ラブ・バトラー
イギリスの政治家（1902–1982）

右名誉ある
サフラン・ウォルデンの執事卿
KG CH PC DL
1963年のバトラー
英国副首相
事実上、
1962年7月13日～1963年10月18日
首相ハロルド・マクミラン
先行アンソニー・イーデン（事実上）
後継者ウィリアム・ホワイトロー（事実上）
第一国務長官
在任期間：
1962年7月13日～1963年10月18日
首相ハロルド・マクミラン
先行事務所設立
後継者ジョージ・ブラウン（1964）
1951年から1964年までの大臣職
外務大臣
在任期間：
1963年10月20日～1964年10月16日
首相アレック・ダグラス・ホーム
先行アレック・ダグラス・ホーム
後継者パトリック・ゴードン・ウォーカー
内務大臣
在任期間：
1957年1月14日～1962年7月13日
首相ハロルド・マクミラン
先行グウィリム・ロイド・ジョージ
後継者ヘンリー・ブルック
保守党議長
在任期間：
1959年10月14日～1961年10月9日
リーダーハロルド・マクミラン
先行ヘイルシャム子爵
後継者イアン・マクロード
下院議長
在任期間：
1955年12月20日～1961年10月9日
首相
先行ハリー・クルックシャンク
後継者イアン・マクロード
国璽尚書
在任期間：
1955年12月20日～1959年10月14日
首相
先行ハリー・クルックシャンク
後継者ヘイルシャム子爵
財務大臣
在任期間：
1951年10月28日～1955年12月20日
首相
先行ヒュー・ゲイツケル
後継者ハロルド・マクミラン
1941年から1945年までの大臣職
労働・国家奉仕大臣
在任期間：
1945年5月25日～1945年7月26日
首相ウィンストン・チャーチル
先行アーネスト・ベヴィン
後継者ジョージ・アイザックス
文部大臣（教育委員会会長、1941～1944年）
在任期間：
1941年7月20日～1945年5月25日
首相ウィンストン・チャーチル
先行ハーヴァルト・ラムズボサム
後継者リチャード・ロー
影のオフィス
影の外務大臣
在任期間：
1964年10月16日～1965年7月27日
リーダーアレック・ダグラス・ホーム
シャドウイング
先行パトリック・ゴードン・ウォーカー
後継者レジナルド・モードリング
影の財務大臣
在任期間：
1950年12月10日～1951年10月28日
リーダーウィンストン・チャーチル
シャドウイングヒュー・ゲイツケル
先行オリバー・スタンリー
後継者ヒュー・ゲイツケル
国会議事堂
サフラン・ウォルデン
選出国会議員
在任期間：
1929年5月30日～1965年2月19日
先行ウィリアム・ミッチェル
後継者ピーター・カーク
貴族院議員
世俗の主
終身貴族
1965年2月19日 – 1982年3月8日
個人情報
生まれるリチャード・オースティン・バトラー1902年12月9日
（1902年12月9日）
アトック・セライ、英領インド
 （現在はパキスタン、アトック）
死亡1982年3月8日（1982年3月8日）（79歳）
グレート・イェルダム、エセックス、イングランド
休憩所聖マリア聖母教会、サフラン・ウォルデン
国籍イギリス
政党保守的
配偶者たち
シドニー・エリザベス・コートールド
​
​
（1926年生まれ 、1954年没）
モリー・コートールド
​
​
（1959年生まれ ）
子供たちアダムを含む4人（シドニー・コートールド著）
親モンタギュー・シェラード・ドーズ・バトラー（父）
学歴
母校ペンブルック・カレッジ、ケンブリッジ
学術研究
機関
主な興味

リチャード・オースティン・バトラー、サフラン・ウォルデンのバトラー男爵（1902年12月9日 - 1982年3月8日）は、R・A・バトラーとも呼ばれ、イニシャルのラブから親しまれていたが、著名なイギリス保守党の政治家であった。アンソニー・イーデンとハロルド・マクミランの下で実質的に副首相を務めたが、正式な肩書きを持ったのは1962年から1963年の短期間のみであった。彼は、戦後のコンセンサスを推進した党指導者の一人で、このコンセンサスを通じて主要政党は1970年代まで国内政策の主要な点で大筋合意に達した。このコンセンサスは、彼の名前と労働党の同僚であるヒュー・ゲイツケルの名前が重なって「バトスケリズム」と呼ばれることもある。

学者やインド人行政官の家庭に生まれたバトラーは、1929年に国会議員となるまで、学問的に輝かしい経歴を積んでいた。下級大臣として、1935年のインド統治法の成立に貢献した。1938年から1939年にかけては、ナチス・ドイツに対する宥和政策を強く支持した。

1941年に入閣し、教育委員会委員長（1941–1945年）を務め、1944年教育法を監督した。1951年に保守党が政権に復帰すると、大蔵大臣（1951–1955年）、内務大臣（1957–1962年）、第一国務長官（1962–1963年）、外務大臣（1963–1964年）を歴任した。バトラーは例外的に長い大臣歴を持ち、 4大国務長官のうち3つを務めたが首相にはなれなかったわずか二人のイギリス政治家の一人である（もう一人は初代サイモン子爵ジョン・サイモン）。当時、保守党の党首は正式な投票ではなく、非公式な協議によって決定されていた。

バトラーは1965年に政界を引退した後、ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジの学長に任命され、1978年までその職を務めた。彼は1982年に大腸癌で亡くなった。

家族背景

バトラーの父方の家族は、曽祖父のジョージ・バトラーに遡る、ケンブリッジ大学との長く輝かしい関係を持っていました。大叔父のヘンリー・モンタギュー・バトラーはケンブリッジ大学トリニティ・カレッジの学長であり、グロスターの学長でもありました。また、叔父のジェフリー・G・バトラー卿はケンブリッジ大学の歴史家で、同大学選出の保守党国会議員でもありました。[1]彼の父はケンブリッジ大学ペンブルック・カレッジのフェローであり、後に学長を務めました。[2]

バトラーの母方の祖父ジョージ・スミスはカルカッタのダヴェトン・ボーイズ・カレッジの校長であった。[3]

幼少期と教育

ペンブルック・カレッジ、ケンブリッジ

リチャード・オースティン・バトラーは1902年12月9日、イギリス領インドのアトックで、インド行政職員のモンタギュー・シェラード・ドーズ・バトラーとアン・スミスの長男として生まれた。彼には二人の姉妹がいた。アイリス（1905年 - 2002年）はジャーベイス・ポータル中佐（1890年 - 1961年）と結婚して作家となった。ドロシー（1909年 - 1999年）はローレンス・ミドルトン（1905年 - 1982年）の妻であった。弟のジョン（1914年 - 1943年）は1943年1月、現役中に航空機事故で死亡した。[3] 1909年7月、6歳の時に乗馬事故で右腕を3箇所骨折し、右手が永久に不自由になった。[4] [a]彼はホーヴの予備校に通っていたが、家族のほとんどが教育を受けたハロー校への進学には反対した。イートン校への奨学金を獲得できなかったため、代わりにマールボロ・カレッジに入学し、1920年12月に退学した。

1921年6月、バトラーはケンブリッジ大学ペンブルック・カレッジの展覧会で優勝した。その時点で、彼は外交官としてのキャリアを計画していた。[7]彼は同年10月にペンブルック・カレッジに入学し、 1924年のイースター（夏）学期にケンブリッジ・ユニオン協会の会長に就任した。当初はフランス語とドイツ語を学び、1925年に大学史上最高成績で卒業した。彼はケンブリッジ大学コーパスクリスティ・カレッジのフェローに選ばれ、フランス第三共和政の政治について講義を行った。[8]彼はケンブリッジでシドニー・コートールドと出会い、1926年に結婚した後、義父から生涯にわたって年間5,000ポンドの税引き後収入を与えられた。これは閣僚の給与に匹敵し、彼に政界でのキャリアを追求する経済的自由を与えた。[9]

初期の政治キャリア

1934年のバトラー

コートールド家の縁故の助けもあり、バトラーは1927年11月26日にサフラン・ウォルデン選挙区の保守党候補として無投票で選出された。[10]彼は1929年の総選挙で当選し、1965年に引退するまで議席を保持した。[11]

バトラーは国会議員に選出される以前から、サミュエル・ホーアの私設秘書を務めていた。 1931年8月に国民政府が成立すると、ホーアはインド担当大臣に任命され、バトラーはホーアの国会議員私設秘書（PPS）に任命された。[11] 1932年1月、バトラーは円卓会議によって設置されたロージアン卿選挙権委員会の一員としてインドを訪問した。この委員会はインド人有権者の大幅な増加を勧告した。[12]

1932年9月29日、バトラーは、国民政府による自由貿易放棄を理由にロージアン卿と他の自由党議員が辞任した後、インド担当国務次官に就任した。 [13] 29歳で政府最年少の議員となり、ウィンストン・チャーチルと保守右派の猛反対を押し切って、 1935年インド統治法を議会で成立させる責任を担った。 [14]スタンリー・ボールドウィンの第3次内閣（1935～1937年）でもこの職に就き、1937年5月にネヴィル・チェンバレンがボールドウィンに代わって首相に就任すると、バトラーは労働省の政務次官に任命された。[11]

外務省：1938年から1941年

1938年2月、アンソニー・イーデン外務大臣とクランボーン卿外務次官の辞任に伴う内閣改造が行われ、後任にはハリファックス卿とバトラー卿が就任し、下院における外務省報道官となった。[15]

