貯水池の安全性
大量の水を貯蔵する貯水池は、決壊した場合、甚大な被害と人命損失をもたらす可能性があります。貯水池は、その潜在的な悪影響のため、国際人道法において「危険な力を保有する施設」とみなされています。1975年、中国河南省の板橋ダムをはじめとするダムの決壊は、歴史上、他のどのダム決壊よりも多くの死傷者を出しました。この災害により、推定17万1000人が死亡し[ 1 ]、1100万人が家を失いました。
貯水池とそこにあるダムは重大な潜在的リスクを伴うため、多くの国が法律を制定し、安全基準を設定してきましたが、ダムと貯水池の設計、建設、保守を管理する効果的な法律が初めて承認されたのは、1930 年にイギリスで「貯水池（安全規定）法」が制定されたときでした。
失敗の原因
ダムの崩壊は、ダム壁がダム後方に貯留された大量の水を封じ込めることができず、壊滅的な被害をもたらすものとして描かれることが多いですが、他にも多くの重要な原因があります。具体的には以下のようなものが挙げられます。
- 不十分な放水路容量により、水がダム壁を越えて流れ落ち、保護されていない壁を流れ落ち、浸食を引き起こし、最終的には崩壊する。
- ダムは下層の岩盤と十分に結合していなかったため、ダム壁の下に浸透し、その結果、ダムの浸食と掘削が発生しました。
- 建設前の地質調査が不十分だったため、ダムから離れた場所で水が浸出てしまい、新たな放水路が侵食されてしまった。
- 不適切な構造の放水路により、日常的な放水によりダム面の浸食と劣化が起こります。
- 地質不良、採鉱、石油採掘による地質沈下。
- 詰まりや腐食により排出配管の容量が不十分になる。
- 実際の降雨事象に対する不適切な設計
国別の状況
すべての国がダムや貯水池の安全性に関する具体的な法規制を設けているわけではなく、法規制を設けている国でも、州または省レベルでのみ施行されているところが多くあります。米国など、連邦法と州法の両方がある国もあります。オーストラリアなど、州レベルで施行されている国もありますが、関連する法規制があるのは一部の州のみです。
オーストラリア
オーストラリアは1994年に「ダム安全管理ガイドライン」を発行しましたが、具体的な安全法は州レベルで制定されています。ニューサウスウェールズ州、クイーンズランド州、ビクトリア州ではいずれも法律が制定されています。[ 2 ]クイーンズランド州では、この法律が適用されるかどうかを判断するために「リファーブルダム」という概念が用いられています。リファーブルダムとは、高さ8メートル（26フィート）以上、容積500立方メートル（110 × 10 3 imp gal）以上など、いくつかの基準で定義されています。その他、いくつかの条件と注意事項が適用されます。[ 2 ] ニューサウスウェールズ州では、ダム安全法により、「指定」ダムの監視を監督する専門委員会が設置されています。指定ダムのリストは、高さや容積に基づくものではなく、同法の附則に記載されているリストです。[ 2 ]^
ニュージーランド
ニュージーランド政府は、ダムおよび貯水池の設計、建設、監視に関する立法上の規制を設ける提案について、国民の意見を聴取している。[ 3 ]この協議では、「分類可能な」ダムの定義案が提示されており、これは「高さ4メートル以上かつ容積2万立方メートル以上、または高さ4メートル未満だが容積3万立方メートル以上」のいずれかとなる。この文書は、ニュージーランドが頻繁に発生する潜在的被害をもたらす地震のために直面している特別な問題を認識している。[ 3 ]
イギリス
イギリスでは、産業革命で栄えた多くの産業の水需要と、仕事のために地方から都市へ移住した何千人もの労働者の飲料水需要が、給水インフラに大きな負担をかけ、特にペナイン山脈やウェールズ中部・北部といった丘陵地帯に多くの貯水池が建設されました。法律や品質・設計に関する管理体制が整備されていなかったため、ダムの決壊は避けられず、1863年までに少なくとも12のダムが決壊し、人命が失われました。[ 4 ]
1864年、シェフィールド近郊のデール・ダイクに新しく建設されたダムが貯水池に水を満たしている最中に決壊し、その結果生じた流出水で244人が死亡した。[ 4 ]その結果、ダムと貯水池の計画と建設は独立した有能な人物によって承認されることを義務付ける法案が1865年に作成されたが、政権交代の際に廃案になった。[ 4 ]
1930年貯水池（安全規定）法
| 1930年貯水池（安全規定）法 | |
|---|---|
| 議会法 | |
 | |
| 長いタイトル | 安全上の利益のために、貯水池の建設、改造、使用に際して遵守すべき予防措置を課し、貯水池からの水の漏出によって引き起こされた損害や傷害に対する責任に関する法律を改正する法律。 |
| 引用 | 20 & 21 ジョージ5 . 51年頃 |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1930年8月1日 |
| その他の法律 | |
| 廃止 | 1975年貯水池法 |
ステータス: 廃止 | |
この法律は、北ウェールズの二つの貯水池が同時に決壊したことを受けて制定されました。スリン・エイジャウ貯水池とコエディ貯水池は、どちらも比較的小規模な貯水池でした。11月のある雨の夜、エイジャウ貯水池が決壊し、その流出水が下流2.5マイルのコエディ貯水池を氾濫させました。ドルガログ村の住民16人が死亡しました。
