ロス・アルトマン、アルトマン男爵夫人
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アルトマン男爵夫人 | |
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 2018年公式肖像画 | |
| 年金担当大臣 | |
| 在任期間： 2015年5月11日～2016年7月15日 | |
| 首相 | デイビッド・キャメロンテリーザ・メイ |
| 前任者 | スティーブ・ウェッブ |
| 後任 | リチャード・ハリントン |
| 貴族院議員 | |
| 2015年5月19日終身貴族 | |
| 個人情報 | |
| 生年月日 | （1956年4月8日）1956年4月8日 |
| 国籍 | イギリス |
| 政党 | 無所属（2024年以降） |
| その他の政治的所属 | 保守党（2015～2024年）、労働党（2015年まで） |
| 配偶者 | ポール・リッチャー |
| 子供 | 3 |
| 居住地 | ロンドン |
| 母校 | ユニバーシティ・カレッジ・ロンドンハーバード大学ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス |
ロザリンド・ミリアム・アルトマン、アルトマン男爵夫人（ CBE、1956年4月8日生まれ）は、イギリスの終身貴族であり、政治活動家である。彼女は2015年の総選挙後に保守党から貴族院議員に任命されたが、選挙前後の活動は政治的に独立しており、一般市民と社会正義の擁護に尽力してきたと述べている。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
彼女は2002年、雇用主の最終給与制度の破綻により企業年金が消滅した15万人の労働者とその家族のために「年金盗難」キャンペーン[ 4 ]を主導したことで有名になった。アライド・スチール・アンド・ワイヤー、カラマズー・コンピュータ・グループ、デクシオン、ブリティッシュ・ユナイテッド・シュー・マシナリー、UEFといった企業の労働者たちは、年金は安全で法律で保護されていると保証されていたにもかかわらず、突如として全財産を失う危機に直面した。彼女の活動は、年金保護基金と財政支援制度の設立に貢献した。彼女はまた、エクイタブル・ライフによって年金が危険にさらされた人々のためのキャンペーンも支援してきた。
2011年、彼女は女性の公的年金受給年齢の突然かつ短期間の引き上げに反対する運動を展開し、予定されていた引き上げ幅の縮小に成功し、年金市場の不公正を浮き彫りにする上で重要な役割を果たし、政府は年金の準強制年金化の終了を発表した。彼女は年金に関する研究で最もよく知られているが、経済分析にも携わっており、最近では社会福祉制度の欠陥を指摘している。彼女は年金パーソナリティ・オブ・ザ・イヤー賞を2度受賞している。彼女はロンドン・スクール・オブ・エコノミクスの理事であり、[ 5 ]国際長寿センター英国の顧問も務めている。[ 6 ]彼女は2010年から2013年までサガグループのディレクタージェネラルを務めました。2011年には「年金や50歳以上の国民の生活に影響を与えるその他の問題に関する第一人者としての彼女の功績が認められ、年間最優秀公共政策功労者賞を受賞しました。[ 7 ] [ 8 ]
教育
アルトマンはロンドン郊外のハムステッド・ガーデンにあるヘンリエッタ・バーネット・スクールに通いました。[ 9 ]彼女はユニバーシティ・カレッジ・ロンドンで経済学を専攻し、一級優等学位を取得しました。また、ケネディ奨学金を獲得してハーバード大学に留学し、マーヴィン・キングやラリー・サマーズといった著名な経済学者と共に研究しました。その後、ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスで年金収入と老後の貧困に関する研究により博士号を取得しました。 [ 10 ]
ビジネスキャリア
