1774年建築法

1774年火災予防（メトロポリス）法
議会法
イギリス議会
長いタイトル建物と境界壁のさらなる、より良い規制、ロンドン市とウェストミンスター市、その自由地域、およびミドルセックス州チェルシーのセントメアリールボン教区、パディントン教区、セントパンクラス教区、セントルーク教区の週ごとの死亡率の範囲内でのその他の教区、区域、場所における火災による被害のより効果的な防止、および前述の制限内で法律に反して建物を建てた建設業者やその他の人物が負う、または負う可能性のある罰金に対する一定の条件の下での補償を目的とした法律。[ a ]
引用14 ジョージ3世. 78年頃
紹介者ロバート・テイラーとジェームズ・アダム
領土の範囲 イギリス
日付
王室の裁可1774年6月14日
開始1774年1月13日[ b ]
その他の法律
修正者
廃止
関連
状態: 一部廃止
制定当時の法令文
改正後の法令文
英国内で現在施行されている（修正を含む）1774 年火災予防（メトロポリス）法のテキスト（legislation.gov.ukより）。
ベッドフォード・スクエア、ブルームズベリー。1774年の法律に基づき、1775年から1783年にかけて建設された、ロンドン初の完全に左右対称の広場。すべて「一級」住宅で構成されていた。
「第四級」住宅のテラスハウス：クラーケンウェル、セクフォード通り35-43番地

1774年建築法（14 Geo. 3 . c. 78）は、正式名称を1774年火災予防（大都市）法といい、 1774年にイギリス議会によって可決された法律で、従来の法律を統合し、ロンドンにおける新築建築物の設計と建設を規制することを目的としていました。この法律の規定は、ジョージ王朝時代後期にロンドンおよびイギリスとアイルランドの他の地域で建設された新築建築物の設計を規制していました。

この法律は、建物の品質と構造を標準化し、ドア枠と店舗の正面を除き、余分な外装の木材装飾を禁止することで、建物の外観を可能な限り耐火性にしました。この法律は、建物を規模と価値によって定義された等級、すなわち「等級」に分類し、各等級ごとに基礎、外壁、境界壁の構造要件を定めました。また、規則と規制が適用されていることを確認するため、新築建物の建築検査官による検査を義務付けました。この法律はまた、建物の安全性だけでなく、人命と避難に関する事項を扱う最初の法律を制定し、教区に機能する消防設備の恒久的な整備の責任を負わせました。

20世紀を代表するイギリス建築史家の一人、ジョン・サマーソン教授は、この法律を「1774年の偉大な建築法、ロンドンの『改良』の歴史における画期的な出来事」と評しました。 [ 1 ]この法律は、多くのジョージ王朝時代の住宅、テラスハウス、広場の出現の主な要因であり、それらは現在でもロンドンの一部、イギリス、アイルランド共和国、その他の地域の都市や町の重要な特徴となっています。[ 2 ]

背景

1666年のロンドン大火の後、伝統的な建築構造が火災の延焼を助長していたことが明らかになりました。建物が近接していたことと、木材や茅葺き屋根などの建築材料の発火性が火の勢いを強めていたことが原因です。[ 3 ]その後1世紀にわたって、いくつかの議会法が建築規制の改善を試みました。

  • 1666年ロンドン再建法（18章と19章第2章第8節）、別名ロンドン建築法は、通りの幅と家屋の高さを規制し、レンガ造りの建築を義務付けました。木骨造りの建物は禁止されました。通りの上に突出部や突堤を設けることは禁止されました。なぜなら、それらは家屋から家屋へと火を飛び越す原因となるからです。この法律の目的は、通りを効果的な防火帯とすることでした。
  • 1707年火災防止法（6 Ann. c. 31）は、木製の屋根は石の欄干で囲まなければならないと規定した。
  • 1708年火災防止法（7 Ann. c. 17）は、1708年ロンドン建築法としても知られ、窓の木製フレームは壁と面一ではなく、壁より下になるように規定されました。
  • 1724年火災による損害に関する法律（11 Geo. 1 . c. 28）
  • ロンドン街路、市法 1759 ( 33 Geo. 2 . c. 30)
  • 1764年建築物等の規制に関する法律（4 Geo. 3 . c. 14）
  • 1766年ロンドン通路拡幅等法（6 Geo. 3 . c. 27）
  • 1772年メトロポリタン建築法（12 Geo. 3 . c. 73）、境界壁建設に関するもの

