ロッキーフラッツ工場

ロッキーフラッツ工場
1995年7月
ロッキーフラッツ工場はコロラド州にあります
ロッキーフラッツ工場
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ロッキーフラッツ工場は米国にあります
ロッキーフラッツ工場
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位置コロラド州ジェファーソン郡
最寄りの都市コロラド州アーバダ
座標北緯39度53分 西経105度12分 / 北緯39.89度、西経105.20度 / 39.89; -105.20
エリア175.8エーカー（0.711 km 2）
建設された1952
建設者オースティン建設会社
NRHP参照 番号97000377 [ 1 ]
NRHPに追加されました1997年5月19日

ロッキーフラッツ工場は、コロラド州デンバー近郊にあった米国の核兵器部品製造複合施設であった。[ 2 ]施設の主な任務はプルトニウムピットの製造であった。[ 3 ]プルトニウムピットは核爆発を引き起こす爆弾の核分裂性部品である。ピットは他の施設に輸送され、完全な核兵器に組み立てられた。[ 4 ] 1952年から1992年まで、ダウ・ケミカル社、ロックウェル・インターナショナル社、EG&G社といった民間請負業者によって運営され、米国原子力委員会（AEC）の管理下にあったが、1977年にエネルギー省（DOE）に引き継がれた。この工場では年間1,000～2,000個のピットが製造された。

1989年にEPAとFBIの捜査官が施設を捜索した後、プルトニウムピットの生産は停止され[ 5 ] 、工場は1992年に正式に閉鎖されました。その後、ロックウェルは環境法違反の刑事責任を問う司法取引を受け入れました[ 6 ]。当時、この罰金は環境法訴訟における史上最高額の罰金の一つでした[ 7 ]。

浄化作業は1990年代初頭に始まり、[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]、2006年に規制により閉鎖された。[ 11 ]浄化作業により、工場全体と800以上の建造物が廃止・解体され、21トン以上の兵器級物質が除去され、130万立方メートル以上の廃棄物が除去され、1600万米ガロン（61,000 m 3）以上の水が処理された。4つの地下水処理システムも建設された。[ 12 ]旧施設の跡地は、米国エネルギー省が所有・管理するCERCLAスーパーファンド地域として一般立ち入り禁止となっている「中央操作ユニット」と、米国魚類野生生物局が所有・管理するロッキーフラッツ国立野生生物保護区の2つの異なるエリアで構成されている。 [ 13 ] [ 14 ] 米国エネルギー省、米国環境保護庁、コロラド州公衆衛生環境局は5年ごとに環境データやその他の情報をレビューし、改善策が意図したとおりに機能しているかどうかを評価しています。[ 15 ] 2022年8月に発表されたこの場所に関する最新の5年レビューでは、この場所の改善策は人の健康と環境を保護すると結論付けられました。ただし、 PFASについては保護措置の延期が決定されました。[ 16 ]

歴史

1950年代

10,000
2万
3万
4万
1950
1955
1960
1965
1950年から1967年までの米国の核兵器備蓄量。備蓄量は1967年にピークに達した。[ 17 ]

第二次世界大戦後、アメリカ合衆国は核兵器の生産を増大させた。[ 17 ]施設の建設地として、デンバーの北西約15マイル（25 km）にあるロッキーフラッツと呼ばれる風の強い高原にある4平方マイル（10 km 2）の敷地が選ばれた。[ 18 ]当時の報道によると、この敷地は核爆弾の製造には使用されないが、核兵器に使用するウランとプルトニウムの部品の製造には使用される可能性があるとのことだった。[ 18 ] [ 19 ]

ロッキーフラッツの建設は1951年7月に始まり、コロラド州経済に大きな恩恵をもたらしました。[ 20 ] [ 21 ]コロラド州道72号線と93号線は工場へのアクセスのために建設されました。[ 22 ]コロラド州政府と企業との直接建設契約は2,600万ドル（ 2024年には3億800万ドル）に相当し、2,800人を雇用しました。[ 23 ]

1953年4月までに、工場はダウ・ケミカル社の傘下で稼働を開始した。[ 24 ]工場で何を製造していたか、建設がいつ終了したか、製品の製造をいつ開始したか、そしてどれだけの量が製造されていたかは秘密であった。[ 24 ] [ 25 ]通常の生産工程で直ちに大気中にプルトニウムが漏れ始めた。ロッキーフラッツの公衆衛生へのリスクに関する後の研究では、1950年代の通常操業で生産工程の一環として年間最大13万マイクロキュリーのプルトニウムが大気中に漏れていたと推定されている。この通常の漏洩は1960年代に減少し、1989年には60ピコキュリーまで減少し続けた。 [ 26 ] : 6, 19, 20 ロッキーフラッツによる汚染が最も大きかった地域の住民にとって、これは核兵器実験の降下物によるプルトニウムへの被曝に匹敵する。これには後の火災によるはるかに高いレベルの被曝は含まれていない。[ 26 ] : 21

ロッキーフラッツはウォルナットクリークとウーマンクリークに隣接して建設されました。1957年に廃棄物処理施設が建設されるまで、プルトニウムに汚染された廃水はウォルナットクリークに直接排出され、そこからブルームフィールドの飲料水供給源へと流れていました。1953年、ウォルナットクリーク沿いに貯留池が建設され、土壌にプルトニウムが蓄積しました。この貯留池はプルトニウムとウランの汚染に加え、藻類駆除剤やクロム酸塩などの生産工程で使用された化学物質も吸収しました。[ 27 ]：85、177-179、183 下水は当初、敷地内の溝に流すように設計されていました。当初の廃水処理システムは下水から100％遮断されていなかったため、溝もウランとプルトニウムで汚染されました。これらの溝は1968年に埋め立てられました。[ 27 ]：85

原子力委員会（AEC）は1956年の報告書でロッキーフラッツを「兵器製造施設」と呼んだ。この時、AECから1,840万ドル（ 2024年には2億1,300万ドル）の追加投資を受け、工場は拡張された。 [ 20 ] [ 28 ]

グローブボックスの中でプルトニウムの「ボタン」を持つ作業員

1957年6月、生産ラインで爆発が発生し、2人の従業員が現場の病院に搬送されました。彼らは飛散したガラスによる切り傷とプルトニウム被曝の治療を受けました。[ 29 ]

