ロイア・ラフマニ
ロイア・ラフマニ
2019年のラフマニ
駐米アフガニスタン大使
在任期間： 2018年12月14日～2021年7月13日
社長アシュラフ・ガニ
先行ハムドゥッラー・モヒブ
後継者アデラ・ラズ
個人情報
生まれる1978年（47～48歳）
カブール、アフガニスタン
母校マギル大学( BSc )コロンビア大学( MPA )

ロイア・ラフマニ（1978年5月生まれ）は、元アフガニスタン外交官であり、2018年12月から2021年7月までアフガニスタン初の女性駐米大使およびメキシコ、アルゼンチン、コロンビア、ドミニカ共和国の非常勤大使を務めた。 [ 1 ] [ 2 ]彼女は現在、開発金融の国際諮問会社であるデルフォス・インターナショナル社の会長を務めている。[ 3 ] [ 4 ]彼女はまた、ジョージタウン女性・平和・安全保障研究所の著名な研究員、[ 5 ]大西洋評議会の南アジアセンターの上級顧問、[ 6 ]ニューアメリカ財団の国際安全保障の上級研究員でもある。[ 7 ] 2016年から2018年まで、彼女はアフガニスタン初の女性インドネシア大使、東南アジア諸国連合初の大使、シンガポール非常駐大使を務めた。[ 1 ]

彼女は以前、外務省で地域協力局長（2012-2016年）を務めていました。[ 1 ]

政府に入る前、彼女は主に女性の権利と教育に焦点を当てたいくつかの非営利団体で働いていました。[ 8 ]彼女は2003年にマギル大学でソフトウェア工学の学士号を取得し、 2009年にコロンビア大学で行政と国際法の修士号を取得しました。[ 8 ]

幼少期と教育

ラフマニは1978年[ 8 ] 、ソ連軍がアフガニスタンに侵攻する1年前にカブールで生まれました。1989年にソ連が撤退した後、アフガニスタンは内戦に陥りました。彼女の学校は、ミサイルが街を襲ったため、数ヶ月間閉鎖されました。[ 9 ] 1993年、彼女の家族はパキスタンに逃れました。彼女は当時を振り返り、「90年代から飢饉と干ばつが続き、1992年から96年の内戦では、文字通り家から追い出されました。家族で抱き合いながら、これが人生最後の夜になるだろうと思ったのを覚えています」と語ります。[ 9 ]

ペシャワルに到着すると、彼女はサウジアラビアが資金提供している難民向けの学校に通ったが、過密状態のため1年間ずっと屋上で勉強していたことを後に回想している。[ 8 ]ラハマニは自身の経験について、「アフガニスタン人女性として、他の同世代の人たちと同じように、私たちは幼い頃から、自分が持っているものを最大限に活用しなければならないことを学びました。ですから、不確実性が私たちの生活のほとんどを支配していました」と述べている。[ 8 ]彼女は、若い頃の経験が「自分が持っているものを最大限に活用する」という生涯のモットーにつながったと述べている。[ 1 ]

ラフマニさんは1998年にカブールに戻ったが、タリバンの要求通りブルカを着用する代わりに家を出るのを拒否した。[ 8 ] 1999年、彼女はカナダ世界大学サービスから奨学金を得てマギル大学に進学し、ソフトウェア工学の学士号を取得した。[ 8 ] 2004年に卒業後、ラフマニさんはアフガニスタンに戻り、様々な非営利団体で働いたが、最終的にキャリアの方向性を変えて復学することを決意した。[ 9 ]彼女は「爆弾が爆発して人々が、あるいは人間でさえも殺されるのを止めるために、私が何でもできるなら、それが私の人生における使命のようになった。それができれば、私の人生における使命は達成される」と語っている。[ 8 ]

2009年、彼女はニューヨークのコロンビア大学で行政学と国際法の修士号を取得しました。[ 10 ]彼女はフルブライト奨学生でした。[ 11 ]

キャリア

非営利活動

2004年に学士号を取得後、ラフマニ氏はアフガニスタンに戻り、人権、女性のエンパワーメント、教育に焦点を当てたカナダの非営利団体で働きました。[ 1 ] [ 8 ]また、 NATO統合部隊訓練センターの専門家としてパートタイムで働き、ニューヨーク教育省、ニューヨークの国連事務局、カナダ貿易国際問題省、アフガニスタンの女性​​のためのカナダ人女性、イスラム法の下で暮らす女性、その他の国際NGOのコンサルタントも務めました。[ 1 ]

この間、ラフマニは家族の公平な権利を保障する結婚文書の作成に携わり、国家レベルでのデータ収集に貢献した。[ 1 ]彼女はこの文書作成の功績により、2007年にアフガニスタン独立人権委員会から最優秀人権活動家賞を受賞した。 [ 12 ]

政府の仕事

ラフマニ氏はアフガニスタン政府に加わり、最初は教育省に勤務し、その後2011年に外務副大臣の上級顧問に就任した。 [ 1 ] [ 8 ] 2012年から2016年にかけて、彼女は外務省地域協力局長を務めた。[ 9 ]この役職で、彼女は「アジアの中心-イスタンブール・プロセス」などの重要な地域協力イニシアチブを発足させ、推進した。[ 1 ]