1938年3月12日のドイツによるオーストリア併合後の内部討論において、バトラーはチェコスロバキアにイギリスの支援を保証しないことを進言し、3月22日の閣議決定を承認したが、この事実は後に回顧録から削除されている。[16]ズデーテン危機の間、バトラーはジュネーブで国際連盟会議に出席していたが、平和のためにチェコスロバキアを犠牲にすることになるとしても、9月16日のチェンバレンのベルヒテスガーデン訪問を強く支持した。 [17]バトラーはイギリスに戻り、10月5日のミュンヘン協定に関する国会討論において政府を代表して総括演説を行った。[18]チャーチルの演説後、バトラーは戦争は何も解決せず、「ドイツとの意見の相違は協議によって解決する」方が良いと述べた。[11]しかし、彼はミュンヘン協定を直接擁護したわけではない。この動議は戦争の回避と恒久平和の追求を支持するためのものだった。[19] [20]

バトラーは1939年の新年叙勲者リストで枢密顧問官に任命されたが[21] 、これは1907年のチャーチル以来最年少の枢密顧問官であった[22]。

プラハの後

1939年3月15日のドイツによるチェコスロバキア占領後、バトラーはチェンバレンと同様に、ミュンヘン協定を破ったヒトラーの二面性に衝撃を受けた。[23]証拠は、バトラーがポーランドやその他の東欧諸国を守るために戦争に突入することでドイツのさらなる侵略を抑止しようとするハリファックスの新政策を支持しなかったことを示唆している。[24]

バトラーは外交政策委員会のメンバーとなり、1939年5月にチェンバレンとバトラーの意向に反して英ソ同盟の締結を目指すことに同意したが、バトラーとホレス・ウィルソンはチェンバレンを説得し、国際連盟の承認なしにイギリスは参戦しないという条件を盛り込むことで、協定締結の試みを妨害した。[25] 1939年の夏の間、バトラーは英独関係の緊密化と、イギリスがドイツとの合意に達するためにポーランドに圧力をかけるようロビー活動を続けた。[26]

1939年8月23日にモロトフ・リッベントロップ協定が発表された後、バトラーはイギリスがポーランドをドイツから守るという保証を尊重すべきではないと無駄に助言し、代わりにドイツがポーランドとの関係を自由に解決し、旧植民地に関する譲歩と引き換えに英独同盟を結ぶというヒトラーの提案を支持した。[27] オリバー・ハーヴェイは8月27日、バトラーとホレス・ウィルソンが「もう一つのミュンヘン」のために「ビーバーのように働いている」と記録している。[18]

1939年9月初旬、ドイツ軍のポーランド侵攻が差し迫っていたにもかかわらず、シャノンの日記には、バトラーが土壇場で和平を仲介しようとするイタリアの努力に同情的であり、時期についてフランスとの合意が得られなかったためにイギリスの対ドイツ宣戦布告が遅れたことに、シャノンとバトラーは勇気づけられていたことが記されている。[28]

外務省大臣：その後の見解とバトラーの回顧録

バトラーは宥和政策との密接な関係から、後年になってしばしば不利な立場に立たされた。[11]その後も多くの閣僚職を歴任したが、1956年のスエズ運河事件の頃には、彼の過去と個人的な軍務経験の不足が相まって、第二次世界大戦の退役軍人を含む若い世代の保守党議員の間で評判を落としていた。[29]当時、バトラーはヒトラーとの和平合意が不可欠であると強く主張していたが、回想録『可能性の芸術』（1971年）では、ミュンヘン協定は再軍備のための時間稼ぎとイギリスおよび自治領における戦争への国民の支持獲得に不可欠だったと主張し、外交政策への関与は少なかったとも主張している。[30]

後世の評論家たちは、バトラーが回顧録で、プラハ事件後の宥和政策からの離脱を主導するハリファックスを支持したと述べているが、「全くの虚偽」であると主張している。彼自身の文書は、1939年に彼が「英国政府の他の誰よりもヒトラーの要求に応えるために尽力した」ことを示唆している。夏のポーランドの保証を取り消そうとする彼の努力は、ホレス・ウィルソンの努力をも凌駕しており、そもそもポーランドをめぐってヒトラーと戦う意志があったのかさえ疑わしい。[31] パトリック・コスグレイブは、「バトラーは単に宥和政策に同調しただけでなく、熱心に、長く、熱心に宥和政策を支持した。その証拠はほとんどない…回顧録で力説している再軍備計画には、ほんのわずかでも関心を示した」と述べている。[32]ジェイゴは、バトラーが「事実を歪曲し」、「1938年における自身の責任と態度を著しく歪曲した」と結論付けている。 1957年と1963年の党首選での敗北の直接的な原因ではなかったが、「それは…常に存在していたが、彼が完全に理性的に消し去ることができなかった汚点であった」[33] 。

偽りの戦争

1939年10月20日、ポーランド陥落後、ソ連大使イヴァン・マイスキーによれば、バトラーは、アメリカとソ連を含むすべての列強が保証するならば、妥協的な和平とドイツの植民地返還協定に依然として前向きであった。彼は、ドイツがまずポーランドから撤退することを要求するといういかなる提案も「不合理」として退けた。[34]バトラーは、妥協的な和平の兆候に公然と反対した新海軍大臣チャーチルを嫌悪した。 [35]

バトラーは、戦争がもたらす社会変化を多くの人よりも早く察知していた。彼はタイムズ紙のロバート・バリントン＝ワード記者（1940年2月12日）に対し、「進行しつつある新たな社会革命、そしてそれをいかに予測し、対処するか」について語った。[36]

ノルウェー論争後、チェンバレンの立場が維持できなくなったため、バトラーは1940年5月10日にハリファックスを説得して首相就任を受け入れさせようとしたが、ハリファックスは後に歯医者に行っていると述べ、代わりにチャーチルが任命された。[37]バトラーは5月11日にチェンバレンに手紙を書き、和平交渉による合意の実現を願って政府の一員として活動を続けるよう促し、5月15日に外務省に再任された。[38]バトラーは後にチャーチルの下で働き、彼を尊敬するようになった。[39]

チャーチルとプリッツ事件

1940年6月17日、フィリップ・ペタン元帥が休戦を求めた日に、バトラーはスウェーデン特使ビョルン・プリッツと非公式に会談した。[11] [40] [41]プリッツは後にストックホルムに、バトラーがイギリスの政策は「虚勢ではなく常識」によって決定されなければならないと宣言し、「妥当な条件があれば妥協（和平）に至る機会を決して逃さない」と私に保証したと報告した。[11] [40]

チャーチルは、おそらくスウェーデンの外交電報を傍受した諜報機関を通じてこの事実を知り、激怒した。6月26日、彼はハリファックスにバトラーの「奇妙な言葉遣い」について不満を述べる手紙を送った。その言葉遣いは、彼の生ぬるい、あるいは敗北主義的な態度を示唆していた。解任を免れた幸運なバトラーは、同日、4ページにわたる手書きの返信を送り、イギリスの公式見解を堅持し、「撤回したい明確な、あるいは具体的な発言は何もしていない」と主張したが、辞任を申し出た。[11] [40] [42] 6月28日、チャーチルの手紙を見せられたバトラーはハリファックスに手紙を送り、説得力のない説明をした。彼は後に回顧録でこの説明を繰り返しているが、「虚勢ではなく常識的に」、ドイツが征服地を放棄するまで和平はあり得ないという公式見解を主張していたのだという。ジェイゴは、バトラーがハリファックスを庇っていた可能性があると主張している。[11] [40] [43]ハリファックスの伝記作家アンドリュー・ロバーツは、バトラーがハリファックスの口から言葉を引き出していたと信じている。ハリファックスは既に以前の妥協的な和平への姿勢を崩していた。[44]

バトラーは地位を維持し、BBCで2回の放送（1940年10月21日と12月15日）を行うことを許可された。[45]チェンバレンの内閣辞任に伴う内閣改造（1940年10月22日）の際、チャーチルの側近ブレンダン・ブラッケンはバトラーに教育委員会の委員長という閣僚級のポストへの昇進を提案したが、チャーチルからの提案はなかった。[46]

バトラーはイーデンをほとんど尊敬していなかったが、1940年12月に外務大臣に再任された際には、渋々外務省に留まることに同意した。 [47] 1941年3月、イーデンがカイロに滞在していた間、チャーチルは外務省の業務をバトラーに委任するのではなく、自ら処理した。[48]当時、バトラーの職務は「日常的な雑用」に限られており、外交官の安全通行の交渉、中立国の船員の送還、そしてある時にはアルバ公爵が靴下を買えるように外国外交官に余分な衣料品クーポンを手配することなどがあった。[49]バトラーとジェフリー・ロイドは1941年5月に兵役登録を試みたが、彼らの申請はアーネスト・ベヴィン（労働大臣）に回され、ベヴィンはさらにチャーチルに回された。チャーチルは、政府大臣としての彼らの仕事の方が重要だとして、これを拒否した。[50]

教育大臣

バトラーは1944年の教育法によって永遠に名声を得た。バトラーの決定的な役割は、チャーチルから教会、教育者から国会議員に至るまで、関係者との交渉によって法案の成立を確保することであった。[51]

背景

1941年7月、バトラーは教育委員会の委員長に任命され、これが彼にとって初の閣僚職となった。アディソンをはじめとする一部の著述家は、教育委員会が辺鄙な分野であり、チャーチルが彼に教育委員会か外交官のポストを提示したのは、より繊細な外務省から彼を外すためだったと示唆している。[52]しかし、バトラーは外務省を去ることを熱望していた。[53]マイケル・ジェイゴは、バトラー自身が後に示唆したように、この昇進は侮辱を意図したものではなかったと主張している。[54]