1957年9月11日、放射性物質を取り扱うグローブボックスの1つでプルトニウム火災が発生し、可燃性のゴム手袋とプレキシガラスの窓が引火した。金属プルトニウムは火災の危険性があり、自然発火性があるため、条件が揃えば常温の空気中で発火する可能性がある。火災は30分以内に格納容器から逃げ出し、消防士はプルトニウム火災に対する危険な判断として水を使ってグローブボックスの火を消さざるを得なかった。最初の発生源を消した後、換気システムで爆発が起きた。火災により、通常は建物の空気からプルトニウムを除去するフィルターが焼損し、21キュリーのプルトニウムが大気中に放出された[ 26 ]。 比較のために、ファットマンでは炉心に448キュリーのプルトニウムが使用されていた。[ 30 ] [ 31 ]この事故により771号棟が汚染され、81万8600ドル（ 2024年に換算すると916万ドル）の損害が発生した。[ 32 ] [ 27 ] : 222 当時、原子力委員会の広報担当者はプルトニウム被曝のリスクを著しく軽視し、損害額をわずか5万ドルと見積もっていた。[ 32 ]

1958年、771号棟にプルトニウム汚染廃棄物焼却炉が設置された。[ 33 ]排ガスはスクラバーとフィルターで処理され、最終的に大気中に放出された。灰はプルトニウム回収のために再処理されることもあった。[ 26 ] : 9

精密プルトニウム鋳造用金型、1959年
上空から撮影した植物。
上空から工場を見下ろした日付不明の航空写真

1960年代

1960年、1957年の火災に対応した労働者の一人が、州議会に請願書を提出し、職場で危険な量の放射線を浴びた労働者が健康への影響を補償されるような方法を創設した。[ 34 ] 1962年の火災のような小規模な事故は、重大な公衆衛生上のリスクをもたらすことなく、労働者の安全を脅かし続けた。[ 31 ]

1960年代を通して、工場は拡張と増築を続けました。AECは、ロッキーフラッツにおける新規建設契約に1960年に450万ドル（2024年には4,780万ドル）、1962年には300万ドル（ 2024年には3,120万ドル）をスポンサーしました。[ 35 ] [ 36 ] 1962年までに、年間の人件費は2,600万ドルに達しました。[ 37 ]

903エリアが強調表示されたロッキーフラッツの地図。[ 26 ]：18

1960年代には、さらに汚染が進んだ。1967年までに、 903発射台にはプルトニウムに汚染された潤滑油と溶剤が3,500バレル（560 m3 ）蓄積された。その多くが漏出していることが判明し、低レベルの汚染土壌がこのエリアから風に乗って運ばれ始めた。漏出の少なくとも一部は、1962年には既に検知されていた。[ 26 ] : 26 1954年から1970年にかけて、バレルを含む放射性廃棄物はアイダホ国立研究所に移送された。[ 38 ] [ 39 ] バレルを撤去した後、頻繁に時速100マイルを超える風がプルトニウムに汚染された土壌を903エリアから吹き飛ばしていたことが判明した。その後、汚染土壌のさらなる拡散を防ぐため、1969年にアスファルト舗装が行われた。 1999年にCDPHEが実施した分析では、バレルの漏れにより6～58キュリーのプルトニウムが903番発射台の土壌に流出したと推定された。[ 26 ] : 26

1965年には、この発電所で少なくとも24件の火災が発生しました。最悪のケースでは、400人の従業員が空気中のプルトニウムに被曝しました。25人の従業員は、プルトニウム被曝量の連邦基準値の17倍を超える被曝を受けました。[ 40 ]

1968年、ダウ・ケミカルは工場の煙突からのトリチウム漏洩を隠蔽しました。同社は、放射性物質の漏洩が継続していることを工場に知らせる警報システムを設置しませんでした。1972年、原子力委員会はこれらの漏洩に関する情報を公表しました。 [ 41 ]しかし、ロッキーフラッツにそもそもトリチウムが存在した理由の詳細は機密扱いとなり、少なくとも1992年まで機密扱いのままでした。[ 27 ] : 243

1969年の母の日火災

1969年のロッキーフラッツ火災で被害を受けた部屋

1969年5月11日、776/777号棟のグローブボックスで大火災が発生した。[ 26 ] : 24 [ 42 ]その後の調査では、火災の原因と発生時刻が一致していない。コロラド州公衆衛生環境局への1999年の報告書では、火災は午後2時頃、圧縮されたプルトニウムの塊が自然発火したことで発生したとされている。[ 26 ] : 24 これは、当時の説明や原子力委員会の見解と一致する。[ 43 ]他の火災調査官は、火災は午前10時頃、プルトニウムに汚染された油のぼろ布で発生したと述べ、原子力委員会は個人を責任から守るためその情報を隠蔽した。[ 31 ] [ 44 ]消防隊は1957年の火災の経験を考慮して、再び水を使って消火することを決定した。6時間後、火は消し止められた。原子力委員会は消防士たちの英雄的行為を称賛した。[ 43 ] [ 31 ] 1957年の火災と同様に、通常は建物の排気からプルトニウムを除去する空気フィルターが火災によって破壊され、この場合には10～60 mCiのプルトニウムが放出された。[ 26 ] : 24, 25

これは、当時アメリカで発生した産業事故の中で最も高額な損害であったと考えられる。火災により約2,000万ドル相当のプルトニウムが消費され、その他の損害は5,000万ドル（ 2024年には4億2,900万ドル）に上った。 [ 31 ] [ 45 ]議会は、原子力委員会（AEC）の要請を受け、緊急の非公開会議で修復費用として4,500万ドルを承認した。[ 46 ]事故の清掃には2年を要した。[ 31 ]プルトニウムの多くは清掃中に回収された。[ 47 ]