インドネシア大使

2016年6月から2018年12月まで、ラフマニ氏はアフガニスタン初の女性駐インドネシア大使、シンガポール非常駐大使、[ 13 ] 、そして東南アジア諸国連合（ASEAN）初の大使を務めた。[ 1 ] [ 14 ] [ 15 ]彼女は、アシュラフ・ガニ大統領 が女性に指導的地位を増やすと誓った後、大統領から大使に任命された2人目の女性であった。[ 14 ]彼女は、イスラム教徒の女性は「ダイナミックなイスラム教徒」の物語を提示し、宗教が静的な力ではないことを証明できると述べた。[ 16 ]

駐米国大使

2018年12月14日、ラフマニ氏はガニ大統領から駐米大使に任命され、女性としては初の大使となった。[ 17 ] [ 8 ] [ 18 ]彼女がこの職に就いたのは、トランプ大統領が彼女の国からの軍隊撤退の意向を発表した直後だった。[ 19 ]彼女は「女性は少数派のように扱われてきましたが、少数派ではありません。女性と若者は実際には多数派であり、彼女たちは権利を放棄するつもりはありません。彼女たちは人権を犠牲にして昔に戻るつもりはありません」と述べた。[ 19 ]彼女は、3か月前に国家安全保障問題担当大統領補佐官に就任するために辞任したハムドラ・モヒブ氏の後任となった。 [ 20 ]

ラフマニ大使は、メキシコ、アルゼンチン、コロンビア、ドミニカ共和国の駐在アフガニスタン非常駐大使も務めた。[ 1 ]

問題

女性の権利

ラフマニ氏は、女性の権利と教育に焦点を当てた非営利団体で数年間働いていました。[ 21 ]この頃、彼女の仕事は特にイスラム教の文脈における家族法改革に重点を置いていました。[ 1 ]彼女はムサワ氏と協力して、アフガニスタンの結婚契約を改革し、より公平な家族の権利を確保しました。[ 22 ]ラフマニ氏とムサワ氏は、「結婚契約は家族内の女性の権利を保障する実現可能で実際的な解決策であるように思われたため、結婚契約を優先することに決めました。家族法の改正には複雑な手続きが必要ですが、結婚契約は最高裁判所の承認のみを必要としました」。[ 23 ]

ラフマニ氏はインドネシア大使として在任中、インドネシア女性ウラマー会議の初開催にも参加した。[ 24 ]彼女は「私たちが日々安息と平和を求めて実践している宗教の名の下に行われる暴力に対して、今こそ怒りを覚える時だ」と述べ、より多くの女性ウラマーの育成を促した。[ 25 ]

米国大使に就任した後も、彼女は女性の権利、特に和平プロセスにおける女性の役割を主張し続けた。[ 26 ] [ 27 ]彼女は、人口の半分を無視した和平協定は機能しないと一貫して主張してきた。[ 17 ]彼女は、和平プロセスにおける女性の重要な役割により、女性の権利は倫理的問題だけでなく、国家安全保障の問題になると主張している。[ 28 ] [ 29 ]

2021年8月にタリバンが政権に復帰し、それに続いて国内の女性の権利が悪化して以来、[ 30 ]ロイア・ラフマニ氏はこの状況について特に声高に訴えてきた。[ 31 ]カブールや他の都市の路上で権利を求めて抗議する女性たちは「基本的に自殺している」とラフマニ氏は述べた。[ 32 ]

和平プロセス

2019年5月、ラフマニ氏は、ザルメイ・ハリルザド大使がアフガニスタン政府との交渉を拒否しているタリバンと直接交渉を行ったことを受けてトランプ政権を批判し、「彼らは私たちの政府ではないし、私たちの代表者でもない」と述べ、戦争の終結は「プロセスによって最も影響を受ける人々によって決定されるべきだ」と述べた。[ 33 ]

タイム誌はラマニ氏を「アフガニスタンの条件に基づく和平の熱心な支持者」と評した。[ 34 ]彼女は、タリバンがアフガニスタン社会と政府の一部となるためには、彼らと直接交渉する必要があると繰り返し主張してきた。[ 19 ]ラマニ氏によれば、「もしタリバンが和平を望むなら、政府と共に歩まなければならないだろう」という。[ 35 ]

受賞歴

論争

パジウォーク・アフガン・ニュースは、 DC大使館の建設プロジェクトに関するものも含め、ラフマニ氏に対する非難を報じる一連の報道を発表した。[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]アフガニスタン外務省は、パジウォーク氏による具体的な非難について、彼らの主張を全面的に否定する声明を発表した。[ 40 ]

ラフマニ氏は、アフガニスタンのメディアプラットフォーム「8AM」を通じて、これらの告発を否定し、徹底的な調査を求める記事を発表した。記事の中で、彼女はパジウォークの報告書は偏向しており、その結論は彼らが発表した文書と矛盾しており、女性であるという理由で彼女を個人的に破滅させるために発表されたものだと主張した。[ 41 ]また、彼女は地元の報道機関から根拠のない攻撃を繰り返し受けてきたと主張した。[ 41 ]

