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| アメリカ合衆国憲法 |
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アメリカ合衆国憲法修正第2条(修正第2条)は、武器を保有し携帯する権利を保護している。この条項は、アメリカ合衆国権利章典の他の9条とともに、1791年12月15日に批准された。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]最高裁判所は、 District of Columbia v. Heller(2008年)において、この権利は家庭内での自己防衛のために個人に属することを確認したが、 [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]最高裁判所は、この権利は無制限ではなく、「重罪犯および精神障害者による銃器の所持」の禁止や「危険で異常な武器の携帯」の制限など、長年にわたり存在してきた特定の禁止事項を排除するものではないとも判示した。 [ 8 ] [ 9 ]マクドナルド対シカゴ市(2010年)で最高裁判所は、州政府と地方政府も連邦政府と同じ範囲でこの権利を侵害することを制限されていると判決を下した。[ 10 ] [ 11 ]ニューヨーク州ライフル&ピストル協会対ブルーエン(2022年)は、合理的な例外を除いて公共の場で武器を携帯する権利を保証した。
修正第2条は、英国の慣習法における武器保有・携帯の権利を部分的に根拠としており、1689年の英国権利章典の影響を受けています。ウィリアム・ブラックストン卿はこの権利を補助的な権利と位置付け、自衛と抑圧への抵抗という自然権、そして国家防衛のために協調行動する市民の義務を支持しています。[ 12 ]ジェームズ・モンローとジョン・アダムズは共に憲法の批准を支持しましたが、最も影響力のある起草者はジェームズ・マディソンでした。マディソンは連邦党員第46号で、連邦軍が民兵によって抑制される仕組みについて述べ、「常備軍は 民兵によって対抗される」と述べました。彼は州政府が連邦軍の「危険を撃退できる」と主張し、「このような状況にある民兵が、これほどの規模の正規軍によって征服されるかどうかは疑問である」と述べました。彼はアメリカ合衆国の連邦政府をヨーロッパの王国と対比させ、「人民に武器を委ねることを恐れている」と述べ、「従属政府の存在は 野心的な事業に対する障壁となる」と断言した。[ 13 ] [ 14 ]
1788年1月までに、デラウェア州、ペンシルベニア州、ニュージャージー州、ジョージア州、コネチカット州は、修正を主張することなく憲法を批准した。いくつかの修正案は提案されたものの、憲法批准時には採択されなかった。例えば、ペンシルベニア会議では15の修正案が議論され、そのうちの一つは人民の武装権に関するものであり、もう一つは民兵に関するものであった。マサチューセッツ州会議も、修正案リストを添付して憲法を批准した。最終的に、批准会議では賛成派と反対派がほぼ半々に分かれたため、連邦主義者は批准を確実にするために権利章典に同意した。合衆国対クルックシャンク事件(1876年)において、最高裁判所は次のように判決を下した。「武器を所持する権利は憲法によって付与されるものではなく、また、その存在が憲法にいかなる形でも依存するものでもない。修正第二条は、議会によって侵害されないことを意味するに過ぎず、連邦政府の権限を制限する以外の効果はない。」[ 15 ]合衆国対ミラー事件(1939年)において、最高裁判所は、憲法修正第2条は「規律ある民兵の維持または効率性と合理的な関係」を持たない兵器の種類を保護しないという判決を下した。[ 16 ] [ 17 ]
21 世紀になって、この修正条項は新たな学術的調査と司法の関心の対象となっている。[ 17 ] District of Columbia v. Heller (2008)において、最高裁判所は、この修正条項が個人の自衛のための銃の保有権を保護しているとする画期的な判決を下した。 [ 18 ] [ 19 ]これは最高裁が第 2 修正条項が個人の銃の所有権を保証していると判決を下した初めてのケースであった。[ 20 ] [ 21 ] [ 19 ] McDonald v. Chicago (2010)において、最高裁は第 14 修正条項の適正手続き条項が州および地方政府に対する第 2 修正条項を組み込んでいることを明確にした。[ 22 ]カエターノ対マサチューセッツ州(2016年)において、最高裁判所は「憲法修正第2条は、一見すると、銃器を構成するすべての器具、たとえ建国当時存在していなかったものであっても、適用される」という以前の判決を繰り返し、その保護は銃器に限定されず、「戦争に有用な武器」にも限定されないと述べた。ニューヨーク州ライフル・ピストル協会対ブルーエン(2022年)は、公共の場で銃器を携帯する権利を認めただけでなく、憲法修正第2条の権利を制限しようとする法律は銃器の権利の歴史と伝統に基づいていなければならないという新たな基準を設けた。ただし、この基準は、合衆国対ラヒミ(2024年)において、過去の厳格な一致ではなく、類似例や一般原則に焦点を当てるように精緻化された。銃規制と銃器の権利に関する様々な団体間の議論は続いている。[ 23 ]
修正第2条には複数のバージョンがあり、それぞれ大文字や句読点の表記に違いがあります。議会で可決され公開されたバージョンと、各州で批准されたバージョンとの間には相違点があります。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]これらの相違点は、修正条項の意味、特に裁判所が「序文条項」と呼ぶ条項の重要性に関する議論の焦点となっています。[ 28 ] [ 29 ]
議会で可決された権利章典の最終的な手書き原本は、筆記者ウィリアム・ランバートによって作成された残りの原本とともに、国立公文書館に保存されています。[ 30 ]これはデラウェア州で批准されたバージョンであり[ 31 ] 、コロンビア特別区対ヘラー事件で最高裁判所によって使用されました。[ 32 ]
規律ある民兵は自由な国家の安全にとって必要であり、人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されないものとする。
メリーランド州などの州で批准されたバージョンでは、最初または最後のカンマが省略されている。[ 31 ] [ 33 ] [ 25 ]
規律ある民兵は自由な国家の安全にとって必要であるから、人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されないものとする。
ニューヨーク、ペンシルベニア、ロードアイランド、サウスカロライナの批准法にはコンマが1つしか含まれていなかったが、大文字の使い方が異なっていた。ペンシルベニアの法では次のように述べられている。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
規律ある民兵は自由な国家の安全にとって必要であるから、人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されないものとする。
ニュージャージー州の批准法にはコンマがない: [ 31 ]
規律ある民兵は自由な国家の安全にとって必要であるから、人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されないものとする。
イギリスの歴史において、プロテスタントの武器保有権は、イギリスの慣習法において、個人の安全、個人の自由、そして私有財産という主要な権利に従属する補助的権利とみなされている。ウィリアム・ブラックストン卿は、「…臣民の最後の補助的権利は…自らの身分と程度に適し、法律によって認められた防衛のための武器を保有することである。これは…法令によって宣言されており、社会や法律による制裁が抑圧の暴力を抑制するのに不十分であると判断された場合、適切な制限の下で抵抗と自己保存という自然権を公的に認めるものである。」 [ 37 ]
1689年のイングランド権利章典は、議会の同意なしに国王が統治する権限と、プロテスタントが多数派を占める国におけるカトリック教徒の役割という二つの問題が主要な争点となっていた、激動のイングランド政治の時代に生まれた。最終的に、カトリック教徒のジェームズ2世は名誉革命で打倒され、その後継者であるプロテスタントのウィリアム3世とメアリー2世は、この権利章典に定められた条件を受け入れた。この権利章典が解決した問題の一つは、ジェームズ2世が政府を嫌っていると「疑われた、あるいは知られていた」多くのプロテスタント教徒の武装解除を行い、[ 38 ]常備軍(または恒久軍)の維持を議会と争った後に、国王が臣民の武装解除を行う権限についてであった。[ a ]この法案は、ジェームズ2世によって踏みにじられた「古来の権利」を回復するためのものであるとしているが、イングランド権利章典は武器を保有する義務から発展した新たな武器保有権を創設したと主張する者もいる。[ 39 ]コロンビア特別区対ヘラー事件(2008年)において、最高裁判所はこの見解を受け入れず、イングランド権利章典成立当時のイングランド人の権利は「明らかに個人の権利であり、民兵への従軍とは全く関係がない」ものであり、国王によって武装解除されない権利であり、新たな武器保有権の付与ではないと述べた。[ 40 ]
1689年のイギリス権利章典には、プロテスタントの権利を国王による武装解除から保護する文言が含まれており、「プロテスタントである臣民は、その状況に適し、法律で認められた範囲で、自衛のための武器を持つことができる」と述べている。[ 41 ]また、この文言は将来の議会を拘束することを目的としていたが、イギリス憲法ではいかなる議会も後の議会を拘束することはできない。[ 42 ]
イギリス権利章典における武器所持権に関する記述は、多くの場合、上記のように記された箇所のみが引用され、全文が引用されることはない。全文を読めば、この法案はプロテスタント市民が議会の同意なしに国王によって武装解除されない権利を主張したものであり、前国王が短期間かつ違法に剥奪したプロテスタントの権利を単に回復したに過ぎないことは明らかである。全文では次のように記されている。[ 41 ]
故ジェームズ二世国王は、彼に雇われた様々な邪悪な顧問、裁判官、大臣の支援を受けて、プロテスタントの宗教とこの王国の法律と自由を破壊し根絶しようとした(苦情のリストを含む) …カトリック教徒が法律に反して武装し雇用されている間に、プロテスタントである善良な臣民の何人かが同時に武装解除されるようにした(君主の交代に関する説明) …そこで、それぞれの書簡と選挙に従って、上記の聖職貴族、世俗貴族、庶民は、この国の完全かつ自由な代表者として今集結し、まず第一に(彼らの祖先が同様の場合に通常行ってきたように)彼らの古来の権利と自由を擁護し主張するために、最も真剣に検討し、前述の目的を達成するための最良の手段を考慮に入れ、(権利のリストを含む) 宣言する…プロテスタントである臣民は、当該規約および法律で許可されている範囲内で行われます。
既存の権利を成文化したものであり、新たな権利を創設するものではないイギリスの権利章典と憲法修正第2条の歴史的なつながりは、米国最高裁判所によって認められている。[ b ] [ c ]
イングランド権利章典には、武器は「法律で認められている」程度でなければならないという但し書きが含まれている。これは、この法案成立前後でも同様である。この規定は、狩猟用銃の所有に関する以前の規制に優先するものではないが、議会は以前の制定法を暗黙的または明示的に廃止する権利を有している。[ 43 ]
1688年から1689年にかけての出来事が実際にどれほど革命的であったかについては意見の相違があり、多くの評論家は、イングランド権利章典の規定は新しい法律ではなく、既存の権利を明言したものだと指摘している。マーク・トンプソンは、継承を規定する以外に、イングランド権利章典は「既存の法律の特定の点を規定し、イングランド国民が既に有する権利を単に保障したに過ぎない」と述べている。[ 44 ]イングランド権利章典の前後を問わず、政府は国の平和を脅かすとみなした個人または集団からいつでも武装解除することができた。[ 45 ] 1765年、ウィリアム・ブラックストン卿は『イングランド法の注釈』を著し、18世紀のイングランドにおける武器保有権は、イングランド権利章典でも「宣言」された臣民の従属的かつ補助的な権利であると述べている。[ 37 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]
臣民の5番目にして最後の補助的権利について、ここで言及する。それは、自らの境遇と程度に適し、法律で認められた防衛用の武器を保有する権利である。これは同じ法令(1 W. & M. st.2. c.2.)でも宣言されており、社会や法律による制裁が抑圧の暴力を抑制するのに不十分であると判断された場合、適切な制限の下で抵抗と自己保存という自然権を公的に認めるものである。
修正第2条の起草者が英国の権利章典に大きく影響を受けたことはほぼ疑いの余地がないものの、彼らが連邦政府よりも州に武器規制権を保持しようとしたのか(英国議会が君主に対して自らに留保していたように)、それとも憲法に明記されている他者の権利に類似した新たな権利を創設しようとしたのか(最高裁判所がヘラー事件で判決を下したように)は解釈の問題である。米国の一部の人々は、英国の権利章典が権利を付与したという「権利」論を主張している。自衛のための武器保有の必要性は実際には問題視されていなかった。世界中の人々は太古の昔から、自らと他者を守るために武装しており、組織化された国家が出現するにつれて、こうした取り決めは国家の防衛にも拡大された。[ 49 ]正規の軍隊や警察が存在しない状況下では、夜間に警戒を怠らず、不審者と対峙して逮捕することが、特定の人々の任務であった。すべての臣民は国王の平和を守り、暴動の鎮圧に協力する義務があった。[ 50 ]