米国議会は事故の調査を命じ、その結果、政府関係者が機密情報プロトコルを悪用して火災の詳細を隠蔽していたことが判明した。[ 31 ]アメリカ大気研究センターの科学者らは、工場関係者が火災の規模や被害に関する報道発表でも国民を誤解させていると述べた。[ 45 ]ダウ・ケミカルの従業員は、火災中も空気濾過システムは作動し続け、プルトニウムは大気中に放出されていないと虚偽の主張をした。[ 26 ] : 24, 25 [ 45 ]また、この調査では、原子力委員会が1957年の火災後の安全勧告を無視していたことも判明した。この勧告が無視されていれば、この事故は防げたかもしれない。調査では、安全性を高めるために建物に大幅な改良を加えることを勧告した。[ 31 ]ジラー少将やシーボーグ委員長などの原子力委員会関係者は、ロッキーフラッツの操業を継続する必要性、また火災による被害で保障措置プログラムを遅らせないことを公的に強調した。ロバート・バード上院議員は、ロスアラモス、ハンフォード、ロッキーフラッツといった原子力委員会（AEC）の施設間の相互依存性を強調した。1400ページに及ぶ議会証言の最後になって初めて、政府は火災によって米国の核兵器生産能力がすべて停止したことを認めた。[ 46 ] [ 43 ]全米自動車労働組合（UAW）のコンサルタントであるレオ・グッドマンは、シーボーグがプルトニウム発見の特許を保有し、AECのプルトニウム生産から利益を得ていたとして、シーボーグのAECにおけるリーダーシップを批判した。[ 48 ]

1970年代

コントロールパネル、クリティカルマス研究所、1970年

1970年、科学的背景を持つ一般市民が、ロッキーフラッツの公衆衛生への影響に関する情報収集を目的として、コロラド州環境情報委員会を設立しました。彼らは原子力委員会に対し、工場の移転を強く勧めましたが、原子力委員会は、少なくとも5億ドル（2024年には37億6000万ドル）の費用は受け入れがたいとして、この案を拒否しました。[ 43 ] [ 49 ]

1969年を通して、ダウ・ケミカルはロッキーフラッツ周辺の土壌におけるプルトニウム汚染に関する外部調査への協力を拒否した。複数の独立調査機関が土壌中のプルトニウム汚染の調査結果を原子力委員会（AEC）に提出したが、AECはこの件について議論することを拒否した。ダウはロッキーフラッツの操業による公衆衛生リスクはないと主張したが、過去にリスクがあったかどうかは断言できないと認めた。さらに、同社は工場で年間平均5件の火災が発生しており、そのほとんどが公表されていなかったことを認めた。1969年の火災に関する調査の結果、AEC兵器部門の責任者であるギラー少将はAECの方針を覆し、職員に公衆衛生当局への協力を命じた。[ 45 ]

コロラド州保健局は、ギラー氏の新しい方針が施行された後に初めて、ロッキーフラッツが州法に違反して放射性廃棄物を埋め立てていたことを知り、驚きを表明した。[ 50 ] [ 51 ]ロッキーフラッツは原子力発電所の供給業者であるため、これらの法律の適用外であった。[ 50 ] 1971年、州保健局の職員がロッキーフラッツ工場への立ち入りを許可され、当時は公衆衛生へのリスクはないが、適切な予防措置が取られなければリスクが生じる可能性があると判断した。[ 52 ]

1971年、ジェームズ・ヘインズがロイド・ジョシェルに代わりロッキーフラッツのゼネラルマネージャーに就任した。[ 53 ]彼の在任中、従業員を危険にさらす事故が相次いだ。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]

1972年、ギラー氏は原子力委員会（AEC）がロッキーフラッツ原子力発電所の改修に1億3000万ドル（ 2024年には9億7700万ドル）を投資すると発表した。主な目的は安全システムの改善である[ 49 ] 。改修工事中にスプリンクラーシステムと防火壁が建設された[ 45 ] 。 1974年、記者団はロッキーフラッツ原子力発電所が発電所内に数千ポンドのプルトニウムが残っている場所を把握できていないと指摘した。ギラー氏は1975年1月の記者会見でこれらの懸念に対処し、行方不明のプルトニウムは機械や換気装置の中に詰まっていると述べた。ギラー氏は以前、発電所の核物質の0.01%未満が行方不明だが、それでも核兵器を製造するには十分すぎる量だと述べていた。さらに、発電所には「ごく少量のウラン」があると主張したが、AECは翌日、実際には約2000ポンドの濃縮ウランがあったため、これを訂正した[ 57 ] 。

公衆汚染の危険を減らし、抗議を受けて工場の周囲に安全区域を設けるために、米国議会は1972年に工場の周囲4,600エーカー（19 km 2）の緩衝地帯の購入に600万ドル（2024年には4510万ドル）を承認した。 [ 58 ] [ 59 ]

1971年から1973年にかけて、ウォルナット・クリーク沿いの貯留池が再建されました。貯留池には、原発の廃水からプルトニウムやその他の毒素が蓄積されていました。その結果、ウォルナット・クリークのプルトニウム濃度は大幅に上昇しました。[ 27 ] : 179

1973年、ウォルナットクリークとグレートウェスタン貯水池でトリチウムとストロンチウムの濃度が上昇していることが判明した。[ 31 ] [ 41 ] [ 60 ]コロラド州保健局による汚染の発見を受けて、原子力委員会と米国環境保護庁（EPA）による調査が行われた。[ 41 ] [ 31 ]原子力委員会の調査によると、トリチウムはローレンス・リバモア研究所で発生し、500～2000キュリーの汚染されたプルトニウムが誤ってロッキーフラッツに輸送されたとされている。委員会の内部調査では、トリチウムが誤ってロッキーフラッツに輸送されたのは今回が初めてではないが、以前の輸送では29～57キュリーが含まれていたため、これまで発見されていなかったことも明らかになった。[ 27 ] : 243–247 州当局は、トリチウムが公衆衛生に危険をもたらす可能性は低いと報告したが[ 61 ]、ダウ・ケミカルはトリチウムに曝露した少なくとも10人の従業員に対して労災請求を起こした。[ 54 ]調査の結果、さらなる汚染を防ぐためのいくつかの緩和策が実施された。1977年には、ロッキーフラッツに逆浸透膜処理施設が追加され、廃水を浄化した。[ 27 ] : B100 その後、工場はすべての液体廃棄物を蒸発させて固化し、固体を放射性廃棄物処理施設に輸送しようとした。[ 27 ] : 85

1974年、現在覆われている903番発射台付近の表土でプルトニウム濃度が高かったことが発見された。 [ 62 ]複数州の市民団体がAECを訴え、EPAにAECの敷地内の放射能危険を測定する許可を与えた。[ 63 ]