バトラーは国内で最も急進的な改革派大臣の一人となった。教育改革の最大の障害は、教会学校を州制度に統合するという問題であり、これは1902年のバルフォア法を悩ませていた問題であった。[55]チャーチルは新たな法案を望まず、「戦時中に政党政治を行うことはできない」と答えた。[56]チャーチルはバトラーに「戦争中に1902年の論争を持ち出すな」と警告した。[57]バトラーは後に、約束の地を見て「モアブの地で死ぬようなことがあれば地獄に落ちるだろうと思った。インド法案に関するチャーチルの長年の経験に基づき、私は彼の言葉を無視して、まっすぐに前進することを決意した」と記している。[58]

教会との交渉

国内の学校の半数以上は教会学校であった。[59]多くの教会学校は修繕が行き届いていなかった。[60] 1942年6月5日、英国国教会学校の団体である全国協会との会合で、バトラーは教会学校に対し、地方教育当局が学校運営委員会の過半数を占める形で、50%の補助金支給か全額補助のいずれかを選択できる制度を提案した。テンプル大主教は信徒たちにこの提案を受け入れさせ、後に保護者の希望があれば、完全管理下の学校でも宗派教師の採用を認めるという譲歩を得た。[61] 1942年10月初旬、バトラーはこの計画をイングランドとウェールズの非国教徒指導者に売却した。[62]

バトラーはローマ・カトリック教会との交渉ではそれほど成功しなかった。高齢のアーサー・ヒンズリー枢機卿との会談は1942年9月まで実現しなかった。1942年9月15日、バトラーは50%の援助という彼の計画がローマ・カトリック教会に受け入れられないと告げられた。バトラーはカトリック教会に既成事実を見せつける方が得策だと考えた。 [ 63] 1943年の計画は、ヒンズリーがタイムズ紙に宛てた手紙によって頓挫した。その手紙では、フランクリン・ルーズベルト大統領の良心の自由へのコミットメントを強調し、カトリック学校はしばしば貧困層のスラム街のコミュニティを支援しているため、国家が彼らを威圧すべきではないと主張していた。[64]

公立学校（有料）を州立学校に統合する真剣な検討が行われた。バトラーはこれを支持し、裕福で発言力のある保護者が制度に関与すれば、公立学校の水準が向上すると信じていた。バトラーが招集したフレミング委員会は、1944年7月に公立学校の定員の4分の1を奨学金に充てることを勧告した。しかし、納税者の​​金を少数の優秀な生徒に費やすという考えは、地方自治体の承認を得られなかったこともあり、この提案は実現しなかった。[65] [66]

1942～1945年

極東および北アフリカにおける近年の敗北を受け、チャーチルの指導力が疑問視される中、アイヴァー・ブルマー＝トーマス（1942年8月14日）は、一部の保守党議員がイーデンではなくバトラーを後継者として有力視していると発言した。1942年11月下旬、バトラーはインド総督（リンリスゴー卿の後継者）への出馬を示唆した。イーデンはチャーチルからその地位を打診されており、真剣に検討していた。最終的にウェーベル元帥が任命された。[67]バトラーは1942年末、ジョージ6世のクリスマス放送の脚本作成に協力した。[68]

バトラーは1943年にジョン・アンダーソン、キングズリー・ウッド、アーネスト・ベヴィンに教育法案の成立を働きかけ、 [69] 1942年末までに白書の草案が大統領委員会で審議されていた。[70] [71] 1943年3月、連合国の勝利は時間の問題と思われたため、チャーチルは1944年に教育法案を支持し始め、戦後改善を約束する必要があること、そして学校改革はベヴァリッジ報告を実施するよりも安価であることを認識していた。1943年7月16日に白書が発表されたとき、政教関係は最も注目されなかった。[72]

結果として成立した法案は1944年教育法となり、「バトラー法」として知られています。この法律により中等教育の無償化が実現しました。それまで多くのグラマースクールは入学料を徴収していましたが、近年では貧困層の生徒に対して地方自治体からの支援が受けられるようになりました。この法律は保育施設の拡充と就学年齢の15歳への引き上げを約束し、さらに16歳まで引き上げることも約束しました（実施は1972年まで待たされました）。[47]

1944年3月の第二読会で、クインティン・ホッグ率いる保守党改革委員会の一員であったセルマ・カザレット＝キールは、 2つの修正案を提出した。一つは1951年までに就学年齢を16歳に引き上げること、もう一つは女性教師の同一賃金を求めることであった。後者は1944年3月28日に1票差で可決された。これは連立政権が分裂選挙で大きな敗北を喫した唯一の事例であった。チャーチルはこの修正案を信任決議にかけ、3月30日に否決を確定させた。これはチャーチルと保守党を反動的な姿勢へと転じさせた一因となり、1945年の選挙での敗北につながった。バトラー法は1944年8月に成立した。[73] [74]

政党政治が再開されると、バトラーは1945年4月9日に鉄鋼の国有化に反対した。 [75] 5月の欧州戦争終結後、バトラーはチャーチル暫定内閣で2ヶ月間労働大臣を務めた。1945年7月の労働党圧勝では、サフラン・ウォルデン選挙区で僅差で議席を確保したが、得票率は1,158票に落ち込んだ。[47]もし自由党候補が3,000票以上を獲得し、野党票を分散させていなかったら、バトラーはおそらく議席を維持できなかっただろう。[76]

反対派

1945年の総選挙で保守党が敗北した後、バトラーは党再建において最も重要な人物として台頭した。[77]彼は保守党調査部長に就任し、デイヴィッド・クラークとマイケル・フレイザーの補佐を受けた。1946年には産業政策委員会の委員長に就任した。1947年には、完全雇用と福祉国家の受容を謳う産業憲章が採択された。 [47]

財務大臣

1951年に保守党が政権に復帰すると、オリバー・リトルトンがロンドン市に近すぎると見られていたため、他の候補者がいない中でバトラーが財務大臣に任命された。[78]彼は、朝鮮戦争の結果としての防衛費増加が一因となった国際収支危機を引き継いだ。[79]バトラーは当初、ポンドをフロートさせ（実質的にはポンドの価値が下がる）、部分的に兌換可能にする計画（「ロボット作戦」）を立てた。後者はチャーチルへの提出文書を作成したチャーウェル卿と顧問のドナルド・マクドゥーガルにより却下された。反論は、輸入需要の減少が輸入品の価格上昇に圧倒されるため、国際収支が悪化するというものだった。さらに、ロンドンに保管されている他国のポンド残高の90%は凍結されることになっていた。これらも事実上切り下げられ、英連邦諸国の怒りを買い、国際通貨基金（IMF）の規則に違反し、新しい欧州決済同盟（EPU）の下では認められなかったであろう。[80]また、下級大臣のアーサー・ソルターも反対し、ウールトン卿は、この政策は外交関係に影響を与えるため、イーデンが関与すべきだと主張した。[81]イーデンは、国内政治への稀な介入としてこれに反対した。[82]最終的に、この政策は1952年2月28日と29日の2度の内閣で却下された。[81]

バトラーは、戦後の政治的コンセンサスの一環として、混合経済とケインズ経済学を追求することで、前任の労働党首相ヒュー・ゲイツケルの経済政策をほぼ踏襲した。保守党政権と労働党政権が概ね類似した経済政策を追求したことから「バトスケル主義」という名称が生まれたが、これは1952年にバトラーがゲイツケルのNHS担当を延長したことへの反発から生まれた。この問題をめぐって、アナイリン・ベヴァンをはじめとする労働党左派は1951年4月に辞任した。[83] [84] 1954年、『エコノミスト』誌は「バトスケル氏のジレンマ」と題する社説を掲載し、「既に…よく知られた人物」であるバトスケル氏を「現財務大臣と前財務大臣を合わせたような人物」と呼んだ。[85]しかし、バトラーは金融政策と兌換性により興味を持っていたのに対し、ゲイツケルは為替管理、投資、計画に興味を持っていた。[86]

バトラーは輸入規制を維持し、より積極的な金融政策を開始した。[87] 1952年3月の予算では、公定歩合を4%に引き上げ、食料補助金を40%削減し、減税と年金・福祉給付金の増額を行った。これらの累積的な効果は外貨準備高の増加と国内需要の抑制につながった。[86] 1953年の予算では、所得税と購入税を削減し、超過利潤税の廃止を約束した。1953年夏、チャーチルが脳卒中を起こした際（この病気は国民には公表されていなかった）、チャーチルの後継者と目されていたイーデンが米国で治療を受けていたため、バトラーが政府首脳の職務を代行した。[86] 1953年6月29日から8月18日までの間に、バトラーは16回の閣議を議長として務めた。7月、マクミランはウォルター・モンクトンとの会話を録音した。モンクトンにはイーデンの下で働く意思があったが、バトラーを「冷たい魚の塊」とみなして拒否した。[88]

イギリスの経済問題は、モンクトンによる労働組合への宥和政策（1954年の鉄道ストライキはチャーチルの支援を受けて労働組合の条件で解決された）とマクミランによる年間30万戸の住宅建設の推進によって悪化した。[86]