これらの以前の法律は、執行力の不足のためにほとんどが失敗に終わった。[ 4 ] 1774年の建築法は、これらの以前の法律に取って代わり、統合、改善し、執行した。[ 5 ]

この新しい法律は、建築家のロバート・テイラーと、当時市工事事務官であったジョージ・ダンス・ザ・ヤンガーによって起草された。 [注 1 ]その目的には以下が含まれていた。[ 1 ]

  • 一般住宅の外装を可能な限り不燃化する
  • ずさんな境界壁の建設を防ぐ
  • 境界壁の隣接する所有者間の紛争の防止

この法案は、1774年2月にロバート・テイラーとジェームズ・アダムによって庶民院に提出された。彼らは「ロンドンとウェストミンスターの建設業者を代表して」HM Worksの共同建築家として、既存の法律がわかりにくく時代遅れだと感じていた。[ 6 ]

イギリス議会で可決された法律には元々短いタイトルがなかった。1774年建築法は14 Geo. 3 . c. 78と独自に識別されていた。この法律の正式名称は以下の通りである。 [ 5 ]

建物と境界壁のさらなる、より良い規制、ロンドン市とウェストミンスター市、その自由地域、およびミドルセックス州チェルシーのセントメアリールボン教区、パディントン教区、セントパンクラス教区、セントルーク教区の週ごとの死亡者数の範囲内での火災による被害のより効果的な防止、および一定の条件の下で、法律に反して前述の制限内で建物を建てた建設業者やその他の人物が負う、または負う可能性のある罰金に対する補償を目的とした法律。

1896年短縮法（ヴィクトリア朝第14章59および60年）の附則1では、1774年の法律に1774年火災予防（首都）法という短縮名が付けられているが、より一般的には1774年建築法と呼ばれている。[ 7 ]また、1774年ロンドン建築法や1774年ロンドン建築法としても知られ、非公式には1774年大建築法、[ 1 ] 1774年大成文化法、[ 8 ] 1774年ブラック法（ 1723年ブラック法と混同しないように）とも呼ばれている。[ 9 ] [ 10 ]

主な規定

建築料率

建築に関する厳格かつ標準化された規則を定めるために、ロンドンの建物を異なるクラス、すなわち「レート」に分類する必要がありました。各レートは、基礎、外壁および境界壁の厚さ、外壁の窓の位置など、独自の構造基準に準拠する必要がありました。1774年の法令では、すべてのレートにおいて、防火対策として、すべての外壁窓の接合部を石積みの外壁の裏に隠すことが規定されました。また、炉床と煙突の建設についても規制が設けられました。

この法律は、占有面積と価値によって等級分けされた7種類の建物構造を定めた。[注 2 ] [ 11 ] [ 12 ]住宅に適用される4つの税率は、居住者の社会階級を予測するものであった。[ 13 ]

  • 「一級」住宅は850ポンド以上の価値があり、敷地面積は9「建物の正方形」以上（900平方フィート（84平方メートル））でした。これらの住宅は典型的には「貴族」または「ジェントリ」のためのものでした。居住者は住宅を所有することはなく、より大きなカントリーハウスの一時的な代替として、それを賃貸してタウンハウス[ 14 ]として使用していました。
  • 「二級住宅」は300ポンドから850ポンドの価格で、敷地面積は5から9平方メートル（500～900平方フィート、46～84平方メートル）でした。これらの住宅は典型的には「専門職」の男性、「裕福な紳士」、あるいは「商人」向けで、有名な通りやテムズ川に面していることもありました。
  • 「三等住宅」はより小規模で、150ポンドから300ポンド程度の評価額で、敷地面積は3.5から5平方メートル（350～500平方フィート、33～46平方メートル）でした。これらの住宅は典型的には「事務員」向けで、主要道路に面していました。
  • 「四等住宅」は評価額が150ポンド未満で、敷地面積は3.5平方メートル（350平方フィート（33平方メートル））未満でした。これらの住宅は典型的には「機械工」や「職人」のためのもので、小さな通りに面していました。