HEPAフィルターを備えたガス制御システムは、グローブボックス内の空気がプルトニウムを大気中に放出するのを防いでいました。しかし、1974年に排気サンプル採取システムで操作者のミスが検知され、約1ミリキュリーのプルトニウムが放出されました。この事故の後、2層のHEPAフィルターを備えたより堅牢なシステムが導入されました。[ 27 ] : 217, 240–241

1973年にAECがロッキーフラッツの契約を公開入札にかけた際、ダウ・ケミカルは契約延長の入札を行わないことを決定した。[ 64 ] [ 65 ] 1975年にロックウェル・インターナショナルがダウ・ケミカルに代わりこの土地の請負業者となった。[ 31 ]ロックウェルは年間250万ドル（ 2024年には1460万ドル）の管理費と補償金、その他の費用のための資金を受け取った。[ 66 ]

1975年、ティム・ワース下院議員とディック・ラム知事はロッキーフラッツの操業段階的廃止を主張し始めた。[ 67 ]また、彼らはロッキーフラッツを調査するための州タスクフォースを立ち上げた。タスクフォースは、この工場が他の州や郡の事務所と調整する緊急時対応計画の訓練を一度も実施していなかったと報告した。[ 68 ]タスクフォースはロッキーフラッツの閉鎖を勧告した。[ 69 ]調査中、近隣の地主はプルトニウム汚染への懸念から不動産価値の低下に対する補償を求めた。[ 70 ]エネルギー研究開発局は1976年にタスクフォースの要請に応じ、工場移転の費用見積りを20億ドル（2024年には111億ドル）に修正した。さらに、工場を移転する理由はないと述べた。ワースは、この回答はコミュニケーションの改善の表れだと指摘した。[ 71 ]

1973年から1981年までジェファーソン郡の保健局長を務めたカール・ジョンソン博士は、汚染レベルと発電所が公衆衛生に及ぼす健康リスクに関する数多くの研究を指揮した。[ 72 ]ジョンソン博士は自身の結論に基づき、ロッキーフラッツ付近の住宅開発に反対した。[ 72 ] 1985年、コロラド州地方裁判所は、様々な専門家の意見を聞いた後、カール・ジョンソン博士の研究結果は「報告されたがんの種類の潜伏期間を考慮すると、報告された関係は信じがたいものであり、また、過剰に発生したがんは体内に沈着したプルトニウムに起因すると予想されるがんの種類とは異なるため、信頼できない」と判断した。さらに、裁判所はコロラド州の疫学者の「ロッキーフラッツでの操業に起因するがん発生率の測定可能な増加は、いかなる適切な科学的手法によっても実証されていない」という見解に同意した。[ 73 ]現在まで、ロッキーフラッツの敷地に住んでいた、または近隣に居住していた人々を対象とした疫学研究は行われていない。『Full Body Burden: Growing Up in the Nuclear Shadow of Rocky Flats』の著者であるクリステン・イヴァーセンは、その後の研究で彼の発見の多くが裏付けられたと主張している。[ 74 ]

コロラド大学医療センターの予防医学教授であるジョン・キャンドラー・コブ博士は、EPAの研究を主導し、ロッキーフラッツ近郊の住民の肺中のプルトニウム濃度は、遠く離れた住民よりも高かったことを明らかにしました。この研究は、牛を対象とした以前の研究で同様の結果が示されたことを受けて資金提供されました。[ 75 ]彼は後に、放射能汚染の最も重大な危険性は、プルトニウムを詰めた石油バレルから5,000米ガロン（19,000リットル）の石油がバレルの下の砂に漏れ出し、強風によってデンバーまで吹き飛ばされた 1967年の事故に起因すると証言しました。

1980年代

1983年に施設の周囲に境界セキュリティゾーンが設置され、1985年に遠隔検出機能が強化されました。また、1983年には、最初の放射性廃棄物が水性回収システムで処理され、プルトニウムボタンが作成されました。

1984年、工場の安全担当職員ジム・ストーンはロックウェルに対し、従業員が危険なレベルのベリリウムに被曝していると警告した。ストーンは1986年に内部告発で解雇された。この工場では、兵器製造工程の一部としてベリリウムを使用していた。ストーンは後に、ロックウェルは従業員の健康に対する責任を制限するために、被曝した従業員を解雇していたと主張した。[ 76 ]ロッキーフラッツの労働者12人が、エネルギー省の検査の一環として、ベリリウムが原因となる肺疾患であるベリリウム症に罹患していることが判明した。この調査結果を受けて、エネルギー省は全施設でベリリウム症を調査することになった。[ 76 ] [ 77 ] ChemRiskの調査では、ロッキーフラッツは1958年から1975年まで自社でベリリウム部品の製造のみを行っており、1980年までにすべてのベリリウムが除去されたと述べられている。ベリリウム部品はロッキーフラッツの事業で使用され続けたが、工場外で製造された。[ 27 ] : 75

1985年、ロッキーフラッツの従業員による連続安全作業時間25万時間を記念する式典が行われました。同年、ロックウェルは工場の廃水からアクチニド汚染物質を除去するプロセスにより、インダストリアル・リサーチ・マガジンのIR-100賞を受賞しました。翌年、同工場は優れた安全パフォーマンスに対し、全米安全評議会の栄誉賞を受賞しました。[ 78 ]

1986年、コロラド州公衆衛生局、環境保護庁（EPA）、エネルギー省（DOE）は、施設をRCRA（コロラド州有害廃棄物法）およびコロラド州有害廃棄物法の許可、排出者、および廃棄物管理要件に適合させることを目的としたコンプライアンス協定を締結しました。この協定に基づき、環境汚染の調査と修復プロセスが開始されました。さらに、この協定により、DOEの混合廃棄物に対処するための枠組みも確立されました。

1988年、エネルギー省（DOE）による安全評価の結果、工場の安全対策を批判する報告書が発表されました。EPAは変圧器からのポリ塩化ビフェニル（PCB）漏洩を理由に工場に罰金を科しました。ポンドクリートと呼ばれる固形廃棄物が適切に硬化しておらず、容器から漏洩していたことが判明しました。工場から排出された超ウラン元素廃棄物を積んだ貨車はアイダホ州への搬入を拒否され、工場に返却されました。工場の閉鎖を検討する計画が発表されました。