チェース・マンハッタンで上級投資管理職を務め、ロンドンの同行の国際株式部門を統括した後、ロスチャイルド・インターナショナル・アセット・マネジメントとナットウエストで取締役を務めました。彼女の仕事には、英国の年金基金や米国のERISA規則に基づいて設立されたファンドへの戦略助言、中央銀行への助言などが含まれていました。フルタイムの仕事では幼い家族と過ごす時間が十分に取れなかったため、1993年に独立した投資コンサルタントとなり、3i、BT、HM Treasury、[ 11 ] Standard Life、BBC、Sky、Channel 4など を顧客に抱えました
2004年7月、アルトマンは労働党の法務大臣ファルコナー卿によって戦略投資委員会（SBI）に3年間の任期で任命された。任命の発表では、アルトマンのマイナーズ報告書への貢献と、当時ダウニング街10番地政策ユニットで投資、年金、貯蓄、年金政策に関する非執行政策顧問を務めていたことが挙げられた。[ 12 ]
年金窃盗キャンペーン
彼女を「メディアの注目の的にした」キャンペーンは、2002年7月に、かつて英国国有化された鉄鋼業界の一部で、シアネスとカーディフに工場を構えていたアライド・スチール・アンド・ワイヤーが破産手続きに入ったことから始まった。同社の年金制度は、英国政府が定めた最低積立要件の計算式によれば「全額積立」されていたものの、この積立額は既に退職した従業員の給与を賄うに過ぎなかった。多くの従業員は勤続年数が非常に長く、退職が迫っていたため、いわゆる「保証最低年金」を含む年金全額を失う危機に直面した。保証最低年金は、政府が国民年金の一部を代替するために導入したものの、実際には保証も最低額もなかった。BBCの番組「パノラマ」は、アルトマン氏にカーディフを訪れ、従業員たちに年金に何が起こったのかを説明するよう依頼した。[ 13 ]
彼女は政治家や報道関係者との人脈を活用し、年金盗難対策グループ（PAG）がニュース速報や新聞に定期的に掲載されるよう尽力し、「年金を奪われた」というスローガンを掲げた。また、調査論文、背景説明、メディア記事を作成し、補償を求める数々の講演を行った。
2004年、下院議員の反乱の脅威にさらされた政府は、将来破綻する制度を支援するために年金保護基金を設立する法案を提出した。また、財政支援制度による限定的な遡及的補償も提供したが、対象は退職後3年以内の人に限られ、年金のごく一部しか支給されず、影響を受けた人の大多数は何も受け取れなかった。政治的反対を阻止しようとするこの試みは不当な扱いに対処できなかったため、アルトマンは被害者が議員を通じて議会オンブズマンのアン・アブラハムに訴えを起こすのを支援した。アブラハムは代表的な4件の苦情を選定し、これらの年金喪失における政府の役割について詳細な調査を開始した。
オンブズマンの報告書は2006年3月に発表され、公式情報は「不正確、不完全、不明瞭、かつ矛盾している」と指摘した。[ 14 ]オンブズマンは、政府に対し、失われた年金と、それによって生じた苦痛と苦悩に対する補償を検討するよう勧告した。この報告書は労働党政権によって直ちに却下された。[ 15 ]
オンブズマンの勧告が却下された場合の議会手続きに従い、行政特別委員会は証拠を審査した。2006年7月、同委員会はオンブズマンの結論に概ね同意する報告書[ 16 ]を公表した[ 17 ] 。この報告書も却下されたため、アルトマンは訴訟をBindman & Partners法律事務所に持ち込んだ。アルトマンの協力を得て、Bindman & Partnersのジョン・ハルフォード氏、Blackstone Chambersの法廷弁護士ダイナ・ローズQC、トム・ヒックマンは、勝訴無償契約で訴訟を行うことに同意し、司法審査を準備した。2007年2月、高等裁判所のビーン判事は年金受給者側に有利な判決を下した。[ 18 ] 彼はオンブズマンの報告書を却下したことは違法かつ不合理であると判断し、DWPのリーフレットにおける省略の理由を「詳細なテキスト分析」と表現し、「政府の出版物に書かれていることを何でも信じるのは賢明ではないと考える人々には慰めを与えるだけだ」と述べた。「私の見解では、これはプレーン・イングリッシュ・キャンペーンから明瞭性に対してクリスタルマークを授与されたと裏表紙に誇らしげに掲げているリーフレットに当てはまるとは、特に皮肉なことです。PEC 3、特に15ページは、新法の施行後、何が起こっても年金制度の加入者は安心できるという明確な印象を与えています。これがその目的であったことに疑いの余地はありません。オンブズマンの指摘と同様に、不正確で誤解を招くものでした。」[ 19 ] 政府は控訴し、この事件は2007年7月下旬に 控訴裁判所の3人の判事によって審理されました。