1757年、イギリス議会は民兵法(30 Geo. 2 . c. 25)を制定した。これは「イギリスのイングランドと呼ばれる地域の各州における民兵の秩序改善に関する法律」である。[ 51 ]この法律は、「秩序正しく規律の整った民兵は、この王国の安全、平和、繁栄に不可欠である」と宣言し、民兵を規制する当時の民兵法は欠陥があり、効果がないとした。この法律の影響を受けて、1775年、ティモシー・ピカリングは「民兵のための規律の簡易計画」を作成した。[ 52 ]この計画が印刷されたマサチューセッツ州セーラム周辺の出来事に大いに阻まれたピカリングは、その文書をジョージ・ワシントンに提出した。[ 53 ] 1776年5月1日、マサチューセッツ湾評議会は、1757年の法令の修正であるピカリングの規律を民兵の規律とすることを決議した。[ 54 ] 1779年3月29日、大陸軍の隊員に対しては、この規律はフォン・スチューベンの「合衆国軍隊の秩序と規律に関する規則」に置き換えられた。[ 55 ] 1792年5月8日以降、憲法修正第2条が批准されたことで、2つの宣言を除き、合衆国民兵全体はフォン・スチューベンの規律によって規制されることになった。[ 56 ]

チャールズ1世は、以下のものに対する陸上および海上での特別な防衛と安全のために武器の使用を認可しました。
マサチューセッツ軍事会社は、この認可が署名される前に既に軍需品を発注していた。初期のアメリカ人は、チャールズ王が考えていた用途以外にも、武器を様々な用途で使用していた。[ d ] [ e ] [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]
これらの考慮事項のうち、どれが最も重要と考えられ、最終的に修正第2条に反映されたのかは議論の余地がある。これらの目的のいくつかは、初期の州憲法に明示的に言及されていた。例えば、1776年のペンシルベニア憲法は、「人民は、自ら及び国家の防衛のために武器を保有する権利を有する」と規定している。[ 71 ]
1760年代の革命前期には、確立された植民地民兵は植民地住民で構成されており、その中には英国統治に忠実な者も多かった。英国統治に対する反抗と反対が強まるにつれ、英国統治からの独立を支持する「愛国者」として知られる植民地住民の間で、民兵に対するこれらのロイヤリストへの不信感が広まった。その結果、一部の愛国者はロイヤリストを排除した独自の民兵を結成し、民兵のために独立した武器庫を整備しようとした。この軍備増強への対応として、英国議会はアメリカ植民地に対する銃器、部品、弾薬の禁輸措置を制定した[ 72 ]。これは「火薬警報」と呼ばれることもあった。国王ジョージ3世はまた、1760年代と1770年代に最も反抗的な地域にいた個人の武装解除を開始した[ 73 ] 。
アメリカ独立戦争の初期にイギリスとロイヤリストが植民地の愛国者民兵の武器庫を武装解除しようとしたことに対して、愛国者植民者は権利宣言、ブラックストンによる権利宣言の要約、彼ら自身の民兵法、そしてコモンロー上の自衛の権利を引用して抗議した。[ 74 ]独立戦争の初期段階におけるイギリスの政策は明らかに愛国者民兵の協調行動を阻止することを目的としていたが、イギリスが伝統的なコモンロー上の自衛の権利を制限しようとした証拠はないと主張する者もいる。[ 74 ]パトリック・J・チャールズは愛国者による同様の武装解除を挙げてこれらの主張に異議を唱え、ブラックストンの解釈に異議を唱えている。[ 75 ]
植民地人の武器の権利と抑圧に対する反乱の権利は、例えば1769年の革命前の新聞の社説で、タウンゼンド法に対する植民地の反対を国王が抑圧したことに反対する内容で主張された。[ 74 ] [ 76 ]
治安維持軍による放縦で非道な行為の例は、今もなお我々の耳目を集めている。そのいくつかは、この町が最近住民に自衛のための武器の確保を求める投票を行ったことが、合法的であると同時に賢明な措置であったことを十分に証明するほどの、また甚だしいほどの規模で、甚大な被害を及ぼしている。人口の多い都市に駐留する軍隊から、このような暴力が行使されることは常に懸念されるが、特に、そこに不当に存在しているとされる反抗精神を畏怖させる必要があると軍隊が信じ込まされている場合には、なおさらである。自衛のために武器を保有することは、権利章典によって確認された、人民が自らに留保した自然権である。そしてブラックストン氏が指摘するように、社会と法の制裁が抑圧の暴力を抑制するのに不十分であると判断されたときに、この権利は行使されるべきである。
アメリカ独立戦争に勝利した軍隊は、大陸会議によって創設された大陸軍常備軍と、フランス陸軍、海軍正規軍、各州および地域の民兵隊で構成されていた。これに対し、イギリス軍はイギリス陸軍常備軍、ロイヤリスト民兵、ヘッセン補助軍の混成で構成されていた。独立戦争後、アメリカ合衆国は連合規約によって統治された。連邦主義者は、この政府は議会と州の間で機能しない権限分割を行っており、常備軍がわずか80名にまで減少したことで軍事力が弱体化したと主張した。[ 77 ]彼らは、シェイズの反乱として知られるマサチューセッツ州西部の武装脱税反乱に対して連邦軍が効果的な取り締まりを行わなかったことを悪く考えた。[ 78 ]一方、反連邦主義者は限定的な政府を支持し、多くが元独立戦争兵士であった反乱軍に同情した。その後、 1787年の憲法制定会議では、無制限の規模の常備陸軍と海軍を編成し維持する独占的な権限を議会に与えることが提案された。[ 79 ] [ 80 ]反連邦主義者は州から連邦政府への権力の移行に反対したが、憲法の採択の可能性が高まるにつれて、彼らは連邦政府の権力に一定の制限を課す権利章典を制定する戦略に転換した。[ 81 ]
現代の学者トーマス・B・マカフィーとマイケル・J・クインランは、ジェームズ・マディソンが「憲法修正第2条を起草した時点で、武器を保有し携帯する権利を発明したわけではない。この権利は、コモン・ローと初期の州憲法の両方において既に存在していた」と述べている。[ 82 ]一方、歴史家ジャック・ラコーブは、マディソンが憲法修正第2条を起草した意図は、穏健派の反連邦主義者に対し、民兵が武装解除されないという保証を与えることだったと示唆している。[ 83 ]
銃規制をめぐる議論の一つの側面は、銃規制法と不当な政府に対する反乱権との対立である。ブラックストンは著書『論評』の中で、この反乱権は抵抗と自己保存の自然権であり、「社会や法律による制裁が抑圧の暴力を抑制するのに不十分である」と判断された場合にのみ行使できる最後の手段として行使されるべきであると示唆した。[ 37 ]権利章典の起草者たちは、人民、州、そして国家の間で、政治力だけでなく軍事力のバランスも取ろうとしたと考える者もいる。[ 84 ]アレクサンダー・ハミルトンは1788年に発表したエッセイ「民兵について」の中で次のように説明している。 [ 84 ] [ 85 ]
… 国家防衛の必要が生じればいつでも出撃できる、よく訓練された優秀な民兵組織を保有することが可能になるだろう。これは軍事施設の必要性を軽減するだけでなく、政府がいかなる状況下においてもいかなる規模の軍隊を編成せざるを得なくなったとしても、その軍隊が人民の自由を脅かすことは決してないだろう。規律と武器の使用において人民にほとんど、あるいは全く劣らない大勢の市民が、自らの権利と同胞の権利を守るために立ち上がっている限りは。これは常備軍に代わる唯一の選択肢であり、もし常備軍が存在するならば、常備軍に対する最良の防衛手段であるように私には思える。
1789年以降、反連邦主義者が述べたように「人民」が政府の専制と戦うこと、あるいは(連邦主義者が述べたように)ますます暴力的になるフランス革命に関連して「人民」による暴徒支配の危険性について、議論が続いていた。[ 86 ]憲法批准をめぐる議論において広く懸念されていたのは、連邦政府による州の軍事支配の可能性であった。これは、議会が州による市民の武装を禁止する法律[ f ]、あるいは市民による武装を禁止する法律を可決した場合に起こり得る。[ 74 ]憲法第1条第8項によって民兵の武装権が州から連邦政府に移譲されたことで、州は市民を武装させる権限を失ったと主張されてきたが、 1792年の民兵法と1795年の同様の法律によって、個人の武装権は保持され、強化された。[ 87 ] [ 88 ]
最近では、 憲法修正第2条のいわゆる反乱理論を唱える者もいる。これは、国民は政府の正当性を疑う場合、武器を取って反乱を起こす権利があるとするものである。このような解釈は、全米ライフル協会(NRA)[ 89 ]などの団体や、選出公職者を含む様々な個人によって表明されている[ 90 ] 。しかし、ジェイミー・ラスキン下院議員は、この見解は憲法や学術上の根拠がないと主張している[ 91 ] 。 彼は、これは憲法修正条項の草案文の誤読であるだけでなく、憲法の他の条項にも違反していると指摘している[ 91 ] 。
| 1776 年 5 月 10 日以降に採択された最初の州憲法内の関連条項とセクション。 注:1776年5月10日、議会は、独立に傾いていない政府を持つ植民地は独立志向の政府を樹立すべきであると勧告する決議を可決した。[ 92 ] |
バージニア州、1776年6月12日バージニア州憲法には、国王との結びつきを解消し、独立した州政府を設立する理由が列挙されています。その中には、以下のものが含まれます。
*同じ理由が後に独立宣言書の中で概説されることになります。 権利宣言 第13条規律正しく、人民の集団から構成され、武器の訓練を受けた民兵は、自由な国家の適切で、自然で、安全な防衛手段である。平時においては、常備軍は自由を脅かすものとして避けるべきである。そして、いかなる場合においても、軍隊は政界に厳格に従属し、政界によって統治されるべきである。[ 93 ] |
ペンシルベニア、1776年9月28日第13条人民は、自らと国家の防衛のために武器を保持する権利を有する。平時における常備軍は自由を脅かすものであるため、保持すべきではない。また、軍隊は政教分離に厳密に従属し、政教分離によって統治されるべきである。[ 94 ] これは、米国憲法に関連して「武器を保有する権利」という表現が初めて登場した例である。 第43条この州の住民は、その所有する土地および州内において囲い込まれていない他のすべての土地において、季節に応じて鳥獣を捕獲し、狩猟する自由を有する。[ 95 ] ペンシルベニアが伝統的に武器の保有に反対していたクエーカー教徒の植民地であったことは、このことに関連している。「ペンシルベニアに定住するにあたり、ウィリアム・ペンは偉大な実験、彼が名付けた『聖なる実験』を企てていた。これは、キリスト教の確固たる原則に基づく国家の建国と統治の実現可能性を、相当な規模で試すことに他ならない。そこでは、行政は武器を持たずに維持され、正義は宣誓なしに執行され、真の宗教は階級制度の呪縛なしに繁栄するであろう。」[ 96 ]非クエーカー教徒の住民、多くは西部諸郡出身者であり、共同防衛の権利を否定されていることにしばしば声高に不満を訴えた。アメリカ独立戦争の頃には、革命の中の革命とも言える出来事を経て、民兵支持派が州政府で優位に立っていた。そして、宣誓を利用してクエーカー教徒を失格させるという策略によって、彼らは新しい州憲法を制定する会議の圧倒的多数を占めることになった。彼らが、自分たちと州を守る「権利」という文脈で、強制的な州民兵を組織する努力を主張するのは当然のことだった。[ 97 ] |
メリーランド州、1776年11月11日第25条~第27条25. 規律ある民兵は自由な政府の適切かつ自然な防衛手段である。26. 常備軍は自由にとって危険であり、議会の同意なしに編成または維持されるべきではない。27. いかなる場合においても、いかなる時においても、軍隊は政界に厳格に従属し、統制されるべきである。[ 98 ] |
ノースカロライナ州、1776年12月18日権利宣言 第17条人民は国家防衛のために武器を保持する権利を有する。平時における常備軍は自由を脅かすものであるため、保持すべきではない。軍隊は政教権力に厳格に従属し、政教権力によって統治されるべきである。[ 99 ] |
ニューヨーク、1777年4月20日第40条あらゆる州の安全にとって、常に防衛状態にあることは極めて重要であり、社会の保護を受けるすべての人間は、社会を防衛する準備と意志を持つことが義務である。よって、この会議は、この州の善良な人民の名において、またその権威において、この州の民兵は今後常に、平時においても戦時においても、武装し、規律を守り、任務に就く準備を整えなければならないことを定め、決定し、宣言する。クエーカー教徒と呼ばれるこの州の住民のうち、良心の呵責から武器の携行に抵抗する者は、議会によってその義務を免除される。また、議会の判断において、その義務に見合うだけの金額を州に納め、その個人的な奉仕に代えて、その義務を果たすことができる。そして、住民数に応じた適切な軍需品の備蓄が、今後永久にこの州の費用で、州議会の法令により、この州のすべての郡に設置、維持、継続されるものとする。[ 100 ] |
バーモント州、1777年7月8日第1章 第18節人民は自らと国家の防衛のために武器を保持する権利を有する。平時における常備軍は自由を脅かすものであるため、保持すべきではない。軍隊は政教権力に厳格に従属し、政教権力によって統治されるべきである。[ 101 ] |
マサチューセッツ州、1780年6月15日権利宣言 第1章 第17条人民は共同防衛のために武器を保有し、携行する権利を有する。平時においては軍隊は自由を脅かすものであるため、立法府の同意なしに軍隊を維持すべきではない。軍事力は常に民政に厳密に従属し、民政によって統治されなければならない。[ 102 ] |
1785年3月、バージニア州とメリーランド州の代表者たちは、連合規約の非効率性を改善するため、マウントバーノン会議に集まった。翌年、メリーランド州アナポリスで開催された会議には、ニュージャージー州、ニューヨーク州、ペンシルベニア州、デラウェア州、バージニア州の5州から12人の代表者が集まり、当時の統治モデルの問題点をリストアップした。会議終了後、代表者たちは1787年5月にペンシルベニア州フィラデルフィアでフォローアップ会議を開催し、以下の問題に対する解決策を提示した。[ 106 ] [ 107 ]
これら3つの問題を解決するには、州の民兵の統制を連邦議会に移し、常備軍を編成する権限を与える必要があることがすぐに明らかになった。[ 108 ]合衆国憲法第1条第8項は、議会が以下のことを行うことで米国の共通の防衛と福祉を保障することを認めることで、これらの変更を成文化した。[ 109 ]