店舗の正面や戸口などに必要な場合を除き、装飾を含むすべての外装木工品が撤去されました。湾曲した店舗窓は、突出幅が10インチ（250mm）以下に引き込まれるように設計されました。以前の法律で壁面から後退させられていた窓枠は、火災の延焼を防ぐため、窪みに隠されました。

  • 1774年の法律で定められた住宅税率 - 設計例（ニコルソン著『The New Practical Builder』、1823年より）
  • 一流の家
    一流の家
  • 二流の家
    二流の家
  • 三流の家
    三流の家
  • 四流の家
    四流の家

第五、第六、第七税率は、クレーン室、風車、水車、作業場など、その他の建物に適用されました。この法律には、倉庫の最大床面積を規定する規定が含まれていました。

紛争

この法律は境界壁の所有者の責任を規制し、紛争の解決方法を定義しました。

測量士の責任

過去の施行上の困難に対処するため、この法律は測量士に法定の役割を創設しました。測量士は、建設中の新築建物や壁の測量を行う義務があり、工事の主任職人から報酬を受け取りました。測量士は、この法律の規則と規制が遵守されることを保証するという宣誓をしなければなりませんでした。[ 7 ]このことが1844年に「地区測量士」の役割につながりました。[ 15 ]

教区の義務

ロンドンの大火、オーガスタス・チャールズ・ピュージンとトーマス・ローランドソンによる挿絵を含む『ロンドンの小宇宙』（1808-1811）の版画。[ 16 ]ブラックフライアーズ橋のサザーク側で、消防隊員たちが手押しの消防車を使って住宅火災に消火にあたる。

この法令は、すべての教区に対し、「各教区内の周知かつ公共の場所に、消火用の水を噴射するための大型エンジンと手動エンジンを1台ずつ備え、良好な状態に維持管理しなければならない」と規定し、また、これらの消防車に水を供給するための配管と火かき棒も備えなければならないと定めた。さらに、教区は「各教区内の周知かつ公共の場所に、火災発生時の避難を支援するための1階、2階、3階建ての高さの適切な梯子を3本以上設置しなければならない」と定めた。これは、建物の安全だけでなく、人命と避難にも焦点を当てた最初の消防法であった。[ 17 ]

保険と事故

1774年以前、イングランドにおける火災に対する責任は例外なく厳格でした。木造建築が主流であった中世の町や村では、火災の危険性が高かったため、所有者が近隣の建物への延焼を放置した場合、いかなる言い訳も認められませんでした。この法律は、偶発的な火災を引き起こした者に対してはいかなる措置も講じないことを規定することで、この責任を緩和しました。また、この法律には、保険金請求のために故意に放火する行為を防止するための措置も含まれていました。

法案の採択と三流住宅の要求

ケンジントンのアールズ・テラス。1774年の法律に基づき「二級住宅」とされたジョージ王朝時代のテラスハウスで、1800年から1810年にかけて建設された。

1774年の法律が施行されてから半世紀ほどの間に、レンガや石造りの建物が都市や町の標準となり、二流、三流、四流の住宅が全国的に標準化されました。[ 18 ]