バトラーは1954年に名誉勲章を授与された。[89]彼は、1954年夏にイーデンに「内戦の指揮」を執らせるというチャーチルの提案を支持した。特に、外務大臣としてイーデンの後任となることを望んでいたからである。[90]バトラーは、チャーチルに面と向かって（1954年12月22日）、退任の期日を設定するよう要求した大臣の一人であった。[91]

エデンの下

国庫からの移動

Butler's political judgement was affected by the death of his first wife, Sydney, on 9 December 1954. In February 1955, he increased the bank rate and restored hire purchase restrictions, and the 1955 budget reduced income tax by 6d, which was allegedly based on faulty Treasury statistics. [92] In April, Anthony Eden succeeded Churchill as prime minister. After the Conservatives won the May 1955 general election , Butler declined a request he move from the Exchequer and later admitted that was a mistake. [86] [92] In an unfortunate speech on 18 October, he commented that the country must not sink into "easy evenings with port wine and over-ripe pheasant". The Daily Mirror commented that he had "dropped his silver spoon upon the polished floor". [93] By now, it was apparent that the economy was "overheating" since inflation and the balance of payments deficit were rising sharply. 内閣はパン補助金の削減に同意しなかったため、ポンドへの買い占めが起こりました。1955年10月に発表された最終予算案は、春の予算案からいくつかの措置を覆したため、選挙に便乗したという非難が巻き起こりました。ヒュー・ゲイツケルは、バトラーが有権者を故意に欺いたと非難しましたが[87] 、マクミランは面白がり、日記にバトラーが閣議で常に「名誉」について語っていたと記しています[92] 。台所用品への購入税導入により、この予算案は「鍋とフライパン」予算と呼ばれるようになりました。マクミランはすでにバトラーの後任としてイーデンと交渉していました[94] 。

1955年12月、バトラーは国璽尚書（おうこくしょう）兼庶民院院内総務に就任した。彼はイーデンの代理として幾度となく活動を続けたものの、公式にはそのように認められず、後任のハロルド・マクミラン財務大臣は、バトラーが自分より上位ではないというイーデンからの保証を要求した。[95] ハリー・クルックシャンクは、大きな省庁を手放すことは「政治的自殺」だと警告した。[96]彼は1955年12月以降、「私について、そしてイギリス経済に関しても、我々が前進するアイデアの力を持っていると二度と言われなくなった」と記録している。 [97] [b]

バトラーは、伝記作家が「イーデンを全く真剣に受け止めることができない」と表現する症状に悩まされていた。[98]既にマスコミの批判にさらされていたイーデンに対するバトラーの皮肉たっぷりのジョークの数々が表面化し、 1956年1月8日にはサンデー・ピープル紙がイーデンが辞任しバトラーに首相職を譲ると報じた。1月9日にこの報道が正式に否定されると、バトラーはガーディアン紙に対し、「首相がどんな困難に直面しても支える」決意であり、イーデンは「我々が持つ最高の首相だ」と語った。[99] [100]

バトラーは1956年3月、マクミランが所得税6ペンス減税を撤回する計画を撤回しようとしたことを受け、辞任をちらつかせた。マクミラン自身も、支出削減を認められなければ辞任すると脅した。[101]バトラーは1956年から1959年までグラスゴー大学の学長も務めた。[102]

スエズ

バトラーはガマール・アブドゥル・ナーセルがスエズ運河を国有化した当時、病気にかかっており、正式にはエジプト内閣委員会のメンバーではなかった。バトラーは後に、イーデンを「政治的に拘束」しようとし、エジプトへの公然たる侵攻を主張したと主張した。ギルモアは、この行為はイーデンが国際法を執行するという見せかけよりも、さらに国際的な非難を招いただろうと記している。[87]

バトラーはイーデンのスエズ政策に疑念を抱いていたようだが、公に口にすることはなかった。[103]マクミランは8月24日、バトラーが「確信が持てない」と述べ、武力行使に踏み切る前に「もう少し時間が欲しい」と述べている。9月13日には、バトラーは労働党と教会の意向に従い、国連に問題を委ねることを望んだと記録している。[104]国連が緊急部隊派遣を決議し、イスラエルとエジプトの停戦が差し迫っていると思われた後、バトラーは英仏による侵攻を阻止しようと試みた。しかし、結局、侵攻に反対する者も、侵攻を支持する者も満足させることはできなかった。[87] [c]

1956年11月6日の夜、イギリスの停戦が発表された後、バトラーは最前列で「満面の笑み」を浮かべ、欠席の首相にゲイツケルが表明した懸念を「ためらわずに伝える」と発言し、一部の保守党議員を驚かせた。[105]イーデンの報道官で、この政策に反対していたウィリアム・クラークは、「権力は実に腐敗するものだ。RABのやり方はまるで方向転換して縮小しているようだ」と不満を漏らした。彼は後に、戦闘終結後すぐにエドワード・ボイル（財務省経済担当大臣）と共に辞任した。 [105]バトラーは、公の場では政府を支持しながら、私的な場では率直に疑念を表明したため、不忠と見なされ、後に辞任すべきだったと認めた。[106] 11月14日、バトラーは下院の食堂で進歩トラストの保守党議員20人に起こったすべての出来事を口走った（彼の演説はギルモアによって「ほとんど自殺行為とも取れるほど軽率」と評された）。[107]

バトラーは11月22日にイギリスの運河地帯からの撤退を発表せざるを得なくなり、全国の保守党支持者から再び「宥和主義者」とみなされることとなった。その夜、バトラーは1922年保守党議員委員会で演説を行ったが、そこでの彼の平凡な政府政策擁護は、マクミランの演説にかき消されてしまった。[108] [109]

バトラーは優柔不断なリーダーであり、マクミランの地位には及ばないと見られていた。[110]しかし、プレス・アソシエーションは、11月23日からエデンがジャマイカに滞在していた間、ラブが「実質的に指揮を執っていた」と報告を受けた。[107]エデンとは電話連絡がつかず、12月14日までイギリスに戻らなかった。[111]

影の財務大臣ハロルド・ウィルソンは、バトラーは「生まれながらの負け犬のような顔をしている」と述べた（12月20日）。[112]バトラーはクリスマス休暇のほとんどを撮影に費やした。[113]彼は後に、10番地で政府首脳代理を務めていた当時、隣の11番地にあるマクミランの書斎に大臣たちが頻繁に出入りしているのに気づき、そこにいた閣僚たちはマクミランが首相に就任した際に全員昇進したと記録している。バトラーはマクミランとは異なり、院内幹事長（エドワード・ヒース）と党議長（オリバー・プール）の評価を好んでいた。彼らは、イーデンの健康状態が良好であれば夏季休暇まで首相の座を維持できると考えていた。[114]

しかし、状況証拠から、バトラーがイーデンの主治医であるホレス・エヴァンス卿と共謀し、イーデンの健康状態を誇張して辞任を促した可能性が示唆されている。エヴァンスはバトラーに宛てた手紙の中で、「AEに関する私の困難な問題に対するあなたのご支援とご指導」について曖昧な表現を使い、「我々は間違いなく正しい決断を下しました」と付け加えている。アンソニー・ハワードは、この手紙の解釈は「全くの憶測」であり、実際に何が起こったのかを示す「具体的な証拠」はないと指摘している。[115]

エデンへの継承

イーデンは1957年1月9日水曜日に首相を辞任した。当時、保守党には新党首を決定する正式な仕組みがなかったが、エリザベス2世女王は党の会合での決定を待つよりも、バトラーではなくマクミランを首相に任命するよう圧倒的な支持を受けた。チャーチルはどちらの候補にも疑問を抱いていたが、後に「年長者」であるマクミランを任命するよう女王に助言したことを認めた。大法官 キルミュアの面前で、ソールズベリー卿は閣僚を一人ずつ面接し、その有名な吃音症を理由に、それぞれに「ワブかホーウォルドか」のどちらを支持するか尋ねた。[116]キルミュアは、ウォルター・モンクトン、パトリック・バカン＝ヘプバーン、ジェームズ・スチュアートの3人の大臣がバトラーを支持していたことを回想しているが、その後3人は全員政府を去った。ソールズベリー自身は後に、閣僚全員がマクミランを支持したが、パトリック・ブカン＝ヘプバーンはバトラーを支持し、セルウィン・ロイドは棄権したと記録している。[117] [118]ソールズベリーは完全に公平な選挙管理官ではなかったかもしれない。というのも、1938年、対イタリア政策をめぐって辞任したソールズベリー（当時はクランボーン卿）の後任としてバトラーが外務次官に就任していたからである。当時閣僚ではなかったジュリアン・エイメリーは、ソールズベリーはマクミランへの忠誠度の順に大臣たちを面接し、票の集計結果をテーブルの上によく見えるようにして、迷う閣僚が勝利候補に投票しやすくなるようにしていたと主張している。[118]

ヒース（院内幹事長）とジョン・モリソン（1922年委員会委員長）は、右派保守党議員のスエズ派がラブに従うことに消極的だろうと助言した。[117] [118]院内幹事らはストラスブールのブースビー（マクミラン派）に電話をかけ、彼の意見を聴取しようとしたが、バトラー派として知られる議員に熱心に働きかけたという証拠はない。[119]