一方、2007年3月の予算で、財務大臣は財政支援制度への追加資金と、アンドリュー・ヤングによる既存の制度資金とその他の適切な資金の最も効率的な使用方法を見つけるための見直しを発表しました。[ 20 ] この報告は遅れて2007年12月に行われましたが[ 21 ] 、最終的にはピーター・ヘイン国務長官とマイク・オブライエン年金大臣による支援額の増額発表につながり、ほとんどの評論家（および議会オンブズマン）は年金保護基金と同等であるため公平であるとみなしました。[ 22 ]
2008年2月、予想より大幅に遅れて控訴裁判所は判決を下した。政府は再び年金受給者を欺いた罪で有罪となり、オンブズマンの憲法上の立場が明確化された。[ 23 ] 政府は年金局の調査結果を拒否できるが、議会に「説得力のある理由」を提示しなければならない。単なる意見の相違だけでは不十分である。政府は貴族院への直接上訴を検討していると発表したが[ 24 ]、 2008年3月に控訴裁判所の判決を受け入れることを決定した。このキャンペーンは5年以上にわたる継続的な努力を要したが、アルトマン氏は報酬を受け取っていない。アルトマン氏のCBE受賞後、グラスゴーのヘラルド紙に寄稿したサイモン・ベインは、合計16万5000人の加入者と1050の制度が影響を受け、2014年半ばまでに5億ポンド弱の支払いがあったと要約して説明した。[ 25 ]
エクイタブル・ライフ・キャンペーン
アルトマン氏は、政府の不適切な規制が原因とされた年金損失を受け、150万人のエクイタブル・ライフの保険契約者が補償を求める闘いを支援してきました。1998年には新聞各社が同社の積立金の妥当性に疑問を呈し始めましたが、2000年に貴族院が同社に対し保証年利率の約束を守らなければならないと決定した際に、「エクイタブル・ライフ・スキャンダル」[26]が大きなニュースとなりました。2001年、同社は破綻寸前となり、利益分配型基金への資金流入によってさらに15億ポンドの不足に直面したため、売却を申し出て新規契約の受付を停止しました
ペンローズ報告書は2001年に財務省の委託を受け、財務省の弁護士による審査による遅延の後、2004年にようやく公表された。[ 27 ]報告書によると、同社は10年間、保険契約者に対し、実現可能な範囲を超える約束をしていた。政府保険数理官庁は1990年代を通じて、エクイタブルが通商産業省（DTI）に提出した法定報告書を理解できず、DTIと証券投資委員会の間には連携が欠如していた。[ 28 ] しかしペンローズは、規制の不備は二次的なものであり、国民は規制当局に過大な期待を寄せていたと分析した。[ 29 ] 欧州議会も、政府がエクイタブル・ライフを規制できなかったと指摘した。[ 30 ]
2008年7月、議会オンブズマンは4年間の調査を経て報告書を公表した。アルトマン氏は「規制体制の欠陥は、保護されるべき一般市民ではなく、規制対象産業の利益を重視しすぎたシステムに起因するのではないか」と疑問を呈した。また、「政府が過去10年間、職業年金スキャンダルの適切な是正を拒否し続けてきたのと同様に、エクイタブル・ライフへの補償を求める声にも抵抗するのではないかと懸念している」と表明した。[ 31 ]
オンブズマンの報告書は2005年末に提出される予定だった。アルトマンは調査対象部署の遅れを責め、政府が故意に遅い対応をしていたと非難し、[ 30 ] 迅速な補償を求めた。[ 32 ]