ロンドンの人口増加は住宅需要を喚起し、地主は広大な土地を開発するようになりました。こうした開発の大部分は投機的なものでした。地主は道路や公共施設を整備して土地を改良し、その土地に建築リース契約を結びました。住宅開発業者（地主）は、改良された土地に「スペック」住宅を建設し、賃借人から家賃を徴収することで収入を得ました。[ 19 ]投機的な建築業者は、地主から敷地のリース権を購入し、外壁を建て、屋根と床を葺きました。通常、むき出しの内壁は粗く漆喰で仕上げました。これは、1774年の法律で定められた規定と、ピーター・ニコルソンの『新実用建築業者』（1823年）などの設計図書の指針に従ったものでした。[ 20 ]その後、その家の最初の真の居住者は、建物の躯体を自分の好みに合わせて仕上げました。建築業者向けのガイドが出版され、法定要件が簡素化されました。[ 21 ] [ 22 ]

1821年、ロンドンの人口は138万人でした。その後50年間で人口はさらに100万人増加し、主に下層中流階級および中流階級の家庭（事務員、商店主、その他の商人）からの住宅需要は、中規模のテラスハウスの供給によって最もよく満たされました。 [ 23 ]投機目的で建設された住宅の圧倒的多数は三級住宅であり、その正確な寸法は法律で定義された地域に基づいて決定されました。また、J・C・ラウドンは『郊外の庭師と別荘の手引き』 （1838年）の中で、「住宅のこの技術的な分類は、主に税の査定を容易にする目的で英国議会によって行われた」と述べています。 [ 24 ]これは窓[注3 ] 、ガラス[注4 ]、レンガ[注5 ]に対する税金を指しており、住宅はそれに合わせて建設されました。三級住宅の需要は、住宅市場の最前線に位置づけられました。投機的な建築業者に最大の経済性を提供し、中流階級の住宅購入者に最大の価値を提供することを意図した三級テラスハウスは、ラウドンによれば、19世紀初頭のロンドンで最も多く見られる住宅タイプとなった。[ 25 ]

ロンドン郊外

この法律の規定の多くは、その後、ロンドン以外にもイギリスの他の都市や町、特にブリストル[26]やリバプール[ 27 ]に適用され、またエディンバラ、バース、タンブリッジウェルズ、ウェイマス、ブライトン、マーゲート、バクストン、ウォリック、ニューカッスル・アポン・タイン、チェルトナム、アイルランドのダブリンやニュータウン・ペリーの発展にも影響を与えた。[ 28 ] [ 29 ]この法律のいくつかの条項は、ニュージーランドなどのイギリスの植民地で法律となった。[ 30 ]

この行為に対する批判

ハックニーのサットン・プレイス。1790年から1806年頃に建てられたジョージ王朝時代のテラスハウス。

サマーソンは『ジョージ王朝時代のロンドン』 （1945年）の中で、「この法律は、後期ジョージ王朝時代と初期ヴィクトリア朝時代の人々がロンドンの典型的な街路の言い表せないほどの単調さと考えていたものに大きく寄与した。この単調さは、かつては確かに圧倒的なものであったに違いない」と述べている。[ 31 ]通り全体、さらには近隣地域でさえ、同じ大きさの家屋で構成されていた。装飾は禁止され、ドア以外のほとんどの木工品は禁止され、窓の建具は壁面の窪みに隠された。サマーソン自身も、この法律の基準に基づいてダブリンに建設されたジョージ王朝時代のテラスハウスを「ただ、次から次へと忌々しい家が建っているだけ」と表現している。[ 32 ]

ヴィクトリア朝時代の人々は、結果として生じた家屋や通りが単調で、寸法制限が横暴だと感じ、この法律を「1774年黒人法」と名付けました。[ 33 ]しかし、この主な原因は、法律制定ではなく、建築の効率的な資本化の進展であった可能性が高いです。[ 34 ]ベンジャミン・ディズレーリは、この法律のせいで「平坦で退屈で活気のない通りが、まるで地味な子供たちの大家族のように、どれも似たり寄ったりになっている」と述べました。[ 35 ]彼はまた、小説『タンクレード、あるいは新たなる十字軍』（1847年）[ 36 ]の中で次のように述べています。