一部の議員は、中央集権化に伴うリスクを懸念して、連邦政府の権限を拡大する提案を信用しなかった。ジェームズ・マディソンを含む連邦主義者は当初、連邦政府が民兵に打ち勝てるほど強力な常備軍を編成することは決してできないと確信していたため、権利章典は不要であると主張した。[ 110 ]連邦主義者のノア・ウェブスターは、武装した民衆は常備軍による自由への潜在的な脅威に抵抗するのに何の問題もないと主張した。[ 111 ] [ 112 ]一方、反連邦主義者は、明確に定義され列挙された権利によって憲法を改正し、新政府にもっと明示的な制約を与えることを提唱した。多くの反連邦主義者は、新連邦政府が州民兵の武装解除を選択するのではないかと懸念した。連邦主義者は、特定の権利のみを列挙することで、列挙されていない権利が保護されなくなる可能性があると反論した。連邦主義者は、権利章典なしでは憲法を批准するには支持が不十分であると認識したため、憲法採択後に権利章典を加える憲法修正案を支持すると約束した。この妥協により、十分な数の反連邦主義者が憲法に賛成票を投じ、批准が可能になった。[ 113 ]憲法は1788年6月21日に批准が宣言され、当初の13州のうち9州が批准した。残りの4州も後に追随したが、最後の2州、ノースカロライナ州とロードアイランド州は、議会が権利章典を可決し、各州に批准のために送付した後にのみ批准した。[ 114 ]ジェームズ・マディソンは、最終的に権利章典となるものを起草し、1789年6月8日に第1回議会で提案され、1791年12月15日に採択された。
憲法の批准をめぐる議論は、特に原理主義的法理論および厳格解釈主義的法理論の支持者にとって、実務上重要な意味を持つ。こうした法理論の文脈においても、またその他の文脈においても、憲法の文言を、その文言が憲法を起草し批准した人々にとってどのような意味を持っていたかという観点から理解することは重要である。[ 115 ]
ペンシルベニア州の代表ロバート・ホワイトヒルは、狩猟シーズンに自分の土地で狩猟する権利を個人に明示的に付与する権利章典で憲法草案を明確にしようとしたが、[ 116 ]ホワイトヒルの文言は議論されなかった。[ 117 ]
新憲法は州民兵への武器供給権を州から連邦政府に移譲したため、大きな反対があった。連邦政府が民兵の維持を怠れば、常備陸軍と常備海軍を維持する権限を通じて圧倒的な軍事力を手にし、州との対立、州の留保権限の侵害、さらには軍事政権の掌握につながるのではないかという懸念が生じた。連合規約第6条は次のように規定している。 [ 118 ] [ 119 ]
平時においては、いかなる州も、会議に集まった合衆国がその州の防衛またはその貿易に必要とみなす数のみの軍艦を保持してはならない。また、平時においては、会議に集まった合衆国がその州の防衛に必要な砦の守備に必要であると判断する数のみの軍艦を保持してはならない。ただし、すべての州は常に、規律正しく規律のある民兵を保持し、十分な武装と装備を備え、適切な数の野砲とテント、適切な量の武器、弾薬、野営装備を公庫に備え、常に使用に供しておかなければならない。
対照的に、アメリカ合衆国憲法第1条第8項第16項は次のように規定している。 [ 120 ]
民兵の組織、武装、規律、および合衆国のために雇用される民兵の一部を統治するための規定を定め、各州に、役員の任命と、議会が定める規律に従って民兵を訓練する権限を留保する。
独立戦争期のアメリカ政治思想の根底には、政治腐敗と政府の専制に対する懸念があった。連邦主義者でさえ、抑圧的な体制を作り上げていると非難する反対派をかわしつつも、専制政治の危険性を慎重に認識していた。こうした背景から、憲法起草者たちは武器を所持する個人の権利を専制政治に対する潜在的な抑止力と捉えていた。マサチューセッツ州のセオドア・セジウィックは、この考えを次のように表現した。「このような国が奴隷化されるなどというのは空想的な考えだ。…自分たちや同胞を奴隷化するために軍隊を編成できるだろ うか ?あるいは、もし編成できたとしても、自由を尊び、武器を手に持つ自由民の国家を征服できるだろうか?」[ 121 ]ノア・ウェブスターも同様の主張をした。[ 13 ] [ 122 ]
常備軍が統治するには、まず人民の武装を解除しなければならない。ヨーロッパのほぼ全ての王国がそうであるように。アメリカの最高権力は、剣によって不当な法律を強制することはできない。なぜなら、人民全体が武装しており、合衆国においていかなる名目で編成される正規軍の部隊よりも優れた力を持っているからだ。
ジョージ・メイソンはまた、民兵と武器所持権の重要性を主張し、イギリス政府が「民兵を 完全に廃止し、無視することで民兵を奴隷化する最善かつ最も効果的な方法であった」ことを同胞に思い出させた。彼はまた、当時の慣行では民兵には富裕層も貧困層も含めすべての人々が含まれることを明確にした。「民兵とは誰なのか?彼らは現在、少数の公務員を除くすべての国民から構成されている」。全員が民兵の構成員であったため、全員が個人的に武器を所持し、そこで任務に就く権利を有していた。[ 13 ] [ 123 ]
憲法の批准後、最初の議会選挙の前に、ジェームズ・モンローは「武器を保有し携帯する権利」を基本的「人権」のリストに含め、憲法に加えることを提案した。[ 124 ]
パトリック・ヘンリーは1788年6月5日のバージニア批准会議で、武器の保有と抑圧への抵抗の二重の権利を主張した。[ 125 ]
公共の自由を、嫉妬深い注意をもって守れ。その宝石に近づく者はすべて疑え。残念ながら、それを守るのは、紛れもない力以外にはない。その力を放棄する時、必ず破滅する。

奴隷州では、民兵は軍事作戦に利用できたが、その最大の役割は奴隷の取り締まりであった。[ 126 ] [ 127 ]ロードアイランド州ロジャー・ウィリアムズ大学法学部のカール・T・ボガス教授によると、 [ 126 ]修正第2条は、議会が新たに獲得した民兵に対する憲法上の権限を使って州民兵を武装解除し、それによって南部の奴隷管理の主要な手段を破壊することで奴隷制度を弱体化させることがないよう南部諸州に保証するために書かれたという。[ 128 ]ボガスはジェームズ・マディソンの著作 を詳細に分析し、批准手続き中の南部の民兵に対する執着を次のように述べている。[ 128 ]
民兵は社会秩序を守り、膨大な黒人人口に対する白人の支配を維持する主要な手段であり続けた。この体制を弱める可能性のあるものは、いずれも最大の脅威であった。
この関心は1788年に奴隷所有者のパトリック・ヘンリーによって明確に表明されている[ 128 ]。[ 126 ]
国が侵略された場合、州は戦争をすることはできるが、反乱を鎮圧することはできない(この新憲法の下では)。奴隷の反乱が発生した場合、国が侵略されたとは言えない。したがって、議会の介入なしにそれを鎮圧することはできない…議会、そして議会のみが(この新憲法の下では、追加事項は出典に記載されていない)、民兵を召集することができる。
そのため、ボガスは、奴隷州との妥協として、パトリック・ヘンリー、ジョージ・メイソン、その他の奴隷所有者に、連邦政府から独立した奴隷管理民兵を維持できることを保証し、ジェームズ・マディソン(奴隷所有者でもある)が、第二修正条項を現在の形に書き直し、「連邦政府が民兵の武装解除によって奴隷の反乱に対する彼らの安全を損なうことはないことを南部諸州、特にバージニア州の有権者に保証するという特定の目的のため」にしたと主張している。[ 128 ]
法史家ポール・フィンケルマンは、このシナリオはあり得ないと主張している。[ 69 ]ヘンリーとメイソンはマディソンの政敵であり、マディソンが権利章典を起草した当時はどちらも議会にいなかった。さらに、パトリック・ヘンリーは憲法と修正第2条の両方の批准に反対し、ヘンリーの反対によりパトリックの故郷であるバージニア州が最後に批准した州となった。[ 69 ]
18歳から45歳までの南部の白人男性のほとんどは、「奴隷パトロール」に参加することを義務付けられていました。これは、奴隷化された黒人に規律を強制する白人男性の組織化された集団でした。[ 129 ]ボガスは、この文脈で1755年と1757年に制定されたジョージア州法について次のように述べています。「ジョージア州法は、任命された民兵将校の指揮の下、パトロールが毎月すべてのプランテーションを調査することを義務付け、すべての黒人の家で攻撃用の武器と弾薬を捜索し、プランテーションの敷地外で発見された奴隷を逮捕して20回の鞭打ち刑に処することを許可しました。」[ 130 ] [ 131 ]
フィンケルマンは、ジェームズ・マディソンが「州が民兵を維持する権利を保護するために修正条項を起草した」ことを認めているが、「この修正条項は奴隷パトロールの基盤となった州警察の権限とは何の関係もない」と主張している。[ 69 ]
まず、奴隷所有者は、奴隷にされていた黒人が軍務を通じて解放されるのではないかと懸念していました。数年前、ダンモア卿が逃亡して軍隊に加わった奴隷たちに解放を与え、ジャケットのポケットフラップに「奴隷に自由を」と縫い付けた前例がありました。[ 132 ]解放された奴隷たちはワシントン将軍の軍隊 にも従軍しました。
第二に、彼らは「家族が虐殺され、財産が破壊されるような破滅的な奴隷反乱」を強く恐れていた。バージニア州が1791年12月15日に権利章典を批准した当時、奴隷反乱であるハイチ革命は既に進行中だった。奴隷所有者であり、権利章典の主要起草者でもあったジェームズ・マディソンは、武器所持の権利を民兵への加入と意図的に結びつけた。南部では白人だけが民兵に加入できたためである。[ 133 ]
1776年、トーマス・ジェファーソンはバージニア州憲法草案を提出し、「いかなる自由人も、自らの土地または居宅内で武器の使用を禁じられることはない」と記した。ピカディオによれば、この草案は「自由黒人に銃器を保有する憲法上の権利を与えることになる」ため却下された。[ 134 ]
ジェームズ・マディソンによる権利章典の最初の提案は、1789年6月8日の第1回連邦議会会期中に下院で審議された。武器に関する最初の提案は次の通りであった。[ 135 ]
人民が武器を保有し携帯する権利は、侵害されないものとする。十分に武装し規律ある民兵は自由な国にとって最良の安全保障である。しかし、宗教上武器の携帯を堅持する者は、自ら兵役に就くことを強制されないものとする。
7月21日、マディソンは再び自身の法案を取り上げ、報告書を提出するための特別委員会の設置を提案した。下院はマディソンの動議を可決し[ 136 ]、権利章典は委員会の審査対象となった。委員会は7月28日、修正第2条の文言を変更した法案を下院に提出した[ 137 ]。 8月17日、この修正案は議事堂で読み上げられた[ 138 ]。
人民の団体から構成される規律ある民兵は自由国家の最良の安全保障であり、人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されないものとする。ただし、信心深い者は武器の携帯を強制されないものとする。
1789年8月下旬、下院は憲法修正第2条の審議と修正を行いました。この議論は主に、アメリカ独立戦争勃発時にイギリス軍が愛国者民兵を壊滅させようとしたように、「宗教的に厳格」な条項を用いて民兵を壊滅させることで「政府の悪政」を招く危険性について焦点を当てていました。これらの懸念は最終条項を修正することで対処され、8月24日、下院は以下の修正案を上院に提出しました。
規律ある民兵は人民の集団から構成され、自由国家の最良の安全保障であり、人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されないものとする。しかし、武器の携帯に宗教的良心を持つ者は、自ら兵役に就くことを強制されないものとする。
翌日の8月25日、上院は下院から修正案を受け取り、上院議事録に提出した。しかし、上院の記録官は「侵害してはならない」の前にコンマを追加し、宗教的免除の部分を区切るセミコロンをコンマに変更した。[ 139 ]
規律ある民兵は人民の集団から構成され、自由国家の最大の安全保障であり、人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されないが、武器の携帯に信義のある者は自ら兵役に就くことを強制されない。
この時までに、武器の保有と携帯の権利は、適正手続きの権利など他の権利と併せて単一の修正条項に盛り込まれるのではなく、独立した修正条項に盛り込まれていた。ある議員の説明によると、この変更により、各修正条項は「各州によって個別に可決」されるようになった。[ 140 ] 9月4日、上院は民兵の定義を削除し、良心的兵役拒否者条項を削除することで、修正第2条の文言を変更する投票を行った。[ 141 ]
規律ある民兵は自由国家の最良の安全保障であり、人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されないものとする。
上院は9月9日、この修正案を最終的に審議した。「武器を携行する」という文言の後に「共通の防衛のために」という文言を挿入する提案は否決された。「最善の」という文言を「~に必要な」という文言に置き換える動議が可決された。[ 142 ]その後、上院は文言を第4条のように若干修正し、権利章典を下院に差し戻すことを決議した。上院による最終版は以下のように修正された。
規律ある民兵は自由な国家の安全にとって必要であるから、人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されないものとする。
1789 年 9 月 21 日、下院は上院による変更を承認する投票を行った。
1789年9月25日に議会で可決され、ロタンダに常設展示されている登録済みの共同決議案の原文は次の通りである。[ 143 ]
規律ある民兵は自由な国家の安全にとって必要であるから、人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されないものとする。
1791年12月15日、権利章典(憲法の最初の10の修正条項)が採択され、州の4分の3の批准を得て、コネチカット州、マサチューセッツ州、ジョージア州を除く当時存在していた14州すべてによって一括して批准された。これらの州は1939年に批准を追加した。[ 144 ]