2009年5月、議会オンブズマンが「是正されない不正に関する特別報告書」を発表した際、アルトマンは「大臣たちがその決定を無視し続けることができるのなら、議会が独立裁定人を任命する意味は何なのか」と疑問を呈した。[ 26 ] 2009年7月、エクイタブル・ライフの被害者たちが貿易産業省、政府保険数理局、金融庁を名指しして訴訟を起こすと脅迫したため、アルトマンは再び政府に速やかに賠償金を支払うよう求めた。
2011年、連立政権はようやく補償制度を確立し、2012年から2013年にかけて被害者にいくらかの補償金を支払い始めた。
年金改革
アルトマン氏は長年にわたり、年金市場、特に販売プロセスの改革を訴えてきました。彼女は、販売プロセスが顧客に対し年金購入のリスク（取引が取り消し不能であるにもかかわらず）を十分に理解させておらず、適切な年金の種類を見つける手助けにもなっていないと懸念していました。年金基金からの収入が必要で、十分な資金がないために年金を購入せざるを得ないと考える顧客に、十分なアドバイスなしに年金が販売されることがよくありました。彼女は2001年という早い時期から改革を訴えていました。[ 33 ]
イングランド銀行が超低金利政策と量的緩和政策を推し進める中、アルトマン氏は、これが貯蓄者全般、特に年金・年金保険に及ぼす問題を絶えず強調した。アルトマン氏は、2013年12月の金融サービス消費者パネル（FSCP）による年金に関する報告書を、年金市場に対する「これまで見てきた中で最も痛烈な告発」と評した。さらに、「年金市場は年金受給者の世代を失望させています。私は長年、この状況の実現を訴えてきました。そして今、規制当局が、いまだにぼったくり手数料が容認されている金融サービス分野の最後の一つにおいて、切実に必要な行動をとるよう、恥をかくことを祈るばかりです」と付け加えた。[ 34 ]
アルトマン氏は2013年10月に発表した報告書「年金 ― 変革の時」の中で、2012年10月に雇用主が自動加入を開始したこの法律によって、労働者が「リスクが高く、理解しにくく、時代遅れの退職貯蓄制度」に陥る可能性があると警告した。確定拠出型（DC）年金制度に加入している労働者は、退職時に年金を選択する義務があり、「購入時期を間違えたり、間違った年金を選択したり、適切な利率を見つけられなかったりするリスクによって、より困窮する年金受給者の数が数百万人も増加する可能性がある」と警告した。彼女は、政府の改革は「人々に『本当に理解していないリスクに対処できること』を求めている」と述べた。[ 35 ]彼女の発言の翌日、チャールズ皇太子は年金業界を「21世紀にふさわしい」ものにするよう呼びかけた。 [ 36 ] 2014年3月の英国予算では多くの批判に対処しており、[ 37 ]ジャーナリストのレベッカ・バーン・カランダーはCBE受賞について語り、年金の搾取を避けることへの貢献を強調した。[ 38 ]
連立政権の年金改革に関する見解
アルトマン氏は、公的年金のインフレ対策の変更を批判している。2010年、政府は基準を小売物価指数（RPI）から歴史的に低い消費者物価指数（CPI）に変更したが、「トリプルロック保証」を導入した。これは、毎年4月に適用される公的年金の年間増額を、物価上昇率、所得上昇率、または2.5%のいずれか高い方に固定するものである。物価上昇率は消費者物価指数（CPI）の年間上昇率、所得上昇率は平均所得指数で測定される。いずれも前年9月時点の数値である。この結果、2014年の年金は2.7%の増額となったが、アルトマン氏はRPIが約3%上昇していたため、従来の基準の方がより効果的だっただろうと指摘した。[ 39 ]
金融政策
アルトマンは量的緩和の率直な批判者である。[ 40 ] 彼女は、すべての金融資産価格の基盤となる無リスク金利に介入することの危険性について警告してきた。また、英国経済が力強く成長し始めていることを、他の人々が認識するずっと前から見抜いていたため、金利の緩やかな上昇を主張していた。彼女はまた、イングランド銀行の政策による分配上の結果を強調し、国民所得と富を若者、高齢者、そして国の北部から、社会で最も裕福な南部、そして多額の住宅ローンを抱える人々へと再分配してきたと考えている。[ 41 ]
高齢労働者のためのビジネスチャンピオン
