法人 FunX Slow Jamz
  • NPO FunXアムステルダム
  • NPO FunXロッテルダム
  • NPO FunX デン・ハーグ
  • NPO FunX ユトレヒト
  • NPO FunX デン・ハーグ ヒップホップ
  • NPOブレンド

国際的

NPOスタート/NPOプラス

NPOスタートは、 NPOスタートのウェブサイト、Android、iOS、スマートテレビ向けのアプリからアクセスできるオンラインビデオオンデマンドサービスです。NPOスタートは無料で、過去7日間にNPO1、NPO2、NPO3で放送された様々な番組を提供しています。また、NPOプラスと呼ばれる有料のプレミアムサービスもあります。このサービスでは、7日以上前に放送された番組やテレビシリーズを視聴できます。コマーシャルはありません。[ 32 ]

NPO Startは2017年7月4日に設立されました。これは2003年に設立されたUitzending Gemistの後継です。[ 33 ]

地域放送局

国営システムに加え、オランダの各州にも1989年から2021年まで、テレビ局やラジオ局に独自の番組を提供する放送局が存在していました。

参照

参考文献

  1. ^ "NPO alsorganisatie binnen het Nederlandse omroepbestel をご覧ください?"（オランダ語で）。 NPO法人（PubliekeOmroep.nl）。2013 年 4 月 5 日にオリジナルからアーカイブされました。2014 年 11 月 23 日に取得。
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  3. ^ “Fusieperikelen in omroepland in de jaren '20、2013 年 7 月 8 日” . 2016 年 3 月 9 日のオリジナルからアーカイブ。2015 年11 月 30 日に取得。
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