憲法修正第2条の批准後の最初の20年間、常備軍に対する国民の反対は、反連邦主義者と連邦主義者の双方から根強く残り、地域によっては、職業上の武装警察部隊の創設に消極的となり、代わりに郡保安官、巡査、夜警に地方条例の執行を頼るという形で現れた。[ 72 ]これらの職は報酬が支払われることもあったが、多くの場合無給であり、市民の義務として担われていた。この初期の数十年間、法執行官が銃器を装備していることは稀で、警棒が唯一の防御武器であった。[ 72 ]深刻な緊急事態では、保安官補、民兵中隊、または自警団が法執行任務を引き受けた。これらの個人は地方保安官よりも銃器を装備している可能性が高かった。[ 72 ]
1792年5月8日、議会は「合衆国全土に統一民兵を設立することにより、国防をより効果的に行うための法律」を可決し、以下の事項を要求した。[ 145 ]
各州に居住するすべての自由で健常な白人男性市民で、現在または将来18歳、45歳未満(以下に該当する場合を除く)の者は、それぞれ民兵に登録されるものとする 。... [そして] そのように登録され通知を受けたすべての市民は、その後6か月以内に、良好なマスケット銃または火縄銃、十分な銃剣とベルト、予備の火打ち石2個、背嚢、マスケット銃または火縄銃の口径に適合する24発以上の薬莢が入る箱付きのポーチ(各薬莢には適量の火薬と弾丸が入っていること)を用意しなければならない。または、良好なライフル、背嚢、散弾袋、火薬入れ、ライフル銃の口径に適合する弾丸20個、および4分の1ポンドの火薬を用意しなければならない。訓練または任務に召集されたときは、このように武装し、装備し、準備して出頭しなければならない。ただし、会社勤務日に訓練のみに召集されたときは、リュックサックを背負わずに出頭してもよい。
この法律はまた、国内の武器製造業者に対し、「本法の成立後5年を経過する日以降、本法で規定される民兵の武装用マスケット銃は、18分の1ポンドの弾丸を装填できる口径のものでなければならない」という具体的な指示を与えた。[ 145 ]実際には、仕様を満たし、民兵任務に容易に使用可能なライフル銃やマスケット銃の民間での取得と維持は困難を極めた。遵守率は推定10%から65%の範囲であった。[ 146 ]入隊規定の遵守率も低かった。税関職員とその事務員、米国郵便物の管理・輸送に従事する郵便局員や駅馬車運転手、渡し守、輸出検査官、水先案内人、商船員、そして海上での現役任務に従事する者には法律で免除が認められていたが、州議会は同法第2条に基づき、聖職者、良心的兵役拒否者、教師、学生、陪審員などを含む多くの免除を認めた。健常な白人男性は依然として兵役に就くことができたものの、多くは民兵任務に就かなかった。出頭義務違反に対する罰則は散発的かつ選択的に執行された。[ 147 ]法案にはそのような規定はない。[ 145 ]
民兵制度の最初の試練は1794年7月に起きた。ペンシルバニア州の不満分子である農民の一団が、専制君主の不当な道具とみなした連邦税徴収官に対して反乱を起こしたのである。[ 148 ]隣接する4州が反乱鎮圧のために国有化のための民兵組織を結成しようとしたが、不十分であった。当局が徴兵に頼ったところ、激しい抵抗に直面した。到着した兵士は主に徴兵された兵士や有給の代替兵、および入隊ボーナスに誘い込まれた貧しい入隊者で構成されていた。しかし、将校の質は高く、市民の義務感と愛国心から応じ、一般に下級兵に対して批判的であった。[ 72 ] 1万3千人の兵士のほとんどが必要な武器を欠いていたが、陸軍省は彼らのほぼ3分の2に銃を提供した。[ 72 ] 10月、ジョージ・ワシントン大統領とハリー・リー将軍は、戦闘することなく降伏した7000人の反乱軍に向かって進軍した。この出来事は市民民兵への批判を呼び起こし、民兵組織の創設を求める声を高めた。陸軍長官ヘンリー・ノックスと副大統領ジョン・アダムズは、輸入兵器を備蓄し国内生産を促進するために連邦兵器庫を設立するよう議会に働きかけた。[ 72 ]議会はその後、反乱の2か月前の1794年4月2日に「武器庫および弾薬庫の建設および修理に関する法律」を可決した。[ 149 ]しかし、民兵の戦力は悪化し続け、20年後、民兵の劣悪な状態は米英戦争におけるワシントンD.C.の略奪や1814年のホワイトハウスの焼失など、いくつかの損失につながった。[ 147 ]
20世紀、議会は1903年民兵法を可決しました。この法律は、民兵を18歳から44歳までの健常な男性で、市民権を有するか市民権取得を希望する者と定義しました。民兵は同法により、合衆国州兵と非組織化された予備民兵に区分されました。[ 150 ] [ 151 ]
連邦法では、民兵は引き続き、17歳から44歳までの健常な男性で、市民権を有するか市民権取得を希望する者、および州兵に所属する女性市民と定義されています。民兵は、州兵と海軍民兵からなる組織化された民兵と、非組織化された民兵に分けられます。[ 152 ]
1788 年 5 月、偽名の著者「フェデラル・ファーマー」(実名はリチャード・ヘンリー・リーかメランクトン・スミスのどちらかであると推定される) は、「フェデラル・ファーマーからの追加書簡 #169」または書簡 XVIIIで「民兵」の定義について次のように書いている。
民兵は、適切に編成されれば、事実上人民そのものであり、正規軍をほとんど必要としなくなる。
1788年6月、ジョージ・メイソンは バージニア批准会議で「民兵」について 演説した。
ある議員が質問しました。もし彼らがこの国の国民でなければ、そして我々の代表によってドイツ人、プロイセン人などの運命から我々が守られるのでなければ、民兵とは一体何者なのか?と私は尋ねます。民兵とは誰なのか?現在、民兵は少数の公務員を除く全国民で構成されています。しかし、将来の民兵が誰になるかは私には分かりません。もし議題に上がっているあの文書が修正されなければ、将来の民兵はすべての階級、上流階級、下流階級、金持ちと貧乏人から構成されるのではなく、上流階級の民兵を排除した、下層階級と中流階級の民兵に限定されるかもしれません。もしそのような日が来たら、最も不名誉な処罰と重い罰金が科せられることになるでしょう。現在の政府の下では、あらゆる階級の民が民兵としての義務を負っています。
1792年、テンチ・コックスは憲法修正第2条に関する論評の中で次のように指摘した。[ 153 ] [ 154 ] [ 155 ]
国家統治者が国民に対する義務を正当に認識せず、専制政治を行おうとするおそれがあり、また、我が国を守るために時折召集されなければならない軍隊が権力を濫用して同胞市民に損害を与えるおそれがあるため、人民は次の条項によって私的武器を保有し携帯する権利を認められている。
主要な憲法理論家による修正第二条に関する最も初期の解説は、セント・ジョージ・タッカーによるものである。彼は、1803年に出版された、初期のアメリカの法律家にとって重要な法律参考書であったサー・ウィリアム・ブラックストンの『イングランド法解説』全5巻に注釈を付した。[ 156 ] [ 157 ]タッカーは次のように書いている。[ 158 ]
規律ある民兵は自由な国家の安全のために必要であるから、人民が武器を保有し携帯する権利は、これを侵してはならない。CUS第4条の改正。これは、自由の真の礎石 とみなすことができるだろう... 自衛の権利は、第一の自然法である。ほとんどの政府において、統治者はこの権利を可能な限り狭い範囲内に制限しようと努めてきた。常備軍が維持され、人民が武器を保有し携帯する権利が、いかなる色や口実の下でも禁止されている場合はどこでも、自由は、既に消滅していないとしても、破壊の危機に瀕している。イングランドでは、一般に、狩猟の獲物を保存するという見せかけの口実の下で、人民は武装解除されてきた。これは、全く異なる目的のために計算されたとしても、その仮面の下で地主貴族にあらゆる政策を支持させるための、決して失敗しない誘惑である。確かに、彼らの権利章典は一見するとこの政策に反するように見える。しかし、武器を所持する権利はプロテスタントに限定されており、彼らの身分や地位にふさわしい文言は、農民、下級商人、あるいは狩猟資格のない者に対し、狩猟用の銃やその他の道具を所持することを禁じる権限を与えるものと解釈されてきた。そのため、500人に1人も、銃を自宅に所持すれば罰せられることはない。
タッカーは、コメンタリーの脚注40と41で、修正第2条に基づく武器所持の権利は、英国法の一部である制約の対象ではないと述べている。「人民が武器を保有し、携帯する権利は、侵害されないものとする。合衆国憲法第4条の修正は、英国政府の場合のように、その条件や程度に関するいかなる制限もなしに、侵害されるものではない」また、「英国法典の森林法および狩猟法を調べる者は誰でも、武器を保有する権利が事実上、英国民から剥奪されていることを容易に理解するだろう」と述べている。ブラックストン自身も、英国の狩猟法(第2巻、412ページ)について、「大多数の人民の武装解除によって民衆の反乱や政府への抵抗を防ぐことは、森林法および狩猟法の制定者によって公言されるよりも、しばしば意図される理由である」と述べている。[ 156 ]ブラックストンは、犯罪のコモンローに関する論文の別のセクションで自衛権について論じている。タッカーの後者のセクションの注釈では、第二修正条項については触れられていないが、ホーキンスなどのイギリスの法学者の標準的な著作が引用されている。[ g ]
さらにタッカーは、イギリスの権利章典が銃の所有を非常に裕福な人々に限定し、大衆が事実上武装解除されていると批判し、アメリカ人が「武器を保有し携帯する権利を彼らの自由の最も確実な保証と見なすことを決してやめない」ことへの希望を表明した。[ 156 ]
タッカーの解説に続き、1825年にはウィリアム・ロールが画期的な著書『アメリカ合衆国憲法の概観』の中で解説を行った。タッカーと同様に、ロールはイギリスの「狩猟動物保存に関する恣意的な法典」を非難し、イギリスは「自由を誇示する」一方で、「プロテスタント系臣民のみ」に「自衛のための武器所持」の権利を与えており、「その権利は慎重に述べられているものの、国民のごく一部に留保されている」と描写した。[ 159 ] [ 160 ]一方、ロールは憲法修正第2条第2項(彼が「付随条項」と呼ぶ)を、政府権力のこのような気まぐれな乱用を一般的に禁止する条項と特徴づけている。
第二修正条項について一般的に言えば、ロールは次のように書いている。[ 161 ] [ 162 ]
この禁止は一般的なものです。憲法のいかなる条項も、いかなる解釈規則によっても、議会に国民の武装解除の権限を与えるものとは考えられません。このような悪質な試みは、州議会が何らかの一般的な口実の下でのみ行われる可能性があります。しかし、過度の権力を盲目的に追求する中で、どちらかがそれを試みる場合、この修正条項は双方に対する抑制力として訴えられる可能性があります。
法人化の概念が裁判所によって正式に認められるずっと以前、あるいは議会が合衆国憲法修正第14条を起草するずっと以前から、ロールは、州政府または連邦政府が市民の武装解除を試みた場合、市民は憲法修正第2条に訴えることができると主張していた。しかし、彼は「この(武器を所持する)権利は …公共の平和を乱すような乱用をされるべきではない」と警告し、コークの言葉を引用して次のように述べている。「不法な目的で武器を所持する集団は起訴に値する犯罪であり、たとえ個人が武器を海外に持ち出し、かつ、その者が武器を不法に使用する意図を持っていると正当な理由で懸念する状況にある場合であっても、平和の保証人を提供する十分な理由となる。」[ 159 ] [ 163 ]
ジョセフ・ストーリーは、影響力のある憲法解説[ 164 ]の中で、第二修正条項の正統的な見解を述べており、それが修正条項の明確な意味であると見なしていた。[ 165 ] [ 166 ]
市民が武器を保有し携帯する権利は、共和国の自由の礎石と正当に考えられてきました。なぜなら、それは支配者の横領や専横に対する強力な道徳的抑制力となるからです。そして、たとえこれらの権利が当初は成功したとしても、一般的には、民衆が抵抗し、勝利することを可能にします。しかし、この真実は明白であり、規律正しい民兵の重要性は否定できないように思われるにもかかわらず、アメリカ国民の間で民兵の規律制度に対する無関心が高まり、その重荷を感じていることから、あらゆる規律を廃止しようとする強い傾向が生まれていることは、隠しようがありません。何らかの組織なしに、国民に適切な武装を維持することがいかに現実的であるかは、見極めがたいことです。無関心が嫌悪感に、嫌悪感が軽蔑へとつながり、ひいては国民権利章典のこの条項が意図するあらゆる保護が徐々に損なわれるという、決して小さくない危険性が確かに存在します。
ストーリーは、民兵を「自由な国の自然な防衛手段」と表現し、外国の敵、国内の反乱、そして支配者による権力の簒奪から守る役割を担っていると述べている。本書は、民兵を簒奪と権力の恣意的な行使に対する「道徳的牽制」と位置づけ、アメリカ国民がこのような組織化された民兵の維持にますます無関心になっていることに苦悩を表明している。これは憲法修正第2条の保護を揺るがす可能性がある。[ 166 ]
奴隷制度廃止論者のライサンダー・スプーナーは、権利章典について論評し、すべての権利章典の目的は政府に対して個人の権利を主張することであり、武器を保有し携帯する修正第2条の権利は、政府の圧制に抵抗する権利を支持するものであると述べた。なぜなら、政府の専制に対する唯一の安全保障は、不正に対する強制的な抵抗にあるからである。なぜなら、強制的に抵抗されない限り、不正は確実に実行されるからである。[ 167 ]スプーナーの理論は、奴隷の武装は道徳的に正当化されるだけでなく、修正第2条にも完全に合致すると信じたジョン・ブラウンや他の急進的な奴隷制度廃止論者たちの知的基盤となった。 [ 168 ]この権利と修正第2条との明確な関連性は、ライサンダー・スプーナーによって示され、「抵抗の権利」は陪審裁判を受ける権利と修正第2条の両方によって保護されていると指摘した。[ 169 ]
議会における第14修正案に関する議論は、南部諸州が新たに解放された奴隷に危害を加えるために何をしているか、特に元奴隷の武装解除についてに集中した。[ 170 ]
1867年、ティモシー・ファラー判事はアメリカ合衆国憲法の手引きを出版したが、これは第14修正条項が「州議会で採択される過程」にあったときに書かれたものである。[ 155 ] [ 171 ]