TOLOnewsにリークされた起訴状文書によると、司法長官はワシントンD.C.のアフガニスタン大使館に高さ70メートルの壁を建設する際に、2人の元職​​員とラフマニ氏を汚職で告発している。[ 42 ]しかし、TOLOnewsは「起訴状の文面には多くの矛盾がある」と報じ、司法長官事務所と検察官はそれらの矛盾に関する質問に答えようとしなかった。[ 43 ]

文書はまた、アフガニスタンの主要な汚職防止裁判所である反汚職司法センター（ACJC）の控訴裁判所が、プロジェクトから79万ドルを横領した罪で被告の職員を裁判にかけるよう要請されたことを示している。[ 44 ] [ 43 ] [ 45 ]しかし、ACJCは申し立てを否定し、技術的および捜査上の欠陥を理由に起訴状を司法長官事務所に差し戻したと述べた。[ 43 ] 2021年7月31日、ワシントンポストは、これがラフマニに対する政治的動機による訴訟であったことを示す調査レポートを掲載した。[ 46 ] [ 43 ]

これらすべては、女性の権利に対する暴力的な弾圧という状況下で起こった。2014年、政府はいわゆる道徳犯罪に対する女性の訴追を廃止するよう求める国連加盟国の勧告を拒否した。2014年における女性の権利に対するその他の後退としては、女性警察官や活動家を含む著名な女性に対する一連の襲撃、脅迫、暗殺が挙げられたが、政府は危険にさらされている女性を保護するための有効な措置を講じることができなかった。[ 47 ]

2021年8月にタリバンが政権に復帰して以来、女性の権利をめぐる状況はさらに悪化している。2022年4月に任命されたアフガニスタン人権状況に関する国連特別報告者のリチャード・ベネット氏は、2022年5月15日から26日にかけて同国を初訪問した。ベネット氏はまた、女子の中等教育の停止、雇用への厳しい障壁、移動・結社・表現の自由の制限といった措置を挙げ、女性が公的生活から排除されていることが特に懸念されると述べた。[ 48 ]

出版物

記事
日付 タイトル ソース
2010年6月5日 「武器展示会を非難しても戦争は止まらない」 オタワ・シチズン[ 49 ]
2012年5月1日 「援助国、受益国、それともNGO：誰のニーズが優先されるのか？アフガニスタンのジレンマ」 実践開発ジャーナル[ 50 ]
2019年7月21日 「パキスタンはアフガニスタンの安定と繁栄から利益を得ることができる」 CNN [ 51 ]
2019年9月27日 「ロヤ・ラフマニ大使：アフガニスタンの選挙は極めて重要だ――平和への道には米国の支援が必要だ」 フォックスニュース[ 52 ]
2020年5月16日 「アフガニスタンの二つの戦争：テロとコロナウイルス」 ザ・ヒル[ 53 ]
2020年7月 「هتک‌ حرمت زیر نام آزادی بیان」

翻訳：「表現の自由か尊厳への攻撃か」

午前8時[ 41 ]
2020年8月10日 「アフガニスタン女性は和平プロセスの中心となるべきだ」 外交政策[ 54 ]
2020年9月11日 「9月11日のテロの後、9月12日はアフガニスタンにとって進歩と希望の日です」 ワシントン・エグザミナー[ 55 ]
2021年1月26日 「アフガニスタン大使：米国は将来の世代のために平和構築を支援しなければならない」 ワシントン・ポスト[ 56 ]
2021年2月 「新たな視点：アフガニスタンにおける経済外交」 グローバルアンバサダージャーナル[ 57 ]
2021年11月10日 「アフガニスタン退役軍人の犠牲は無駄ではなかった」 大西洋評議会[ 58 ]
2022年3月8日 「男女平等への最善の道は家族法改革である」 アルジャジーラ[ 59 ]
2022年4月3日 「世界はタリバンに対し、女子教育の制限をやめるよう要求しなければならない」 ワシントン・ポスト[ 60 ]
2022年6月27日 「女性の権利は気候変動の影響を緩和できる」 エコロジスト[ 61 ]
2022年8月3日 「専門家の反応：アルカイダ指導者アイマン・アル・ザワヒリ、アフガニスタンで米軍ドローン攻撃により死亡」 大西洋評議会[ 62 ]
2023年2月7日 「アフガニスタンの女性​​たちは苦しんでいるが、忘れられていない」 ザ・ヒル[ 63 ]
2023年6月29日 「女性こそが未来への道：アフガニスタン女性のエンパワーメントの道のりから学ぶこと、そして今できること」 大西洋評議会[ 64 ]

私生活

ラフマニは結婚しており、2014年生まれの娘が一人いる。[ 8 ]彼女はイスラム教徒である。[ 65 ]彼女はダリー語、パシュトー語、英語を流暢に話し、ウルドゥー語とフランス語も基本的なレベルで理解している。[ 9 ]

参考文献

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