1989年、従業員が蛇口を出しっぱなしにしたため、クロム酸が衛生水道に漏れ出しました。コロラド州保健局と環境保護庁は、安全監視のため、工場に常勤職員を配置しました。安全違反のため、プルトニウムの生産は停止されました。

FBI/EPAの捜査、1989年6月の襲撃

1987年、工場関係者は環境保護庁（EPA）と連邦捜査局（FBI）に、安全基準を満たさない状況について密かに通報し始めた。1988年12月、FBIは軽飛行機による秘密飛行を開始し、赤外線ビデオ録画から、「時代遅れで無許可」の771号棟焼却炉が夜遅くまで稼働していることを確認した。[ 79 ] 1989年、数ヶ月にわたり作業員からの証言や直接測定による証拠収集を行った後、FBIは6月6日にエネルギー省（DOE）に対し、潜在的なテロの脅威について協議するため会合を開きたい旨を通知した。[ 80 ]

1989年6月6日、コロラド州連邦地方裁判所は、1980年代にコロラド州保健局（現コロラド州公衆衛生局）の査察官が収集した情報に基づき、FBIに捜索令状を発行した。「砂漠の輝き作戦」と名付けられたこの捜索は、米国司法省（DOJ）の支援を受け、6月6日午前9時に開始された。[ 81 ] [ 82 ] [ 83 ]会議室に到着したFBI捜査官は、DOEとロックウェル社の役員たちに会議の真の目的を明かした。役員らには、翌年ボルダーで癌で亡くなった、ロックウェル・インターナショナルのロッキーフラッツのマネージャー、ドミニク・サンチーニも含まれていた。[ 81 ] [ 84 ] FBIは、水と土壌の限定的な[ 42 ]汚染を含む、連邦公害防止法の多数の違反を発見した。 1992年、ロックウェル・インターナショナルは、資源保全回収法（RCRA）違反および水質浄化法違反を含む環境犯罪で起訴されました。ロックウェルは有罪を認め、1,850万ドルの罰金を支払いました。これは当時の環境犯罪に対する最高額の罰金でした。

FBIの捜索後、連邦当局はその後の大陪審捜査を通じて不正行為の証拠を集め、その後記録を封印した。2006年10月、エネルギー省はロッキーフラッツの浄化作業の完了を発表したが、この情報は公開されていなかった。[ 85 ]

FBIの捜索により、1989年にコロラド州初の特別大陪審が設置され、110人の証人による陪審証言、2,000点の証拠品の検討が行われ、最終的には1992年に司法取引が成立し、ロックウェルは連邦環境犯罪10件を認め、自己資金から1,850万ドルの罰金を支払うことに同意した。この金額は、政府会計検査院（GAO）が決定した工場運営に対するボーナスよりも少なかったが、有害廃棄物に対する罰金としては断然過去最高で、以前の記録の4倍だった。[ 86 ] 原子力請負業者への補償のため、米国司法省とロックウェルの間で何らかの和解が成立しない限り、民事罰金の支払いコストは最終的に米国納税者が負担することになっただろう。ロックウェルに割り当てられる刑事罰金も、エネルギー省が有害廃棄物を含むほとんどの環境法からロックウェルを明確に除外していたため、カバーされなかった可能性が高い。[ 87 ] [ 88 ] [ 89 ] [ 81 ] [ 90 ] [ 91 ]

いずれにせよ、検察側のケン・フィンバーグ／スコット検事が事前に警告していた通り、[ 92 ]司法省が発表した調査結果とロックウェルとの司法取引は、23人からなる特別大陪審によって激しく争われた。司法省と大陪審双方による報道機関へのリークは、大陪審情報に関する守秘義務違反に該当し、懲役刑に処せられる連邦犯罪である。[ 93 ]この論争は、ハワード・ウォルプ下院議員が議長を務める米国議会監視委員会の公聴会に発展し、司法省が幾度となく応じなかったにもかかわらず、同委員会は司法省幹部に召喚状を発行した。この公聴会では、司法省が「真実を隠蔽した」との結論が出され、[ 94 ]結局、司法省の裁判所によって封印されたままとなっている特別大陪審の報告書は、依然として完全には公表されなかった。[ 90 ] [ 95 ]

特別大陪審の報告書[ 96 ]は、それにもかかわらず、デンバーの独立系週刊紙「ウエストワード」にリークされた。その後の同紙の出版物によると、ロッキーフラッツ特別大陪審は、エネルギー省職員3名とロックウェル社の従業員5名を環境犯罪で告発する起訴状をまとめた。大陪審はまた、その憲章に基づき一般向けに報告書を作成し、エネルギー省とロッキーフラッツの請負業者が「継続的な妨害、欺瞞、不正行為を行っている」と厳しく非難した。また、ロッキーフラッツが長年にわたり、近隣の小川やブルームフィールド、ウェストミンスターの水道に汚染物質、有害物質、放射性物質を排出していたことを指摘した。[ 97 ]

エネルギー省自身も、FBIの捜索の前年の12月に発表した調査で、ロッキーフラッツの地下水が同省の原子力施設の中で最も大きな環境危険であると述べていた。[ 90 ]

封印された大陪審記録

ロッキーフラッツ事件における大陪審審理の裁判記録は、長年にわたり非公開のままであった。連邦大陪審審理を規定する連邦刑事訴訟規則は、同規則に別段の定めがない限り、大陪審審理は秘密に保持されることを明確に規定している。[ 98 ]ロッキーフラッツ事件における大陪審審理の秘密保持は、特例的なものではない。

しかし、一部の活動家は記録の機密保持の理由に異議を唱えている。[ 99 ]ボルダーの神学者で平和活動家のリロイ・ムーア博士、[ 100 ]元FBI特別捜査官ジョン・リプスキー、[ 97 ]違法なプルトニウム燃焼やその他の環境犯罪を調査するためにロッキーフラッツ工場へのFBIの襲撃を指揮した人物、ロッキーフラッツでの操業に関する大陪審の調査団長を務めたウェス・マッキンリー（コロラド州議会議員を数期務めた人物）である。[ 87 ] [ 101 ] [ 102 ]