各州は政府として承認され、それぞれの憲法が許す限り、任意の行動をとることができる。ただし、合衆国憲法および法律、あるいは合衆国憲法および法律によって承認され、かつそれらに従って保持される人民の市民権または自然権に干渉してはならない。すべての人の「生命、自由および財産」に対する権利、「武器の保有および携帯」に対する権利、「人身保護令状」に対する権利、「陪審裁判」に対する権利、その他様々な権利は、合衆国憲法によって承認され、その下に保持されており、個人によって、あるいは政府自身によってさえも侵害することはできない。
19世紀で最も広く読まれた憲法学者であるトーマス・M・クーリー判事は、この修正条項について多くの著作を残しており、 [ 172 ] [ 173 ]、1880年には修正第2条が「人民の権利」をどのように保護しているかを次のように説明している。[ 174 ]
この条項の文言から、武器を保有し携帯する権利は民兵にのみ保障されていると推測されるかもしれないが、これは趣旨に反する解釈である。民兵は、既に他で説明されているように、法律に基づき軍務に服する義務を負い、召集された際に士官に任命され、入隊する者で構成される。しかし、法律は、軍務に適格な者全員の入隊を規定することも、少数の者のみの入隊を規定することも、あるいは全く規定を省略することもできる。もし権利が入隊者に限定された場合、この保障の目的は、本来抑制されるべき政府の行動または怠慢によって完全に損なわれる可能性がある。この条項の意味は、民兵が編成されるべき人民は武器を保有し携帯する権利を有し、そのために法律の許可や規制を必要としないということであることは疑いない。しかし、この規定によって政府は規律の整った民兵を保有することができるのである。武器を所持するということは、単に武器を保持するということ以上の意味を持つからである。武器を所持する者が効果的に使用できるように、武器の取り扱い方や使用法を学ぶことを意味する。言い換えれば、武器を所持して自発的に規律訓練を受ける権利、そしてその際に公の秩序の法則を遵守する権利を意味するからである。
20世紀後半まで、修正第2条に関する学術的な論評はほとんどありませんでした。[ 175 ] 20世紀後半には、修正第2条が個人の権利を保護するのか、それとも集団の権利を保護するのかをめぐって、かなりの議論がありました。[ 176 ]議論の中心は、序文(「規律ある民兵は自由な国家の安全に必要である」)が修正条項の唯一の目的を宣言したものなのか、それとも単に本文(「人民が武器を保有し携帯する権利は、侵害されない」)を導入する目的を表明したものなのかという点でした。学者たちは、序文の解釈について、3つの対立する理論モデルを提示しました。[ 177 ]
最初の「州の権利」モデルまたは「集団的権利」モデルとして知られる見解は、修正第2条は個人には適用されず、各州が民兵を武装させる権利を認めるものであると主張した。この見解では、市民は「武器を保有または携帯する権利はないが、州は州兵を保有する集団的権利を有する」とされている。[ 155 ]集団的権利モデルの支持者は、修正第2条は連邦政府が州民兵の武装解除を阻止するために制定されたものであり、個人の銃器保有権を保障するためのものではないと主張した。[ 178 ] 2001年以前は、修正第2条を解釈したすべての巡回裁判所の判決は「集団的権利」モデルを支持していた。[ 179 ] [ 180 ]しかし、2001年の第5巡回裁判所の合衆国対エマーソン事件判決以降、一部の巡回裁判所は修正第2条が個人の武器保有権を保護することを認めた。[ 181 ] [ 182 ]
2つ目の「洗練された集団的権利モデル」は、憲法修正第2条が限定的な個人的権利を認めていると主張した。しかし、この個人的権利は、機能し、組織化された州民兵の積極的な参加メンバーによってのみ行使できるとした。[ 183 ] [ 178 ]一部の学者は、「洗練された集団的権利モデル」は実際には「集団的権利モデル」の機能的同等物であると主張している。[ 184 ]他の評論家は、エマーソン判決以前に5つの巡回裁判所が「洗練された集団的権利モデル」を明確に支持していたと指摘している。[ 185 ]
3つ目の「標準モデル」は、修正第2条が個人の武器保有および携帯の権利を認めていると主張した。[ 155 ]このモデルの支持者は、「第一項は修正条項の一般的な目的を規定しているかもしれないが、第二項が支配的であり、したがって修正条項は『人民』に武器保有および携帯の個人的権利を付与している」と主張した。[ 186 ]さらに、このモデルを支持する学者たちは、「修正条項の前文に建国時代の民兵について言及されていないからといって、修正条項が『死文化』するわけではない。なぜなら、前文は民兵を保護する『哲学的宣言』であり、修正条項が制定された複数の『市民的目的』の一つに過ぎないからだ」と主張した。[ 187 ]
集団的権利と個人的権利の問題は、合衆国対エマーソン事件(2001年)における第5巡回区控訴裁判所の判決を皮切りに、次第に個人的権利モデルを支持する方向に解決されていった。最高裁判所は、コロンビア特別区対ヘラー事件(2008年)、マクドナルド対シカゴ事件(2010年)の判決も踏まえ、ヘラー事件において、修正第2条が個人の権利を保護すると判決し、巡回区での意見の相違を解消した。 [ 188 ]修正第2条は序文条項を持つ唯一の憲法修正条項であるが、このような言語的解釈は18世紀後半には他の多くの場所で広く用いられていた。[ 189 ]
リチャード・ニクソン大統領によってアメリカ合衆国最高裁判所長官に任命された保守派共和党員のウォーレン・E・バーガーは、 1990年に引退後に次のように書いている。[ 190 ]
アメリカ合衆国憲法修正第2条は、「人民が武器を保有し携帯する権利」を保障している。しかし、この条項の意味は、起草者の目的、背景、そして目標に目を向けなければ理解できない。 …当時の人々は、自分たちに提示された新たな「怪物」のような国家政府に不安を抱いており、これが修正第2条の文言と目的を理解する一助となっている 。…州民兵の必要性こそが、保障された「権利」の前提であったことがわかる。つまり、州の安全を守るために州軍を保有することが「必要」であると宣言されたのである。
そして1991年にバーガーは次のように述べた。[ 191 ]
もし私が今権利章典を起草していたら、憲法修正第2条などというものは存在しないでしょう 。…規律ある民兵が国家防衛に必要であり、人民が武器を所持する権利を持つという条項です。これは、私が生涯で目にした中で、特別利益団体によるアメリカ国民に対する最大の詐欺の一つ、繰り返しますが「詐欺」です。
1992年の意見記事で、6人の元アメリカ司法長官は次のように書いている。[ 192 ]
連邦裁判所は200年以上にわたり、憲法修正第2条は組織化された州民兵に従軍する人々の武装のみに関するものであり、私的目的での銃器への即時アクセスを保証するものではないと全会一致で判断してきました。銃ロビーによる憲法歪曲によって、銃と犯罪に対する効果的な国家政策を実施するためのあらゆる合理的な試みが阻害されることを、国家はもはや許容できません。
ロバート・スピッツァーの調査によると、1959年まで憲法修正第2条について論じた法律雑誌の記事はすべて、「憲法修正第2条は、政府によって組織され、規制された民兵組織における市民の奉仕活動に関連してのみ市民に影響を与える」と述べていた。1960年以降になってようやく、法律雑誌の記事が銃の所有権に関する「個人主義的」見解を主張し始めた。[ 193 ] [ 194 ]この銃の所有権に関する「個人主義的」見解の対極にあるのが「集団的権利」理論であり、この修正条項は、民兵組織を維持する州の集団的権利、または民兵組織への奉仕活動に関連して武器を保有・携帯する個人の権利を保護するとしている(この見解については、例えば、以下の「規律ある民兵組織」の意味の項にあるジョン・ポール・スティーブンス判事の発言を参照)。[ 195 ]例えば、ジョン・ポール・スティーブンス判事は著書『憲法修正6条:憲法をどのように、そしてなぜ改正すべきか』の中で、修正第2条を次のように提案している。「規律ある民兵は自由国家の安全に必要であり、民兵として活動する際に人民が武器を保有し携帯する権利は侵害されない。」[ 196 ]
「規律ある民兵」という表現の初期の使用例は、アンドリュー・フレッチャーが1698年に著した『民兵に関する統治論』に見られる。また「通常かつ規律の悪い民兵」という表現も同様である。[ 197 ]フレッチャーは「正規軍」という意味で「正規」という言葉を使用し、戦闘年齢に達した男性の全員徴兵と定期的な訓練を主張した。ジェファーソンはフレッチャーを高く評価し、「あの愛国者の政治理念は、英国憲法の最も純粋な時代にふさわしいものだった。それはまさに活力に満ちていたものだ」と述べている[ 198 ]。
「規制された」という用語は、「規律された」または「訓練された」という意味です。[ 199 ]ヘラー事件において、米国最高裁判所は、「『よく規制された』という形容詞は、適切な規律と訓練を課すこと以上の意味を持たない」と述べました。[ 200 ]
第二修正条項が起草される前年、アレクサンダー・ハミルトンは連邦党員第29号(「民兵について」)の中で、列挙された権限に明記されている民兵の「組織化」、「規律」、「武装」、「訓練」について次のように記している。[ 85 ]
規律ある民兵が自由国家の最も自然な防衛手段であるならば、それは国家安全保障の守護者として設置された機関の統制下にあり、その指揮下にあるべきである …民兵の統制は国家当局の指揮に委ねられるべきである…しかし、民兵の訓練権は 各州に留保されるべきである…軍事行動における十分な熟練度を得るには、時間と訓練が必要である。それを習得するには、1日、いや1週間でさえ十分ではない。ヨーマンリーと他の市民階級の大部分に、規律正しい民兵の資格を得るのに必要な程度の完成度を身につけるまで、必要な頻度で軍事演習や訓練を受けるよう義務付けることは、国民に対する真の不満であり、深刻な公共の不便と損失となるだろう... 国民全体に関して、適切な武装と装備を持たせること以上に合理的に目指せるものはほとんどなく、これを怠らないようにするためには、1 年に 1 回か 2 回、国民を召集する必要があるだろう。
ヘラー事件における最高裁判所の意見書の中でスカリア判事は次のように述べている。[ 201 ]
Nunn v. State、1 Ga. 243, 251 (1846)において、ジョージア州最高裁判所は、憲法修正第 2 条が「自衛の自然権」を保護するものであると解釈し、拳銃を公然と携帯することを禁じる条項を無効とした。その意見は、第二修正条項の実質的条項が、序文で宣言された目的を、イングランドの権利との連続性を保ちつつどのように促進するかを完璧に捉えていた。…この議論で取り上げられている権利も、それほど包括的でも価値の高いものではない。「人民の武器保有の権利は、侵害されない。」老若男女を問わず、民兵に限らず、すべての人民が、あらゆる種類の武器を保有し、携帯する権利は、民兵が使用する武器だけでなく、いかなる形であれ、いかなる程度でも侵害、縮小、または侵害されてはならない。そして、これらすべては、自由な国家の安全にとって極めて不可欠な、規律ある民兵を育成し、その資格を与えるという重要な目的を達成するためになされる。我々の意見は、州法であれ連邦法であれ、この権利に反し、無効であるということであり、この権利は、我々の祖先が本来有し、チャールズ1世とその二人の邪悪な息子と後継者によって踏みにじられたものである。 1688年の革命によって再建され、植民地の人々によってこの自由の地に伝えられ、そしてついには我が国のマグナ・カルタに明白に組み込まれたのです!レキシントン、コンコード、カムデン、リバー・レーズン、サンダスキー、そして月桂樹に覆われたニューオーリンズの地は、この解釈を雄弁に訴えています!そしてテキサスの獲得は、この偉大な憲法上の権利の完全な成果と言えるでしょう。
スティーブンス判事の反対意見: [ 195 ]
条文中の各語句が完全な意味を持つとすれば、この修正条項は、規律ある民兵組織への服務と併せて武器を使用し保有する権利を国民に保障するものと解釈するのが最も自然である。明らかに、起草者が想定していた範囲、あるいはその条項に包含されている範囲を超えるものは含まれていない。たとえ条文の意味が真に複数の解釈が可能であったとしても、前文で明示された目的や確立された法律からの逸脱を主張する者たちには、説得力のある新たな主張や証拠を提示する責任が残ることになる。被控訴人が提示し、裁判所も採用した条文分析は、この重い責任を果たすには程遠い。そして、裁判所が「修正第2条は …既存の権利を成文化した」という主張に強く依拠している(前掲19ページ[意見書19ページを参照])のは、もちろん的外れである。なぜなら、州民兵組織への服務のために武器を保有し携帯する権利もまた、既存の権利であったからである。
ヘラー事件の多数意見を書いたアントニン・スカリア判事は次のように述べた。
憲法の他の箇所では、「人民」に帰属する「権利」は、個人の権利以外のものを指し示していない。さらに、憲法の他の6つの条項で「人民」に言及している箇所では、この用語は政治共同体の全構成員を明確に指しており、特定の一部を指すものではない。これは、序文の「民兵」という表現とは著しく対照的である。後述するように、植民地時代のアメリカにおける「民兵」は、「人民」の一部、すなわち男性で、健常者で、一定の年齢層に属する人々で構成されていた。したがって、修正第2条を、組織化された民兵における「武器の保有及び携帯」の権利のみを保護するものと解釈することは、その権利の保有者を「人民」と規定する本文の規定とはあまり整合しない。[ 202 ]
スカリアはさらに誰がこの権利を持つのかを具体的に述べている。[ 203 ]
[憲法修正第2条]は、法を遵守し責任ある国民が家庭や家を守るために武器を使用する権利を、他のすべての利益よりも確実に優先させます。
以前の判例である米国対ベルデュゴ・ウルキデス事件(1990年)は、非居住外国人と憲法修正第4条を扱ったが、憲法の他の箇所で言及されている「人民」が誰なのかという議論につながった。[ 204 ]