2014年7月、アルトマン氏は高齢労働者のビジネスチャンピオンに任命され、50歳以上の労働者の雇用促進を任務としました。年金大臣就任に際し、スティーブ・ウェッブ氏は、彼女を恐れや偏見なく発言する人物として評価しました。英国では50歳以上の就労率は60%にとどまり、「他の多くの国」では70%に達しており、今後10年間で就労していない人の数は290万人から370万人に増加すると見込まれています。[ 42 ]雇用主は応募者の生年月日を尋ねることはできませんが、アルトマン氏は、 1987年に廃止されたOレベル試験はGCSEよりも評判が良いものの、雇用主は高齢労働者を特定し、採用しないためにOレベル試験を利用していると述べています。高齢世代の誠実さが、彼らに不利に働いているのです。[ 43 ]
2015年3月、アルトマン氏は高齢労働者に関する記事の執筆に先立ち、インディペンデント紙のインタビューに応じた。彼女は、採用担当者に対し、あらゆる年齢層の人材に仕事が開かれていることを明確に示すよう求め、また、男性のキャリアは55歳まで続くのに対し、女性は45歳で止まってしまうと警告した。[ 44 ]
年金大臣
任命
2015年4月、デービッド・キャメロン首相は、保守党が2015年の総選挙に勝利した場合、アルトマン氏を貴族院の金融サービス大臣に任命し、消費者保護と金融教育を担当させると発表した。[ 45 ] しかし、選挙後の5月11日、アルトマン氏は労働年金省の年金大臣に任命された。年金業界は直ちに彼女に、約束通り「無料かつ公平な」アドバイスが提供されるよう求めた。[ 46 ]彼女は2015年5月19日、ロンドン特別区ハリンゲイのトッテナム出身のアルトマン男爵 夫人として貴族に叙せられた。[ 47 ] [ 48 ]
ガーディアン紙のパトリック・コリソン氏は、彼女が既に冬季燃料手当、無料の眼科検診、無料のバス乗車券といった年金受給者給付を連立政権による歳出削減から守ってきたと評価した。また、彼女は量的緩和が年金受給者の所得を減少させると見なし、それに断固反対する経済学者としての評判を強調したが、彼女はあまりにも成功しすぎていて、若者のニーズに配慮する点で彼女ほど効果的な人はいないと警告した。[ 49 ]
2015年9月、アルトマンはハフポストによって労働党員であり、最近では2014年3月から保守党の大臣も務めていたことが暴露された後、労働党から除名された。 [ 50 ]
自動加入
2015年10月の執筆で、アルトマン氏は、6万社の大規模および中規模企業が自動年金加入を提供できるようにするためにすでに行われた取り組みと、同様の取り組みを奨励されている180万社の中小企業向けに年金規制当局が提供する新しい制度について説明しました。アルトマン氏は、老後に恩恵を受ける数百万人の人々は、得る価値のある賞だと考えています。[ 51 ]しかし、年金に関する労働組合会議で講演した際、彼女は、拠出金が総支給額ではなく手取り額に基づいて計算される結果、低賃金労働者、特に女性が税制優遇措置を受けられない可能性があるという懸念を表明しました。[ 52 ]
見解
年金税制改革
2016年度予算案の発表に先立ち、アルトマン氏はジョージ・オズボーン財務相が提案した年金税制改革案について「懸念を表明」した。この改革案は、貯蓄に対する税控除を廃止する代わりに、引き出しに対する課税を撤廃する内容だった。彼女は、この改革案は貯蓄意欲を減退させると述べた。[ 53 ]アルトマン氏の懸念と保守党議員の懸念が相まって、この制度は廃止された。[ 54 ]
ダンカン・スミスの辞任
アルトマン氏は、イアン・ダンカン・スミス氏の辞任に衝撃を受けたと述べた。スミス氏は、まさにその辞任の原因となった障害者給付金改革を推進していたからだ。彼女はスミス氏が自身の活動を妨害したと非難し、党執行部の欧州残留キャンペーンに打撃を与えるために、辞任の口実を長い間探していたと主張した。[ 55 ]
年金市場の競争力
2016年2月、アルトマン氏は年金提供者が販売を仲介業者に依存しており、一般消費者に直接販売したり、そのニーズを調査したりしていないと指摘した。彼女は、GoogleやAmazonといった大手インターネット企業が市場を変革できると考えている。[ 56 ]