この新法は500万英ガロン（0.023万m 3）を超える貯水池に適用され、建設は資格を有する技術者によって監督され、貯水池への貯水も監督および認証されることが義務付けられました。また、この法律では初めて、すべての適格貯水池は10年ごとに、公表されたリストまたは技術者パネルに含まれる技術者によって検査されなければならないという検査要件が定められました。これらのパネルは、関係国務大臣が土木技術者協会会長と連携してまとめました。[ 4 ]この法律が施行されて以来、英国では貯水池やダムの決壊による死者は出ていません。
1975年貯水池法
| 1975年貯水池法 | |
|---|---|
| 議会法 | |
 | |
| 長いタイトル | 大規模貯水池や人工的に造られたり拡張された湖や入江からの水の流出に対してさらなる規定を設ける法律。 |
| 引用 | 1975年頃 23歳 |
| 日付 | |
| 王室の裁可 | 1975年5月8日 |
| その他の法律 | |
| 廃止/取り消し | 1930年貯水池（安全規定）法 |
状況: 現行法 | |
| 制定当時の法令文 | |
| 英国内で現在施行されている1975 年貯水池法（修正を含む）のテキスト（legislation.gov.ukより）。 | |
1930年の法は成功を収めたものの、 1975年貯水池法（第23章）によって更なる法整備が進められました。この新法は、ダムおよび貯水池の設計・建設にはより重要な関係者が関与していることを認識し、特定された関係者に責任を負わせました。また、貯水量の基準を2万5千立方メートル（ 550万英ガロン）に引き上げ、「資格を有する土木技術者が技術的な判断を行うための法的枠組みを提供する」ことになりました。[ 4 ]
この法律は、監督技術者と執行機関の役割も導入しました。これらの役割は、関係する地方自治体に割り当てられます。しかし、この法律の施行には10年から12年かかり、1987年まで完全に施行されませんでした。[ 4 ] 2004年、イングランドとウェールズにおける執行機関の役割は環境庁に移管されました。
アメリカ合衆国
1970年代に発生した一連の深刻なダム決壊を受け、議会は対策を講じました。これらの決壊には、ウェストバージニア州バッファロークリークのダム決壊も含まれており、このダムは16マイル（約26キロメートル）の谷を壊滅させ、125人の死者を出しました。[ 5 ]これを受けて、議会は1977年11月に公法92-367を制定し、米国陸軍工兵隊に非連邦ダムの目録作成と検査を認可しました。[ 6 ]
1986年水資源法により、国立ダム安全審査委員会が設立されたが、1986年まで国立ダム安全プログラムは存在しなかった。[ 6 ]このプログラムを認可する法律は、2006年のダム安全法によって最後に改正された。
1979年にローレルランダムとケリーバーンズダムで発生したダム決壊により約79人が死亡したが、その後のスペンサーダム下流でのダム決壊による死者は米国で1人だけである可能性が高い。[ 7 ]
西欧
ヨーロッパでは、国によって法規制が異なります。イタリアとスペインはともに、貯水池の最低容量を1,000百万立方メートル（ 220,000百万英ガロン）と定めています。フランスは最低高さを20メートル（66フィート）と定めていますが、スペイン、ポルトガル、オーストリアはいずれも最低高さを15メートル（49フィート）と定めていますが、それぞれの国で最低容量が異なります。[ 8 ]
参考文献
- ^オスノス、エヴァン。「ファウスト、中国、そして原子力」『ニューヨーカー』 、2011年10月12日（水）。2011年10月12日、 http://www.newyorker.com/online/blogs/evanosnos/2011/10/faust-china-and-nuclear-power.htmlから取得。2016年3月13日、 Wayback Machineにアーカイブ。
- ^ a b cブラッドロー, ダニエル・D.; パルミエリ, アレッサンドロ; サルマン, サルマン MA (2002).ダム安全のための規制枠組み - 比較研究. 世界銀行. doi : 10.1596/0-8213-5191-5 . ISBN 978-0-8213-5191-8。
- ^ a b「ダムの安全のための規制枠組み案」ニュージーランドビジネス・イノベーション・雇用省、2019年7月。 2020年9月13日閲覧。
- ^ a b c d e f Charles, JA; Tedd, Paul (2015年7月7日).英国における貯水池安全法に関する歴史的視点. 変化する世界における貯水池. 英国ダム協会.
- ^ 「コミュニティの再建：バッファロークリークの事例」アーノルドとポーター、1996年。 2019年4月25日閲覧。
- ^ a b「米国のダムの安全性」（PDF）。連邦緊急事態管理庁。2013年2月25日。2016年11月29日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2020年9月13日閲覧。
- ^ 「スペンサーダム崩壊後の死亡と損害賠償で、未亡人がNPPDに500万ドルの賠償を求める」 NETネブラスカ、2020年1月19日。 2020年9月14日閲覧。
- ^「欧州ダム安全規制 - 英国の視点」土木学会誌、2015年7月7日。doi : 10.1680 /traaa.25288.0020。
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