修正第 2 条は「人民が武器を保有し携帯する権利」を保護し、修正第 9 条および第 10 条は、特定の権利および権限が「人民」によって保持され留保されることを規定しています ...このテキストの解釈は決して決定的なものではありませんが、修正第 4 条、修正第 1 条および第 2 条によって保護され、修正第 9 条および第 10 条で権利および権限が留保されている「人民」は、国民共同体の一部である人々、またはその共同体の一部とみなされるほどこの国との十分なつながりを築いてきた人々のクラスを指すことを示唆しています。
ヘラー事件の多数派によれば、この修正にはいくつかの異なる理由があり、民兵の保護はそのうちの一つに過ぎない。もし民兵の保護が唯一の理由であったならば、修正は「人民が武器を保有し携帯する権利」ではなく「民兵が武器を保有し携帯する権利」に言及していたであろう。[ 205 ] [ 206 ]
ヘラー事件では、多数派は「武器を携帯する」という語が武器の軍事的使用のみを意味するという見解を否定した。[ 202 ]
「keep(保持する)」と「bear(携行する)」という動詞について論じる前に、その目的語である「Arms(武器)」の意味を解釈しておきましょう。この用語は、当時も今も、軍事用に特別に設計されておらず、軍事的任務に使用されていない武器に使用されていました。したがって、修正第2条における「keep Arms(武器を保持する)」の最も自然な解釈は「have weapon(武器を持つ)」です。建国当時も現在も、「bear(携行する)」は「carry(携行する)」を意味していました。多くの場合、「bear arms(武器を携行する)」は、組織化された民兵組織以外での武器の携行を明確に指して用いられました。18世紀、あるいは19世紀の最初の20年間に制定された9つの州憲法条項は、市民が「自衛および国家の防衛のために武器を携行する」権利を規定しており、最も類似した言語的文脈において、「bear arms(武器を携行する)」は民兵組織における武器の携行に限定されないとしています。 「武器を携行する(bear Arms)」という語句は、建国当時、本来の意味である「兵士として従軍する、軍務に就く、戦う」あるいは「戦争を行う」とは大きく異なる慣用的な意味を持っていました。しかし、この慣用的な意味を明確に持ち得るのは、前置詞「against(反対)」が後に続く場合のみです。建国期における「武器を携行する(bear arms)」の慣用的な意味について、請願者の法廷助言者らが挙げた例はすべて、「against(反対)」という前置詞を含んでいるか、明確に慣用的な意味ではありません。いずれにせよ、請願者とスティーブンス判事が提唱する「武器を携行する(bear arms)」の意味は、(時として)慣用的な意味ですらないのです。むしろ、彼らは「武器を携行する(bear arms)」が実際に武器を携行する(したがって、実際には慣用句ではない)ことを暗示する混合的な定義を作り出しています。この定義を採用した辞書はこれまで存在せず、建国当時この語句がそのような意味を持っていたことを示す資料も入手していません。さらに悪いことに、「keep and bear Arms(武器を所持し、携行する)」という表現は支離滅裂です。「Arms」という単語は、同時に二つの異なる意味を持ちます。「keep」の目的語としての「武器」と、「bear」の目的語としての「慣用句の半分」です。これは、「He filled and kicked the bucket(バケツに水を満たして、バケツを蹴った)」という表現が「He filled the bucket and died(バケツに水を満たして、死んだ)」という意味になるようなものです。
反対意見の中で、スーター判事、ギンズバーグ判事、ブレイヤー判事も賛同し、スティーブンス判事は次のように述べた。[ 207 ]
修正条項の文言は、別の限定を正当化している。「武器を保有し携帯する権利」は、州が組織する民兵組織への従軍に関連して銃器を所有し使用する権利のみを保護する。起草者が「武器を携帯する」という文言の意味を民間人の所有と使用にまで拡大したかったのであれば、「自衛のため」といった文言を追加することで可能であっただろう。
2018年5月のデニス・バロンによる分析は多数派の意見と矛盾している。[ 208 ]
ブリガム・ヤング大学の新しいオンライン版「建国時代アメリカ英語コーパス」(9万5000件以上のテキストと1億3800万語を収録)を検索すると、「bear arms(武器を携行する)」というフレーズは281件見つかります。BYUの「初期近代英語コーパス」(4万件のテキストと約13億語を収録)では、このフレーズは1572件見つかります。約350件の重複一致を除くと、17世紀と18世紀には約1500件の「bear arms(武器を携行する)」が個別に出現しており、そのうち戦争、兵役、組織的な武装行動に言及しないものはごくわずかです。これらのデータベースは、憲法制定時代の「bear arms(武器を携行する)」の自然な意味が軍事的なものであったことを裏付けています。
2008年の論文によると、1820年以前は、アメリカ法とイギリス法の両方において、「武器を携帯する」という表現が狩猟や個人的な自衛などの民間の文脈で一般的に使用されていたことが判明しました。[ 209 ]ある学者は、「武器を保有し携帯する」権利には、私的に銃器を製造する権利も含まれると示唆しています。[ 210 ]
学者たちは、憲法修正第2条は序文条項と本文条項の2つの条項に分かれていると考えています。
序文には次の文章が含まれています。
規律ある民兵は自由国家の安全に必要である。
続いて、本文の節が続きます。
人民が武器を保有し、携帯する権利は、侵害されないものとする。
標準モデルでは、前置条項は単に本文条項を補足するものと理解されている。前置条項は、排他的ではない例として、修正第2条の多くの正当化理由の一つとして意図されていた。[ 46 ]この解釈は、修正第2条が個人の権利を保護するという立場と整合している。[ 211 ]
集団的権利モデルにおいては、前置節は主節の前提条件として不可欠であると考えられていた。[ 212 ]この解釈は、これは憲法修正第2条が制定された時代に一般的だった文法構造であり、この文法によって憲法修正第2条は民兵任務に必要な範囲で銃器に対する集団的権利を保護すると規定していると主張した。[ 213 ] [ 214 ]多くの言語学者は、この文法と構文の解釈を否定し、「前置節は内的なものでも条件的なものでもない。むしろ、時間的かつ外的なもの、つまり冒頭の言葉がその文脈と目的を導入するもの」と主張している。[ 215 ]
「Arms」と「shall」の間にあるコンマについても、この二つの単語の間にあるコンマの意味と解釈をめぐって議論が続いてきた。[ 216 ] [ 217 ] [ 29 ]「…英国の長年の伝統により、句読点が法律に与える影響は最小限に抑えられてきた」ため、このコンマは憲法修正第2条の真の意味にはほとんど影響を与えないと主張する者もいる。[ 216 ]
修正第2条は、「能動態」ではなく「受動態」を用いている。合衆国憲法修正第1条のみが「能動態」(「議会はいかなる法律も制定してはならない」)を用いている。[ 216 ]修正第2条が誰に適用されるかをめぐる議論も、この「受動態」の文言を中心に展開されてきた。[ 218 ] 2025年1月のReason誌の分析では、修正第2条で使用されている「受動態」と「能動態」について次のように述べている。
権利章典の受動態は、一貫して一つの対象、すなわち個人の権利を重視している。主体については、起草者たちは何が、あるいは誰がこれらの権利を侵害するかを特定したり予測したりすることはできなかった。したがって、憲法は、特に修正第14条の批准以降、これらの権利を、これらの自由を侵害する可能性のある、悪意ある主体、すなわち国家主体(例えば、警官、議会、大統領、裁判官、市議会など)から保護している。[ 216 ]
権利章典批准後の1世紀においては、憲法修正第2条の意図された意味と適用は、現代ほど関心を集めていませんでした。[ 219 ]規制の大部分は州によって行われ、武器規制に関する最初の判例は、州による憲法修正第2条の解釈を扱っていました。この一般的な規則の注目すべき例外は、ヒューストン対ムーア事件(18 U.S. 1、 1820年)であり、この事件で米国最高裁判所は補足的に憲法修正第2条に言及しました。[ h ]ドレッド・スコット判決(1857年)において、裁判所の意見は、アフリカ系アメリカ人が米国市民とみなされた場合、「合衆国のいずれかの州で市民として認められた黒人種には、 どこへ行っても武器を保有し携帯する権利が与えられる」と述べました。 [ 220 ]
州裁判所と連邦裁判所は、歴史的に修正第2条の解釈において2つのモデルを用いてきました。1つは「個人の権利」モデルで、これは個人が武器を所持する権利を有するとするもの、もう1つは「集団の権利」モデルで、これは武器を所持する権利は民兵組織への加入に左右されるというものです。最高裁判所は、2008年のDistrict of Columbia v. Heller判決 を皮切りに、「集団の権利」モデルを否定し、個人の権利モデルを支持しました。
最高裁判所の主な修正第2条訴訟としては、米国対ミラー(1939年)、コロンビア特別区対ヘラー(2008年)、マクドナルド対シカゴ(2010年)などがある。
ヘラー判事とマクドナルド判事は、個人の権利モデルを支持した。このモデルでは、憲法修正第2条が、憲法修正第1条が言論の自由の権利を保護するのと同様に、武器の保有と携帯の権利を保護している。このモデルでは、民兵は自ら武器と弾薬を調達する構成員で構成される。これは、民兵が歴史的に武装してきた方法であると一般的に認識されており、最高裁判所はミラー事件において次のように述べている[ 221 ]。
「民兵」という用語に与えられた意味は、憲法制定会議における議論、植民地および州の歴史と立法、そして権威ある評論家の著作から明らかである。これらは、民兵が共同防衛のために協調行動をとる身体的能力を持つすべての男性で構成されていたことを十分に示している。「軍規のために登録された市民の集団」。さらに、通常、召集された際には、これらの男性は当時一般的に使用されていた種類の武器を自ら用意して出動することが期待されていた。
武器の権利は民兵のメンバーシップに基づいているとする集団的権利モデルについて、最高裁判所はヘラー事件で次のように述べています。[ 222 ]
目的を限定する句が、それが修飾する単語や句と矛盾するというのは、鏡の向こう側では知られていない(どうやら、一部の言語学の講義ではそうであるようだ)。「武器を携帯する」が、私たちが考えるように単に武器を携帯することを意味するのであれば、修飾語によって携帯の目的を限定することができる(「自衛のため」や「国王との戦争のため」など)。しかし、「武器を携帯する」が、請願者や反対派が考えるように、軍事目的のみで武器を携帯することを意味するのであれば、「獲物を殺すため」という修飾語を付け加えることはできない。「民兵として獲物を殺す目的で武器を携帯する」という権利は、マッドハッターの言う通りである。
復興期の合衆国対クルックシャンク事件(92 U.S. 542 (1875))において、被告は白人男性で、コルファックス虐殺として知られる事件で60人以上の黒人を殺害し、黒人の武器所持権行使を妨害する陰謀を企てた罪で起訴された。裁判所は、権利章典は議会を制限するものであり、個人を制限するものではないとして、訴追を棄却した。裁判所は、「権利章典の享受における保護については、人民は各州に頼らなければならない」と結論付けた。[ 223 ]
裁判所は、「憲法修正第2条は 、連邦政府の権限を制限する以外の効果はない 」と述べた。[ 224 ]同様に、裁判所は、本件では州の行為はなく、したがって憲法修正第14条は適用されないと判断した。 [ 225 ]
修正第 14 条は、州が法の適正手続きなしに個人の生命、自由、財産を剥奪することを禁止していますが、これは国民間の権利に何ら追加するものではありません。
したがって、最高裁判所は、この事件に適用された連邦反クー・クラックス・クラン法は違憲であると判断した。[ 226 ]
プレッサー対イリノイ州事件(116 U.S. 252 (1886))では、ハーマン・プレッサーがドイツ系アメリカ人の準軍事射撃組織の長として、シカゴの街中で400人の行進隊を率いて、戦う意志を表明して軍用武器の訓練と演習を行ったとして逮捕された。これは、イリノイ州の法律では、知事の許可なしに軍隊式の公開訓練や行進を禁じていたためである。[ 72 ] [ 227 ]
裁判において、プレッサーはイリノイ州が憲法修正第2条に基づく権利を侵害したと主張した。最高裁判所はクルックシャンクの判決を再確認し、憲法修正第2条は州も連邦議会も武器を携えて行進する民兵組織を禁止することを妨げていないと判示した。そのような権利は「法律から独立した権利として主張することはできない」とした。この判決は、州が民兵組織を規制する権限を支持し、市民が自ら民兵組織を組織したり、準軍事目的で武器を所有したりする権利はないと判示した。[ 72 ]しかし、裁判所は、修正条項の連邦政府および連邦州への適用範囲、そしてそこでの人民の役割について次のように述べた。「武器を携行できるすべての市民が、合衆国および各州の予備軍または予備民兵を構成することは疑いの余地がない事実であり、連邦政府のこの特権と一般的な権限に鑑み、州は、たとえ問題となっている憲法条項を無視したとしても、人民が武器を保有し携行することを禁止し、合衆国から公共の安全を維持するための正当な資源を奪い、人民が連邦政府に対する義務を遂行できないようにすることはできない。」[ 228 ]裁判所は、要するに次のように述べた。「州は、その州の人民が予備軍として与えられる保護を合衆国から奪うほどの程度まで、武器を保有し携行することを禁止することはできない。」[ 229 ]
ミラー対テキサス州事件(153 U.S. 535 (1894))において、フランクリン・ミラーは、テキサス州法に違反して違法に携帯していた拳銃で警察官を射殺した罪で有罪判決を受け、死刑を宣告されました。ミラーは、憲法修正第2条に基づく権利が侵害されたとして、権利章典を州法に適用すべきだと主張し、有罪判決の覆審を求めました。最高裁判所は、憲法修正第2条はテキサス州法のような州法には適用されないと判決し、次のように述べました。[ 72 ]「本件訴訟は通常の刑事訴追の形態に基づいて行われたため、適正手続きが否定されたことは全くない。」[ 230 ]