元大陪審長のマッキンリー氏は、弁護士キャロン・バルカニー氏と共著した2004年の著書『The Ambushed Grand Jury』で自身の経験を詳しく述べているが、その内容は、特別捜査官リプスキー氏が米国議会に宛てた公開書簡で始まる。

私はFBI捜査官です。1989年に私が指揮​​した刑事捜査について、上司から嘘をつくよう指示されました。私たちは米国エネルギー省を調査していましたが、米国司法省が真実を隠蔽したのです。

ロッキーフラッツ核兵器工場での刑事捜査中に実際に何が起こったのかについて、私は嘘をつくよう命じられましたが、それに従うことを拒否しました。その代わりに、この本の著者に真実を伝えました。彼女は、もし私が真実を話せば、それを本にして議会とアメリカ国民に伝えると約束してくれました。

政府の隠蔽工作に基づいて、今、いくつかの危険な決定がなされています。この本を読んでください。何が起こるべきか、あなたはお分かりでしょう。[ 103 ]

しかし、元EPA職員でジョン・リプスキーのパートナーは、これらの主張に異議を唱え、「ジョンはちょっとおかしくなってしまいました」そして「彼はあらゆるものに陰謀論を見出すようになったのです」と述べている。[ 104 ]

1990年代

ロッキーフラッツ原子力発電所の主契約者は、ロックウェル・インターナショナルに代わりEG&Gとなった。[ 105 ] EG&Gは、敷地内の地下水汚染除去システムの建設を含む、積極的な労働安全衛生・浄化計画を開始した。シエラクラブ対ロックウェルの訴訟はシエラクラブの勝訴となった。判決は、ロッキーフラッツに対し、プルトニウム残留物を有害廃棄物として管理するよう命じた。

1991年、エネルギー省（DOE）、コロラド州保健局、環境保護庁（EPA）の間で締結された省庁間協定により、環境修復調査および修復活動のための複数年計画が概説されました。DOEは、工場の生産をより合理化した施設に縮小することを提言する報告書を発表しました。ソ連の崩壊により、ロッキーフラッツにおけるシステムの大半の生産は不要となり、W88弾頭の初期段階のみが残されました。

1992年、GHWブッシュ大統領の命令により、 W88トリガーを用いた潜水艦発射ミサイルの生産が中止され、工場の従業員4,500人が解雇されました。残りの4,000人は施設の長期浄化作業のために雇用されました。ロッキーフラッツ工場移行計画には、環境修復プロセスの概要が示されていました。エネルギー省は、敷地内の6棟の建物の 排気ダクトに61ポンド（28kg）のプルトニウムが付着していたと発表しました。

1993年から、兵器級プルトニウムがオークリッジ国立研究所、ロスアラモス国立研究所、サバンナリバーサイトに輸送され始めました。

1994年、この施設は兵器製造から環境浄化・修復へと用途変更されたことを反映して、ロッキーフラッツ環境技術施設と改名されました。浄化作業はカイザーヒル社に委託され、同社は緩衝地帯の 4,100エーカー（6.4平方マイル、16.6平方キロメートル）を一般公開することを提案しました。

1998年、コロラド州公衆衛生環境局のがん登録局は、ロッキーフラッツ周辺地域におけるがん罹患率に関する独自の調査を実施しました。データは、ロッキーフラッツと関連したがん増加の傾向を示しませんでした。[ 106 ]

1990年代の残りと2000年代にかけて、汚染された場所の浄化と汚染された建物の解体は継続され、廃棄物はネバダ州の核実験場、ニューメキシコ州の廃棄物隔離パイロットプラント、ユタ州のエンバイロケア社の施設（現在はエナジーソリューションズ）に輸送されました。 [ 10 ]

2000年代

ロッキーフラッツの工業ビルが解体される

2001年、議会はロッキーフラッツ国立野生生物保護区法を可決した。[ 107 ] 2007年7月、米国エネルギー省はロッキーフラッツ国立野生生物保護区を設立するため、ロッキーフラッツ敷地内の約4,000エーカー（6平方マイル、16平方キロメートル）の土地を米国魚類野生生物局に移管した。[ 108 ]保護区の調査により、630種の維管束植物が確認され、そのうち76%が在来種である。[ 109 ]保護区ではヘラジカの群れがよく見られる。しかし、エネルギー省は保護区の中心部、中央運用区域を保持した。

2003年、汚染された最後の建物が撤去され、最後の兵器級プルトニウムが搬出され、修正された浄化協定に基づく浄化作業は終了した。修正された協定では、土壌表面から3フィート（0.9メートル）までの汚染物質の除去を義務付ける代わりに、それより下の汚染物質は、地表への移動や地下水汚染の可能性がない限り、除去する必要がなかった。[ 110 ]敷地内に以前存在していた800棟の建物のうち、約半数が2004年12月初旬までに解体された。2006年までに800棟以上の建物が廃止・解体され、建物は残っていない。現在、原子力発電所とすべての建物は消滅している。[ 111 ]

敷地内は、敷地内で発生した複数の工場火災や、廃棄物貯蔵区域における風による偶発的な放出により、残留プルトニウムで汚染されています。もう一つの主要な汚染物質は四塩化炭素（CCl4 ）です。これらの物質はいずれも敷地内に隣接する地域に影響を与えました。さらに、ベリリウムとトリチウムの少量の放出、そして焼却によるダイオキシンも発生しました。[ 112 ] [ 113 ]

浄化作業は2005年10月13日に完了したと宣言されました。[ 11 ]元の敷地である旧工業地帯の約1,300エーカー（2平方マイル、5平方キロメートル）は、現在も米国エネルギー省（DOE）の遺産管理局の管理下にあり、継続的な環境モニタリングと修復が行われています。2007年3月14日、DOE、EPA、およびCDPHEは、ロッキーフラッツ遺産管理協定（RFLMA）を締結しました。この協定は、ロッキーフラッツの敷地に対する最終的な修復措置を実施し、人々の健康と環境の保護を確保するための規制枠組みを確立するものです。

2007年、周辺操作ユニットが無制限の使用と無制限の露出に適していることが判明したため、EPAはこの地域（現在では大部分がロッキーフラッツ国立野生生物保護区）をEPAのCERCLA（「スーパーファンド」）サイトの国家優先リストから削除する意向を公示しました。その後、周辺操作ユニットは国家優先リストから削除されました。