ロンドンは広大だが、非常に単調だ。ここ半世紀の間に商業と植民地の富が生み出した新しい地区は、これほどおとなしく、味気なく、画一的な街を想像するのは難しい。パンクラス駅はメアリー・ル・ボーン駅のようで、メアリー・ル・ボーン駅はパディントン駅のようだ。通りはどれも似たり寄ったりで、ドアをノックする前に、まずは広場の名前を読まなければならない。

例えば、ブルームズベリーのガワー・ストリートは、1887年のビルダー誌で「街で最も退屈で陰鬱な大通りの一つで、単調な起伏が全くなく、途切れることもない」と評された[ 37 ]。そして10年後、歴史家ローレンス・ゴム卿は、ヴィクトリア朝時代のロンドンに関する評論の中で、この通りを「醜悪な怪物」と呼んだ[ 38 ] 。

ビクトリア朝時代の人々は、ジョージ王朝時代の正面のラインを崩し、テラコッタや合成装飾でその完璧なファサードを飾ることで、その行為の特徴であるスケールと対称性を破壊することに尽力した。[ 39 ]

この法律は、厳格な建築規定を除けば、健康に関する事項に関する規制は設けなかった。住居に関連するオープンスペースの量、道路の幅、建物の高さ、部屋の高さに関する規制はなかった。もっとも、これらの最後の2つについては、1666年のロンドン再建法において暫定的に規制されていた。1774年の法律では、居住人数に関する制限は定められていなかった。家賃の安い小規模住宅は、粗雑に建てられることが多くなり、過密状態と質の悪い住宅が相まって、生活環境全般が深刻に悪化した。特に排水や衛生設備、換気、防湿の分野では、規定の詳細が欠如していた。[ 40 ]

部分的な廃止

1774年の法律は、1844年メトロポリタン建物法（7 & 8 Vict. c. 84）と1865年メトロポリタン消防隊法（28 & 29 Vict. c. 90）によって大部分が置き換えられ、[ 41 ]建物保険と原状回復責任に関する第83条と第86条のみが今日まで有効となっている。第83条は、「悪意のある者が保険金を得る目的で故意に家屋またはその他の建物に放火することを阻止し、阻止するため」に規定されており、利害関係者からの要請、または保険者が詐欺や放火を疑った場合、保険者は財産を原状回復することができる。この権限はほとんど活用されておらず、不必要である可能性があり、改正の是非について議論されている。[ 42 ] [ 43 ]

行為の重要性

イズリントンのミデルトン・スクエア。1824年から1827年にかけて設計・建設された、ジョージ王朝時代後期の広場。

構造コードの施行を容易にするだけでなく、サマーソン[ 44 ]が説明したように、1774年の建築法の重要性は次のとおりでした。

それは、投機目的の建築におけるある程度の標準化を確証した。これは避けられないことだった。なぜなら、格付けに定められた規模と価値の制限は、逃れようのない、そしてほとんど変化の余地のない、最適なタイプの住宅を生み出す傾向があったからだ。特に、二級、三級、四級の住宅は、紋切り型になる傾向があった。これは多くの点で素晴​​らしいことだった。後世の郊外住宅に一定の秩序と威厳を与え、ついでに労働者階級の都市住宅の最低基準を定めたのである。もし過密対策の法律が伴っていれば、それはまともな基準だったであろう。

この法律により、ロンドンは以前の混沌とし​​た、しばしば中世的な状況から脱却し、街全体が整然とし、美しく、秩序ある状態になることが保証されました。これは、ほぼすべての建設が投機​​的な建物賃貸借に基づいて行われていた時代に、地主、借地人、そして地域社会全体が真の品質保証を得ることを意味しました。[ 45 ]

後年の批判にもかかわらず、この法律はそれ以前のどの立法措置よりもロンドンに大きな影響を与え、他の都市や町にも大きな影響を与えました。その後の大規模な拡張に先立ち、ロンドンに統一的なイメージと識別・管理手段を与えることで、この法律は首都を次の帝国の段階へと準備させたとされています。[ 46 ]