バトラーは後に、1957年に選ばれなかったことに「驚かなかった」と主張している。[120]実際、彼は任命されることを十分に予期していたようで、「明日の国民向け放送で何を話せばいいのだろう？」と尋ねて妹の不安を煽った。[117]選ばれなかったという知らせをバトラーに伝えたヒースは、後に彼が「完全に呆然としていた」ように見え、その後何年も同僚になぜ選ばれなかったのかと尋ねていたと記している。ヒースは、それが自信を失わせ、1963年の首相就任を阻んだと示唆している。[121]メディアはこの選出に驚愕したが、バトラーは回顧録の中で、バックベンチ議員の中にはかなりの数の反バトラー派が存在したが、そのような反マクミラン派は存在しなかったと告白している。翌日、バトラーは「我らが愛する君主」について苦々しく語った。[122]

バトラーは敗北の原因をマクミランの「雰囲気」と「コネ」に求めていた。デイリー・エクスプレス紙のデレク・マークスに対し、バトラーは「残酷な」発言をしたが、マークスはそれを掲載しないことでバトラーの評判を守り、数年後にはマクミランの伝記作家アリスター・ホーンに対し、スエズ運河事件後の「残骸を拾い集めた」にもかかわらず、なぜバトラーが選ばれなかったのか「理解できない」と語った。 「状況を考えると」マクミランが正しい選択だったと認めていたナイジェル・ニコルソンは、1月22日の党大会でバトラーがマクミランを党首に推薦した際、「権利が勝利しなかったことへの憂鬱」について記している。[123]

ギルモアの見解では、バトラーが1957年に指導者選抜キャンペーンを組織しなかったのは、イーデンがイースターか夏まで持ちこたえると予想していたためである。[124]キャンベルは「ラブが争いがあることに気づく前に、後継者争いは既に決まっていた」と記している。[125] リチャード・クロスマンは日記（1月11日）に「この作戦はごく少数の人物によって上層部から非常に迅速かつ巧みに実行されたため、バトラーは側面を包囲され、シナイ山のエジプト軍と同じくらい急速に降伏を余儀なくされた」と記している。[119] ブレンダン・ブラッケンは、バトラーが労働党の政策を追求するというスタンスをとっていると見られているだけでなく、あまりにも長い間後継者候補だったバトラーに「聴衆は飽き飽きしていた」と書いている。この分析はキャンベルにも反映されており、マクミランが次々と要職を歴任した後の突然の台頭を、 1989年から1990年のジョン・メージャーのそれに例え、メージャーと同様に、マクミランも対立候補と似た見解を持っていたにもかかわらず、党首選を勝ち取るために「右翼」を装ったと指摘している。[126]

マクミランの下で

ホームオフィス

バトラーは、自らが望んでいた外務省ではなく、マクミランの下で内務省の職を受け入れざるを得なかった。 [122]マクミランは回想録の中で、バトラーが内務省を「選んだ」と主張しているが、バトラー自身も回想録の中で、マクミランの記憶が「彼を騙した」と冷淡に述べている。[127]ヒースは、バトラーが外務省を望んだという彼の主張を裏付け、彼の「静かな魅力」でアメリカ人を味方につけることができたのではないかと示唆している。[128]バトラーは下院議長も留任した。

1958年初頭、マクミランがソーニークロフト財務相と財務省チームの辞任後に連邦歴訪に出発した後、彼は「赤ん坊を抱えたまま」残された。[124]

バトラーは5年間内務省の長官を務めたが、絞首刑や鞭打ち刑に対する彼のリベラルな見解は、保守党員の支持を得るには至らなかった。彼は後に「男女ともに大佐級の飛行船――そして政治的には雌の方が雄よりも危険だ」と記している。バトラーは後に、外交政策と経済政策を厳しく掌握していたマクミランが内務省の諸問題に関して「完全に自由な裁量」を与えていたと記しているが、ギルモアの見解では、改革は保守党活動家たちの目にバトラーの汚点となる可能性があったため、そうしていた可能性が高い。[129]マクミランの公式伝記作家は、バトラーは単に内政に関心がなかったと考えている。バトラーは後に「イーデンには対処できなかったが、マクミランには対処できた」と述べている。[130]

バトラーは殺人法を継承し、これにより殺人の程度が規定された。彼は内心では絞首刑廃止に賛成していたものの、当時冤罪とみなされていたジェームズ・ハンラティの処刑には署名した。 [131]バトラーは戦前のカドガン報告書の勧告に従い、体罰の再導入を拒否した。[124] [132]

バトラーは1959年の保守党大会で非常に成功した演説​​を行った。ウォルフェンデン報告書の勧告にもかかわらず、合意に基づく成人同士の同性愛行為の非犯罪化は実現しなかった（これは1967年まで実現しなかった）。しかし、保守党はウォルフェンデンが提言した街頭売春の取り締まり強化にはより積極的だった。彼は1961年免許法を可決し、わいせつ出版物に関する法律を改正した。賭博法は賭博を合法化した。

インド亜大陸からの年間移民数は1959年の21,000人から1961年には136,000人に増加した。バトラーは、エデン内閣が1955年に対策を検討していたにもかかわらず、最初の移民制限を導入した。当初、労働党はこれに反対したが、政権に復帰すると、同党はより厳しい制限を導入した。[129]

エノック・パウエルは、偉大な改革派内務大臣としてのバトラーの功績を称賛した。彼は、バトラーが内閣内務委員会の委員長の職を離れると、政府自体が「機能停止に陥った」のと同じだと述懐した。[133]

その他の内閣の役職

バトラーはこの間、内務省以外にも政府高官を務めた。彼は自身をギルバート・アンド・サリバンの「プー・バー」というキャラクターに例えた。[134] 1959年10月、その年の総選挙後、彼は保守党党首に任命された。これは国内で労働党を攻撃することを要求したが、下院院内総務として下院では労働党と協力しなければならなかった。[124]彼の新たな立場は、エコノミスト誌でアンソニー・ハワードが「滑稽」と評した、ニキータ・フルシチョフがソ連共産党を掌握して権力を握ったこととの類似性をもたらした。[135]

1960年、マクミランはセルウィン・ロイドを外務省から財務省に移し、バトラーに対抗できる有利な立場に立たせようとした。彼はホーム卿を外務大臣に任命し、バトラーの任命を再び拒否し、バトラーが就任すれば「ハーバート・モリソンのようだ」と告げた。これはキャンベルにとって「途方もなく侮辱的」な発言だった。当時モリソンは「記憶に残る最悪の外務大臣」と目されていたからだ。バトラーはこの見解に異議を唱えたものの、それを受け入れたため、マクミランは再び自分が外務大臣を辞退したと主張することができた。バトラーはホーム卿がかつて務めていた英連邦大臣の地位を辞退した。[136]

1961年10月の党内改造で、バトラーは党首の座をイアン・マクラウドに奪われた。マクラウドは、バトラーが1955年から務めていた下院議長の職も兼任することを主張した。バトラーは内務省のポストを維持し、マクミランの貴族叙任の提案を断った。バトラーは1961年10月の党大会で素晴らしい演説を行った。[136] 1962年3月、バトラーは新設された中央アフリカ局の局長に就任した。[129] [137]しかし、バトラーはEEC加盟交渉の監督を任され、自身の選挙区における農業票への懸念にもかかわらず、この交渉を強く支持した。[129]マクミランとバトラーは、フォード・マドックス・ブラウンの絵画『イングランドの最後』に登場する哀れな移民夫婦として風刺画に描かれている。[138]

バトラーは1962年7月11日、デイリー・メール紙に大規模な内閣改造が差し迫っているとリークし、マクミランによる残忍な「長いナイフの夜」内閣改造を助長した。 [139]彼はこれを「グレンコーの虐殺」と呼んだ。[140]マクミランは後にセルウィン・ロイドに対し、バトラーが欧州経済共同体（EC）加盟をめぐって党内分裂を企んでいたと考えていると語った。[141]この改造で、バトラーは内務省のポストを失ったものの、中央アフリカ省は維持した。彼はまた、副首相のポストに対する憲法上の反対を回避するために創設された、初代第一国務長官に就任した。 [142]しかし、彼はマクミランの1958年の英連邦歴訪中を含む6週間、イーデンの副首相を務めたように、マクミランの副首相として引き続き職務を遂行した。[143]

マクミランはバトラーに対し、首相として最も有力な後継者だと告げたと伝えられているが、マクミランはこの機会を利用して、後継者候補となり得る若手を昇格させた。その中には、核実験禁止条約交渉を任されたヘイルシャム卿、大蔵大臣に任命されたレジナルド・モードリング、そしてEEC加盟交渉を監督したエドワード・ヒースなどが含まれており、マクミランは彼らのうちの誰かを後継者として育てたいと考えていた。[129] [144]

マクミランへの継承

プロフーモ、貴族階級、そしてアフリカ

1963年のバトラー

バトラーは1963年2月にトニー・ベンに対し、マクミランが留任して次の総選挙を戦うことを期待していると語った。[145]総選挙は遅くとも1964年までに行われる可能性があった。プロヒューモ事件による危機の最中、バトラーは保守党院内幹事のマーティン・レッドメインと党議長のプール卿から、原則としてモードリング政権で働く意思があるかと尋ねられた。[146]モードリングもバトラーを訪ね、二人は必要であれば互いの下で働くことに同意した。バトラーは厳密にはバトラーより年上であったため、モードリングはそれが有利だと考えた。内閣は概ねバトラーを支持したが、下級議員はモードリングを支持したと報じられた。[147]

7月16日、貴族院は当時議会で審議中だった貴族院法案を修正し、現職貴族は当初予定されていた次回の総選挙後ではなく、法案成立後12ヶ月以内に貴族の称号を放棄できるとした。1963年貴族院法案は7月31日に国王の裁可を受け、ヘイルシャム卿とホーム卿が貴族院継承候補者となることが認められた。[148]