ロバートソン対ボールドウィン事件(165 U.S. 275 (1897))において、最高裁判所は「人民が武器を保有し携帯する権利(第2条)は、武器の携帯を禁止する法律によって侵害されない」と判示した。 [ 231 ]
合衆国対シュワイマー事件(279 U.S. 644 (1929))は、平和主義者の帰化申請者に関する事件で、面接において、合衆国防衛のために「個人的に武器を取る」意思はないと宣言した。最高裁判所は、合衆国憲法が国民に「必要が生じた場合、いかなる敵からも政府を防衛する義務を負わせることは憲法の基本原則である」[ 232 ]と宣言し、さらに「共同防衛は国民が憲法を制定し制定した目的の一つであった」 [ 232 ]と宣言することで、間接的に修正第2条を引用した。
米国対ミラー事件(307 U.S. 174 (1939))において、最高裁判所は、登録されていないタイトルIIの武器の州間輸送を禁止する国家銃器法に対する修正第2条の異議申し立てを却下した。[ 233 ]
ジャック・ミラーとフランク・レイトンは、「 州際通商において、オクラホマ州 クレアモアからアーカンソー州シロアム・スプリングス へ、ある銃器(銃身の長さが18インチ未満の二連式散弾銃)を不法に輸送した。州際通商でその銃器を輸送した時点で、米国法典第26編第1132d条で義務付けられているとおりにその銃器を登録しておらず、第1132C条で規定されているとおりに印紙を貼付した命令書を所持していなかった」。
最高裁判所は、マクレイノルズ判事が執筆した全員一致の意見の中で、「この法律が州に留保されている警察権を侵害するという異議は明らかに受け入れられない」と述べた。[ 234 ]最高裁判所は次のように説明した。[ 235 ]
現時点で「銃身長が18インチ未満の散弾銃」の所持または使用が、規律ある民兵の維持または効率性と何らかの合理的な関係があることを示す証拠が存在しない以上、憲法修正第2条がそのような武器を保有し携行する権利を保障しているとは言えない。確かに、この武器が通常の軍事装備の一部である、あるいはその使用が共同防衛に貢献する可能性があるということは、司法上の判断範囲外である。
銃の権利擁護派は、ミラー事件において最高裁が憲法修正第2条によって「通常の軍事装備」の一部である武器を保有する権利が保護されていると判決したと主張している。[ 236 ]また、最高裁は、この事件におけるソードオフショットガンが個人防衛に該当するかどうかという問題を検討せず、「一般防衛」への適合性のみを検討したと主張している。[ 237 ]法学教授アンドリュー・マクルーグは、「ミラー事件に関して唯一確かなことは、どちらの側にも明確な勝利を与えることができなかったということだ。現代の学者のほとんどがこの事実を認めている」と述べている。[ 238 ]

米国最高裁判所判決報告者が作成した要旨によれば、[ 239 ] District of Columbia v. Heller、554 U.S. 570 (2008)において、最高裁判所は次のように判決を下した。[ 239 ] [ 240 ]
ヘラー裁判所はまた、その分析は「事故防止のための銃器保管を規制する法律の無効性を示唆するものではない」と述べた(ヘラー、554 US 570 (2008)、632頁)。 [ 241 ] 最高裁判所はまた、修正第2条で使用されている「武器」という用語を定義した。修正第2条で規定されている「武器」は、コロンビア特別区対ヘラー事件において、「人が自己防衛のために身に着けるもの、手に取るもの、または怒りのあまり他人に投げつけたり打ったりするために使用するもの」を含むと定義されていた(554 US、581頁)。[ 242 ]ミシガン州控訴裁判所は、2012年、人民対ヤナ事件においてヘラー判決を引用し、武器の保有および携行の権利に関する一定の制限を規定した。[ 243 ]
これらの制限は、いくつかの点において互いに整合している。しかし、それらは同一ではなく、合衆国最高裁判所はこれらを完全に調和させることも、一方を他方より優先させることもしなかった。第一に、最高裁判所は「修正第2条は、法を遵守する市民が合法的な目的で通常保有しない武器を保護するものではない」と述べた。同上、625頁。さらに、最高裁判所は「保護対象となる武器の種類は、『当時一般的に使用されていた』武器である」と述べた。同上、627頁(引用省略)。しかし、前述のように、これには修正第2条が制定された当時には存在しなかった武器も含まれていた。同上、582頁(引用省略)。第三に、最高裁判所は「『危険で異常な武器』の携行を禁止するという歴史的伝統」に言及した。同上、627頁(引用省略)。 2783(引用省略)。
ヘラー事件における最高裁判所の判断については、上記に引用したものと同様の法的要約がある。[ 244 ] [ 245 ] [ 246 ] [ 247 ] [ 248 ] [ 249 ]例えば、イリノイ州最高裁判所はPeople v. Aguilar (2013年)において、ヘラー事件の判断と論理を次のように要約している。[ 250 ]
District of Columbia v. Heller事件(554 US 570、2008年)において、最高裁判所は、憲法修正第2条の意味について、初めて「徹底的な検討」を行いました(同書635頁) 。長きにわたる歴史的議論を経て、最高裁判所は最終的に、憲法修正第2条は「対峙の際に武器を保有し携行する個人の権利を保障している」(同書592頁)こと、この権利の「中心となるのは『固有の自衛権』である」(同書628頁)こと、そして「自宅」は「自己、家族、財産の防衛の必要性が最も切実な場所である」(同書628頁)こと、そして「他のすべての利益に優先して」、憲法修正第2条は「法を遵守し責任ある市民が家庭と家を守るために武器を使用する権利」を重視している(同書635頁)と結論付けました。この理解に基づいて、裁判所は、家庭内での拳銃の所持を禁止するコロンビア特別区の法律は、憲法修正第2条に違反すると判断した(同書、 635ページ)。
ヘラー判決は、最高裁が個人の銃所持権を認めた初めての判決であったため、画期的な判決として広く評価されている。 [ 251 ] [ 252 ] [ 253 ] [ 254 ] [ 255 ]アントニン・スカリア判事が書いた多数意見では、この判決が既存の銃器法の広範な範囲を無効にするものではないことを明確にし、次のように述べている。[ 256 ] [ 257 ]
ほとんどの権利と同様、憲法修正第 2 条によって保障される権利も無制限ではありません ... 私たちは今日、憲法修正第 2 条の全範囲について徹底的な歴史的分析を行うわけではありませんが、私たちの意見では、重罪犯や精神病者による銃器の所持を長年禁止してきたこと、学校や政府機関の建物などの機密性の高い場所での銃器の携帯を禁じる法律、武器の商業販売に条件や資格を課す法律に疑問を投げかけるものは何もありません。
憲法修正第2条によって保障された権利は限定的であるという最高裁の声明は、下級裁判所やメディアで広く議論されてきた。[ 258 ] [ 259 ] [ 260 ] [ 261 ]ジョン・ポール・スティーブンス判事によると、彼はアンソニー・M・ケネディ判事を説得してスカリア判事の意見に「いくつかの重要な変更」を求めることができたため、ヘラー判決で5番目の票を確保するために必要なのはケネディ判事であり、 [ 262 ] 「ヘラー判決が『多くの既存の銃規制法に疑問を投げかけるものと解釈されるべきではない』と述べる文言を判決に含めるよう要求した」[ 263 ]多数意見はまた、修正条項の序文(「民兵」に言及)は、本文(「人民」に言及)を明確にするのに役立つが、本文の範囲を制限するものではないと述べた。「植民地時代のアメリカにおける「民兵」は「人民」の一部で構成されていたため …」[ 264 ]
スティーブンス判事の反対意見は、他の3人の反対者も賛同し、次のように述べている。[ 265 ]
この事件が提起する問題は、憲法修正第2条が「集団的権利」を保護するのか「個人的権利」を保護するのかということではありません。確かに、憲法修正第2条は個人が行使できる権利を保護します。しかし、憲法修正第2条が個人の権利を保護するという結論は、その権利の範囲について何も示唆しません。
スティーブンスは次のように述べている。[ 266 ]
修正第2条は、各州の住民が規律ある民兵を維持する権利を保護するために制定されました。これは、連邦議会が州民兵を武装解除し、国家常備軍を創設する権限は、各州の主権に対する容認しがたい脅威となるという、憲法批准の際に提起された懸念への対応でした。修正条項の文言も、その支持者たちが展開した論拠も、立法府による民間における銃器の使用を規制する権限を制限することに、いかなる関心も示していませんでした。具体的には、修正条項の起草者たちが、コモンロー上の自衛権を憲法に明記する意図を持っていたことを示す兆候は全くありません。
この反対意見は、多数意見を「無理があり説得力に欠ける」と評し、銃器所持の権利は民兵との関係においてのみ存在し、ワシントンD.C.法は許容される規制を構成すると述べた。多数意見では、スティーブンス判事による「武器を保有し、携帯する」という文言の解釈は「ハイブリッド」なものであり、スティーブンス判事は「支離滅裂」で「グロテスクな」慣用句的な議論を避けるために選択したとされている。[ 266 ]
ブレイヤー判事は、スティーブンス、サウター、ギンズバーグ両判事に賛同された反対意見の中で、「この修正条項は『個人』の権利、すなわち、権利が付与された各人が個別に保有し、個別に行使できる権利を保護する」という主張に最高裁判所全体が賛同すると述べた。[ 267 ]
「よく規律された」という用語に関して、多数意見は「形容詞『よく規律された』は、適切な規律と訓練を課すこと以上の意味を持たない」と述べた。[ 200 ]多数意見は、奴隷制違憲性論におけるスプーナーの言葉を引用し、武器を所持する権利は奴隷制に反対する立場をとる者にとって必要であったと述べている。[ 268 ]多数意見はまた、次のように述べている。[ 269 ]
目的を限定する句が、それが修飾する単語や句と矛盾するというのは、鏡の向こう側では知られていない(どうやら、言語学の一部のコースではそうであるようだ)。「武器を携帯する」が、私たちが考えるように単に武器を携帯することを意味するのであれば、修飾語によって携帯の目的を限定することができる(「自衛のため」や「国王との戦争のため」など)。しかし、「武器を携帯する」が、請願者や反対派が考えるように、軍事目的のみで武器を携帯することを意味するのであれば、「獲物を殺すため」という修飾語を付け加えることはできない。「民兵として獲物を殺す目的で武器を携帯する」という権利は、マッドハッターの言う通りである。
反対意見を述べた判事たちはこの主張に納得しなかった。[ 270 ]
ヘラー判決に対する反応は様々であるが、多くの情報源がこの判決に注目しており、この判決は最高裁史上初めて、憲法修正第2条を個人の権利を保護するものとして解釈したものだと主張している。スカリア判事による多数意見では、この判決の背後にある多数派の法的論拠を説明している。[ 240 ]多数意見では、今回の判決が米国対クルックシャンク事件、プレッサー対イリノイ州事件、米国対ミラー事件で最高裁が以前に示してきた解釈を排除するものではないことを明確にしているが、これらの以前の判決では武器の保有および携行の権利を民兵の目的のみに限定するのではなく、その権利が適用される武器の種類を民兵が使用する武器(すなわち、合法的な目的で一般的に使用される武器)に限定していた。[ 240 ]
ヘラーは、コロンビア特別区における銃器規制に関する3つの条例に関係しており、これらは銃器の全面禁止に相当します。これらの3つの条例は、拳銃の登録禁止、家庭内の銃器はすべて分解するかトリガーロックを取り付けることを義務付ける条例、そして無許可の銃器を家庭内(例えば部屋から部屋へ)に持ち運ぶことを禁止する許可証取得義務付け条例です。[ 240 ]
裁判所が列挙された憲法上の権利に適用してきた審査基準のいずれにおいても、自己、家族、そして財産の合法的な防衛の重要性が最も切実な場合におけるこの禁止は、憲法違反となるであろう。 …ヘラー氏は口頭弁論において、地区の銃器所持許可法は恣意的かつ気まぐれに施行されない限り許容されることを認めたため、裁判所は許可証があれば彼の救済要請は満たされると想定し、許可証の要件については言及しなかった。彼が憲法修正第2条に基づく権利を行使する資格を失っていないと仮定すると、地区はヘラー氏に拳銃の登録を許可し、自宅で携帯するための許可証を発行しなければならない。
ギンズバーグ判事はヘラー判事の批判を声高に展開した。公共ラジオ局WNYCのインタビューで、彼女は憲法修正第2条を「時代遅れ」と呼び、次のように述べた。[ 271 ]
人々が自宅にマスケット銃を保管する必要がなくなったら、憲法修正第2条は機能しなくなります ... 最高裁が憲法修正第2条を適切に解釈していたなら、国家が誕生したばかりの頃は憲法修正第2条が非常に重要だったと最高裁は述べたはずです。憲法修正第2条は武器を保有し携帯する限定的な権利を与えましたが、その目的はただ1つ、つまり国家を守るために戦うことができる民兵を持つという目的のためでした。
デュケイン大学法学部の非常勤教授で、自身は銃規制反対派ではなく「誤った判断反対派」だと語るアンソニー・ピカディオ氏によると、ヘラー事件におけるスカリア判事の論理は、植民地史と憲法修正第2条の起草史の誤った解釈から生まれたものだという。[ 134 ]彼は、もし南部の奴隷州が憲法修正第2条を個人の銃器所有の権利を創設するものと理解していたなら、自由黒人の武装化を恐れて、決して批准しなかっただろうと主張した。[ 272 ]長い歴史的・法的分析の後、アンソニー・ピカディオ氏は「もし憲法修正第2条がスカリア判事によって与えられた意味に理解されていたなら、バージニア州や他の奴隷州では批准されなかっただろう」と結論付けた。[ 134 ]むしろ、ヘラー判決で認められた権利が明確に列挙されていない権利として分類され、ヘラー判決の問題がアメリカ合衆国憲法修正第9条に基づいて分析されていたならば、ヘラー判決はより尊重されていただろうと彼は主張する。 [ 273 ]彼は最後に次のように述べている。 「ヘラー判決が修正第2条に組み込んだ既存の権利は非常に限定的である。マクドナルド事件でアリト判事が認めたように、それは「自衛のために自宅で拳銃を所持する権利」のみを保護するものである。この限定的な権利は、最高裁判所によって一度も拡大されたことはない。」[ 273 ]