この法律は、その長い歴史の中で、十分に試行錯誤された管理の仕組みを確立した。地区測量士[注 6 ]の役割の起源を確立し、とりわけその後の規制のモデルとなった。町や市議会が公共の安全と健康のために市内の建物の建設を規制する法律をどのように取得し、施行できるかを示した。[ 40 ]ブリストルの建築法[注 7 ] [注 8 ]はこれをモデルにしており、リバプールの法律[注 9 ]にもいくつかの類似点が見られた。[ 47 ]すべての教区が消防・救助用の設備を維持する義務を負うという原則を確立した。

新しい評価システムにより、ロンドンやその他の都市や町では今日では壮大で豪華なテラスや広場として認識されているものが開発され、シンプルでエレガントな統一性が生まれ、多くの人々から賞賛され、ジョージ王朝時代の不動産を購入する際に支払われるプレミアムに反映されています。[ 48 ]現在、そのほとんどは指定建造物として保護されています。

遺産

この法律に従って行われたあらゆる行為に対する訴訟の通知の期限および費用の3倍に関する法律の規定は、1861年制定法改正法（24 & 25 Vict. c. 101）第1条およびその附則により廃止されました。

参照

注記

  1. ^この短縮タイトルによる本法の引用は、 1896年短縮タイトル法第1条およびその第一附則によって認められていた。これらの規定の廃止により、現在は1978年解釈法第19条(2)によって認められている。
  2. ^セッションの開始。
  1. ^いくつかの文献では、同僚の建築家であり「改良家」でもあるジョン・グウィンが1774 年の法律導入の重要人物であると説明されているが、この主張の根拠は不明である。
  2. ^この法律は、定義されていない住宅の「価値」を規定しているに過ぎない。イングランド銀行のインフレ計算ツールは、1774年から2020年までの価格換算値を以下のように示している。850ポンドは131,059ポンド、300ポンドは46,256ポンド、150ポンドは23,128ポン​​ド。土地所有者は通常、建設業者に建築許可を与え、場所と間口の長さに応じて年間料金を徴収する。ロンドン州議会のロンドン調査（下記参照）によると、地代は1フィート当たり数シリングから数ギニーの範囲で変動する。そして、この1フィート当たりの料金に住宅の延床面積を乗じて、地代と住宅の「税率」が算出される。
  3. ^ 1808年住宅税法（ 48 Geo. 3 . c. 55）（窓税法）。
  4. ^ 1825年物品税法（ 6 Geo. 4 . c. 81）。
  5. ^ 1784年レンガ及びタイルに対する関税法 ( 24 Geo. 3 Sess. 2 . c. 24); 1785年レンガ及びタイルに対する関税法 ( 25 Geo. 3 . c. 66); 1794年レンガ及びタイルに対する関税法 ( 34 Geo. 3 . c. 15); 1803年物品税法 ( 43 Geo. 3 . c. 69); 1805年物品税法 ( 45 Geo. 3 . c. 30); 1826年物品税 (アイルランド) 法 ( 7 Geo. 4 . c. 49).
  6. ^地区測量士の報告書は1774年から残っている（ロンドンメトロポリタンアーカイブ、MR/B、MBO）。
  7. ^ブリストル建築法 1778 ( 28 Geo. 3 . c. 66)ブリストル市内の建物と境界壁を規制する法律。
  8. ^ 1840 年ブリストル建築法(第 2 および第 3 ヴィクトリア紀元後 77 世紀)ブリストル市内の建物および境界壁、ならびに市内の道路の拡張および改良を規制する法律。
  9. ^リバプール建築法 1825 ( 6 Geo. 4 . c. lxxv)リバプール市内の建築物の規制を改善するための法律。

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  14. ^例えば、18世紀イングランドのタウンハウスについては、オルセン・カーステン著『 18世紀イングランドの日常生活』 （Greenwood Publishing Group、1999年、84～85ページ）を参照。また、レイチェル・スチュワート著『ジョージ王朝時代ロンドンのタウンハウス』（Yale University Press、Paul Mellon Centre for Studies in British Art、2009年）も参照
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参考文献

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