1963年半ばまでに、バトラーは（少なくとも1966年のインタビューではそう主張していた）[145]、自分がおそらく指導的立場に就くには年を取りすぎており、マクミランが辞任すれば、その地位はより若い人物に渡るだろうと確信するようになった。このことが、バトラーがその年の秋に指導的立場を争わなかった理由を説明しているのかもしれない。しかし実際には、最終的に当選した候補者であるホームはバトラーとほぼ同じ年齢であり、二人ともマクミラン自身がダウニング街10番地に入った時よりもかなり若かった。

1963年の夏、マクミランはヘイルシャム卿に「ラブには首相の資質が全くない」と告げた。[129]バトラーが1963年7月にヴィクトリアフォールズ会議に向けて出発する直前、当時1922年委員会の委員長であったジョン・モリソンは、バトラーに面と向かって率直にこう言った。「連中は君を受け入れないだろう」[149]

ヴィクトリアフォールズ会議において、バトラーは中央アフリカ連邦を解体した。翌年、ニヤサランド保護領はマラウイとして、北ローデシアはザンビアとして独立し、南ローデシアは1965年にイギリスからの一方的独立を宣言した。[129]

会議と慣習的な手続き

1963年10月、マクミランは党に留まり次期総選挙まで党を率いることを決めたばかりだったが、保守党大会前夜に体調を崩した。バトラーは帝国ホテルの党首スイートルームに泊まり、最終日（10月12日）に党首演説を行うことを主張した。[150]大会中、ホーム卿はマクミランが首相を辞任すると発表した。その後数日間の混乱の中、ヘールシャムは下品と見なされるやり方で公然と首相選に立候補した。バトラー、ホームとその妻たちは10月12日の土曜日に一緒に昼食をとった。ホームはその週に医師の診察を受けると述べ、党首選に立候補するかもしれないと示唆した。[151]バトラーの演説は、戦後の憲章を現代政治に合わせて改訂する試みであり、彼は回顧録に演説の一部を逐語的に転載している。しかし、ヒースが後に記したように、彼の話し方は「単調で効果がなく、何の役にも立たなかった」という。[152]ハワードはそれを「平板で刺激に欠ける」と評し、[153]ペレグリン・ワースソーンは当時、彼の話し方は「弱々しく、震える声」だったと記している。[149]バトラーは後にインペリアル・ホテルを「あのひどいホテル」と呼び、 [154]二度とブラックプールを訪れることを拒否した。[155]

ロンドンに戻ったマクミランは、10月14日、病院のベッドから、閣僚、国会議員、貴族、そして国内の党組織の主要メンバーの意見を「聴取」し、「慣例的な手続き」を経て党首を選出する4つの協議案を提案した。閣僚は10月15日に会合を開き、バトラーが議長を務め、10月17日までに完了予定の計画を承認した。[156]ハワードは、バトラーは閣僚に対し、10月17日に再度会合を開き、聴取の「結果」を承認するよう強く求めるべきだったと主張している。[156]

セルウィン・ロイドは10月16日、入院中のマクミランを見舞い、バトラーに反論した。ロイドによると、バトラーは選挙区協会で「特に女性協会」で非常に嫌われているという。「なぜかは誰も知らないようだ」[157] [158]マクミランを見舞った現職大臣には、妥協案ではなく自身の実力に基づいて内閣を推したダンカン・サンディスや、バトラーは刺激がなく、本来あるべき姿で自然かつ紛れもない後継者にはなっていないと感じていたエドワード・ヒースなどがいた。他の大臣はバトラーか内閣のどちらかが適任だと考えていた。エドワード・ボイルは後に、内閣主導のリーダーシップという考えにあまりにも好意的だったため、誤って内閣支持者として記録されたと感じた[157] 。 10月16日、閣議の席でバトラーは「何が起こっているのか分からない」と述べ、その後「本当に分かっている」と付け加えた。再び首相に任命されなかったらどうするかと問われると、彼は「威厳を持って行動します」と答えた。[159]

協議の結果

協議プロセスがいかにひどく不正操作されたかについては多くの論評がなされているが、マクミラン氏は首相候補として 外部の候補者であるホーム卿を推薦した。

ディルホーン法官はブラックプール会議で既に閣僚の投票を開始しており、マクミランとホームを除くと、ホーム支持者は10人（ボイルとマクロードを含むが、二人とも後にバトラー支持を主張した）、モードリング支持者は4人（当初3人だったが、5人に修正され、さらに4人に減った）、バトラー支持者は3人、ヘイルシャム支持者は2人だったと主張した。[160] 1989年にロンドン・レビュー・オブ・ブックスに掲載されたホーンの著書『マクミランの生涯』の書評で、ギルモアはディルホーンが数字を偽造したと主張した[161]。この主張は2004年にも繰り返された[102]。ディルホーンはヘイルシャムがバトラーの下では「務めることはできない」と述べたと記録している。実際、ヘイルシャムは必要であればバトラーの下で務めることを「申し出た」と主張していた。[162]商務省総裁フレデリック・エロールは、ブラックプールで院内幹事長マーティン・レッドメインから、ホームの後継者はすでに決まっていると聞かされていた。[162]バトラー支持者のジョン・ボイド・カーペンターも10月9日に同じことを言っていた。[163]

レッドメインの院内幹事らはブラックプールでも国会議員や下級大臣の投票を開始し、87人がホーム、86人がバトラーを支持していると主張したが、この主張もイアン・ギルモアに嘲笑された[102 ] 。そして、65人がヘイルシャム、48人がモードリング、12人がマクロード、10人がエドワード・ヒースを支持し、ホームが第2候補で大きくリードしていることが判明した[160] 。院内幹事らの否定にもかかわらず、レッドメインはラジオインタビュー（1963年12月19日、後にリスナー誌に掲載）で、彼らが尋ねた4つの質問について漏らした。それは、党首としての第1、第2の希望、特に「反対」する候補者がいるかどうか、そして原則としてホームを党首として受け入れるかどうかであった[164] 。 ハンフリー・バークレーは、バトラーとヘイルシャムの妥協案としてホームを支持するかどうかという「仮定の質問」には答えなかった。[165] ジム・プライアー（当時バックベンチャー）とウィリー・ホワイトロー（当時下級大臣）は後に、院内幹事がホーム氏の立候補を推していたと感じたことを振り返った。プライアーの第一候補はモードリング、第二候補はバトラーだった。彼はヘイルシャムには反対だったが、4番目の質問で繰り返しホーム氏を推したことで、自分がホーム氏支持者と記録されているのではないかと疑っていた。ホワイトローは4番目の質問が「不適切」だと考えていた。[162]

保守党貴族の間では、ホーム氏がバトラー氏を2対1でリードしていた。[160]選挙区政党の見解は、把握できた限りでは、ヘイルシャム氏が60%、バトラー氏が40%で、両党に強い反対意見があると報告されている。選挙区政党はホーム氏を候補者として提示したわけではなかったが、「彼を支持」すると報じられていた。[166]

「クアッド」の反逆者

協議の結果は10月17日の昼食時頃に閣僚全員に知らされた。パウエル、マクロード、ヘイルシャム、モードリング（後のいくつかの記録では「クワッド」と呼ばれた）は激怒し、ホーム党の首相就任が不可能となり、バトラーが首相に就任することになると考え、バトラーにホーム党の下で働くことを拒否するよう説得を試みた。マクロードとモードリングはディルホーンに対し、協議の結果を閣議に提出するよう要求したが、彼は拒否した。[156]バトラーは、モードリングがバトラーの下で働くことに同意した10月17日午後5時のマクロードのアパートでの会合と、その夜パウエル邸で行われた会合には出席しなかった。[167]ヘイルシャムは別の会合に出席していたものの、電話でパウエル邸と連絡を取り合っており、バトラーの下で働くことに同意した。彼はバトラーに電話をかけ、まるで弁護士がゆっくりとした証人を「導く」かのように、部屋中で自分の答えを大声で繰り返した（バトラーは「居眠りしていた」と言い、これから行くと繰り返して会話を終えた）。そして「ラブ君、鎧を着なさい」と言った。[102] [162]「クワッド」はマーティン・レッドメインを呼び出し、彼は彼らの要求に断固として抵抗した。彼らは彼に懸念を宮殿に伝えるよう要求した。その後、同じく会議に出席していたアルディントン卿がレッドメインを車で連れ戻し、女王の私設秘書であるサー・マイケル・アディーンに電話をかけ、メッセージが確実に伝わったことを確認した。[162]

戦時中の准将パウエルは、バトラーに弾の込められた拳銃が渡されたが、彼が音が出るかもしれないという理由で使用を拒否したことを指摘した。マクロードは「黄金のボールを彼の膝の上に置いたのだから、もし今落とせばそれは彼自身の責任だ」と評した。[102] [168] [169]

タイムズ紙は10月18日（金）の朝、バトラーについて「彼は常に次期首相候補のように見えるが、実際には王位が空位になるかもしれないと思わせる」と報じた。[170]マクミランは最終的にその朝辞任し、女王は間もなく入院中の彼を訪れ、書面による「助言」を受け取った。マクミランは「クワッド」をフォックス・ノース連立政権に例え、妥協案としてのみ立候補することに同意したホームに撤退しないよう促さざるを得なかった。[171]バトラーは同朝ディルホーンに電話をかけ、後継者問題が決着する前に主要3候補（バトラー、ホーム、モードリング）の会合を求めたが、バトラーの言葉を借りれば「返答はなかった」という。バトラー、マクロード、ヘイルシャム、モードリングは10月18日、ホームが宮殿にいる間に財務省で会合し、組閣を「試みる」という女王の誘いを受け入れた。[167]