2010年代

2010年9月、20年にわたる法廷闘争の末、第10巡回控訴裁判所は、ダウ・ケミカルとロックウェル・インターナショナルに対する集団訴訟で、9億2600万ドルの賠償金支払いを命じた判決を覆した。 [ 114 ] 3人の判事からなる審理委員会は、陪審員が法律を誤って規定した誤った指示に基づいて判決を下したと述べた。控訴裁判所は陪審評決を破棄し、事件を地方裁判所に差し戻した。控訴裁判所によると、集団訴訟の対象地域にある1万2000件の不動産の所有者は、プルトニウムが吹き付けたことで不動産が損傷したか、身体的損傷を受けたことを証明できていない。[ 114 ] [ 115 ]

ロッキーフラッツ周辺に住む人々による健康問題に関する過去および継続的な報告に応えて、メトロポリタン州立大学、ロッキーフラッツ・ダウンウィンダーズ[ 116 ]、その他の地元の大学や保健機関によって、ロッキーフラッツ発電所の稼働中に発電所の東側に住んでいたコロラド州民数千人を対象にオンライン健康調査が2016年5月に開始されました[ 117 ] 。

2016年5月19日、近隣住民1万5000人以上が、同発電所からのプルトニウム放出によって健康被害と資産価値の低下を被ったと主張し、3億7500万ドルの和解が成立した。この和解により、住民と、エネルギー省のためにロッキーフラッツ工場を運営していたダウ・ケミカル社とロックウェル・インターナショナル社との間の26年にわたる法廷闘争に終止符が打たれた。[ 118 ]

2014年6月は、FBIとEPAによるロッキーフラッツ工場への歴史的な家宅捜索から25年目にあたる。6月6日（金）から8日（日）までの3日間、アーバダ・センター・フォー・ジ・アーツで「ロッキーフラッツの過去と現在：家宅捜索から25年」と題したイベントが開催された。[ 119 ] [ 120 ]パネルディスカッションでは、ロッキーフラッツ家宅捜索とその余波に関する様々な側面が取り上げられた。展示では、歴史的な写真や遺物、そしてロッキーフラッツにちなんだアート作品が展示された。

2016年、コロラド州公衆衛生環境局のがん登録局は、1990年から2014年にかけてロッキーフラッツ周辺地域で報告されたがんの発生率を調査するがん発生率調査を完了した。この調査は、コロラド州公衆衛生環境局が1998年に完了したロッキーフラッツにおけるがん発生率調査をモデルに、フォローアップ調査として行われた。[ 121 ]プルトニウム被曝に特異的に関連する10種類のがんと、健康諮問委員会が懸念するその他のがんについて、1998年と2016年に評価が行われた。この調査では、「ロッキーフラッツ周辺のコミュニティにおける成人および小児を合わせたすべてのがんの発生率は、1990年から2014年にかけてデンバー都市圏の他の地域のがん発生率に基づいて予想されるものと差がなかった」ことが判明した。[ 122 ]

2017年、CDPHEがん登録局は、ロッキーフラッツ周辺地域における甲状腺がんおよび希少がんの発生率に特化した本研究の補足資料を完成させました。がん発生率データは、「甲状腺がんの発生率が予想よりも高いという証拠は見当たらない」こと、および「デンバー都市圏の他の地域と比較して、『希少』がんの発生率は予想よりも高くない」ことを示しました。[ 123 ]

2018年、デンバーのメトロポリタン州立大学は、ダウンウィンダーズの健康調査へのさらなる参加を辞退した。[ 124 ]

2019年1月、野生生物保護区の汚染リスク評価に疑問を呈する活動家グループは、大陪審の調査文書の開示を求めて訴訟を起こした。[ 125 ]

若い女性の乳がんクラスターに関する懸念を抱く市民の報告を受け、コロラド州保健局（CDPHE）の中央がん登録局は、ロッキーフラッツ周辺のコミュニティにおける若い女性の乳がん発症率も調査しました。がん登録局は、コロラド州住民で診断されたすべてのがん（一部の皮膚がんを除く）の州全体のデータベースを保有しています。病院、医師、および検査機関は、医学的に確認されたがんデータをCDPHEに報告することが法律で義務付けられています。2019年10月、CDPHEはがん登録局の調査結果を共有しました。がん登録局は、データ分析に基づき、「ロッキーフラッツ周辺のコミュニティにおける若い女性の乳がん発症率の増加は認められなかった」と結論付けました。[ 126 ] [ 127 ]

製品

ロッキーフラッツは、アメリカ合衆国におけるプルトニウムピットの主な供給源であった。[ 128 ] [ 31 ]これらのピットは核兵器の製造に使用された。1950年代、同社は労働者が放射性物質を取り扱うことはあっても核兵器を製造しないことを厳格に主張していた。[ 24 ]ピットは、テキサス州アマリロのパンテックス工場で核分裂兵器や熱核兵器の初期段階を組み立てるために使用された。[ 129 ]この工場は、その存続期間中、年間1,000～2,000個のピットを製造した。[ 130 ]ロスアラモス国立研究所は、1949年から2013年までピットの研究開発施設として使用され続けた。[ 128 ]ハンフォードサイトでも1949年から1965年までプルトニウムピットが製造された。[ 128 ] [ 31 ]

この工場では、他の製品に加え、LGM-30ミニットマン、UGM-73ポセイドン、多段式独立目標再突入体、LIM-49スパルタン計画用の弾頭部品も製造した。また、廃止された弾頭を解体し、プルトニウムを回収した。[ 131 ]

労働

労働運動と組合は、ロッキーフラッツの開発と運営において重要な役割を果たしました。当初から建設は半組合員の労働者によって行われました。1952年にはストライキが発生し、建設は中断されました。[ 132 ] [ 133 ] 1958年までに、工場には16の組合が代表する少なくとも900人の組合員がいました。[ 134 ] 1962年までに組合員数は1500人に増加しました。[ 135 ]

1962年の契約交渉は、ケネディ大統領が金属労働協議会にストライキの延期を要請し、組合がこれに同意したことで終結した。連邦政府の交渉担当者は、2.5%の昇給を含む契約を提案していたが、ダウはこれを受け入れなかった。[ 136 ] [ 137 ]延期後、ケネディ大統領とアーサー・ゴールドバーグ労働長官は、ダウと組合の間で合意を取り付けようと試みた。しかし、ダウは7日間連続労働を認める契約を推し進め、組合はこれを拒否し、ストライキを選択した。[ 138 ]