2010年6月28日、マクドナルド対シカゴ市事件(561 U.S. 742 (2010))において、最高裁は「修正第14条の起草者および批准者が、武器を保有し携帯する権利を、秩序ある自由のシステムに必要な基本的権利の一つとみなしていたことは明らかである」と述べ、修正第2条が組み込まれたと判断した。[ 274 ]これは、修正第2条が連邦政府を制限するのと同じ程度に、州および地方政府を制限すると最高裁が裁定したことを意味する。[ 22 ]また、最高裁はシカゴの拳銃禁止に関する事件を差し戻した。多数派の5人の判事のうち4人は、修正第14条の適正手続条項に基づいて差し戻すことに投票し、5人目の判事であるクラレンス・トーマスは、修正第14条の特権または免除条項に基づいて差し戻すことに投票した。[ 275 ]米国対ラヒミ事件(2024年)において、最高裁判所は「武器を保有し携帯する権利は、『秩序ある自由のシステムに必要な基本的権利』の一つである」と述べた。マクドナルド対シカゴ事件、561 US 742, 778(2010年)。[ 276 ]
トーマス判事は、賛成意見の中で、特権免除条項は「市民」に言及しているのに対し、適正手続き条項はより広く「人」に言及しているため、非市民の問題は後の判断に委ねられていると指摘した。[ 277 ]マクドナルド判決後、非市民が平等保護条項によって保護されるかどうかなど、修正第2条に関する多くの疑問が未解決のままとなっている。[ 277 ]
ピープル対アギラール(2013年)において、イリノイ州最高裁判所はマクドナルド事件における修正第2条の中心的な判断を要約した。[ 250 ]
2年後、マクドナルド対シカゴ市事件(561 US 742, ___, 130 S. Ct. 3020, 3050 (2010))において、最高裁判所は、ヘラー判決で認められた修正第2条の権利は、修正第14条の適正手続条項を通じて各州にも適用されるとの判決を下した。この判決において、最高裁判所は、「修正第2条は、自衛のために武器を保有し携帯する権利を保護している」(同上、130 S. Ct. 3026頁)、「個人的自衛は修正第2条の権利の『中核的要素』である」(強調は原文のまま)(同上、130 S. Ct. 3036頁(ヘラー判決、554 US 599頁を引用))と繰り返した。そして、「自己防衛は古代から現代に至るまで多くの法制度で認められている基本的権利である」(同上、130 S. Ct. 3036 ページ)。
2016年3月21日、最高裁は、パー・キュリアム判決で、自己防衛のためにスタンガンを携帯していた女性の有罪判決を支持したマサチューセッツ州最高裁判所の判決を取り消した。 [ 278 ]最高裁は、ヘラー判決とマクドナルド判決を繰り返し、「憲法修正第2条は、一見すると、建国当時存在していなかったものも含め、携行可能な武器を構成するすべての器具に及ぶ」、「憲法修正第2条の権利は各州に完全に適用される」、そしてその保護は「戦争に有用な武器だけ」に限定されないと述べた。[ 279 ]「携行可能な武器」という用語は、District of Columbia v. Heller , 554 US 570 (2008)で定義されており、銃器だけでなく、「攻撃用の武器」または「人が防御のために身に着ける、または手に取るもの」、つまり「攻撃または防御の目的で携行される」ものも含まれます。554 US, 581, 584 (内部引用符省略)。」[ 280 ]
最高裁判所は2019年12月2日、ニューヨーク州ライフル&ピストル協会対ニューヨーク市の訴訟を審理し、ニューヨーク市条例が、適切に弾丸を抜いて容器に施錠した状態でも銃器を市域内から市域外へ輸送することを禁じているが、これが違憲かどうかを判断することとなった。ニューヨークライフル&ピストル協会は、憲法修正第2条、休眠通商条項、および旅行の権利を根拠にこの条例に異議を唱えた。[ 281 ]しかし、市は裁判所がこの訴訟を審理している間に輸送を許可するよう規則を変更したため、最高裁判所は2020年4月にこの訴訟を模擬訴訟ではないとする判決を下したが、下級裁判所が請願者の新たな主張に基づいて新しい規則を審査できるよう、訴訟を差し戻した。[ 282 ]
ニューヨーク州法は、許可証なしでの銃器の隠し携行を禁じている。このような許可証の発行は以前は州当局の裁量に委ねられており、「正当な理由」がない限り許可証は発行されなかった。ニューヨーク州ライフル・ピストル協会と、正当な理由がないという理由で許可証の発行を拒否された2人の個人は、この許可制度が憲法修正第2条に違反しているとして異議を申し立て、地方裁判所と第2巡回控訴裁判所は州側に有利な判決を下した。[ 283 ]最高裁判所は2022年6月23日、6対3の判決で、ニューヨーク州法は「発行可能(may-issue)」規制として違憲であるとの判決を下し、銃器の公衆による所持は憲法修正第2条で保護されている権利であることを確認した。多数派は、州は依然として、身元調査などの客観的な基準を用いた「発行義務(shall-issue)」規制を通じて銃器を規制できると述べた。[ 284 ] 2024年6月の米国対ラヒミ判決において、最高裁はブルーエンテストを改良し、現代の銃規制法を歴史的伝統と比較する際には、厳密な一致ではなく類似例や一般原則を用いるべきだと述べた。[ 285 ]
District of Columbia v. Heller (2008年)まで、United States v. Miller(1939年)は、連邦最高裁判所が「議会の制定法を[修正第2条]に抵触させるかどうか試した」唯一の判決であった。[ 286 ] Miller判決は集団的権利または個人的権利のいずれについても直接言及しなかったが、Miller判決からUnited States v. Emerson (2001年)における第5巡回区控訴裁判所の判決までの62年間、連邦裁判所は集団的権利のみを認め、[ 287 ]「裁判所はますます互いの判決を参照するようになり、この問題について実質的な法的分析を行うことはなかった」。[ 286 ]
エマーソンは、この問題に深く取り組むことでこれを変え、第5巡回区控訴裁判所は、憲法修正第2条が個人の権利を保護すると判断した。[ 286 ]その後、第9巡回区控訴裁判所は、シルベイラ対ロッキアー事件でエマーソンと対立し、ワシントンD.C.巡回区控訴裁判所は、パーカー対コロンビア特別区事件でエマーソンを支持した。[ 286 ]パーカー事件は、コロンビア特別区対ヘラー事件に発展し、この事件で米国最高裁判所は、憲法修正第2条が個人の権利を保護すると判断した。
ヘラー事件以来、アメリカ合衆国控訴裁判所は、有罪判決や銃規制法に対する憲法修正第2条に基づく多くの異議申し立てについて判決を下してきた。[ 288 ] [ 289 ]
連邦議会の両院で可決された権利章典には、12の条項が含まれていました。最初の2条項は批准されなかったため、最終的に第4条が修正第2条となりました。国立公文書館に展示されている「各州議会に条項を提案する連邦議会の合同決議の正式コピー」には、3つのコンマがすべて含まれています。しかし、修正案の批准を容易にするため、各州に送付するために13部が手書きで作成されました。これらの文書のうち少なくとも1部(国立公文書館で閲覧可能)では、最後のコンマが省略されていました。批准の通知を伝える際に、一部の州(例:デラウェア州)は、受け取ったコピーに州の公式決議を添付しただけでした。他の州(例:ニューヨーク州)は、通知に修正条項の本文を転載しました。1790年3月27日のニューヨーク州の批准文書では、第4条にコンマが1つしかありません。 [ケント・M・ロンホフデ(議会図書館の立法顧問)の手紙を引用、1989年頃]
臣民の第5にして最後の補助的権利
は、社会や法律による制裁が抑圧の暴力を抑制するのに不十分であることが判明した場合、防衛のために武器を保有することである
。
憲法で言及されている「規律ある民兵」とは、奴隷反乱の鎮圧に使用された州民兵を指している可能性が高い。
ヒルは15の項目のうち3つで銃器を扱っている。第 8条は「各州の住民は、季節に応じて鳥獣を捕獲し、狩猟する自由を有する…」で始まり、第7条は「人民は、自己及び自己の州若しくは合衆国の防衛のため、又は狩猟目的のために武器を携行する権利を有する…」で始まる。
ホワイトヒルのリストに載っていた項目は、憲法を承認する会議では一切議論されなかった。
次の修正条項は、「規律ある民兵は自由国家の安全にとって必要不可欠であるから、人民が武器を保有し携帯する権利は、これを侵害してはならない。」である。暴君が抵抗なく目的を達成する常套手段の一つは、人民の武装を解除し、武器の保有を違法とし、民兵に頼る代わりに正規軍を編成することである。自由な政府の支持者は、野心的な人々の計画に対するこの強力な抑制力を、単なる私利私欲のために犠牲にしてしまうという、公衆の危険な傾向を克服するために、いくら用心深くてもしすぎることはない。第451条。この条項の重要性は、この問題について十分に熟考した者であれば、ほとんど疑う余地がないであろう。民兵は、突然の外国の侵略、国内の反乱、そして支配者による国内の権力簒奪に対する、自由な国の自然な防衛手段である。自由な国民が平時に大規模な軍事組織と常備軍を維持することは、健全な政策に反する。なぜなら、それに伴う莫大な費用と、野心的で無節操な統治者が政府を転覆させたり、国民の権利を踏みにじったりする容易な手段の両方から見て、そうであるからである。市民が武器を保有し携帯する権利は、共和国の自由の礎石と正当に考えられてきた。なぜなら、武器は統治者の横領や専横に対する強力な道徳的抑制力となるからである。そして、たとえこれらの権利が当初は成功したとしても、国民が抵抗し、勝利することを可能にするからである。しかし、この真実は明白であり、規律正しい民兵の重要性は否定できないように思われるにもかかわらず、アメリカ国民の間で民兵の規律制度に対する無関心が高まり、その重荷感からあらゆる規律を放棄しようとする強い傾向が生じていることは、隠しようがない。何らかの組織なしに国民に適切な武装を維持することがいかに現実的であるかは、見当もつかない。無関心が嫌悪感に、嫌悪感が軽蔑へとつながり、ひいては国民権利章典のこの条項が意図するあらゆる保護が徐々に損なわれるという、少なからぬ危険が伴うことは間違いない。
突然の外国侵略に対する自由国の自然防衛。
アメリカ合衆国の人民は、憲法を制定するにあたり、新たな権利を創設または付与するものではなく、自らの利益のために委任されたものを除き、当時保有していたすべての権利を明示的に留保する。また、多くの自然権および市民権(コモンロー)を特に明示的に承認し、永続させる。これらの権利は、当然のことながら、いかなる従属政府、さらには自らの政府によっても行使できない。これらの権利には、以下のものがある。1. 自らを「合衆国人民」と呼ぶ権利、市民、そして国家という政治体の構成員である権利。そして、憲法がアメリカ国民全員のために獲得または確保することを意図したすべての特権、免除、利益、特に憲法の規定に従って保護され、統治される権利を享受する権利。 2. 各州における市民の特権および免除に対する権利。これには、選挙権という基本的かつ基本的な権利が含まれる。連邦議会および州議会の代表者は、人民、すなわち市民によって選出されなければならない(第 2 条)。したがって、市民は代表者を選出する必要があり、選出する権利も有する(憲法修正第 14 条、第 2 項)。 3. コモンロー上のその他の権利、ならびに自然権および憲法上の権利である個人の自由を保護するための、人身保護令状のコモンロー上の権利。 4. あらゆる刑事事件において陪審裁判を受ける権利。 5. 武器を保有し携帯する権利。 6. 法の適正手続きによって奪われない限り、生命、自由、および財産に対する権利。 7. 公共の使用のために合法的に収用された私有財産に対する正当な補償を受ける権利。 8. 人民が保持または留保するすべての権利に参加する権利。これらの権利のほとんどは、他の多くの権利とともに、憲法によって、市民(厳密には合衆国人民と呼ばれる、出生その他の理由による選挙権を有する者)のみならず、我々の政府の管轄権と保護下に置かれ、かつその下に置かれ続けることが認められるすべての人々にも帰属する。これらは、合衆国憲法に基づき、またその効力により、国民のあらゆる構成員が有する権利の一部に過ぎず、いかなる地上の権力からも独立しており、言うまでもなく「特定の州の法律によっても破壊または制限されることはない」。では、合衆国において権利を欠いているのは誰だろうか?
... 各州は政府として承認され、それぞれの憲法が許す限り、任意の行動をとることができる。ただし、合衆国憲法および法律、あるいは合衆国憲法および法律によって承認され、それらに従って保持される人々の市民権または自然権に干渉してはならない。すべての人の「生命、自由および財産」に対する権利、「武器の保有および携帯」に対する権利、「人身保護令状」に対する権利、「陪審裁判」に対する権利、その他様々な権利は、合衆国憲法によって承認され、その下で保持されており、個人によって、あるいは政府自身によってさえも侵害することはできない。
集合理論の支持者は、合衆国憲法修正第2条は、新たな中央政府が地方防衛に必要な州民兵の武装を解除するのではないかという懸念から制定されたと主張する。いかなる集合理論の下でも、政府はあらゆる銃器の所有を完全に禁止することができる。
2001年まで、この問題について判決を下した連邦巡回控訴裁判所はすべて、集団的権利のアプローチを採用していた。
集団的権利モデルを支持する判決を参照。
武器所持の権利をめぐる公的な議論を規定してきた2つの現代理論は、どちらも権利章典のこの条項の本来の理解に忠実ではない。
歴史的な5対4の判決
…この画期的な判決
…
この画期的な判決は
…
ヘラー事件は画期的な判決であり、その後もほとんど変化は見られない
。
。デンバーの米国控訴裁判所は本日、憲法条項は銃器を隠し携帯する権利を保障するものではないとの判決を下した。
スティーブンス判事は反対意見で、「これは法律における劇的な変革だ」と述べた。