バトラーはホームとの双方向会談を強く求めていたが、ハワードの見解では、ホームが「クアッド」と対峙することを主張すべきだった。ホームは直ちに10番地に移動し、午後の早い時間にバトラー、続いてモードリングと面談した。バトラーは当初、貴族でありながら近代化推進派ではないホームが首相にふさわしいかどうか疑問を抱いていたため、就任に同意しなかった。[172]ヘイルシャム、バトラー、モードリングは夕食後にようやくホームと面会したが、その頃にはヘイルシャムは既に動揺し、ホームの下で働く意思を示していた。[173]バトラーの旧友ジェフリー・ロイドは、10月19日土曜日の午前3時までバトラーに付き添い、「全てを犠牲にする覚悟がないなら、首相にふさわしくない」と告げた。[174]

バトラーは奉仕することに同意する

翌朝（10月19日）、バトラーとモードリングはホームの下で働くことに同意した。ホームは宮殿に戻り、「組閣」ができると報告し、「キス・ハンズ」、つまり首相就任を正式に受諾した。[173]女王は個人的には社交上も親しかったホームをバトラーより好んでいたと考えられているが、それが決定に影響を与えたわけではない。[162]宮殿は、バトラーなしではホームが組閣できないことを知っていた。[175]しかし、ホーム自身は後に、バトラーなしでは組閣できたが、モードリングなしでは組閣はできなかったと述べている。[159]

マクミラン氏を含む一部の人々は、バトラー氏の優柔不断な態度は首相不適格のさらなる証拠だと主張した。プール卿は「もし昨日の朝、彼が気弱そうに優柔不断に振る舞っているのを見たら、誰も彼をこの国の首相にしたくないと思うだろう。私はひどく愕然とし、ひどく嫌悪感を覚えた」と述べた。[176]

バトラーは後にタイムズ紙に宛てた手紙の中で、もし大統領を務めていなかったら労働党政権が誕生していたかもしれないと主張したが、この主張は後にウィルソン自身によって不合理なものとして否定された。[要出典]バトラーは後にホームを「十分に愛想の良い人物」と評した。[102]彼はロバート・ピールと穀物法をめぐる分裂に関する知識によってその動機づけられた。[159]彼は後にエリザベス・ロングフォードに、これは「歴史上最も忘れられない政治的教訓だった……20世紀において、いかなる状況下であろうと、私は決して同じことをすることはできないだろう」と語った。[175]

パウエルとマクラウドはホーム政権下での職務を拒否した。[177]バトラーはマクラウドを財務大臣に任命する計画を立てており、助言を求められる経済学者の名前について議論していた。[178]

バトラーは1957年ほどは落ち込んでいなかった。今回は大部分が自発的な退位だったからだ。[173] 1978年のBBCラジオのインタビューで、彼は1963年には「恐ろしいセイウチ」ではなく「素晴らしい紳士」に取って代わられたと語った。[179]ホーム、そして1980年代にはマクミラン自身も、バトラーが党首になった方がよかったかもしれないと後に認めている。[102]ホームの党首就任は保守党にとって広報上の大失態であり、党は次期党首（1965年のエドワード・ヒース）を議員による透明性のある投票で選出することを決定した。

ダグラス・ホーム政権下の外務大臣

ホームはバトラーを外務大臣に任命したが、彼は副首相の地位を失った。[180]マクミランは病床から事態を収拾しようと、ホームにヒースを外務大臣に任命するよう促したが、バトラーがずっと切望していた地位を得ることは、彼が首相に就任するのに必要な代償かもしれないと認めた。[181]

1964年1月17日付の『スペクテイター』紙に掲載されたマクロードの記事は、保守党指導部がオールド・イートン校の「魔法のサークル」によって操られていると主張し、保守党の目にマクロードの印象を悪くしたが、その傷の一部はバトラーにも及んだ。[182]バトラーは後に『記憶術』の中で、マクロードの『スペクテイター』紙の記事の「一言一句」が「真実だった」と記している。[183]

バトラーは流暢なフランス語でフランス外務大臣 モーリス・クーヴ・ド・ミュルヴィルに話しかけ、外務大臣を驚かせた。[184]バトラーの唯一の主要な外遊は1964年3月下旬のワシントン訪問であり、リンドン・ジョンソン米大統領は、米国の貿易禁輸措置下にあったカストロ政権下のキューバへの英国製バスの販売について不満を述べた。[185]

バトラーは1964年の総選挙戦においてわずかな役割しか果たさなかった。デイリー・エクスプレス紙の記者ジョージ・ゲイルが「接戦は『残り数日』で『逃げ出すかもしれない」と発言したことで、彼は戦う気力のなさを露呈した。ランドルフ・チャーチルは、バトラーが「自ら死を願うとともに、死刑宣告を下した」と記している。[186]もし保守党が勝利していたら、彼は外務大臣職に留まらなかっただろう。[102]外務大臣職は既にクリストファー・ソームズに約束されていた。[187]ウィルソンを含む多くの人々は、バトラーが首相を務めていたら1964年の総選挙に勝利していただろうと語っていた。[188]

バトラーは61歳という比較的若い年齢で、現代の政治家としては最も長い大臣経験を持つ人物の一人として退任した。選挙後、彼は20年間率いてきた保守党調査局長の職を失い、ホームからの伯爵位の申し出を断った。伯爵位は当時、通常は元首相に与えられるものだった（例えば、ハロルド・マクミランは1964年に男爵位を辞退したものの、1984年に伯爵位を受諾した）。[102] [189] [190]

晩年

三位一体のマスターと回想録

バトラーは翌年も保守党のフロントベンチに留まった。ハロルド・ウィルソンは、選挙中のデイリー・エクスプレス紙の事件の後、保守党がバトラーをスケープゴートに仕立て上げたと感じ、1964年12月23日、ウィルソンはバトラーにケンブリッジ大学トリニティ・カレッジの学長の職を提供した（同校はバトラーの大叔父ヘンリー・モンタギュー・バトラーが以前学長を務めており、現職のエイドリアン卿は1965年6月30日に退任する予定だった）。バトラーは1月中旬まで受け入れず、1965年10月7日の新学期開始と同時に就任した。[191] 1965年2月19日、彼はエセックス州ハルステッドのサフラン・ウォルデンのバトラー男爵として終身貴族に叙せられた。[192]学長に任命されたため、彼は貴族院でクロスベンチ貴族として議席を得た。 1964年の選挙から下院議員を引退するまで、彼は「下院の父」であった。[193]

バトラーの任命前にトリニティのフェローとほとんど協議されなかったが、反対派は世論の支持を前に譲歩した。[194]バトラーは250年ぶりに、同大学の学生でない学長となった。[102]

当時ウェールズ皇太子であったチャールズ3世は、バトラーが学長を務めていた1967年から1970年にかけてトリニティ・カレッジで学んでいた。当初は、彼が臨時のコースを受講するのではないかと考えられていた。ユーモラスな漫画では、バトラーが皇太子に、特別に作られた歴史コースを受講し、「そのコースで私は首相になる」と告げる様子が描かれていた。[195]バトラーは、これまでの王室メンバーとは異なり、チャールズ皇太子が大学に住み込み、通常の学位取得を目指し、他の学部生と同様に期末試験を受けることを勧めた。当初は難色を示したものの、宮殿は同意した。[196]バトラーは、皇太子が相談したい場合、毎晩夕食前の45分間、いつでも対応することで、皇太子のメンター兼カウンセラーとして公に宣伝された。彼は、チャールズ皇太子が大学に車を所有すること（規則違反）には目をつぶったが、皇太子が労働クラブへの入会を希望した際には「絶対にだめだ！」と叫んだ。バトラーはまた、回顧録の研究助手であるルシア・サンタ・クルスにマスターズ・ロッジの鍵を与え、しばしば彼女を滞在させていたため、彼が彼女と王子の恋愛を手助けしているという噂が広まった。[197]バトラーが1971年4月23日にガーター勲章を授与された[198]ことは、若い王子への指導に対する評価の表れとみなされた。[199]

バトラーは、カレッジ評議会の議長を精力的に務めることですぐに尊敬を集めた。これは、トリニティ・カレッジが土地と事業に巨額の投資を行っていた当時、年間100万ポンドの収入を生み出していたため、重要な役割だった。彼は当時、一族経営のコートールズ社（Courtaulds）の取締役も務めていた。[200] 1971年までに、フェローたちは彼に好感を抱き、修士の定年が通常70歳であるにもかかわらず、彼に6年間の任期を2期目に就けるよう（そしてその推薦は）投票で可決した。[ 102 ] [201]

バトラーの回想録『可能性の芸術』は1971年に出版された。[202]彼は「当時流行していた多巻構成の歴史書という自伝的流行を避ける」と決意したと記している。（マクミラン社は最終的に6巻に及ぶことになる自伝を出版する予定だった。）[203]ピーター・ゴールドマンがゴーストライターを務めたこの作品は、 1953年のダフ・クーパーの『老人は忘れる』以来、最高の単巻自伝と評された。[204]

バトラーは1966年から亡くなるまでエセックス大学の初代総長[205]、 1959年から1977年までシェフィールド大学の総長を務めた。1958年から1966年までケンブリッジ大学のハイ・スチュワード、1963年から亡くなるまでケンブリッジ市のハイ・スチュワードを務めた[206] 。