辞任
2016年7月、テリーザ・メイ首相の就任に伴い、アルトマン氏は大臣職を辞任しました。辞表には、「政府が、公的年金の受給年齢が突然引き上げられた女性たちが直面している困難に適切に対処したとは確信できない」と記されていました
フィナンシャル・タイムズ紙によると、彼女はサジド・ジャヴィド氏が提案したタタ・スチール救済計画が、政府が年金制度加入者の年金給付を削減する法律を制定するか、年金保護基金が存続可能な事業の責任を負わなければならないという内容であることに非常に不満を抱いていた。彼女は、こうした政策変更は年金制度を破綻させる可能性があると考えていた。雇用年金省も彼女の意見に同意した。しかし、タタはブレグジット後、英国における立場を見直した。[ 57 ]
辞任後
老後資金としての不動産に関する見解
2016年8月、アルトマン氏は、イングランド銀行のチーフエコノミスト、アンディ・ハルデーン氏が、老後資金としては年金よりも不動産の方が良いと「無責任な」発言をしたことを批判した。ハルデーン氏は、住宅不足が続けば価格上昇につながる可能性を主張の根拠とし、年金は複雑すぎて理解できないと述べた。アルトマン氏は、ハルデーン氏が18万ポンドの基本給、2軒の住宅、そして高額な年金を指摘し、自分が裕福ではないと示唆したことに異議を唱えた。[ 58 ]
2016年10月、アルトマン氏はテリーザ・メイ首相に対し、年金詐欺の電話勧誘を禁止するよう個人的に訴えました。こうした電話は年間1,000万件以上行われ、詐欺による損失は1,800万ポンドに上ります。年金大臣時代に電話勧誘の禁止を目指したと語るアルトマン氏は、スティーブ・ウェッブ氏からも支持されました。両氏は、資金が送金される前に行動を起こすことの重要性を強調しました。[ 59 ]
高齢者介護への油断に対する警告
2016年11月、アルトマン氏は英国が「社会福祉危機に陥る危険性」があると警告した。高齢者介護がすでにNHS（国民保健サービス）の財政危機を引き起こしていると主張し、高齢者施設の費用を貯蓄するよう国民に促すために減税措置を講じるべきだと提言した。[ 60 ]
ブレグジット
アルトマン氏は、ブレグジットに強く反対するEU関係に関する超党派議員連盟のメンバーです。2017年には、ジェームズ・チャップマン氏がブレグジットを覆すことを明確に目的とした中道新政党「民主党」の設立を呼びかけたことを公に支持しました。2019年初頭には、英国のEU加盟に関する新たな国民投票の実施を提唱する団体「投票権」 [ 61 ]を共同設立しました。 [ 62 ]
役割
アルトマンは2019年6月にユダヤ人指導者評議会の副会長に就任しました。[ 63 ]
2025年7月31日、彼女は英国のパレスチナ国家承認計画に反対する貴族院議員38名からの書簡に署名した。貴族院議員らは、パレスチナは「国家承認の国際法基準、すなわち明確な領土、恒久的な人口、実効的な政府、そして他国との関係を構築する能力を満たしていない」と述べた。[ 64 ]
私生活
アルトマンはポール・リッチャーと結婚しており、3人の成人した子供がおり、北ロンドンに住んでいます。[ 13 ]アルトマンは正統派ユダヤ教徒であり、地元のフィンチリー・シナゴーグに定期的に通っています。[ 65 ]
彼女は年金受給者と年金制度への貢献により、2014年の誕生日叙勲で大英帝国勲章コマンダー（CBE）を授与された。 [ 38 ] [ 66 ]
彼女は、ウェストミンスター大学から文学博士号、ニューカッスル大学から民法博士号という2つの名誉博士号を授与されており、どちらも年金制度への投資と退職金制度の改善における彼女の先駆的な功績が認められたものである。
注記
- ^ロス・アルトマン（2015年6月22日）「私のお別れブログ」。2015年9月9日閲覧
- ^ baronessaltmann の経歴、parliament.uk より。 2015年1月18日閲覧。
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外部リンク