1969年の火災の後、生産を継続するよう強い圧力がかかった。[ 46 ]しかし、板金労働者地方組合は元請け業者であるスウィナートン・アンド・ウォルバート社と争議をしていた。彼らのバッフル製造の仕事が大工組合に再割り当てされたためであった。[ 139 ] [ 140 ]これが小規模なストライキにつながり、最初のストライキ参加者が解雇されると、板金労働者地方組合全体のストライキに拡大した。その後、スウィナートンとウォルバートは、建築建設業界における管轄権紛争の解決のための全国合同委員会に訴訟を起こした。ワシントン DC の組合の代表は調停を行ったが、板金労働者地方組合は、バッフル製造の仕事なしで職場復帰を求める決議を却下した。[ 139 ]

工場の清掃員だったジョセフ・サイクスは、1969年の火災が発生した776号棟と777号棟での作業を拒否したため解雇され、1970年に失業手当の支給を拒否された。サイクスは発がんリスクがあるため作業は危険だと感じていたが、コロラド州産業委員会は、実際の危険性を証明しなければならないと裁定した。[ 141 ] [ 142 ]裁判の証人らは、ロッキーフラッツの従業員が連邦基準の12倍の放射線量と、連邦基準の20倍の吸入放射線量を浴びていたと証言した。[ 143 ]

1970年までに、アメリカとカナダの同盟技術労働者はロッキーフラッツの従業員2,000人を代表していた。賃金交渉は決裂し、組合が15％の賃上げを要求したのに対し、会社は7％以上の賃上げに応じなかったため、ストライキに至った。[ 144 ] [ 145 ]その直後、連邦裁判所はピケラインを2体以上、24人以下にするよう命じた。これは数日後にピケ7体、32人にまで拡大された。[ 146 ] [ 147 ]組合はこの命令に従わず、数百人の労働者がピケを張り、工場の進入路に釘を撒いた。[ 146 ]ストライキは120人のスト破り労働者を伴い8週間以上続いた。[ 148 ] [ 149 ]ダウ社は組合が不誠実な交渉を行い、スト破り労働者を脅迫したとして全国労働関係委員会に告訴した。[ 150 ]

1970年代初頭、AECはロッキーフラッツの改修のため、議会からの追加予算の要請を続けました。[ 151 ] AECは新たな資金に加え、ダウ・ケミカルに安全対策の導入を勧告しましたが、同社はこれらのシステムの導入を望みませんでした。1973年に全米鉄鋼労働組合との契約が終了した際、組合はダウ・ケミカルにAECの安全勧告に従うよう求め、7%の賃上げを拒否しました。[ 152 ]

1986年までに5,500人以上の労働者がこの場所で雇用され、石油化学原子力労働国際組合（OCAW）によって代表されました。[ 153 ]

抗議

ロッキーフラッツ真実の力は、 1970年代後半のロッキーフラッツにおけるプルトニウム生産、機密性、そして危険な状況に抗議するために、1978年4月に結成されました。[ 154 ]彼らは1983年を通して、道路や鉄道を身体で封鎖することでロッキーフラッツの操業を妨害することを目的とした一連の平和的な抗議活動を行いました。[ 155 ] [ 156 ] [ 157 ] 1978年のロッキーフラッツ工場でのデモと線路封鎖により、抗議活動家が複数逮捕されました。真実の力運動に関わった人々の中には、ボルダー平和センター、後にロッキーマウンテン平和センター、そして現在の名称であるロッキーマウンテン平和正義センターを設立した人々もいました。[ 158 ] [ 156 ]

1979年4月の最後の週末、スリーマイル島事故の数週間後、1万人の抗議者が近くの場所に集まった。[ 159 ] [ 160 ] [ 157 ]ペンタゴン・ペーパーズの漏洩で知られる内部告発者ダニエル・エルズバーグは、ロッキーフラッツ施設への不法侵入および公民権不服従の疑いで他の285人とともに逮捕された。歌手のジャクソン・ブラウンとボニー・レイットが抗議のためにパフォーマンスを披露した。[ 157 ] [ 161 ] [ 162 ]翌年も1万5000人で抗議が繰り返され、ピーター・ヤーロウが様々な演説者とともにステージに上がった。ジョン・B・アンダーソンとテッド・ケネディは超党派で抗議を支援した。[ 163 ]別の抗議では、コロラド大学ボルダー校のキャンパスで、ロックウェルとCU学生の面接プロセスを妨害したとして23人が逮捕された。[ 164 ]

1980 年 12 月 11 日、議会は包括的環境対応・補償・責任法を制定し、国内最悪の環境現場での放出または放出の脅威に直接対応する権限を与えました。

『ダーク・サークル』は、1982年に制作されたアメリカのドキュメンタリー映画で、ロッキーフラッツ原子力発電所とその周辺地域のプルトニウム汚染に焦点を当てています。この映画はサンダンス映画祭でドキュメンタリー部門のグランプリを受賞し、全米エミー賞の「ニュースとドキュメンタリーにおける傑出した個人的業績」部門を受賞しました。 [ 165 ]

ロッキーフラッツは1980年代を通して平和活動家による抗議活動の中心地となった。1983年には1万7000人が集結し、工場の周囲17マイル（27km）を包囲するデモが行われた。[ 166 ] [ 167 ]

1987年8月10日、ロッキーフラッツ核兵器工場の一日の閉鎖を強制しようとした320人のデモ参加者が逮捕された。[ 168 ] 1989年8月、ロッキーフラッツで推定3,500人がデモに参加した。[ 167 ]

参照

参考文献

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ウィキメディア・コモンズには、ロッキーフラッツ工場に関連するメディアがあります。

さらに読む

  • クリステン・イヴァーセン著『Doom with a View: Historical and Cultural Contexts of the Rocky Flats Nuclear Weapons Plant』（シカゴ・レビュー・プレス、2020年）
  • 『Making a Real Killing: Rocky Flats and the Nuclear West』レン・アクランド著（ニューメキシコ大学出版、2002年）
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