Second term at Trinity

From 1972 to 1975, Butler chaired the high-profile Committee on Mentally Abnormal Offenders, which was widely referred to as the Butler Committee and which proposed major reforms to the law and psychiatric services, some of which have been implemented.[207]

By the early 1970s, Butler's physical and mental powers were in unmistakable decline. He was, in the description of Charles Moore, then a student at Trinity, well into his "anecdotage". He scaled back his public appearances after an incident at the Booker Prize awards in London in December 1973, at which he told ill-judged anti-Semitic jokes, which caused grave offence to the publisher George Weidenfeld.[208]

As early as 1938, Chips Channon had called Butler's clothes "truly tragic" and as he grew older, Butler acquired an ever more dishevelled appearance.[87] He ate and drank copiously as Master of Trinity, which caused him to put on weight and to begin to suffer from heart problems.[209] On a visit to Cambridge in 1975, the first time that the two men had met in a decade, Macmillan commented on how fat Butler had become.[210] Butler also suffered from a skin complaint from the 1950s, which grew progressively worse to the point towards the end of his life, he would sometimes appear unshaven in public.[211]

In June and October 1976, he spoke in the House of Lords against the planned nationalisation of Felixstowe Docks, owned by Trinity College. He argued that Trinity, which has had more Nobel Prize winners than the whole of France, spent the income on science research and on subsidising smaller Cambridge colleges. The bill was abandoned after it was delayed by the House of Lords.[212]

Butler's term as Master ended in 1978. Butler House at Trinity is named after him.[213]

Final years

Butler published The Conservatives in 1977.[202] His last speech in the House of Lords, in March 1980, was to defend the provision of free school buses, which he regarded as vital for Conservative support in rural areas.[214] His last public appearance, by which time he was unwell and had to remain seated, was on 13 January 1982 at the unveiling of his portrait at the National Portrait Gallery, London.[215]

バトラーは1982年3月、エセックス州グレート・イェルダムで大腸癌のため亡くなった。[211]彼はサフラン・ウォルデンの聖マリア教区教会の墓地に埋葬されている（画像参照）。彼の遺言は1982年10月21日に74万8789ポンド（2014年の価格で230万ポンド以上）と検認された。[216] [217]ガーター勲章ナイト・コンパニオンの勲章はサフラン・ウォルデンの聖マリア教会に掲げられている（画像参照）。

1982年、ハワードの死後、回想録『記憶術』が出版された。チャーチルの『偉大な同時代人たち』をモデルにしているが、ハワード自身は「活力も逸話もチャーチルのそれとは比べものにならない」と述べている。[218]息子のアダム・バトラーは1970年から1987年まで国会議員を務め、マーガレット・サッチャー政権下では下級大臣を務めた。孫のエド・バトラーは退役准将で、第16空挺旅団と第22特殊空挺部隊を指揮した。[219]

評価

バトラーは回顧録の冒頭で、自身のキャリアが学問、政界、そしてインドで分断されてきたこと[220]、そして最大の後悔はインド総督に就任できなかったことだと述べています。彼は1935年のインド法と1944年の教育法を「主要な立法上の功績」と位置づけていました[221] 。また、頂点への道は反抗と諦めにあると記しつつも、自らは「長い道のり」と「安定した影響力」を選んだと述べています[222] 。明らかに祖国を揶揄するかのように、彼は引退時に「釣りやフラワーアレンジメントについてはあまり詳しくなかったかもしれないが、この国の人々を統治する方法だけは知っていた」と述べています[223] 。

1982年のタイムズ紙の死亡記事では、彼は「近代教育制度の創始者、戦後保守主義復興の立役者、戦後おそらく最も成功した首相、そして疑いなく改革に熱心な内務大臣」と評された。[224]

Along with the Education Act 1944 and Butler's reforms as Home Secretary, John Campbell sees Butler's greatest achievement as the "redefine(ing of) the meaning of Conservatism" in opposition by encouraging the careers of talented younger men at the Research Department (Heath, Powell, Maudling, Macleod and Angus Maude, all of whom entered Parliament in 1950), by ensuring Conservative acceptance of the welfare state and a commitment to keeping unemployment low. Macmillan acknowledged Butler's role in his memoirs but stressed that those were the very policies that he had promoted in vain in the 1930s.[225] Butler enjoyed 26.5 years in office, equalled only by Churchill in the twentieth century.[226]

His biographer Michael Jago argues that the Latin tag which Butler applied to Eden, omnium consensu capax imperii nisi imperasset ("by common consent fit to rule until he ruled"), could have been applied just as accurately to Butler himself. While Butler was possibly the best chancellor since 1945, this was overshadowed by the disastrous budgets in 1955. Combined with Suez, these destroyed his chances of becoming prime minister even without Macmillan's opposition in 1963; "the coup de grace administered seven years later by Macmillan was posthumous". He also suggests Butler's handling of the Central African Federation, despite his illness, suggests that he may have been "the best Foreign Secretary Britain never had", but these qualities were negated by his chronic indecisiveness, often about petty matters. He argues that he was indecisive as chancellor, and recounts how during the Profumo Affair he once telephoned a junior civil servant to ask what he should do, as well as occasions on which he was unable to decide on the menu for an official lunch, or whether to attend a reception at the Moroccan Embassy.[227]

Roy Jenkins, describing a stormy meeting that Butler had with Lyndon B. Johnson, pinpointed a tendency in Butler's character in that "while Butler represented the forces of urbane, civilised superiority and Johnson the raw brashness of the insecure arriviste, it was also the case that Butler was the natural servant of the state and LBJ the natural ruler". He noted that a similar dynamic was at work in Butler's relations with the equally domineering Winston Churchill.[228]

Edward Pearce wrote of his legislative record that "Rab's failure was more brilliant than most politicians' success".[229]

イアン・マクロードは彼について、「ラブは学者の間で政治家であること、そして政治家の間で学者であることを好む。だからこそ、どちらの人種の人間も彼をそれほど好んでいないのだ」と述べた。[230 ]ロビー特派員（政治情勢を報道するジャーナリストで、リークされた出所不明の情報も含む）は、バトラーの言うことを決して信じてはならないが、無視してはならないと忠告されていた。[170]イアン・ギルモアは、バトラーは常に党内よりも国内で人気があり、陰険であるという不当な評判を得ていたが、実際には多くの同僚ほどではなかったと主張している。[231]

ガーディアン紙とデイリー・ミラー紙は、1965年6月にケンブリッジ大学に戻った彼を称賛したが、政界の頂点に立つために必要な冷酷さが欠けていると評した。[232] エコノミスト紙（1970年6月27日）は彼を「政策立案に携わる最後の首相」と呼んだ。[233]

私生活

1926年4月20日、バトラーはサミュエル・コートールドの娘でコートールド家の繊維産業の共同相続人であるシドニー・エリザベス・コートールド（1902年～1954年）と結婚した。二人の間には4人の子供が生まれた。

シドニーは1954年に癌で亡くなり、1959年にバトラーは再婚した。今度はシドニーの従妹オーガスティン・コートールドの未亡人であるモリー・コートールド（1908-2009）と結婚した。[236]彼らは、モリーがオーガスティン・コートールドと暮らしていたエセックスのスペンサーズを購入した。[d]彼女は2009年2月18日に101歳で亡くなるまでそこに住んでいた。[238] [239]

武器

ラブ・バトラーの紋章
クレスト
鷹が舞い上がり、ベルを鳴らし、覆われたカップの上に置かれた右脚をジェスチャーしました。
盾
3つの蓋付きカップの間に赤いV字型の模様、または青い十字型の模様。
サポーター
デクスターは、鐘の鳴ったハヤブサ、不気味なワシ、それぞれが本の上に立っています。
モットー
聴衆[240]

注記

  1. ^ 伝記作家の中には「いかなる形態の兵役も問題外だった」と示唆する者もいる[5]が、バトラーは士官訓練課程に入隊し、趣味で射撃をしていた[6]。
  2. ^ 英国経済が他のヨーロッパ諸国に遅れをとっているという認識、いわゆる「英国病」は、西ドイツのGDPが英国を追い抜いた1950年代後半に始まった。
  3. ^ 「バトラーの…軽率な行動は…彼がゲームに参加していないという印象を与えた。他の人々はより深いゲームに参加していた」。ギルモアはここで、当初は侵攻を支持していたものの、今では首相就任の陰謀を企てているマクミランに言及している。[102]
  4. ^ 庭園で有名なジョージ王朝時代の邸宅で、以前の所有者にちなんで名付けられたデルフィニウム「ロード・バトラー」が植えられている[237]

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一次資料

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  • ブレイザー、ロドニー（2020年）『首相の選出：英国における権力の移譲』オックスフォード大学出版局、70、73、75頁。
Wikiquote にRab Butlerに関する引用句があります。
  • リチャード・オースティン・バトラー – 個人的な事実と詳細 stanford.edu 2012年10月24日アーカイブWayback Machine
  • ハンサード1803–2005: ラブ・バトラーの議会での発言
  • ケンブリッジ大学トリニティ・カレッジのトリニティ学修士
  • サフラン・ウォルデン保守党
  • 「リチャード・オースティン・バトラー（1902-1982）に関するアーカイブ資料」英国国立公文書館。
  • 保守党アーカイブ所蔵のRAバトラー文書
  • バトラー トラスト – バトラーを記念して、英国の刑務所における前向きな体制を推進し奨励するために設立された慈善団体。
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